1、因海而兴:国际海洋城市的发展之道Photo by Pengyuan Zhou Beijing,Kearney1.在科尔尼全球城市指数中，海洋城市具备典型分野的特质在科尔尼全球城市指数(Global Cities Index,简称 GCI)中，可发现若将内陆城市和海洋城市进行对比分析，海洋城市的整体排名更为靠前，在诸多维度上也体现出明显的优势。例如，海洋城市普遍在商业活动及文化体验维度上得分高于同量级的内陆城市，在吸引多元化人才方面表现同样较为突出；而相对而言，政治参与和信息交流维度则是内陆城市的强项。因此，海洋城市具备典型分野的特质，在全球城市大规模利用海洋优势发展产业及社会效益的浪潮下，科尔

2、尼针对海洋城市的独特发展模式，借鉴 GCI 体系中的“完美城市”理念，建立了“完美国际海洋城市模型”(Perfect Oceanic City model,简称 POC)，其立足点并非在于衡量一座城市海洋产业的国际影响力，而是测度一座海洋城市在基于其海洋资源，发展成为一座领先国际城市的水平，从而起到“标尺”和“戒尺”的双重作用为海洋城市提供更具战略意义的发展路径对标，帮助其在国际化进程中找到各阶段短板，提升自身能力、夯实优势，打造各自的“完美”国际海洋城市。世界上没有一座在所有维度上都表现尽善尽美的“完美”城市。在 GCI 体系下，需要通过融合 17 座在各指标下的领先城市之优势，能够整合得出

3、一个理论上的“完美”城市。这进一步强调了没有城市能够永远占据全球最领先的地位，城市可以通过不断强化自身所长，赢得差异化竞争优势。科尔尼全球城市指数(Global Cities Index,简称 GCI)自2008 年发布以来，目前已经成为全球领先与权威的综合性城市竞争力研究体系与排名体系之一。2021 年 GCI 榜单中包含近 30 个中国城市，也引起中国各个城市政府、区域发展智库、地产企业及城市爱好者的日益关注。过去五年间，科尔尼开展多个基于 GCI 评估体系的中国城市综合竞争力评估、国际化发展、城市战略研究等相关项目，我们逐步意识到，尽管 GCI 作为一个综合性城市评估体系，在数据积累方面

4、具备优势。但是城市综合评估，如果要转化为城市的具体行动，就需要在普世性和特质性方面实现良好平衡。近期我们为某东部领先沿海城市开展的基于 GCI 的综合评估，就践行了这一理念。在充分考虑城市特质和优势“发展通路“的前提下，将 GCI 评估模型，演变为聚焦海洋发展特质的“完美国际海洋城市模型”，并据此开展评估。“完美国际海洋城市模型”依托此项关键理念，在融合全球优秀海洋城市的优势的同时，进一步纳入了对海洋城市差异化发展路径的考量。2因海而兴:国际海洋城市的发展之道2.“完美国际海洋城市模型”融合了海洋城市的典型优势和发展特色科尔尼基于 GCI 所追踪的全球 135 座城市，建立了以 70座海洋城市

5、为中心的海洋-内陆对照组，将每个海洋城市与同量级的内陆城市围绕各个指标进行比对分析，由此发现在 26 个指标上，海洋城市具备明显优势，且可被划分为五大类：航贸枢纽，活力宜居，产经活动，人才吸引和创业创新。国际海洋城市五大关键维度上有着普遍优势航贸枢纽：海洋城市利用区位优势开展转口贸易，大力建设基础设施提高贸易上线，最大化港口效益，从而不断吸引外商投资，并通过贸易转型升级创造更多的产业附加值。活力宜居：海洋城市得益于优渥的生态资源和所处地界边缘的外交优势，形成了更为悠逸、多元的生活环境。在城市安全、环境保护和医疗服务方面较同级别的内陆城市有着显著优势。产经活动：海洋城市凭借航贸优势，在早期就可基

6、于货物集散功能发展加工业，吸引丰富的生产要素，形成港口产业集群；同时，由于区位优势，海洋城市在政府的规划中通常更偏重于商业活动，因而更加重视打造透明、高便利度的营商及经济环境。人才吸引：尽管海洋城市在高等学府指标上较同级别的内陆城市不占优势，但凭借发达的商业资源、宜居的城市生态以及多元的城市文化，吸引了大量人才就业和生活，其中，高学历人口和国际人才指标优势显著。创业创新：典型的优秀海洋城市产业基础好、升级需求 强，且应用领域的基础研究丰富，从而催生新业态的孵化器数量也较多，在人均专利数和风险投资等指标上的优势也与海洋城市的开放政策所带来的多元化人才及产业密不可分。海洋城市相较于内陆城市有着两方

7、面得天独厚的发展资源及其带来的先天优势其一为海湾带来的枢纽航运优势：对于内陆城市来说，需要在早期就投入大量的资源，不断拓展城市的交通上线，才能通过陆运和空运来发展对外贸易。而对于海洋城市来说，不光与内陆城市接壤，同时又能通过海上航线“解锁”海对岸，开展成本低廉的航运对外贸易，更可以通过跨海大桥等基础设施的进一步投入，打通与周边城市的连接，形成资源聚集的城市群。其二为临海带来的环境宜居优势：临海生态环境所带来的水资源、生物资源、矿物资源、自然景观和气候环境等均为海洋城市的独特优势。这些聚合资源结合航贸优势，不光能为城市带来人才和资本等流量的聚集，更是能够不断刺激城市文化的发展，形成海洋地域所塑造

8、的更加包容、多元的人文风气。3因海而兴:国际海洋城市的发展之道4因海而兴:国际海洋城市的发展之道而通过对优秀国际海洋城市样本的进一步剖析，可发现各个城市普遍在发展进程中，依据自身发展目标和城市特性，还具备特殊的维度取向。例如，大多数海洋城市都多作为所在国家的经济首都，而不以政治交流和信息传播见长，这也与城市发展的早期历史路径具有明显关系。此外很多城市，也依据自身特色，延伸形成特色发展维度，吸引多元化的流量资源，打造具有特色的国际海洋城市，例如尼斯的科技创新、戛纳的文化交流、名古屋的先进制造等，我们将其称之为特色化的“X”维度。因此，通过结合 70 座国际海洋城市的典型化优势和差异化发展特色，形

9、成了以“5+X 维度”为中心的完美国际海洋城市模型。3.在“5+X”模型下，国际海洋城市基于自身侧重，迈向差异化发展路径当进一步深入挖掘国际海洋城市的发展规律和态势时，可发现 POCM 中的“5+X”维度间存在着互相促进协同的耦合关系，并且普遍会根据资源优势、政策举措和资源整合分为初阶、中阶、高阶三阶段。国际海洋城市依据自身的发展目标和优势禀赋，于发展各阶段对不同维度各有侧重，形成了独特的发展路径。5因海而兴:国际海洋城市的发展之道6因海而兴:国际海洋城市的发展之道4.基于国际海洋城市在各阶维度上的表现，中国海洋城市发展整体层次偏低通过对 70 个国际海洋城市的统合分析，发现国际海洋城市可分为

10、三个梯队，各个梯队城市的发展模式各有不同，在 POC 模型下所展现出的形态具备明显特征。基于 POC 模型，对标中国海洋城市在全球城市中的表现，可发现以下几点初阶维度 航贸驱动：中国海洋城市在初阶维度上的航贸枢纽维度上整体排名大幅高出国际海洋城市平均水准；但在活力宜居方面，虽相较国内的内陆城市占优，但离领先梯队尚存在一定差距。中阶维度 多元化不足：中国海洋城市虽添付了人才和产经活动整体流量，但大部分城市在吸引多元化国际资源相较于其余国际海洋城市不足，拉低了整体排名。高阶维度 资源整合欠缺：中国海洋城市在创新创业方面整体表现较差，对人才和商业资源向创新方向的整合路径动力不足。但在国际领先海洋城市

11、由于创业成本和特色化发展侧重不同，近年来整体表现趋稳，为中国城市创造了机会窗口。特色维度“千城一面”：中国海洋城市对自身的特色维度挖掘明显不足，对城市产业及人文特色的开发不到位，导致城市形象通常较为传统、缺少国际化引领性。7因海而兴:国际海洋城市的发展之道展望未来中国海洋城市应该如何发展？基于 POC 模型的研究成果，科尔尼提出中国海洋城市的未来国际化发展需着重做好以下四方面的工作：1.对标 POC 体系，建立明确发展目标：中国海洋城市需要建立宏伟的国际化发展目标，基于发展现状和操作条件，识别城市在POC体系下的排名上浮空间，明确在未来5-10年内对自身所处梯队的发展期望。2.依据发展目标及自

12、身特质，夯实核心优势：正如“完美城市”理念所强调，科尔尼认为国际海洋城市需基于其长板来发展，如何快速识别出城市自身特质并围绕核心优势实现突破、最大化附加效益，是打造高效率发展路径的关键。3.看齐同类城市，补齐明显短板：中国大部分海洋城市目前均在个别维度上有着明显短板，大幅拉低了城市的整体表现，局限了发展空间。因此，需围绕发展期望，精准对标同类城市的表现，将短板补足到梯队内的平均水平。4.明确城市形象，打造特色维度：中国海洋城市目前的发展路径均与海洋城市普适性优势维度高度重合。在国内城市之间的竞争逐渐升级 的环境条件下，理清城市目前所具备的关键资源要素，从而建立起独特的城市形象，找到“X”发展维

13、度对中国海洋城市来说至关重要。通过这四个方面的工作，中国海洋城市应基于 POC“5+X”发展模式，找出自身独特的发展路径，明确哪些维度要做出优势，哪些维度要补足短板，哪些维度要形成差异，从而打造符合“完美”标准的国际海洋城市。8因海而兴:国际海洋城市的发展之道作者王宇全球合伙人，大中华区政府与经济发展业务负责人 周鹏远董事，科尔尼区域发展课题专家感谢项目经理陆一骏、科尔尼校友崔向忠对本文的贡献。9因海而兴:国际海洋城市的发展之道For more information,permission to reprint or translate this work,and all other corr

14、espondence,please email .A.T.Kearney Korea LLC is a separate and independent legal entity operating under the Kearney name in Korea.A.T.Kearney operates in India as A.T.Kearney Limited(Branch Office),a branch office of A.T.Kearney Limited,a company organized under the laws of England and Wales.2021,A.T.Kearney,Inc.All rights reserved.科尔尼作为一家全球领先的管理咨询公司：遍布40多个国家的精英人才是我们的立身之本；对工作和客户的无限热情是我们的动力源泉；精于战略更敏于实施使我们与众不同。