1、“一国一品”：特色农产品绿色发展全球行动20212025年 行动计划植物生产及保护司 司长办公室https:/www.fao.org/agriculture/plant-production-and-protection/zh/联合国粮食及农业组织意大利罗马CC0608ZH/1/12.22ISBN 978-92-5-137328-697 8 9 2 5 13 7 3 2 8 6联合国粮食及农业组织，罗马，2022“一国一品”：特色农产品绿色发展全球行动2021-2025年 行动计划引用格式要求：粮农组织。2022年。“一国一品”：特色农产品绿色发展全球行动 2021-2025年行动计划。罗马

2、https:/doi.org/10.4060/cc0608zh本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状态、或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其它类似公司或产品。本文中表达的观点仅代表作者本人的观点，不一定代表粮农组织的观点或政策。ISBN 978-92-5-137328-6 粮农组织，2022年部分版权所有。本文件按照“知识共享协议署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0 政府间组织”许可提供（许可号

3、：CC BY-NC-SA 3.0 IGO；https:/creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/legalcode)。根据这一许可的规定，用户可基于非商业目的而复制、转发和改编本文件，但必须适当引用本文件的出处。在使用本文件时，不得声称粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不得使用粮农组织徽标。若对本文件进行改编，则必须在相同或同等的知识共享许可下获得许可。若翻译本文件，则必须载明以下免责声明和要求引文：“本译文并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）提供。粮农组织不对翻译的内容或准确性负责。原文语言版本为权威版本。”若许可下产生的任何争议无

4、法友好协商解决，则将按照许可第8条的规定通过调解和仲裁解决，本声明另有规定的情形除外。适用的调解规则为世界知识产权组织的调解规则 http:/www.wipo.int/amc/en/mediation/rules，任何仲裁都将按照 联合国国际贸易法委员会仲裁规则 进行。第三方材料。若用户希望利用本文件中归属于第三方的材料（如表格、数字或图像），则有责任确定是否需要获得许可，并获得版权所有者的许可。若用户因使用本文件而导致任何第三方拥有的内容被侵权，用户必须完全承担索赔风险。销售、权利和许可。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（www.fao.org/publications）获取，并通过以下邮箱

5、地址购买：publications-salesfao.org。涉及商业用途的请求应提交至：www.fao.org/contact-us/licence-request。关于权利和许可的询问应提交至：copyrightfao.org。iii目录缩略语.vii内容提要.ix1.引 言.11.1 农业生产的重要性.11.2 特色农产品的重要性.31.3 特色农产品绿色发展.41.4 特色农产品绿色发展全球行动.51.5 粮农组织的比较优势.62.依据.92.1 提高生产率和确保健康膳食.92.2 减少作物和粮食损失.112.3 节约用水，优化土地利用.122.4 尽可能减少农业化学品的投入.162.

6、5 减缓和适应气候变化影响.183.总体目标.213.1 促进为家庭农业和小农创建可持续和包容的价值链.213.2 通过实施国别规划框架为各成员提供支持.213.3 加强实施粮农组织 2022-2031年战略框架 .223.4 推动实现 2030年议程 联合国可持续发展目标.224.关键原则.234.1 合作设计，国家主导实施.234.2 需求驱动、立足比较优势.234.3 将生产纳入价值链方法.234.4 采取以发展生态农业区域和生产系统为核心的方法，推广绿色技术.244.5 采取多学科方法，并与不同利益相关方合作.245.涵盖整个价值链的主题领域.255.1 绿色生产.255.2 绿色贮藏

7、.255.3 绿色加工.255.4 绿色销售.266.全球行动的结果.276.1 变革理论.27iv6.2 影响.276.3 成果.276.4 产出.287.预算和活动规划.317.1 预算规划.317.2 活动规划.318.协调和实施.338.1 组织结构和协调机制.338.2 内部协同作用和外部协作.348.3 宣传与外联.359.实施“一国一品”行动国家项目申请指南.379.1 指导原则.379.2 主要内容.379.3 申请提交和批准程序.37参考文献.39附录1：主题领域技术准则.47附录2：国家项目申请指南.51v目录1.全球主要商品用量及 2030 年预测.22.植物多样性“漏斗

8、”.43.“一国一品”行动概览.74.各区域粮食需求增长情况.105.实现 2025 年和 2030 年全球营养目标的挑战.106.按商品分类的全球平均收获后损失（百分比）.117.全球主要作物的产量差异和病虫害造成的作物损失差异.138.全球各部门取水量.149.一些食品的水足迹.1410.每年森林扩张率和毁林率（19902020）.1511.全球氮肥和磷肥使用情况.1612.各区域农田单位面积农药使用量和绝对数量（19902018）.1713.粮食生产总排放量的主要来源.1914.四大主题领域和关键要素.2615.“一国一品”行动变革理论.2816.“一国一品”行动的四项成果及相关计划重点

9、领域和可持续发展目标.2917.“一国一品”行动的主要活动和影响.3218.“一国一品”行动的提交程序.38vii缩略语AMR抗微生物药物耐药性BE更好环境BL更好生活BN更好营养BP更好生产CA保护性农业COVID-192019冠状病毒病CPF国别规划框架CSA气候智能型农业FAO联合国粮食及农业组织FVC粮食价值链GAP良好农业规范GHG温室气体GI地理标志HiHI粮农组织“手拉手”行动计划IFAD国际农业发展基金IFPRI国际食物政策研究所IPM 病虫害综合防治IPCC政府间气候变化专门委员会 IWMI 国际水利管理研究所 NGOs非政府组织NTF国家工作组OCHA联合国人道主义事务协调

10、办公室OCOP“一国一品”OECD经济合作与发展组织 oriGIn国际地理标志网络组织 OVOP“一村一品”PPAs计划重点领域ROG 区域组织小组RNE粮农组织近东及北非区域办事处SAPs特色农产品SC指导委员会SDGs可持续发展目标SOPs标准操作规程UN联合国UNFSS联合国粮食体系峰会USD美元WFP世界粮食计划署（粮食署）WHO世界卫生组织（世卫组织）WWF世界自然基金会ix内容提要农业生产系统涵盖种植业、林业、畜牧业、水产养殖和渔业方面的生产活动，在满足人们对日益增长的粮食、饲料、纤维和燃料需求方面发挥着重要作用。据估计，到2050年，粮食生产将必须增加50%以上，才能满足因人口不

11、断增长、膳食变化和生物燃料使用增加而带来的预期需求。作物生产是农业的基础，为人类提供了80%以上的膳食能量；据估计，到2050年，预期增加的粮食需求中有80%必须通过植物产品来满足。森林不仅提供木材产品，也提供非木材林产品，后者在下列方面发挥着同样重要的作用：粮食生产、为生物多样性提供生境、流域管理，以及提供碳封存和授粉服务等生态系统服务。畜牧生产提供了全球18%的食物能量，34%的蛋白质消费量，并提供必不可少的维生素和各种生物活性化合物。鱼及其他水产品被视为均衡膳食的一个宝贵组成部分，为人类（尤其是贫困人口和弱势群体）提供蛋白质及重要的微量营养素，从而为人类寿命的延长做出了贡献。一项全球性挑

12、战在于一方面要以环境可持续的方式增加生产以及获取可负担健康膳食的机会，另一方面需要保护和加强世界各地小规模农业生产者及农业粮食体系其他行为主体的生计。此外，粮食生产系统仍然缺乏整合、优化、多样化和创新，并依赖化学投入品和自然资源的大量使用。全球粮食供应日益依赖为数不多的一些作物和动物物种，从而增加了易受生物胁迫影响的可能性。为应对当前及新出现的挑战，粮农组织制定了 2022-2031年战略框架。该框架获得2021年6月举行的粮农组织大会第四十二届会议批准，旨在促进转型，建设更高效、更包容、更具韧性且更可持续的农业粮食体系，实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队。该框架为粮农

13、组织支持实现联合国 2030年议程 以及可持续发展目标提供了指导原则和创新业务模式。“一国一品：特色农产品绿色发展全球行动”（以下简称“一国一品”行动）便在此背景下制定。绿色农业是在当前全球挑战的背景下实现可持续发展的一个关键方法。它旨在减少温室气体排放，增加韧性，确保粮食和营养安全，提高小规模生产者的收入，增进人类福祉，为所有人创造就业和体面工作的机会，同时防止自然资源枯竭，并保持地球生态系统现在与未来的健康运作。绿色农业采用多种农业做法、技术和创新，如气候智能型农业，生物技术和生态农业方法，可持续林业、水产养殖和渔业、土壤管理、灾害风险预防和管理，等等。特色农产品是在地理位置、耕作方式和文

14、化遗产方面具有独特品质和特色的农产品。与主粮作物相比，特色农产品尚未充分得益于农业和农村发展计划。此类农产品十分重要，有助于确保粮食安全和健康膳食、支持可持续生物经济、改善农民生计、推动经济增长和保护环境及生物多样性。特色农产品包括各种类型的农产品，有着打入国内和国际高价值主流价值链和市场的潜力。特色农产品与拥有地x理标志的产品紧密相关，但又不仅限于此。地理标志是在产品上使用的一种标志，用于标示该产品来自某一特定地理位置，从而拥有该原产地所特有的品质或声誉。特色农产品的独特品质是在当地自然或人文因素的作用下形成的。地理标志受知识产权保护。特色农产品绿色发展与粮农组织的职责和比较优势密切相关，包

15、括本组织在“一国一品”重点领域的专门知识，以及通过促进与利益相关方的对话来加强国家发展战略和倡议与区域政策之间联系的能力。此外，粮农组织还建立了广泛的国家和区域办事处网络，提供机构和技术能力建设，并保持与联合国其他机构以及粮农组织其他计划和举措之间的紧密联系，这些都将增强协同作用以及对“一国一品”行动的支持。“一国一品”行动旨在通过特色农产品绿色发展来促进包容、有成效且环境可持续的农业粮食体系，为实现此目的，该行动将应对以下五大全球性挑战：i)提高生产率，确保可负担健康膳食的获取；ii)减少作物和粮食损失；iii)节约用水，优化土地利用；iv)尽可能减少农业化学品的投入；v)减缓和适应气候变化

16、影响。世界主要谷类作物（包括玉米、水稻和小麦）的产量呈现出停滞不前的趋势，年产量增幅约为1%，不足以实现到2050年使粮食产量翻一番的目标。此外，农业生产率低下、粮食供应链低效和气候冲击等因素都在推高健康膳食的成本，导致全球30亿人无力负担健康膳食。另一方面，每年全世界为人类食用而生产的粮食中约有三分之一在收获后、零售和消费环节遭受损失和/或浪费（具体损失量取决于产品类型和地理区域）。毁林活动主要由粗放型农业生产导致，造成生物多样性大量丧失，自1990年以来，损失的净森林面积共计1.78亿公顷。约有12亿人居住在农业地区，这些地区面临着非常严重的用水短缺问题，并且干旱频发。迄今为止，农业是最大

17、的用水部门，占全球取水量的70%以上，紧随其后的是工业和城市用水。在过去的40年里，世界丧失了三分之一的耕地面积，部分是因为不可持续的农业做法以及化肥和农药的滥用。如今，约有33%的耕地因土壤侵蚀、酸化、盐渍化、板结和化学污染而发生中度至高度退化。化肥、农药和塑料的使用持续增加，破坏了土壤中微生物的功能，导致水污染，对人类健康带来严重不利影响。农业粮食体系还会导致气候变化，同时也受气候变化的影响。全球温室气体排放量中约有21-37%是由粮食体系直接导致的。因此，减缓和适应措施应致力于创建长期可持续和具有抵御能力的农业体系。为应对上述全球、区域和地方各级的挑战，“一国一品”行动旨在：i)促进为家

18、庭农业和小农发展可持续和包容的价值链；ii)通过实施国别规划框架为成xi员提供支持；iii)加强实施粮农组织 2022-2031年战略框架；iv)推动实现联合国 2030年议程 和可持续发展目标。“一国一品”行动将通过在干预措施中聚焦小农和家庭农业的生产和流通/销售模式，帮助各国发挥各自独特的潜力，确定适于其生态农业生产系统和国家或文化遗产的特色农产品，确保改善稳定市场的渠道，以此作为各国实现既定优先重点的关键切入点。这项工作将有助于落实粮农组织 2022-2031年战略框架 计划重点领域的各项目标，并实现“四个更好”（更好生产、更好营养、更好环境和更好生活）的奋斗目标，以及相关可持续发展目标

19、，即可持续发展目标1、2、10，及持续发展目标3、5、6、12、13和15。“一国一品”行动的实施遵循下列原则：i)合作设计，国家主导实施；ii)需求驱动、立足比较优势；iii)促进生产与价值链方法的融合；iv)采取以生态农业区域和生产系统为核心的方法，推广绿色技术；v)采取多学科方法，并与不同利益相关方合作。粮农组织所有成员均可参与“一国一品”行动。尽管根据资源分配指南和通过粮农组织提供的捐款比例，每个国家预计只能选取一种重点特色农产品作为获得粮农组织支持和协调的对象，但各国可以使用“一国一品”行动框架，利用自有资金或其他来源的资助确定和推广更多的特色农产品（即“1+N”模式）。“一国一品”

20、行动将会把特色农产品发展纳入三大生态农业区域和六大类产品的主流。这三大区域为：i)热带、ii)旱地、iii)山区；六大类产品为：i)粮食作物；ii)经济作物；iii)园艺作物；iv)林产品；v)畜牧产品；vi)水产养殖和渔业产品。“一国一品”行动的实施计划分两个阶段进行，第一阶段侧重基于植物的特色农产品绿色发展，这些产品包括粮食作物、经济作物、园艺作物和林产品。在第一阶段的试点工作获得经验后，第二阶段将涵盖畜牧业、水产养殖和渔业方面特色农产品的绿色发展。此外，“一国一品”行动还包括四个主题领域，分别对应价值链的主要环节：i)绿色生产；ii)绿色贮藏；iii)绿色加工；iv)绿色销售。尽管“一国

21、一品”行动的主要侧重点是生产，但地方粮食体系的其他主题领域也将纳入考虑。在初始阶段，每个国家最多选择三个主题领域，其中一个必须是生产，其他两个领域的选择视预算分配和资助机会而定。每个主题领域都包括若干技术准则，其中列明关键要素以及相关绿色技术和创新示例，为各国提供全面但并不穷尽的参考。“一国一品”行动的变革理论介绍了当今全球农业粮食体系所面临的若干变革驱动因素，以及该行动将如何利用这些因素，通过实施精准行动，排除前进道路上的主要障碍，从而获得转型性成果和实现范式转变，推动农业粮食体系和价值链的完善。xii“一国一品”行动的预期影响是，通过发展和纳入更高效、更包容、更可持续、更具韧性和更广泛的特

22、色农产品价值链，使农业粮食体系更完善、更可持续，并为小农和家庭农场提供更多的市场机会。“一国一品”行动的预期成果将有助于实现粮农组织 战略框架 的预期影响，即“四个更好”目标，尤其将：i)建立更具生产力和有韧性的生产系统；ii)确保粮食安全、更好营养和可负担健康膳食；iii)可持续改善环境；iv)确保包容性经济增长。精准行动将促进五项预期产出：i)建立有助于推动特色农产品绿色发展创新和转型的技术网络；ii)传播有利于特色农产品绿色发展的技术；iii)创造和应用有利于特色农产品绿色发展的助推因素；iv)创建有利于特色农产品绿色发展的有效市场准入平台；v)建立一个有利于在全国各地推动特色农产品绿色

23、发展的高效协调机制。“一国一品”行动为一项五年期计划（2021-2025），于2021年启动。在2022-2024年期间，预计将开展旨在整合、示范、验证和推广绿色发展做法的主要活动。到2025年，将加快宣传步伐，加大力度推广产出，并实施明确的退出策略，届时粮农组织的支持将逐渐减少，主要工作将交由成员国接管。在资源筹措方面，将制定详细的资源筹措计划和伙伴关系战略，随后通过整合内部和外部的供资来源及其他形式的支持，在全球、区域和国家层面进行资源筹措。为各国提供的支持将取决于资源的可用情况。通过粮农组织提供的捐款比例将取决于具体国家的经济条件和状况（参照联合国国家分类的界定）。正在制定一项有效的组织

24、协调机制，用于在三个层面实施“一国一品”行动：i)在全球层面，在粮农组织总部设立了一个指导委员会，以监督行动的实施；ii)在区域层面，将为每个区域设立一个区域组织小组，以协调各区域内部的实施工作；iii)在国家层面，每个参与国将设立一个国家工作组，以实施国家一级的活动。“一国一品”行动将促进内部的协同作用，并与粮农组织及联合国的所有相关举措和计划密切联系。此外，将促进和推动外部合作和协作，包括技术合作和资源筹措。将开拓相关的媒体资源和交流渠道，以积极推动行动的实施，包括提高认识、信息更新和传播，以及在地方、国家、区域和全球各级进行推广并促进市场准入。xiii鼓励粮农组织所有成员参与“一国一品”

25、行动，根据自己的需求、重点和比较优势提交提案。各成员向粮农组织提交的提案形式应为概念说明（详情参见第9章和附录2），参照 国别规划框架、区域优先重点、粮农组织 2022-2031年战略框架、可持续发展目标及粮农组织其他相关举措和计划。项目的正式请求及概念说明应由各国政府提交粮农组织驻国家办事处，再提交区域办事处供审查和优先排序。区域办事处随后将经审查的概念说明提交“一国一品”行动秘书处进行汇总，并最终提交粮农组织指导委员会批准。11.引 言1.1 农业生产的重要性农业生产为人们提供基本生活必需品，包括粮食、饲料、纤维和燃料，以及适宜的环境，并确保粮食安全、营养和健康膳食，为农民的生计和经济增长

26、提供支持。2030年可持续发展议程 的关键目标是，在全球人口快速增长、生物多样性丧失、污染和气候变化的背景下，应对饥饿、粮食不安全和各种形式的营养不良等挑战。然而，在全球范围内，尽管在提高收入和财富方面取得了显著进展，却仍有数十亿人面临贫困、饥饿和营养不良，以及不同层面的不平等、失业、移徙、疾病和重要产品及服务的缺失。在过去五年中，食物不足人数增加了6000万。目前，仍有约7.5亿人处于食物不足境地，而另一方面，又有近20亿人因不健康的膳食习惯和生活方式而深受超重和肥胖的困扰。据估计，有7亿人（其中大多数生活在非洲和南亚）处于极端贫困状况，到2030年，仍将有超过6.5亿人面临饥饿。这些情况突

27、出表明，需要采取关键行动，推动农业粮食体系转型，以增加粮食和营养安全，减少食物获取方面的不平等（粮农组织等，2021）。农业粮食体系涵盖种植业、林业、畜牧业、水产养殖和渔业方面的生产活动，在满足人们对日益增长的粮食、饲料、纤维和燃料需求方面发挥着重要作用（图1），而需求的增长是与全球人口增长密切相关的（经合组织与粮农组织，2021）。农业粮食体系还为实现各项可持续发展目标做出了重大贡献，尤其是可持续发展目标1（无贫困）、可持续发展目标2（零饥饿）和可持续发展目标10（减少不平等）。作物生产是可持续农业的基础，为人类提供了80%以上的膳食能量。据估计，到2050年，粮食生产将必须增加50%以上，

28、以满足因人口不断增长、膳食变化和生物燃料使用增加而带来的预期需求，而这些需求的80%将必须通过植物产品来满足（经合组织与粮农组织，2021）。森林不仅提供木材产品及若干非木材林产品（水果、坚果、可食用植物、昆虫、蘑菇、浆果等），还在可持续粮食生产中发挥关键作用。此外，森林还提供生态系统服务，包括有利于农业的授粉服务，全世界有高达35%的作物依赖授粉媒介产出粮食（Klein等，2007）。多种多样的自然栖息地有利于授粉媒介觅食和筑巢，而在植物生产系统中，自然栖息地较为有限。景观和森林管理措施有助于确保授粉媒介持续存在，从而提高林业和农业的韧性和生产力（Krishnan等，2020）。2畜牧业生产

29、的动物源食品提供了全球18%的食物能量和35%的蛋白质消费量，因区域、性别和收入水平不同而做出了不同的贡献，并提供必不可少的维生素和各种生物活性化合物。尽管鱼和鱼产品并非高热量食品，却因富含优质蛋白和必要的氨基酸、多不饱和脂肪酸以及维生素和矿物质等微量营养素而备受青睐，并占据重要地位。有证据表明，由于鱼肉的胆固醇和饱和脂肪酸含量较低，因此鱼肉摄入比重较高的膳食结构有助于延长寿命（粮农组织，2020a）。几乎在世界所有区域，粮食不安全和营养不良人数都呈上升趋势，并且COVID-19疫情的社会经济影响进一步加剧了农村社区此前存在的挑战，包括缩小了对贫困和弱势人群的包容性，降低了人们对气候变化及经济

30、冲击风险的抵御能力。例如，由于COVID-19疫情的影响，致使近期粮食价格上涨，2020年全球国内生产总值下降3.5%，全球极端贫困人口新增1.24亿。这将扩大在贫困方面的性别差距，再加上行动限制和社交隔离，将使女性更易遭受家庭暴力（联合国，2021a）。粮农组织 2022-2031年战略框架由2021年6月举行的粮农组织大会第四十二届会议批准，侧重向更高效、更包容、更具韧性和更可持续的农业粮食体系转型，以实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队百万吨粮食饲料燃料其他用途1 4001 2001 000800600400200玉米2002020182020

31、2002020020200202002020302030203020302030203020302030203020302030水稻小麦油籽及产品豆类块根和块茎肉类乳品鱼品糖类其他粗粮0注：未报告油籽压榨数据，因为总数已包含“植物油”和“蛋白粕”用量；乳品是指所有乳制品，以乳固体当量为单位计算；糖类生物燃料是指甘蔗和甜菜，换算成糖当量单位。图1.全球主要商品用量及 2030 年预测资料来源：经合组织与粮农组织。2021。经合组织-粮农组织。2021-2030 年农业展望，经合组织出版社，巴黎。https:/

32、doi.org/10.1787/f1b0b29c-en3（粮农组织，2021a）。战略框架 是一个指导工具和创新业务模式，阐述了粮农组织将如何支持实现 2030年议程。在这方面，粮农组织将协助各成员应对农业粮食体系在经济、社会和环境层面互相关联的问题，使用创新和可持续的方法，以更少的投入实现更高产量。要提高作物产量，增加市场进入机会，并提供安全、有营养的膳食，关键要素是加强各国在发展可持续价值链方面的能力，涉及以下方面：作物改良和管理，土壤肥力和土壤恢复、植物营养、病虫害综合防治，以及收获后管理、贮藏、运输、加工和销售。鉴于气候和环境不断变化的现实情况，必须在应对当前和新出现的全球性挑战的同时

33、，加强世界各地小规模生产者以及农业粮食体系其他行为主体的生计。另一方面，农业粮食体系及其相关价值链仍然缺乏整合、优化、多样化和创新，并依赖化学投入品和自然资源的大量使用。1.2 特色农产品的重要性一个广为接受的观点是，基于较少作物物种的农业生产系统更易受生物胁迫影响，但据估计，全球消费的粮食中有75%仅来自12个植物物种和5个动物物种（粮农组织，2004）。近期有一项研究（Furman等，2021）显示，仅9个植物品种（甘蔗、玉米、水稻、小麦、马铃薯、大豆、油棕果、甜菜和木薯）就占所有作物生产的66%以上，并提供全球人口日均摄入热量的53%，尽管人类记载的植物约有40多万种，其中有近2.76万

34、种是可食用的（图2）。因此，为确保可持续的消费和生产模式，开发传统粮食和农业产品的潜在价值链，必须促进绿色创新，以实现种植业、林业、畜牧业、水产养殖和渔业方面的可持续生产。特色农产品是在地理位置、耕作方式和文化遗产方面具有独特的品质和特点的农产品。与主粮作物相比，特色农产品尚未充分得益于农业和农村发展计划。此类农产品能大大推动粮食安全和健康膳食，支持可持续生物经济，改善农民生计，促进经济增长，并保护环境和生物多样性。特色农产品包括各种类型的农产品，被视为（或有可能被视为）国家或地方层面的标志性农产品，因耕作方式和地理因素而具有独特的品质和特点。特色农产品范围广泛，例如园艺产品就包含水果、蔬菜、

35、块根和块茎作物、药草和调味品、观赏植物和蘑菇。因而这类产品有着融入地方、区域和全球各级价值链、市场和贸易的巨大潜力。发展特色农产品有助于应对上文所述的挑战，包括粮食不安全和营养不良、自然资源方面的制约因素、环境污染、生物多样性丧失、生态退化和气候变化。因此，促进特色农产品的绿色发展至关重要。特色农产品与地理标志紧密相关，地理标志是在产品上使用的一种标志，用于标示该产品来自某一特定地理位置，从而拥有该原产地所特有的品质或4声誉。一般而言，地理标志包含原产地的名称，其代表的独特品质是在当地自然或人文因素的作用下形成的。根据世界贸易组织 与贸易有关的知识产权协定 和 日内瓦文本，地理标志受知识产权保

36、护（粮农组织，2019d）。国际地理标志网络组织所保护的地理标志来自40多个国家，所涉领域广泛多样，该组织致力于在国家、区域和国际层面推动地理标志的有效法律保护和执法。全球约有8600个地理标志，其中大多数位于欧洲（45%）和亚洲（40%），食品与非食用产品所占比例相当。在食品中，多数属于“新鲜或加工的水果、蔬菜和谷物”（42%），其次为“新鲜动物产品”（9%）和“奶酪”（8%）。在非食用产品中，“葡萄酒”占61%，其次是“烈酒”（9%）、“纤维和纺织品”（6%）和“加工的矿物质”（5%）（国际地理标志网络组织，2022）。1.3 特色农产品绿色发展如在联合国秘书长报告 我们的共同议程（联合国

37、，2021a）中所述，我们今天所做的决定应能实现更绿色、更美好、更安全的未来。我们应为长远着想，为年轻人及子孙后代提供更多，并为迎接今后的挑战做出更好的准备。在此方面，可持续农业应满足当前和未来的需求，同时确保盈利、环境健康以及社会和经济公平（粮农组织，2020b）。为实现可持续性，农业粮食体系必须以更少的投入生产更多，尽可能减少对环境的影响和保护自然资源。绿色农业是在当前全球挑战的背景下实现可持续发展的一个关键方法。它旨在减少温室气体排放，增加韧性，确保粮食和营养安全，提高小规模生产者收入，增进人类福图2.植物多样性“漏斗”资料来源：Furman,B.,Noorani,A.,&Mba,C.2

38、021。“促进粮食安全和营养的农场作物多样性”。地方品种传统品种和天然品种。IntechOpen。 00027 6006 100168产量较高的作物维管植物维管植物农业和园艺作物（不包括林业和园艺作物）9甘蔗玉米水稻小麦马铃薯大豆油棕果甜菜5祉，为所有人创造就业和体面工作的机会，同时确保自然资源不出现枯竭，并保持地球生态系统现在与未来的健康运作。绿色农业采用对环境友好的农业做法、技术和创新，如气候智能型农业、生物技术和生态农业方法、土壤肥力和健康管理、灾害风险预防，以及种植业、畜牧业、林业、水产养殖业和渔业方面的其他可持续生产方法（粮农组织，2021b；粮农组织，2021c）。尽管一些众所周知

39、的农产品的发展措施和原则也适用于特色农产品的绿色发展，但大多数特色农产品还是与这些农产品具有根本性的不同之处。此外，特色农产品在市场和贸易方面的高价值潜力以及关键品质与风味特点都应予以具体考虑。因此，特色农产品生产、贮藏、加工和销售方面的绿色技术是知识和劳动密集型的，需要高质量投入和标准操作规程，改善价值链，进行能力建设，创造有利环境，并根据国家情况进行合适的创新。种植业绿色发展包括持续推广和采用创新的绿色做法和技术，如保护性农业、病虫害综合防治、有机农业、气候智能型农业、数字化、精准和可持续机械化、经改良的优质种子品种、多样化的种植系统，以及土壤、水、养分和病虫害可持续管理。绿色创新技术在可

40、持续提高农业生产率方面发挥着关键作用，同时确保盈利、环境健康以及社会和经济公平。例如，气候智能型农业有三大主要目标：可持续提高农业生产率及收入，适应气候变化并增强抵御能力，减少和/或消除温室气体排放。目前，气候智能型农业正在支持实现所有17项可持续发展目标。有时，旨在推进某项可持续目标的行动会发生需与另一项目标权衡利弊的情况。不过，这些情况是可以管控的，周全的规划可以确保将其降到最低（粮农组织，2019a）。相应的，特色农产品绿色发展旨在探索有助于做出对环境更友好、对生态更负责任的决定的知识、技术、创新和做法，从而转变农业粮食体系，以保护自然资源。推广特色农产品绿色发展能有力促进可持续发展目标

41、的实现，也有利于满足日益增长的粮食需求，减少农业和粮食体系对冲击的敏感性，降低农民的脆弱性，增加消费者获得多样化、有营养的安全食品的渠道。1.4 特色农产品绿色发展全球行动基于粮农组织 2022-2031年战略框架，粮农组织发起和制定了“一国一品”：特色农产品绿色发展全球行动（以下简称“一国一品”行动）。这项行动将通过特色农产品绿色发展，促进建立包容、有成效、有韧性且环境可持续的农业粮食体系。具体措施将包括尽可能减少生产环节和产量损失、自然资源退化和生物多样性丧失、作物和粮食损失、化学投入品的不可持续利用，并尽可能扩大综合效益，从而优化特色农产品生产系统和价值链的结构、运作机制和服6务。“一国

42、一品”行动的目标是，支持向更高效、更包容、更具韧性和更可持续的农业粮食体系转型，以最终实现粮农组织“四个更好”的愿景（更好生产、更好营养、更好环境和更好生活），并实施计划重点领域。“一国一品”行动的制定参照了1979年起源于日本的“一村一品”概念，该概念受到了区域和全球范围内的高度关注。“一村一品”概念在日本国内的大量举措中采用，这些举措有着各不相同的目标、方法、治理机制和成果，但也有着若干共同点，都涉及价值链发展、能力建设、伙伴关系、网络建设和社区参与（联合国人道主义事务协调办公室，2017）。一项对“一村一品”的近期审查表明，总体而言，该战略创造了就业和收入机会，并且提高了当地民众的创造力

43、和能力（Hoang Thanh等，2018）。粮农组织总部与区域办事处开展了磋商，将利用从“一村一品”中汲取的经验教训有效指导“一国一品”行动的设计和实施。磋商的成果表明这一概念在若干国家中得到了成功实施，并明确了在进一步发展和推广特色农产品方面存在的关键瓶颈和前景。将举行更多区域和国家层面的专家磋商会和评估，以分析形势，明确瓶颈问题，选择将在“一国一品”行动框架中发展、示范和推广的试点国家、特色农产品、绿色科技和绿色发展助推因素。为应对五项主要全球性挑战，本行动计划设有四个总体目标，应用了五项关键原则，包括涵盖整个价值链、生态农业区域、产品类别和变革理论的主题领域，以实现“一国一品”行动的结

44、果，即创造切实影响、成果和产出（图3）。1.5 粮农组织的比较优势粮农组织是联合国在粮食和农业领域的专门机构，旨在带领国际社会努力消除全球饥饿、粮食不安全和营养不良。粮农组织也是唯一在农业、水产养殖和渔业、林业和粮食体系方面制定专门计划的联合国机构，这些计划的宗旨是应对粮食安全、营养、自然资源可持续管理、气候变化缓解和适应、性别平等、体面的农村就业及相关挑战。长期以来，本组织在以下方面取得了举世瞩目的成就：提供政策援助、制定技术准则、推动与上述议题相关的知识交流和提高认识活动，以及开展实地行动以改善居住在可持续景观上的民众的生计。因此，粮农组织在牵头和协调各项举措及计划方面发挥着独特的作用，也

45、具备独特的能力，以帮助和指导全球社会及各成员处理新出现的问题并推动农业粮食体系转型。粮农组织在这项工作中采用跨部门、跨学科的方法，运用丰富的专门知识、并在130多个国家中设立了广泛的办事处网络（粮农组织，2021d），这些都使粮农组织拥有独特的优势，能够实施各项综合性举措。此外，粮农组织还与各国际机构、民间社会、私营部门和国家机构建立了伙伴关系，使其业务能力如虎添翼。7总体目标促进为家庭农业和小农创建可持续和包容的价值链通过实施国别规划框架为各成员提供支持 加强实施粮农组织-年战略框架推动实现 年议程 联合国可持续发展目标“一国一品”行动的结果 通过发展和纳入更高效、更包容、更可持续、更具韧性

46、和更广泛的特色农产品价值链，促进农业粮食体系转型，以推动可持续发展，为小农和家庭农场提供更多的市场机会。影响 更具生产力和更有韧性的生产系统（促进更好生产）。确保粮食安全、更好营养和负担得起的健康膳食（促进更好营养）。大力改善环境（促进更好环境）。确保包容性经济增长（促进更好生活）。成果 特色农产品绿色发展创新和转型技术网络（每个国家-个试点）。特色农产品绿色发展技术（涵盖价值链所有环节，包括生产、贮藏、加工和销售）。特色农产品绿色发展助推因素（如政策、标准和标准操作规程）。特色农产品绿色发展市场准入平台（国家、区域和全球各级，以加强国际合作）。特色农产品绿色发展协调机制（由国家政府建立的全国

47、性交流和协调机制，采用多学科和多利益相关方方法）。产出挑 战节约用水和优化土地利用减少作物和粮食损失尽可能减少农业化学品投入缓解和适应气候变化的影响提高生产率和确保获取健康膳食关键原则 各国根据各自需求、优先重点、比较优势和市场潜力选择特色农产品。粮农组织为各成员的一种特色农产品提供财务支持。其他特色农产品可利用自有资金推广（“+N”模式）。需求驱动、立足比较优势 四个主题领域:绿色生产。绿色贮藏。绿色加工。绿色销售。各 成 员 可 选 择-个主题领域，其中一个必须为生产。侧重生产，涵盖整个价值链 三大生态农业区域:热带。旱地。山区。六大类产品:粮 食 作 物。经济作物。园艺作物。林产品。畜牧

48、产品。水产养殖与渔 业产品。以基于生态农业区域和生产系统的方法推广绿色技术 面向所有利益相关方的合作平台。涵盖所有相关学科利益相关方的创新转型网络。多学科和多利益相关方参与 合作设计，国家主导实施 粮农组织总部的工作组通过磋商会议制定“一国一品”行动模架。“一国一品”在国家层面的实施将由各参与成员主导。鼓励所有利益相关方参与“一国一品”行动。图3.“一国一品”行动概览资料来源：著作者汇编8粮农组织在与农业发展有关的广泛领域中形成了专门知识，有能力与各个层面的利益相关方加强政策对话，从而将各国发展倡议与区域和全球政策联系起来。本组织在下列方面有着悠久历史：支持各成员可持续地发展粮食价值链，以及与

49、合作伙伴一起共同制定技术解决方案、应对战略和主要指导文件（粮农组织，2014a；经合组织与粮农组织，2016）。为在全球层面推动形成特定商品和产品的粮食价值链，粮农组织与各国政府、相关组织、非政府组织及利益相关方合作，共同促进特定商品和农业领域相关议题的“国际年”纪念活动（联合国，2021b），包括国际稻米年（2004）、国际马铃薯年（2008）、国际天然纤维年（2009）、国际生物多样性年（2010）、国际森林年（2011）、国际藜麦年（2013）、国际家庭农业年（2014）、国际土壤年（2015）、国际豆类年（2016）、国际植物健康年（2020）、国际果蔬年（2021）、国际手工渔业和水

50、产养殖年（2022）、国际小米年（2023）和国际驼科动物年（2024）。此外，在联合国“国际十年”工作归入粮农组织的职责范围后，粮农组织就此开展了宣传、推广和各项行动，涵盖如下的“国际十年”活动：荒漠与防治荒漠化十年（2012-2020）、生物多样性十年（2011-2020）、营养行动十年（2016-2025）、家庭农业十年（2019-2028）、生态系统恢复十年（2021-2030）（联合国，2022）。因此，粮农组织协助各国在加强粮食价值链方面制定和实施了一系列举措，并提供了有用的经验和建议，包括倡导应在地方、区域和全球各级开发共同平台、提供规范和标准方面的指导、将文化背景和多样性纳入考

51、虑，以及需要与多利益相关方合作。特色农产品绿色发展与粮农组织的职责和比较优势密切相关，包括本组织在“一国一品”重点领域的专门知识，以及通过促进与利益相关方的对话来加强国家发展战略和倡议与区域政策之间联系的能力。此外，粮农组织还建立了广泛的国家和区域办事处网络，提供体制和技术能力建设，并保持与联合国其他机构以及粮农组织其他计划和举措之间的紧密联系，这些都将增强协同作用以及对“一国一品”行动的支持。92.依据“一国一品”行动旨在处理当前农业粮食体系面临的五项主要全球性挑战。为应对这些挑战，该行动将基于科学证据和创新、地方知识和经验，整合、示范和传播绿色技术，以及相应的有利于特色农产品绿色发展的助推

52、因素。2021年9月举行的联合国粮食体系峰会对包括这五项挑战在内的诸多挑战进行了讨论。该峰会为全球粮食体系转型奠定了基石，旨在确保所有人都能获得安全、有营养的食物，向可持续消费模式转变，促进对自然具有积极效应的生产，促进公平生计，增强韧性以抵御脆弱性、冲击和压力。在该峰会筹备期间的对话和会议上，约有150个国家自愿承诺将确保在全世界建立更高效、更包容、更有韧性且更可持续的粮食体系。2.1 提高生产率和确保健康膳食要满足日益增长的粮食需求（到2050年增长50%），就需要扩大生产，同时确保遵循粮食安全标准。要做到这一点，必须发展改良作物和动物品种，推广抵御病虫害，开展综合防治，采用和推广改进的生

53、产、加工和贮藏管理技术。然而，若干报告突出强调了在满足日益增长的需求方面所存在的挑战，包括世界主要谷类作物（玉米、水稻和小麦）的产量呈现出停滞不前的趋势，其年产量增幅为0.9-1.6%，小于为实现到2050年使粮食产量翻一番所需的每年2.4%的增幅（Ray等，2012；Ray等，2013）。除发展改良作物品种外，利用农民品种和当地品种也是应对挑战的一个办法。在这方面，粮食和农业植物遗传资源国际条约 建立了一个全球系统，以提供获取植物遗传材料的渠道，并确保这些遗传材料利用的惠益分享。预计在增加的粮食需求中，大部分将来自中低收入国家（图4）。因此，为满足日益增长的需求，必须增加中低收入国家在种植业

54、、林业、畜牧业、水产养殖和渔业方面的生产，并努力改善膳食，使膳食多样化，增加获取有营养食品的渠道。预计未来十年，作物生产将增长18%，亚太区域将贡献增幅的61%。作物产量提高是主要驱动因素，预计将占生产增长的88%。到2030年，全球畜牧业和渔业生产将扩大14%，其中大部分（82%）将来自中低收入国家。全球肉类产量将增加13%，即4400万吨，这是因为养殖数量扩大和单产水平提高了，其中禽肉产量占52%。全球渔业生产将每年增长1.2%，从而到2030年增至2.01亿吨，主要由水产养殖生产的缓慢持续增长驱动（经合组织与粮农组织，2021）。生产率低下、粮食供应链低效，再加上气候变化、极端事件、经济

55、低迷、动植物病虫害和冲突等因素，都在推高健康膳食成本，导致全球30亿人无力负担健康膳食。2019年，非洲80%的人口无力负担健康膳食（粮农组织等，2021）。因此，到2025年和2030年实现全球营养目标仍是一个挑战。10百万吨世界其他地区近东及北非中国印度撒哈拉以南非洲经合组织0谷物2011-2020 2021-2030 2011-2020 2021-2030 2011-2020 2021-2030 2011-2020 2021-2030 2011-2020 2021-2030 2011-2020 2021-2030肉类鱼品鲜乳制品糖类植物油0图4

56、.各区域粮食需求增长情况资料来源：经合组织与粮农组织。2021。经合组织-粮农组织。2021-2030 年农业展望，经合组织出版社，巴黎。https:/doi.org/10.1787/f1b0b29c-en708060百分比5040302010015.02003020030200302003020003020202025203014.610.510.550.070.026.222.015.412.86.75.05.6 5.7 5.63.03.028.529.914

57、.314.311.811.813.1低出生体重纯母乳喂养（6个月）发育迟缓（5岁以下）消瘦（5岁以下）超重（5岁以下）贫血（育龄妇女）肥胖（成人）年目标延长至2030年，以便与可持续发展目标时间表保持一致2025年世界卫生大会全球营养目标37.044.0图5.实现 2025 年和 2030 年全球营养目标的挑战资料来源：粮农组织、农发基金、儿基会、粮食署和世卫组织。2021。2021年世界粮食安全和营养状况：实现粮食体系转型，保障粮食安全，改善营养，确保人人可负担健康膳食。罗马，粮农组织。https:/www.fao.org/documents/card/en/c/cb4474en112020

58、年，据估计在5岁以下儿童中，22%发育迟缓、6.7%消瘦、5.7%超重，而2019年，15-49岁女性中有29.9%贫血（图5）。2.2 减少作物和粮食损失全球范围内，已生产的粮食中约有14%（按经济价值计）在收获后至销售环节（不含）中损失（粮农组织，2019），而在销售和消费环节，约有17%的粮食被浪费（环境署，2021）。图6.按商品分类的全球平均收获后损失（百分比）资料来源：国际食物政策研究所。2018。收获后损失：全球规模、解决方案及与加纳的相关性。www.ifpri.org/publication/post-harvest-losses-global-scale-solutions-

59、and-relevance-ghana60谷物根茎油籽蔬果动物40200百分比类似地，国际食物政策研究所（2018）在总结了全世界有关收获后损失的800多份研究报告的结论后发现，收获后损失的程度和性质因作物、商品和地理区域的不同而存在很大差别，其中园艺作物和动物产品的收获后损失尤其严重（图6）。在世界范围内，估计有20-40%的作物生产因病虫害而遭受损失，直接影响粮食安全和营养，而且不利于家庭生计和国民经济（国际农业和生物科学中心，2019）。这个结论与一项大型全球调查的结论一致，该调查涵盖67个国家和5种主要粮食作物，调查发现病原体和有害生物导致小麦（10-28%）、水稻（25-41%）、玉

60、米（20-41%）、马铃薯（8-21%）和大豆（11-32%）出现了严重损失。然而，如图7所示，区域差异较大（Savary等，2019）。在此方面，国际植物保护公12约（植保公约）作为一项世界贸易组织（世贸组织）认可的政府间条约，可以支持各国预防有害生物扩散和传入，并促进安全贸易。动物病虫害导致的损失包括：动物死亡率上升、降低生产率、增加控制成本、导致贸易损失、降低市场价值和损害粮食安全（粮农组织，2016）。世界各地（包括发达国家和发展中国家）都已认识到动物病虫害的经济和社会影响，并且动物病虫害导致年均产量损失为25%，直接影响了农民的收入和福祉，以及许多以畜牧生产为支柱的国家的经济增长（粮

61、农组织，2020c）。跨境人畜共患病导致的全球损失估计将增至每年200亿美元（世界银行，2010）。2.3 节约用水，优化土地利用粮农组织 粮食及农业状况 报告（粮农组织，2020e）估计，有12亿人居住在用水紧张程度非常严重（影响灌溉区域）的地区，或干旱发生频率非常高（影响雨养农田和牧场）的地区。其中，5.2亿生活在农村地区，6.6亿生活在农业用地包围的小城市中心。如果包括用水紧张程度较高（区别于非常严重）和干旱发生频率较高的地区，那么此类人口的总人数将增至32亿，其中14亿居住在农村地区。随着人口不断增长，对有限水资源的竞争也在增加。尽管自2000年以来农业用地面积总体减少幅度较小，但永久

62、作物和灌溉作物面积增加了，并且城市地区的快速增长挤压了所有类型的农业用地（粮农组织，2021j）。长期以来，全球取水总量一直呈大幅增加趋势，尽管增加速度在近几十年内有所放缓，但增长趋势持续（图8）。农业是迄今用水最多的部门，占全球取水量的70%以上，其次是工业和城市（粮农组织，2020e）。随着各国经济增长，水资源竞争加剧也受膳食变化的影响，比如可以观察到人们的膳食偏好从未经加工的谷物，转向深加工食物、畜牧产品，以及水果和食用油等高价值作物（粮农组织，2020e）。此类变化会影响未来的用水需求，因为畜牧产品需要的用水量远比谷物、淀粉质块根、水果和蔬菜高得多。生产1公斤牛肉平均需要15,415

63、升水，而生产1公斤羊肉需要9000升水，1公斤猪肉需要6000升水，1公斤鸡肉需要4300升水。相比之下，生产1公斤蔬菜只需要320升水，1公斤谷物需要1644升水，1公斤豆类需要4055升水（图9）。另一方面，增加植物性产品消费的膳食变化估计将使各国粮食供应增加28-36%，同时使粮食损失和浪费减少7-14%。减少粮食损失和浪费对粮食供应的影响因国家不同而差别迥异（粮农组织，2019b）。在过去的40年中，全世界损失了三分之一的耕地面积（约4.3亿公顷），原因是采用了不可持续的农业做法（集约耕作、开垦处女地、漫灌，以及不可持续地使用矿物肥料和农药等），导致环境污染、盐碱化和地下水位升高（Ca

64、meron等，2015）。如今，约有33%的耕地因土壤侵蚀、酸化、盐渍化、板结和化学污染13人均产量（公斤）产量损失（%）人均产量（公斤）产量损失（%）人均产量（公斤）产量损失（%）全球1 00040101 00040101 0004010东南亚撒哈拉以南非洲南巴西、巴拉圭、乌拉圭和阿根廷1 00040101 00040101 0004010印度恒河平原 中国西亚和北非美国中西部和加拿大1 00040101 000401

65、01 0004010西北欧小麦水稻玉米马铃薯大豆图7.全球主要作物的产量差异和病虫害造成的作物损失差异资料来源：Savary,S.,Willocquet,L.,Pethybridge,S.J.,Esker,P.,McRoberts,N.,&Nelson,A.2019。病原体和害虫对主要粮食作物的全球负担。自然生态与进化，3（3）：430439。https:/doi.org/10.1038/s41559-018-0793-y14而发生中度至高度退化（粮农组织和政府间土壤技术小组，2015）。等高耕作和对陡坡土壤的种植限制（美国环境保护署，2008）以及保护性农业（Corsi

66、&Muminjanov,2019）是经验证在减少土壤侵蚀和退化方面的有效措施。图8.全球各部门取水量资料来源：粮农组织。2020e。2020年粮食及农业状况：应对农业中的水资源挑战。罗马，粮农组织。https:/doi.org/10.4060/cb1447en年份000020174 5004 00035003 0002 5002 0001 5001 0005000平方公里/年城市工业农业16 00012 0008 0004 0000生产每公斤食品所需水量（升）绿水蓝水灰水蔬 菜淀粉质块根水果谷物油料作物豆类

67、鸡肉猪肉绵羊/山羊肉牛肉图9.一些食品的水足迹资料来源：粮农组织。2020e。2020年粮食及农业状况：应对农业中的水资源挑战。罗马，粮农组织。https:/doi.org/10.4060/cb1447en15图10.每年森林扩张率和毁林率（19902020）资料来源：粮农组织。2020d。2020年全球森林资源评估：主报告。罗马，粮农组织。http:/fao.org/documents/card/en/c/ca9825en百万公顷/年森林扩张毁林 1510-10-15-20020015202050-58-16-15-12-101075农业是造成生物

68、多样性丧失的重大因素，据估计，由于人为引起的环境变化（包括农业），有100万个动植物物种面临灭绝风险（生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台，2019）。例如，高达75%的作物遗传多样性已经丧失，全世界8300个动物品种中有高达22%面临风险。主要原因有毁林、水资源枯竭和污染等。毁林对生物多样性造成了最严重的威胁，因为森林蕴藏着世界四分之三的陆地生物多样性（粮农组织，2019c；粮农组织与环境署，2020）。世界森林面积在减少（自1990年以来净损失面积为1.78亿公顷），但由于部分国家减少了毁林活动，另外一些国家增加了森林面积，森林的损失速度有所放缓（粮农组织，2020d）。因此，在20

69、15-2020年期间，每年毁林面积为1000万公顷，而每年森林扩张面积为500万公顷，因此森林的净损失面积为每年500万公顷，与1990-2000年期间每年损失的800万公顷森林面积（每年毁林面积为1600万公顷，每年森林扩张面积为800万公顷）相比有所下降（图10）。干旱和荒漠化导致每年损失的土地面积约为1200万公顷（联合国，2019）。此外，淡水生态系统和湿地受到水资源过度消耗和污染的威胁。捕捞渔业产量的大部分来自沿海水域，而沿海水域鱼类种群的生产率和质量都受到了富营养化和污染的严重影响，这些是由农药、塑料和其他化学品流入水域而造成的（粮农组织，2014b；粮农组织，2020a）。16注

70、：数据以总量和每年单位耕地面积上的平均使用率表示。饼图显示了2013年前五名肥料消费国的氮肥和磷肥使用比例。图11.全球氮肥和磷肥使用情况资料来源：Lu,C.&Tian,H.2017。过去50年氮肥和磷肥在全球农业生产中的使用情况：热点转移与养分失衡。地球系统科学数据，9，181192。https:/doi.org/10.5194/essd-9-0000氮肥总用量氮肥平均用量02010全球氮肥总用量（百万吨/年）全球氮肥平均用量（克/平方米农田/年）全球磷肥平均用量（克/平方米农田/年）1960024

71、68000.21.41.210.80.60.41970磷肥总用量磷肥平均用量02010全球磷肥总用量（百万吨/年）全球氮肥使用情况全球磷肥使用情况中国%中国%印度%美国%美国%巴基斯坦%巴西%其他%其他%印度%巴西%加拿大%2.4 尽可能减少农业化学品的投入全球农业生产增长主要是通过化肥和农药等投入品的集约使用实现的（粮农组织和国际水利管理研究所，2017）。矿物肥料自19世纪以来就一直在使用，但肥料的用量在最近的数十年中急剧增加。在1991-2013年期间，全球含氮和含磷肥料使用量分别增加了近9倍和4倍，而单位面积的土地上氮肥和磷肥的施用量分别增加

72、了8倍和3倍（Lu和Tian，2017）。2013年，全球使用肥料最多的五个国家（氮肥使用量排名前五为中国、印度、美国、巴西和巴基斯坦；磷肥使用量排名前五为中国、印度、美国、巴西和加拿大）一共消耗了全球63%的肥料（图11）。然而，应注意在这方面存在巨大的区域差异，虽然全球氮磷钾肥料的施用量为135公斤/公顷，但撒哈拉以南非洲的施用量只有17公斤/公顷，相比2006年的8-9公斤/公顷有所增加（非洲绿色革命联盟，2019）。17在农药方面可以观察到类似的趋势，1990-2018年期间农药的总用量从近250万吨增至410万吨，相应地，每单位农田的农药用量从1.80公斤/公顷增至2.66公斤/公顷

73、（粮农组织，2021e）。然而，这方面也存在着巨大的区域差异，亚洲的农药用量在全球排名第一，2018年占世界总量的50%以上（图12）。大多数农用化学品（即农药和化肥）会对土壤微生物功能和生化过程产生负面影响。有益微生物群落多样性和组成的变化会导致土壤肥力失衡，降低养分有效性，增加发病率，从而对植物的生长发育不利（Meena等，2020）。在世界范围内，急性农药中毒事故导致大量的发病率和死亡率，这在发展中国家尤为如此，因为发展中国家的贫穷农民经常使用高度危险的农药制剂。由于农药在土壤、水和食物链中会累积，并且展现出对人类不利的影响，因此世界各地广泛禁止某些广谱和持久性农药（例如滴滴涕和许多有机

74、磷酸盐），但其中一些仍然在贫穷国家使用，对人体健康造成急性及可能慢性的影响。这一趋势因农业用地扩张而加大了，其中灌溉在提高生产力和农村生计方面发挥着战略性作用，但也将污染扩散到水体中。化学投入品的过度和不当使用会对人类健康和环境产生有害影响，并导致经济损失（Sarkar等，2021）。图12.各区域农田单位面积农药使用量和绝对数量（19902018）资料来源：粮农组织。2021e。1990-2018年全球、区域和国家层面的农药使用趋势。粮农组织统计数据库 分析简报 16.http:/fao.org/documents/card/en/c/cb3411en公斤/公顷非洲欧洲美洲大洋洲亚洲全球百万

75、吨非洲欧洲美洲大洋洲亚洲19904.03.52.51.50.50.03.02.01.0622004200620082009928200020022004200620082001620182.51.51.00.50.02.018用于减少无机肥料和农药所致水污染风险的管理措施包括：限制和优化对作物施用的肥料和农药的类型、数量和时间，推广化学农药和肥料的替代品，例如病虫害综合防治以及使用生物农药和有机肥料。此外，保护性农业经证实可保持和恢复土壤健康及生物量，从而减少对化

76、肥的需求。在农场内部沿地表水道建立保护区，以及在农场周围的缓冲区内建立保护区，都在减少污染物流入水体方面呈现出效果。高效的灌溉计划也将减少水的回流，从而大幅降低化肥和农药流入水体的风险（Mateo-Sagasta和Burke，2010）。自20世纪60年代塑料薄膜在农业生产中投入使用以来，塑料的使用已成为农业粮食体系不可分割的组成部分。粮农组织估计，种植业和畜牧业每年使用1250万吨塑料制品，其中3730万吨被用于食品包装，并且塑料薄膜的使用预计将在10年内增加约50%（粮农组织，2021i）。尽管使用地膜覆盖增加了作物产量并提高了用水效率，但长此以往，土壤中累积的化学品污染还是会降低作物产量

77、。因此，需要能够回收残留农用化学品的改进技术，以保护环境，从而长期可持续地提高生产率（Gao等，2019）。此外，农药废弃物、空容器和农用塑料废弃物的储存与处置应遵循安全准则（世卫组织与粮农组织，2008）。在种植业和畜牧业生产中的化学投入品或医疗药物（如抗微生物药物）过度使用和滥用会对人体健康造成严重影响。一个例子就是抗微生物药物耐药性，即微生物（如细菌、真菌、病毒和寄生原生动物）在使用旨在抑制或杀灭它们的药物（抗微生物药物）后仍持续存在或生长的能力（粮农组织，2020f）。抗微生物药物耐药性是对全球人类和动物健康的主要威胁，且越来越令人担忧。它还影响食品安全、粮食安全，以及农户的经济福利。

78、在种植业，一些农药被用作抗微生物药物，人们越来越担心其中一些农药会导致对人类和动植物健康有重大影响的病原体产生抗微生物药物耐药性。必须加强技术准则，实施良好的农业和生产做法，加强生物安全、感染控制和病虫害综合防治方法，从而减少抗微生物药物的需求或使用（粮农组织，2020f）。生态系统方法十分重要，是整合保护和可持续利用目标并使农业社区直接参与决策过程的有效框架（粮农组织，2021g）。鹿特丹公约 和 国际农药管理行为守则 等国际协定获得了高度关注，提高了对高毒农药的认识和管理，能支持粮农组织各成员管理农药的生命周期，在化学投入品方面做出明智决定，并促进有关替代方案的知识交流。2.5 减缓和适应

79、气候变化影响农业粮食体系会导致气候变化，同时也受气候变化的影响。因此，根据粮农组织（2021h），1990-2019年期间，全球农业粮食体系的排放量增加了16%，但占总排放量的比例从40%减少到31%。然而，各项研究得出的结论存在差异，19根据世界自然基金会（2020），全球温室气体排放量中约有27%由粮食体系导致（图13），而政府间气候变化专门委员会估计粮食体系排放量占全球温室气体排放量的21-37%，包括：i)农场内的种植和养殖活动（9-14%）；ii)土地利用和土地用途变化（5-14%）；iii)食品加工、零售和消费模式，包括化肥和燃料制造等上下游加工过程（5-10%）（Mbow等，20

80、19）。由于极端和持续天气事件会影响降雨和气温，使作物产量大幅波动，因此需要采取气候变化缓解和适应措施。如果缺乏贮藏和收获后管理设施，多变和极端的天气模式（高温和强降雨）会导致已收获的作物出现损失，特别是水果、蔬菜和动物源产品等易腐产品。对发展中国家而言，气候变化带来的洪灾和旱灾所造成的后果尤为严重，会促发更频繁、波及面更大、更剧烈的事件。在全球南方，最易受气候变化影响的国家可能需要额外的支持，帮助其建立长期可持续和具有韧性的农业粮食体系，以养活不断增长的人口。在许多国家，农民与研究人员正开展合作，共同探索最适合当地条件和最能抵御各项气候压力因素的树木原产地、作物和动物品种及其组合方式（粮农组

81、织，2017；粮农组织，2021f）。图13.粮食生产总排放量的主要来源资料来源：世界自然基金会。2020。扭转趋势：有利于地球的膳食的恢复力。Loken,B.等。世界自然基金会，瑞士格兰德。http:/worldwildlife.org/publications/bending-the-curve-the-restorative-power-of-planet-based-diets零售：占食品排放量的3%包装：占食品排放量的5%运输：占食品排放量的6%食品加工：占食品排放量的4%野生捕捞渔业：占食品排放量的1%畜牧业和养鱼场：占食品排放量的30%用作动物饲料的作物：占食品排放量的6%供人类

82、食用的作物：占食品排放量的21%供应链18%非食品:%食品:%全球排放量亿吨二氧化碳当量畜牧业和渔业31%牛消化产生的甲烷（肠道发酵）;粪便管理产生的排放量;牧场管理产生的排放量;渔业中的燃料使用.作物生产27%土地利用24%土地利用变化;经过耕作的有机土壤;稀树草原燃烧.用于种植人类食物的土地利用：占食品排放量的8%用于饲养牲畜的土地利用：占食品排放量的16%20相对而言，11%的农田和14%的牧场都干旱频发，60%以上的灌溉农田高度用水紧张（粮农组织，2020e）。2021年，在世界各地的许多区域，干旱严重影响了农业，迫切需要采取行动确保可持续地管理水资源。如若不采取此类行动，那么不断增加

83、的用水需求和气候变化的日益严重的影响将使局势进一步恶化。213.总体目标“一国一品”行动旨在支持各国采取创新的循证方案和可持续方法，考虑农业粮食体系互相关联的经济、社会和环境层面，从而以更少的投入生产更多。该行动有下列四项总体目标。3.1 促进为家庭农业和小农创建可持续和包容的价值链农民、牲畜饲养者、森林居民、鱼类养殖户和渔民是生物多样性的管理者和守护者。经营规模在2公顷以下的小农场占世界所有农场的约84%，其管理的土地面积却只占所有农业用地的12%（Lowder、Snchez和Bertinic，2021）。然而，平均而言，小农场比大型农场的产量更高，蕴藏的生物多样性也更大（Ricciardi

84、等，2021）。家庭农场生产全球粮食的80%（以价值计）（Lowder、Snchez和Bertinic，2021），是扩大采用农业创新的关键纽带（粮农组织，2014c）。“一国一品”行动将倡导和推动农业粮食体系多样化和一体化，促进小规模农业可持续发展，并为其开拓市场机遇，同时也不将大型农场排除在外。为做到这一点，“一国一品”行动将在干预措施中聚焦小农和家庭农业的生产模式，帮助其发挥各自独特的潜力。该行动还将为各国提供针对性支持，根据“联合国家庭农业十年（2019-2028年）”，促进家庭农业的发展，并可持续地改善农村社区的生计。3.2 通过实施国别规划框架为各成员提供支持通过协助粮农组织各成员

85、，“一国一品”行动将帮助各国加强选定特色农产品的价值链，从而促进农业生产和改善农村生计。该行动还将酌情协助各国制定联合国共同国家分析，并实施 联合国可持续发展合作框架。“一国一品”行动还将帮助各国明确适合其生态农业生产系统和国家文化遗产的独特机会，同时支持技术和体制能力建设，并吸引投资进一步推动市场开发，以确保可持续生产。“一国一品”行动有助于粮农组织履行其支持各成员更高效地实施粮农组织国别规划框架的使命，也是协助各成员实现既定优先重点并为区域倡议做出贡献的关键切入点。也因此，有助于各国采取国家战略以实现可持续发展目标，尤其是可持续发展目标1（无贫困）、可持续发展目标2（零饥饿）和可持续发展目

86、标10（减少不平等）。223.3 加强实施粮农组织 2022-2031年战略框架通过支持向更高效、更包容、更具韧性和更可持续的农业粮食体系转型，“一国一品”行动将实现粮农组织 2022-2031年战略框架 关键计划重点领域的结果。该行动将有助于实现粮农组织“四个更好”的商定愿景：更好生产、更好营养、更好环境和更好生活（第6章图16）。具体而言，将有助于实现下列计划重点领域：更好生产之一（开展创新，促进可持续农业生产）；更好生产之二（蓝色转型）；更好生产之三（“同一个健康”）；更好生产之四（小规模生产者公平获取资源）；更好生产之五（数字农业）；更好营养之一（人人享有健康膳食）；更好营养之五（市场

87、和贸易透明）；更好环境之一（减缓和适应气候变化的农业粮食体系）；更好环境之三（生物多样性和生态系统服务促进粮食和农业）；更好环境之四（实现可持续城市粮食体系）；更好生活之一（性别平等和农村妇女赋权）；更好生活之二（包容性农村转型）。3.4 推动实现 2030年议程 联合国可持续发展目标通过推广绿色创新，促进可持续农业生产，以加强粮食体系的韧性和包容性，“一国一品”行动将主要有助于实现可持续发展目标1、2和10（第6章图16）。通过实施国别规划框架的其他方面，该行动将有助于实现其他可持续发展目标，例如良好健康（可持续发展目标3）；体面工作和经济增长，特别针对青年和妇女（可持续发展目标5）；清洁用

88、水和环境卫生（可持续发展目标6）；减少粮食损失和生物多样性丧失，扭转土地退化，减缓气候变化影响（可持续发展目标13和15）；以及可持续消费和生产（可持续发展目标12）。“一国一品”行动旨在支持向更高效、更包容、更有韧性、更可持续的农业粮食体系转型，为此将采取如下措施：不仅要减少饥饿、营养不良和贫困；也要尽可能降低对生态系统的负面影响，减少自然资源面临的日益加剧的制约因素，降低环境污染、生态退化和面对气候变化的脆弱性。还将减少粮食损失、温室气体排放、生物多样性丧失和不断变化的气候背景下的不平等。因此，需要转变范式，采取整体方针，推动当前农业粮食体系转型。应开拓新的解决方案，寻找更智慧、基于科学证

89、据的解决方案，以更少的投入生产更多，从而促进实现可持续发展目标。234.关键原则“一国一品”行动以协作的方式制定，实施过程将运用如下五大原则。4.1 合作设计，国家主导实施“一国一品”行动的制定过程由粮农组织总部的一个工作组牵头，与粮农组织权力下放办事处和利益相关方协作，并举行了一系列磋商。重点是支持各国选择公认具有国家或地方影响力的特色农产品。“一国一品”行动在国家层面的实施将由参与该行动的各成员主导，粮农组织国家和区域办事处及总部将提供支持。鼓励全球、区域和国家层面的农业粮食领域的各行业、研究机构、学术界、推广机构、商界以及非政府组织、私营部门、民间社会和资源合作伙伴等所有利益相关方参与支

90、持“一国一品”行动的实施。4.2 需求驱动、立足比较优势鼓励所有成员根据各自需求、优先重点、比较优势以及在国家、区域和全球各级的潜力参与“一国一品”行动。尽管根据第7章第1节所列的资源分配指南和通过粮农组织提供的捐款比例，每个国家预计只能选取一种重点特色农产品作为获得粮农组织支持和协调的对象，但各成员可以使用“一国一品”行动框架，利用自有资金或其他来源的资助确定更多的特色农产品（即“1+N”模式）。选定的特色农产品应适合当地的口味、生态农业和生产系统、社会特征、国家或文化遗产及市场准入潜力。4.3 将生产纳入价值链方法“一国一品”行动有四大主题领域（详见第5章），分别为价值链过程的不同环节，包

91、括：i)绿色生产；ii)绿色贮藏；iii)绿色加工；iv)绿色销售。尽管“一国一品”行动的主要侧重点是生产，但地方粮食体系的其他主题领域也将纳入考虑。在初始阶段，每个国家最多选择三个主题领域，其中一个必须是生产。其他领域的选择视预算分配和资助机会而定。“一国一品”行动的重点是引导小规模农民参与选定特色农产品价值链的开发，并利用价值链的联结和协同效应。关键方法是改善小规模农民生产和商业管理的能力。244.4 采取以发展生态农业区域和生产系统为核心的方法，推广绿色技术“一国一品”行动将把特色农产品发展纳入三大生态农业区域和六大类产品的主流。三大生态农业区域包括：i)热带；ii)旱地；iii)山区。

92、六大类产品包括：i)粮食作物；ii)经济作物；iii)园艺作物；iv)林产品；v)畜牧业产品；vi)渔产品。各国将在最合适的生态农业区域确定并推广其特色农产品的发展。“一国一品”行动的实施计划分为两个阶段。第一阶段的支持将侧重植物类特色农产品的绿色发展，这些产品包括粮食作物、经济作物、园艺作物和林产品。在第一阶段的试点工作（特别是在如粮食安全和卫生等关键而高度复杂的领域）中获得经验后，第二阶段将涵盖畜牧业和渔业方面特色农产品的绿色发展。将在选定特色农产品的选定主题领域中应用绿色技术，在绿色生产、贮藏和加工技术方面进行创新、整合、示范、推广和大力实施，并运用相关绿色标准和标准操作规程。将营造有利

93、于绿色发展的监管和政策环境，广泛开拓和推广进入绿色市场的渠道。4.5 采取多学科方法，并与不同利益相关方合作“一国一品”行动将作为涵盖各国政府、产业、研究、推广、非政府组织、私营部门、金融组织和发展伙伴的大型合作平台。该行动将通过建立创新和转型网络来获得支持，该网络将包括与四大主题领域和六大类产品相关的所有科学和工程学科，比如生物技术、农学、植物保护、土壤和植物营养、机械化、经济和市场信息与发展，以及信息和数字技术。总体而言，“一国一品”行动有四个包容性领域：i）国家包容鼓励粮农组织各成员参与“一国一品”行动；ii）产品包容优先重点是植物类产品，但第二阶段还将包括其他种类的农业产品；iii）价

94、值链包容优先重点是生产，但也可能包括粮食体系的其他方面（主题领域），如贮藏、加工和销售；iv）利益相关方包容鼓励所有利益相关方建立伙伴关系，交流知识和推广创新。255.涵盖整个价值链的主题领域“一国一品”行动包括涵盖整个价值链过程的四大主题领域：i)绿色生产；ii)绿色贮藏；iii)绿色加工；iv)绿色销售。每个领域都包含若干关键要素（图14），以及一套全面但并不穷尽的技术准则。技术准则列出了“一国一品”行动第一阶段植物类特色农产品的绿色做法、技术和创新示例，供成员参照（见附录1）。其他两类特色农产品（畜牧业和渔业）的技术准则将在第二阶段筹备期间单独编制。鼓励各成员对一系列绿色生产技术、创新和

95、绿色发展助推因素进行整合、示范、推广和大力实施，从而将选定特色农产品的绿色生产、贮藏、加工和销售纳入主流。绿色发展助推因素应侧重修订、制定、完善和大规模示范推广相关绿色标准和标准操作规程，以及符合国际贸易要求和规则的相关支持政策，包括减免税政策、财政支持、出口保障和贸易便利化政策。5.1 绿色生产绿色生产涵盖植物产品从种植（育苗和定植苗）到收获的生产全过程，将开发和推广涵盖下列关键要素的绿色技术：i)品种和种子；ii)作物管理；iii)病虫害综合预防和管理；iv)土壤、肥料和水管理，v)农业机械化和数字化（绿色技术和创新的示例参见附录1）。5.2 绿色贮藏绿色贮藏涵盖特色农产品从收获到贮藏地的

96、所有处理和加工环节，包括将收获的作物从农场运到贮藏地，进行收获后加工和处理以供贮藏，装入贮藏容器或结构，对产品进行预冷却和贮藏（包括贮藏加工好的特色农产品），以供销售和消费。贮藏往往是最易产生粮食浪费的环节，对水果、蔬菜、块根和块茎来说尤其如此。将开发和推广包括下列关键要素的技术：i)收获后加工和处理；ii)分拣和包装；ii)收获后特色农产品的低碳贮藏（相关绿色技术和创新的示例参见附录1）。5.3 绿色加工绿色加工包括开发低碳、优质和标准化的加工系统，对特色农产品进行分级和包装，以避免变质、破损、受潮损坏，并便于处理和销售。敦促各成员考虑“资源加工产品资源”的循环模式（例如通过利用粮食链残余来

97、生产生物能源、生物肥料及其他生物产品）。将开发和推广包括下列关键要素的技术：i)现场加工；ii)低碳、高效加工；iii)副产品增值加工（相关绿色技术和创新的示例参见附录1）。265.4 绿色销售绿色销售是推广和实现选定特色农产品市场价值潜力的过程，该过程基于绿色价格机制、市场便利化以及优化的销售和品牌战略（相关绿色技术和创新示例参见附录1）。图14.四大主题领域和关键要素资料来源：著作者汇编绿色生产绿色贮藏绿色加工绿色销售支持生产、贮藏、加工和销售绿色发展的助推因素 品种和种子技术作物管理技术;植物有害生物预防和管理综合技术;土壤、肥料和水资源管理综合技术;农业机械化和数字化技术。收获后加工和

98、处理;绿色贮藏分拣包装技术;收获后特色农产品低碳贮藏技术。现场加工技术;低碳、高效加工技术;副产品增值加工技术。绿色价格机制;绿色销售战略;绿色品牌战略;绿色服务战略。276.全球行动的结果6.1 变革理论“一国一品”行动的变革理论考虑了当今全球农业粮食体系面临的若干挑战（变革驱动因素），包括快速增长的人口、日益增长的粮食需求、不断变化的消费模式（即人们更偏好肉类和奶类等资源密集型食品，另一方面也青睐绿色产品）、营养不良、贫困和不平等，以及环境关切（如生物多样性丧失、土壤和土地退化、气候变化）。所有这些挑战都因COVID1-19疫情而变得更为严峻（图15）。为处理上述总体挑战，变革理论将应对前

99、进道路上的主要障碍，包括缺乏创新技术、主要作物产量停滞不前、基于少量作物的不可持续的农业粮食价值链、农业化学投入品的过度使用、生产和收获后环节的大量粮食损失、农业粮食体系环境足迹增加致使温室气体排放量升高，以及消费者缺乏认识。相应地，为扫除这些障碍，变革理论预计将采取一系列精准行动，其产出包括：为创新、绿色技术和助推因素（政策、战略和标准）开发技术网络，建立促进合作的市场准入平台，并建立一个高效的协调和协作机制。这些产出的成果将符合“四个更好”愿景和粮农组织 战略框架 的计划重点领域，从而改进农业粮食体系，使其涵盖更高效、更包容、更可持续、更有韧性和更多样化的特色农产品价值链。在整个干预过程中

100、，代表价值链广泛组成部分的各利益相关方的积极参与、协作和互动将对“一国一品”行动的成功实施至关重要。6.2 影响“一国一品”行动的影响是，通过发展和纳入更高效、更包容、更可持续、更具韧性和更广泛的特色农产品价值链，使农业粮食体系更完善、更可持续，并为小农和家庭农场提供更多的市场机会。6.3 成果“一国一品”行动的四大关键成果支持各国实现“四个更好”愿景和粮农组织 战略框架 的计划重点领域，以及 2030议程联合国可持续发展目标（图16）：i.建立更具生产力和更有韧性的生产系统。通过加工选定的特色农产品，使生产率提高5-15%，作物和粮食损失/浪费减少10-30%，使价值增加30-50%。地方政

101、府促进农业更好发展、绿色发展的协调能力显著增强，小农/家庭农民和推广服务提供商在应用绿色标准和标准操作规程方面的技术能力显著增强（促进更好生产）。28ii.确保粮食安全、更好营养和负担得起的健康膳食。选定特色农产品的质量、安全性和多样性增加，市场准入和贸易公平、高效（促进更好营养）。iii.可持续地改善环境。农业投入品（化学农药和肥料、塑料薄膜、医疗药物）的使用减少10-30%，建立这些投入品的可持续、可循环的报废管理系统，减少温室气体排放、用水量、土地退化和生物多样性丧失（促进更好环境）。iv.确保包容性经济增长。通过创造体面工作机会，将收入提高30-50%，促进不同民族和社会群体、青年、女

102、孩和妇女参与推广“一国一品”行动，从而使小农和家庭农民的生计得到改善（促进更好生活）。图15.“一国一品”行动变革理论资料来源：著作者汇编变革驱动因素 人口增长和日益增加的粮食需求（尤其在中低收入国家）;不断变化的消费者需求和偏好;饥饿、粮食不安全和营养不良;贫困、不平等和失业;生物多样性丧失、土壤退化、耕地损失、毁林、污染和气候变化;COVID-疫情加剧了业已存在的问题;消费者对绿色产品的需求。发展和纳入更高效、更包容、更可持续、更具韧性和更广泛的特色农产品价值链行动方：各国政府、研究机构、学术界、推广机构、非政府组织、民间社会、私营部门、消费者、金融组织以及全球、区域和国家层面的资源合作伙

103、伴。前进道路上的障碍扫除障碍的行动改进农业粮食体系 农 业 粮 食 体 系 缺 乏整合、优化、多样化和创新;农 业 生 产 系 统 过 于依赖少量作物和动物品种;主要粮食作物产量停滞不前;持续使用不可持续的农业做法（如矿物肥料、农药及其他投入品）;温室气体总排放量的-%由粮食体系产生;生物胁迫和收获后损失造成大量粮食损失;消费者认识不足。建立推动特色农产品绿色发展创新和转型的技术网络;开发和传播有利于特色农产品生产、贮藏、加工和销售的绿色技术;开发和应用涵盖生产、贮藏、加工和销售等主题领域的绿色助推因素（政策、战略和标准）;开发国家、区域和全球层面的市场准入平台，以加强区域/国际合作;建立全国

104、性的高效协调机制。6.4 产出在下面所列的预期产出中，将视选定的主题领域和资源的可得性，以包容、协作的方式，为每个参与成员制定其中的三至五项产出。建立有助于推动特色农产品绿色发展创新和转型的技术网络。“一国一品”行动将支持在每个参与国建立促进特色农产品绿色发展创新和转型的技29图16.“一国一品”行动的四项成果及相关计划重点领域和可持续发展目标资料来源：著作者汇编；粮农组织。2021a。2022-2031年战略框架。粮农组织大会第四十二届会议。罗马，粮农组织。http:/fao.org/3/ne577en/ne577en.pdf“一国一品”行动的成果计划重点领域II.确保粮食安全、更好营养和负

105、担得起的健康膳食（促进更好营养）I.建立更具生产力和有韧性的生产系统（促进更好生产）更好生产之一：开展创新，促进可持续农业生产更好生产之二：蓝色转型更好生产之三：“同一个健康”更好生产之四：小规模生产者公平获取资源更好生产之五：数字农业更好营养之一：人人享有健康膳食更好营养之五：市场和贸易透明III.大力改善环境（促进更好环境）可持续发展目标IV.确保包容性经济增长（促进更好生活）可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续

106、发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标可持续发展目标更好环境之一：减缓和适应气候变化的农业粮食体系更好环境之三：生物多样性和生态系统服务促进粮食和农业更好环境之四：实现可持续城市粮食服务更好生活之一：性别平等和农村妇女赋权更好生活之二：包容性农村转型术网络。该网络将由每个国家的3-5个试点组成，面向若干国家。网络建成后，将对绿色技术、标准和助推因素进行整合、示范、推广和大力实施，从而在促进实施“一国一品”行动方面发挥关键作用。30传播有利于特色农产品绿色发展的技术。“一国一品”行动将基于研究和知识以及当地的优先重点，促进开发有利于特色农产品绿色发展的技术

107、，并在价值链过程的所有环节（包括生产、贮藏、加工和销售等主题领域）提供这些技术。尽管每个试点国家最多选择三个主题领域（比如一个国家侧重生产、贮藏和加工，而另一个国家侧重生产、加工和销售），但创新和转型技术网络将产生协同效应，并分享所有国家在所有主题领域中汲取的经验教训。创造和应用有利于特色农产品绿色发展的助推因素。为促进选定特色农产品的绿色发展，“一国一品”行动将支持各国采取各项举措，制定和实施涵盖生产、贮藏、加工和销售等主题领域的适当的绿色助推因素（政策、战略和标准），以创造有利环境。将支持开展研究与审查，改进和统一相关国家立法，为促进特色农产品创造有利环境。创建有利于特色农产品绿色发展的有

108、效市场准入平台。将在国家、区域和国际层面创建和推广市场平台，以促进特色农产品绿色发展和销售方面的知识、做法和信息的交流，并为各国和地方行为主体加强区域和国际合作。这些平台将分享经验教训，提供资源、宣传资料和不同情境下的个案研究。建立一个有利于在全国各地推动特色农产品绿色发展的高效协调机制。将通过实施“一国一品”行动，建立一个全国性的高效协调和交流机制。这项关键机制将使用多学科和多利益相关方方法，促进国家政府的有效交流和协调。317.预算和活动规划7.1 预算规划将为“一国一品”行动的实施制定资源筹措计划。将通过整合内部和外部的供资来源及其他形式的支持，在全球、区域和国家层面进行资源筹措。粮农组

109、织将与各成员协调，积极筹措资源，同时考虑国家规划周期、农业的季节性和COVID-19危机的长期影响。为寻求各国的认同和主导，粮农组织提供的捐款比例将取决于国家的社会经济发展状况。将从以下捐助方筹集资金：美国国际开发署、日本国际协力机构、欧盟、非洲开发银行、亚洲开发银行、伊斯兰开发银行、世界银行、欧洲复兴开发银行、全球环境基金、绿色气候基金及个别国家和区域。获得支持的国家政府和伙伴关系计划将协助向其他区域展示和推广行动。此外，将利用内部举措（联合国和粮农组织的全球计划和举措）和外部合作伙伴（全球、区域和国家层面的发展机构）建立技术协同作用。粮农组织对划拨总预算的捐款，按四组国家制定了供资比例，将

110、根据这些比例向各参与国分配资源，而这四组国家基于联合国国家分类（贸发会议，2021；联合国，2021c）：1.最不发达国家：项目供资比例为80-90%，至少10%为联合供资；2.其他发展中国家：项目供资比例为60-70%，至少30%为联合供资；3.转型经济国家：项目供资比例为20-30%，至少70%为联合 供资；以及;4.发达国家：项目供资比例最多为10%，至少90%为联合供资。预计从各国获得的联合供资可能视项目和供资类型而变化。各国可为综合预算（分推会费和自愿捐款）提供资金/预算支持或实物捐助，以支持实现项目的预期产出。捐助可包括国家政府和机构的专门知识和能力，以及与开展实地活动有关的当地费

111、用（如为国内研讨会、培训和讨论提供场所、当地交通费用及其他差旅费用等）。应讨论、商定和记录各项捐助，有助于制定符合实际的预算。7.2 活动规划“一国一品”行动为一项五年期计划（2021-2025），其主要活动和影响如下（图17）。32 2021：规划各项活动制定和调整“一国一品”行动，组织全球启动仪式，建立全球、区域和国家层面的协调机制，制定实施步骤，规划区域启动仪式及其他活动。2022-2023：实施试点项目制定资源筹措计划和宣传战略，建立内部和外部技术协同作用，组织区域启动仪式，开展研究、评估、技术研讨会和讨论，明确试点国家、特色农产品和绿色技术，在试点国家为选定特色农产品整合、示范和验证

112、绿色发展举措，组织培训，加强宣传和外联。2023-2024：传播、推广和扩大实施在试点国家示范特色农产品发展，开展能力建设活动，监测、报告、规划扩大实施工作（包括明确可以增加的特色农产品），筹集资源和加强宣传。2025：退出策略在试点国家宣传和总结“一国一品”活动，支持各国扩大实施“一国一品”行动的产出，制定退出策略，以逐步减少粮农组织的支持，并增加国家在进一步推广特色农产品和绿色创新中的主导作用。图17.“一国一品”行动的主要活动和影响资料来源：著作者汇编退出战略传播、推广和扩大实施实施试点项目组织和规划338.协调和实施8.1 组织结构和协调机制为实施“一国一品”行动，从三个层面建立了有效

113、的组织和协调机制。在全球层面，在粮农组织总部设立了一个指导委员会，以监督“一国一品”行动的实施。指导委员会由粮农组织总干事担任主席，由相关高级联合领导者、各司/中心/办事处主任及相关观察员组成。指导委员会将由三个附属机构提供支持，分别是科学咨询小组、资源筹措小组和“一国一品”行动秘书处。指导委员会将负责开展如下活动：i.对“一国一品”行动的实施进行组织、规划、监督、监测和报告。ii.将“一国一品”活动与粮农组织 战略框架、全球举措和计划联系起来。iii.协调全球范围内的“一国一品”活动，审查、批准和核准提案、战略文件、宣传材料、试点国家和重点特色农产品。iv.就“一国一品”行动的实施，向粮农组

114、织各成员、粮农组织各司和权力下放办事处提供技术建议、支持和指导。v.为成功实施“一国一品”行动，建立技术协同作用，制定资源筹措计划，建立伙伴关系和支持资源筹措。vi.制定宣传计划，推动、联络和鼓励粮农组织各成员参与“一国一品”行动，并为特色农产品发展全球层面的市场准入。vii.建立高效的内部管理，以加强附属机构之间的协作。在区域层面，将为每个区域设立一个区域组织小组，以组织各区域内部的实施工作；各区域组织小组将由粮农组织区域助理总干事领导，由区域办事处的相关成员和区域参与国的粮农组织驻国家代表组成。将在区域组织小组下设立“一国一品”区域行动工作组，负责日常事务。可能酌情建立一个工作组来提供技术

115、支持。具体而言，区域组织小组将在区域层面负责下列活动：i.组织、协调和支持“一国一品”行动在区域层面的实施、监测和报告工作的规划。ii.将“一国一品”行动与区域优先重点和举措、粮农组织 战略框架、全球计划和举措、可持续发展目标和指标联系起来并保持一致。iii.与“一国一品”行动秘书处和国家工作组紧密协调，促进粮农组织总部与区域参与国之间的协作，以推动“一国一品”行动的高效实施。iv.为“一国一品”行动下各项活动的实施提供技术建议、支持和指导。34v.在区域层面加强伙伴关系和资源筹措。vi.促进在区域层面为特色农产品进行宣传、外联和开发市场进入渠道，审查并向“一国一品”行动秘书处提交各项提案、战

116、略文件、宣传材料和规范性产品。vii.为区域层面的规划、协调、实施、监测和报告工作建立一个高效的内部管理机制。在国家层面，将在每个参与国成立一个国家工作组，以在其国家开展“一国一品”行动的实施工作，该工作组将由国家主管部门的高级官员领导，并由不同部门的相关成员和粮农组织驻国家办事处的高级官员组成。将在国家工作组下设立“一国一品”行动国家工作组，负责日常事务。可能酌情建立一个工作组来提供技术支持。具体而言，国家工作组将在国家层面负责下列活动：i.组织、协调和支持“一国一品”行动在国家层面的规划、实施、监测和报告工作。ii.将“一国一品”行动与国别规划框架、区域举措、粮农组织 战略框架、全球计划和

117、举措、联合国国别计划、可持续发展目标和指标联系起来并保持一致。iii.为其所在国家提供技术建议、支持和指导，以帮助该国实施旨在促进特色农产品绿色发展的项目和活动。iv.与区域组织小组紧密协调，促进区域办事处与参与国就“一国一品”行动开展协作。v.在国家层面加强伙伴关系和资源筹措。vi.促进试点国家为特色农产品进行宣传、外联和开发市场进入渠道，审查并向区域组织小组提交各项提案、战略文件、宣传材料和规范性产品。vii.为国家层面的规划、协调、实施、监测和报告工作建立一个高效的内部管理机制。8.2 内部协同作用和外部协作三个层面的内部协同作用将支持和推动“一国一品”行动：i.与粮农组织和联合国各项计

118、划相联系。“一国一品”行动与所有相关的粮农组织计划和其他相关的联合国机构倡议紧密相连。将寻求与下列计划的协同作用：技术合作计划、南南合作计划、地理标志、全球可持续旱地农业计划、全球重要农业文化遗产系统、秋粘虫控制、联合国生态系统恢复十年和联合国粮食体系峰会进程。ii.与粮农组织各项举措相联系。“一国一品”行动与所有相关的粮农组织举措紧密相连，并将寻求与下列重点举措的协同作用：“手拉手”行动计划、绿色城市倡议、1000个数字村庄、低碳商品、事前碳平衡工具35的系列工具和生态农业绩效评价工具。粮农组织将利用现有举措加强所有利益相关方之间的协作，以便在农业粮食价值链方面制定政策和进行能力建设。iii

119、.建立技术协同作用。将积极与粮农组织相关各司、中心、办事处和部门合作，在现有及潜在的举措与计划之间建立技术协同作用，以支持和推动“一国一品”行动。粮农组织设置的专门计划和跨领域重点议题结构，以及其国家办事处和区域办事处网络，都为其全面的体制能力和知识基础提供了支撑，而“一国一品”行动将利用这些机制，举办磋商会议和研讨会，以促进交流和分享经验教训。近期新出现了网络活动和会议的形式，这些新形式将增加与其他计划和倡议建立协同作用和联系的频率和成效。将为实施“一国一品”行动，推动与促进以下三大领域的外部协作：i.技术合作。将从研究和培训机构筹集技术资源，并从私营部门筹集技术产品。ii.财政资源。将在全

120、球、区域和国家层面进行筹资活动，筹资渠道将包括“手拉手”行动计划、南南合作计划、技术合作计划、绿色城市倡议等，以及来自金融机构、发展组织、基金会、非政府组织和私营部门的捐赠。iii.人力资源。欢迎国家、区域和全球层面的各种以人力资源为形式的实物捐助，以支持和推动“一国一品”行动的实施。8.3 宣传与外联将制定宣传计划，以便与全世界各媒体机构合作，对“一国一品”行动的重要性、进展、成就和前景加以宣传。将在合适的时间，在全球、区域和国家各级开展外联活动。将在2025年举行全球性的总结大会，以总结最后一年的实施工作。将开拓各级、各类相关媒体资源，以积极推动“一国一品”行动的实施，侧重三项主要活动：i

121、.提高认识活动应注重宣传“一国一品”行动在促进实现可持续发展目标、粮农组织 2022-2031年战略框架、各成员的国别规划框架和农民生计方面的重要性。ii.知识和信息传播应注重宣传“一国一品”行动的进展、成就和实施过程中汲取的经验教训。iii.应在地方社区、国家、区域和全球层面推动和促进绿色特色农产品的市场准入和高效贸易。379.实施“一国一品”行动国家项目申请指南各国向粮农组织提交的项目提案形式应为概念说明（附录2），并应参照 国别规划框架。还应与区域优先重点、粮农组织 2022-2031年战略框架、可持续发展目标及粮农组织其他相关举措和计划联系起来。9.1 指导原则i.参与国：所有国家都有

122、资格根据自己的需求和比较优势参与“一国一品”行动，将优先重视位于热带、旱地和山区的国家。ii.获得支持的特色农产品数量：根据资源分配指南和通过粮农组织提供的捐款比例，每个国家只能有一种特色农产品获得支持，但各国也可在完全利用自有资金或其他资助的情况下，选择更多的特色农产品（“1+N”模式）。iii.选定特色农产品的种类：第一阶段将支持植物产品（粮食作物、经济作物、园艺作物和林产品），第二阶段将支持动物产品（畜牧业、水产养殖和渔业产品）。iv.支持领域：将最多支持三个主题领域，其中必须包括生产。对于其余两个主题领域，各国可视需要和需求，从贮藏、加工和销售中选择。各国也可在利用自有资金或其他资助的

123、情况下，选择更多的主题领域。v.财务支持：粮农组织向某一国家提供的财务支持的金额将根据联合国国家分类决定，并应包含该国自有资金或其他资助（参见第7章第1节）。9.2 主要内容国家项目提案的主要内容列于附录2，包含1-8部分。请根据各部分的信息要求，特别是依据（第2部分）、预期结果（第3部分）、主要活动（第4部分）、需要的支持（第5部分）、组织与协调（第8部分），清晰介绍提案各部分和小节的内容。在技术领域，国家项目提案应侧重绿色技术和助推因素的整合、传播、推广和外联（第4.1-4.4节）。国家项目的实施应由下设“一国一品”行动国家工作组的国家工作组主导（第8部分）。国家工作组应与相关地方政府一起

124、，全面负责该国的“一国一品”行动实施工作，并与区域组织小组和位于粮农组织总部的“一国一品”行动秘书处进行有效协调和交流。9.3 申请提交和批准程序项目支持的正式请求及概念说明（附录2）应由国家政府提交粮农组织驻国家办事处，供确认（图18）。38然后，粮农组织驻国家办事处将经确认的概念说明提交粮农组织区域办事处，以对其审查、评价和优先排序，再将其提交位于粮农组织总部的“一国一品”行动秘书处进行汇总。“一国一品”行动秘书处再将汇总后的概念说明提交“一国一品”指导委员会，供批准。图18.“一国一品”行动的提交程序资料来源：著作者汇编国家政府将概念说明提交粮农组织驻国家办事处粮农组织驻国家办事处将概念

125、说明提交粮农组织区域办事处粮农组织驻国家办事处将经审查的概念说明提交“一国一品”行动指导委员会“一国一品”行动指导委员会批准概念说明39参考文献AGRA.2019.Feeding Africas soils:Fertilizers to support Africas agricultural transformation.Nairobi,Kenya.Alliance for a Green Revolution in Africa(AGRA).https:/agra.org/wp-con-tent/uploads/2019/11/FeedingAfrica%E2%80%99sSoils.pd

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163、统品种提纯、改良、复壮的种子、苗木和无性定植苗生产技术。ii.在种子包衣、脱毒种子（苗）生产（如马铃薯、葡萄酒等）和苗木嫁接方面的绿色处理技术。iii.高效且规模适当的育苗技术。作物管理技术iv.间作、立体种植、轮作等多样化种植系统。v.土壤健康管理和保护性农业，所遵循的关键原则是：免耕、种植系统多样化、用有机生物质（如作物残茬、覆盖作物、绿肥）覆盖土壤，并结合其他良好农业规范（如病虫害综合防治，肥料和农药的精准施用、地下灌溉、土壤深松、间作、气候智能型农业和生态农业生产实践等）。vi.农林业、种植绿篱、生态拦截沟等生态农业生产和农田管理方法。vii.优质、高产、节约资源、环保、节省成本、节省

164、劳力的耕作技术。viii.用于灾害预防和缓解的保护性耕作，如抗倒伏、抗枯萎病、抗热抗寒、抗虫、抗旱、抗涝等技术。ix.与生物经济概念相关的循环做法，例如在农场层面进行养分回收和再利用，或使用农用塑料替代品。植物有害生物预防与管理综合技术i.植物检疫、植物健康和检疫性植物有害生物检验。ii.主要植物有害生物的监测和预报。iii.重点植物有害生物绿色高效综合治理，包括使用抗虫品种、生物防治、物理防治、物理化学诱杀、植物免疫诱抗剂、作物管理防治、生态防治、化学防治。iv.使用生物低毒农药和高效喷洒设备。土壤、肥料和水资源管理综合技术i.旨在改善土壤肥力、健康、调节、固碳和修复的土壤管理。ii.新型高

165、效肥料，如可生物降解聚合物包膜控释肥料、微生物肥料、生物肥料、作为农林废弃物气化副产物的生物炭、生长调节剂等。iii.高效施肥技术，如实时诊断、平衡施肥和机械化深施。iv.高效水资源管理，如实时监测、节水灌溉和加肥灌溉。农业机械化和数字化技术i.精细整地。ii.高效免耕精准播种和移栽、精准点喷除草（使用机器人，中试阶段）、精准施肥。iii.精准灌溉、精准施药、智能收割（包括可能酌情使用自动联合收割机，以及相关的适当机械和设备）。iv.相关农业机械、农学、数字化应用的相互融合。v.农业机械化综合招聘服务和新商业模式，同时在各个层面加强私营部门的参与。482.主题领域二：绿色贮藏关键要素和技术、创

166、新示例关键要素绿色贮藏：技术、创新示例绿色贮藏的收获后加工和处理技术i.特色农产品绿色贮藏前的处理。ii.适当干燥以达到最佳湿度。iii.生物基保藏工艺。iv.监控以确保质量和安全。v.食品追溯系统。绿色贮藏分拣包装技术i.分拣以去除感染虫害或受损材料。ii.装入绿色贮藏容器或包装材料，如可重复使用的容器或生物基可堆肥容器，以减少塑料足迹。iii.在整个贮藏期保持所需环境条件。iv.开展检查以确保维持环境条件。收获后特色农产品低碳贮藏技术i.绿色、低碳、节能的冷藏系统。ii.少量使用有利于贮藏的化学品。iii.基于或部分基于可再生能源（如太阳能、风能和生物能源）的设备和设施，包括现场预冷、室温

167、贮藏和保藏。493.主题领域三：绿色加工关键要素和技术、创新示例关键要素绿色加工技术、创新示例现场加工技术i.现场加工技术和设备设施，包括不同类型的可再生能源（如太阳能、风能、生物能源）。ii.初步加工技术，包括利用鲜切加工技术的特殊园艺产品。iii.现场加工质量安全控制技术，包括清洗消毒技术和有害微生物快速检测技术。iv.使用高科技和低科技的生物和绿色加工技术来减少碳排放，以及使用有毒或有害物质替代品。低碳和高效的加工技术i.低碳、高效的加工技术和设备设施，包括不同类型的可再生能源（如太阳能、风能、生物能源）。ii.反映特色农产品特性（营养、风味、便利性、可负担性、质量和功能）的特色加工技术

168、和设施。iii.非损坏检测，以及基于特色农产品的外观和/或重量的分级。iv.环保包装。副产品增值加工技术i.特殊成分加工技术。ii.功能性成分提取和加工技术。504.主题领域四：绿色销售关键要素和技术、创新示例关键要素绿色销售技术、创新示例绿色价格机制i.以成本为导向的定价方法。ii.折扣定价、心理定价、差别定价、区域定价、组合定价、新产品定价等定价策略。iii.用于确定特色农产品市场价格或对冲风险的国内外期货市场信息。绿色销售战略i.电子商务技术、市场信息平台、配送中心、产品拍卖、连锁经营。ii.展览（世博会）、零售终端网络、家庭会员机制和企业会员机制。绿色品牌战略i.地理标志产品。ii.现

169、场环境认证。iii.区域公共品牌、企业品牌或产品品牌。绿色服务战略i.智慧农业、技术服务、跨境电商、国际销售平台、品牌传播、培训等精细化服务模式。51附录2：国家项目申请指南“一国一品”特色农产品绿色发展 全球行动实施 国家项目提案国家名称：_ 提交日期：_52A.“一国一品”特色农产品绿色发展实施概念说明第1部分：背景介绍1.1“一国一品”联络人姓名：联系信息：1.2 发起人姓名：职衔：机构：联系信息：1.3 提案名称1.4 受益区域 非洲 中非 东非 西非 南部非洲 亚洲及太平洋 太平洋岛屿 欧洲及中亚 中亚 拉丁美洲及加勒比 加勒比 中美洲 近东及北非 北非 海湾合作理事会国家1.5 受

170、益国：1.6 拟推广的特色农产品类别 产品 粮食作物 经济作物 园艺作物 林产品 畜牧产品 渔产品 生态农业区域 热带 旱地 山区 价值链主题领域 生产 贮藏 加工 市场531.7 目标群体 小农 商业生产者 女性生产者 合作社 其他1.8 合作的利益相关方 政府 发展伙伴 涉农企业 农业研究 推广 非政府组织 发展组织 资源伙伴 私营部门 其他第2部分：依据（请参考行动计划第1、2、3、4章）2.1 相关性（评估特色农产品及其与粮农组织 战略框架、国别规划框架和可持续发展目标的联系）国别规划框架 区域优先重点 可持续发展目标 粮农组织 战略框架 粮农组织其他倡议2.2 需求和比较优势（概述地

171、方需求、优先重点和优势）（300字以内）2.3 挑战（概述拟应对的问题）（300字以内）2.4 解决方案（建议的重点解决方案）（300字以内）第3部分：预期结果（请参考行动计划第6章）3.1 影响（项目带来的与计划重点领域和可持续目标各项指标相关的较高等级影响）3.2.预期成果（项目促进的直接有益变化，包括经济、社会和环境效益）3.3 预期产出（项目的3-5项可交付成果，包括建立技术网络、推广绿色技术、应用绿色助推因素、成立市场准入平台、制定高效协调机制）54第4部分：主要活动（请参考行动计划第5章和附录1）4.1 绿色生产（必须）活动1：活动2：.4.2 绿色贮藏（可选）活动1：活动2：.4

172、.3 绿色加工（可选）活动1：活动2：.4.4 绿色销售（可选）活动1：活动2：.第5部分：需要的支持（请参考行动计划第7章第1节）5.1 关键投入（需要的材料、资源和技术支持）5.2 预算需求（以美元计，请描述拟从粮农组织获得的财务支持和自有资金情况）第6部分：时限（请参考行动计划第7章第2节）6.1 每年的主要活动（2022-2025）第7部分：可行性7.1 潜在风险和缓解策略第8部分：组织与协调（请参考行动计划第8章）8.1 成立国家工作组8.2 技术协同作用558.3 资源筹集8.4 宣传和外联8.5 监测与报告 第9部分：提交、评价、汇总和批准9.1 由成员提交粮农组织驻国家办事处（

173、评论意见和签署）9.2 由粮农组织区域办事处进行评价（评论意见和签署）9.3 由粮农组织“一国一品”行动秘书处进行汇总（评论意见和签署）9.4 由粮农组织指导委员会批准（评论意见和签署）56B.“一国一品”行动结果框架影响成果：产出1：指标基准目标验证方法假设产出2：指标基准目标验证方法假设产出3：指标基准目标验证方法假设“一国一品”：特色农产品绿色发展全球行动20212025年 行动计划植物生产及保护司 司长办公室https:/www.fao.org/agriculture/plant-production-and-protection/zh/联合国粮食及农业组织意大利罗马CC0608ZH/1/12.22ISBN 978-92-5-137328-697 8 9 2 5 13 7 3 2 8 6