1、新时代数字政府发展趋势与建设实践陈刚烽火通信 首席架构师2022年10月2 IDC|数字政府政策背景及发展趋势 IDC2022年4月19日，中共中央总书记习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议，审议通过了关于加强数字政府建设的指导意见。2022年6月23日，国务院关于加强数字政务建设的指导意见（国发202214号）正式发布。国家加强数字政府建设总体布局加快数字化发展，建设数字中国，提高数字政府建设水平。十九届五中全会中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（2021年3月）IDC政府运用信息化技术进行数字化转型过程，根据重要政策节点划分为三个政策阶段

2、：政府信息化阶段政府数字化建设阶段政府数字化转型阶段1993.12三金工程建设1999.01政府上网工程2002.082012.05关于我国电子政务建设指导意见“十二五”国家政务信息化工程建设规划国家电子政务总体框架关于促进电子政务协调发展的指导意见2017.012018.072019.11党的十九届四中全会提出“推进数字政府建设，加强数据有序共享”加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见“互联网+政务服务”技术体系建设指南发布促进大数据发展行动纲要2015.092006.032014.112021.03“十四五规划及2035年远景目标纲要”加快数字化发展，建设数字中国，提高数字政府建

3、设水平2022.06国务院关于加强数字政府建设的指导意见正式发布局部业务从手工/纸质方式转向电子化业务流程实现从线下搬到网上数据整合共享实现业务协同和整体政府数据融合关联实现精准治理和智慧治理 IDC最新纲领性文件：国务院关于加强数字政府建设的指导意见履职能力体系经济调节市场监管社会管理公共服务生态环保政务运行政务公开数据管理数据共享数据开发利用政务网络平台重点共性应用制度规则体系安全保障体系数字政府数字经济数字社会数字生态政务云平台数字政府建设的主要内容梳理为如下部分：推进国家治理体系和治理能力现代化数据资源体系平台支撑体系 IDC构建协同高效的政府数字化履职能力体系经济调节加强经济数据整合

4、、汇聚、治理。运用大数据强化经济监测预警。提升经济政策精准性和协调性。市场监管以数字化手段提升监管精准化水平。以一体化在线监管提升监管协同化水平。以新型监管技术提升监管智能化水平。社会管理提升社会矛盾化解能力。推进社会治安防控体系智能化。推进智慧应急建设。提高基层社会治理精准化水平。公共服务打造泛在可及的服务体系。提升智慧便捷的服务能力。提供优质便利的涉企服务。拓展公平普惠的民生服务。生态环保提升生态环保协同治理能力。提高自然资源利用效率。推动绿色低碳转型。政务运行提升辅助决策能力。提升行政执行能力。提升行政监督水平。政务公开优化政策信息数字化发布。发挥政务新媒体优势做好政策传播。紧贴群众需求

5、畅通互动渠道。IDC构建数字政府全方位安全保障体系强化安全管理责任构建安全防护体系，形成高效协同联动机制。建立安全评估、责任落实和重大事件处置机制，加强对参与政府信息化建设、运营企业的规范管理。落实安全制度要求建立健全数据分类分级保护、评估、认证等制度。加大数据保护力度，加强重要数据出境安全管理。加强关键信息基础设施安全保护、网络安全等级保护。提升安全保障能力健全安全技术保障体系：主动监控、智能感知、威胁预测。强化日常保障工作：日常监测、通报预警、应急处置，加强大规模网络安全事件预警发现能力。提高自主可控水平关键核心技术攻关,强化安全可靠技术和产品应用。关键信息基础设施保护、落实运营者主体责任

6、。新技术新应用安全评估、建立健全管理制度和安全措施。IDC构建科学规范的数字政府建设制度规则体系助力政府职能转变数字政府建设管理机制健全标准规范开展试点示范完善法律法规制度 推进数据开发利用、系统整合共享、共性办公应用、关键政务应用等标准制定。研究设立全国数字政府标准化技术组织。推动政府履职更加协同高效：推进体制机制改革与数字技术应用深度融合。助力优化营商环境：加快建设全国行政许可管理等信息系统，打通审批和监管业务信息系统。推动技术部门参与业务运行全过程。建立多渠道投入的资金保障机制。依法依规推进技术应用、流程优化和制度创新。加快完善相适应的法律法规框架体系。探索开展综合性改革试点。围绕重点领

7、域、关键环节、共性需求等有序开展试点示范，实现“国家统筹、一地创新、各地复用”。IDC构建开放共享的数据资源体系PPT模板 http:/ IDC|数字政府建设实践 IDC我国地方数字政府建设加速发展典型实践2018年10月以来广东、福建、山东、湖北、宁夏、安徽等省政府纷纷发布“数字政府”建设规划与实施方案。政府治理体系与治理能力现代化；政务信息协同管理；数字政府平台集约化、一体化建设；政务服务水平提升；数字政府建设保障体系政策制定贵州：云上贵州以政府数据“聚通用”为总体指导，围绕推进“一云一网一平台“建设。广东：数字政府政企合作广东省数字政府总体架构围绕“管运分离”的管理架构、“整体协同”的业

8、务架构、“集约共享”的技术架构展开。福建：数字福建将全省各部门、各行业、各地域的信息通过数字化处理，快速、完整、便捷地提供各种信息服务，实现福建省国民经济和社会信息化。浙江：最多跑一次建立纵向贯通、横向协同、上接国家、覆盖全省的数字政府体系以及引领数字经济、数字社会发展的数字政府为发展目标。上海：一网通办促进数据共享和再造业务流程，优化营商环境、提升用户体验的经验，以及政务服务移动应用和线上线下业务协同。湖北：一体化平台+创新应用以一个门户、一个系统、三个支撑为主体的全省一体化政务服务平台；以长江大保护、疫情防控等为代表的数字应用建设创新。IDC烽火数字政府/智慧城市建设能力基座顶层设计统一规

9、划标准制定统一运维安全体系智慧政务智慧应急智慧政法智慧警务智慧园区智慧双创智慧制造智慧物流智慧养老智慧医疗智慧教育智慧扶贫大政法大企业智慧应用网络安全大民生大政府大安全IPv65GIoT智慧互联数据安全管理安全自主可控烽火云数底座WiFi 6数据中台AI中台应用中台信息安全区块链智慧枢纽智慧党建态势感知智慧交通评估定级智慧感知PC手机摄像头传感电子围栏安全门北斗智能机顶盒统一管理F5G智慧路灯 IDC政府提供需求导向政府统揽政企合作、运管分离数据归集共享开放、要素激活政府统筹政企协作、购买服务政府自建自营政府定责、市场运营从服务提供角度从运营模式角度从数据要素角度从平台建设角度从管理模式角度建

10、营整体趋势演进数字政府发展趋势由“建”转“营”数字政府运营的效能评价和优化提升，成为当前各地方政府重点思考的问题。IDC数字政府业务健康稳定运行与持续优化运营战略规划平台主体运营服务运营数据运营基础运营机制运营安全运营生态运营运营能力评估运维运营规范组织体系支撑品牌宣传用户运营内容策划服务创新数据归集数据共享数据开放数据交易网络接入平台支撑资源调配服务计费运营制度组织团队知识沉淀培训提升业务安全应用安全数据安全基础安全生态拓展生态管理激励机制合作共赢商业模式策划、运营公司组建、运营团队招募等整体运营目标运营能力矩阵平台支撑能力运维运营产品CRM计量计费BI工具可视化工具RPAITO运维安全运营

11、自动化部署烽火数字政府运营能力框架图 IDC云数政一体化政务服务互联网+监管协同办公督办督查长江大保护湖河治理数据接入数据治理数据管理标准规范体系安全保障体系资源目录体系数据服务基础库主题库湖北省数字政府建设成效鄂汇办健康武汉1200+2300+99.95%五级全覆盖省市县乡村覆盖区划高频便民服务事项云上应用满意度湖北省2019、2020、2021连续三年跻身国办电子政务办考核第一方阵，尤其在2021年评估中，由“高”跃升至“非常高”行列，一体化政务服务能力处于全国领先水平。“1+N+17”全省“一朵云”体系省级政务云省级医保云省级财政云省级国资云大数据能力平台建设湖北省统一的政务大数据仓建设

12、政务大数据平台，提供个性化大数据服务花山、武钢、临空港同城三中心应用级灾备能力襄阳异地灾备中心数据级灾备能力 IDC武汉市智慧城市基础平台【数据共享】对接全市231个应用系统，汇聚数据69亿条。【政府办公】上线办会办事、视频会议等智能应用64个，赋能96个市直单位和15个区。【民生服务】“i武汉”民生服务总入口，上线141项高频民生服务事项和9个部门专区。【疫情防控】“武汉战疫”健康码系统总注册量2900余万，扫码亮码55亿次。【城市治理】实现城市渍水事件的主动发现和快速处置，形成反馈闭环。一大脑一云网五大重点应用领域三大保障体系城市大脑云网+政府管理生态宜居惠民服务城市治理产业创新运维管理体系标准规范体系信息安全体系坚持以人民为中心的发展思想政务服务一网通办政府办公一网协同城市运行一网统管社会治理一网共治民生服务一码互联企业服务一站直通人工智能中枢区块链中枢应用中枢数据中枢.云数通衢、大智武汉 武汉智慧城市建设成效 IDCThank you