1、第 1 页/共 20 页 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 计算机计算机 分析师：唐月分析师：唐月 登记编码：登记编码：S0730512030001 机构改革将机构改革将给给信息信息科技科技带来深远影响带来深远影响 数据数据要素要素专题专题研究研究（三三）证券研究报告证券研究报告-行业专题研究行业专题研究 强于大市强于大市(维持维持)计算机计算机相对沪深相对沪深 300 指数表现指数表现 资料来源：Wind，中原证券 相关报告相关报告 数据要素研究（二）：从 2023 年政府工作报告看计算机行业投资机会 2023-03-08 数据要素专题研究

2、（一）：数据安全新政发布，助推数据要素成为新的经济增长引擎 2023-01-20 计算机行业 2022 年策略报告：数字经济时代，行业迎新机遇2021-11-30 信息领域十四五规划解读：新型举国体制助力下，信息科技加速发展 2020-11-25 联系人：联系人：马嶔琦马嶔琦 电话：电话： 地址：地址：上海浦东新区世纪大道1788号16楼 邮编：邮编：200122 发布日期：2023 年 03 月 22 日 投资要点：投资要点：2023 年 3 月 16 日，中共中央、国务院印发党和国家机构改革方案。本次党和国家机构改革共涉及 19 项改革方案，其中信息科技相关内容主要

3、包括 4 个：重新组建科学技术部；组建中央科技委员会；完善知识产权管理体制；组建国家数据局。科学技术部：多项与科学研究无关职能被剥离给了相关部门，目标就是可以加强对新兴举国体制和深化财政科技经费分配使用机制改革，也有望解决部门长期以来管资金不管人和事的弊端。科技委员会：作为中央新设机构，将原有的国家中长期科技发展规划工作领导小组、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组、国家科技领导小组、国家实验室建设领导小组、国家科技咨询委员会、国家科技伦理委员会等国务院议事协调机构的职能进行了集中，机构级别获得提升，有利于对科技工作的统一领导。随着中美在科技领域脱钩趋势日益明显，随着中美在科技领域脱钩趋势日

4、益明显，我们我们需要从国家安全角需要从国家安全角度加快关键环节和基础领域的研发，因而我们认为科技管理机构度加快关键环节和基础领域的研发，因而我们认为科技管理机构此次的改革正是为了配合这样的科学管理改革的需要。此次的改革正是为了配合这样的科学管理改革的需要。从从国家实验室国家实验室、科技科技创新创新项目项目、我国我国产业产业环节环节竞争竞争力力等等方面方面的的对对比比来看来看，信息信息科技科技将将是是科技科技投入投入最为最为集中集中的的领域领域。国家知识产权局国家知识产权局：再次调整为国务院直属机构，目标是为了完善知识产权管理体制，加快推进知识产权强国建设。知识产权制度的完善，也是建设关键环节和

5、基础领域的研发力量的重要保障。国家国家数据数据局局：2018 年机构改革时，省级政府顺应了数字化转型的需要，纷纷建立了大数据局。之前，地方大数据相关工作同时受到了中央网信办、工信部、发改委等多个部门的管理，在中央层面缺乏统筹机构。在国家大数据成立以后，有利于相关管理职能的集中，统一制定大数据战略和国家数据共享平台等。数据作为五大生产要素之一，其开发和利用的底层制度数据作为五大生产要素之一，其开发和利用的底层制度在持续构在持续构建和完善过程中建和完善过程中。其中。其中作为数据要素中权威性、通用性、基础作为数据要素中权威性、通用性、基础性、可控性、公益性较强的数据类型，性、可控性、公益性较强的数据

6、类型，公共数据的合理有偿使用公共数据的合理有偿使用在制度上实现破冰，再配合国家数据局的成立，有望在数据要素在制度上实现破冰，再配合国家数据局的成立，有望在数据要素价值释放方价值释放方面发挥巨大的价值。面发挥巨大的价值。风险提示：风险提示：病毒演绎超出预期；国际局势的不确定性；通货膨胀下上游企业削减开支；地方债务风险释放。-25%-19%-14%-8%-3%3%9%14%2022.032022.072022.112023.03计算机沪深300第 2 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 内容目录内容目录 1.科学技术部及中央科技委员会科学技术部及中

7、央科技委员会.3 1.1.本次改革方案.3 1.2.科技领域顶层建设历史沿革.4 1.3.本次科技管理机构改革将全力推动科技强国的建设.5 1.4.重点方向和重点领域.6 1.4.1.研发强度和基础研发的占比有望进一步提升.6 1.4.2.科技创新 2030 项目重大项目聚焦 5 大信息科技领域.7 1.4.3.国家实验室和全国重点实验室高度向信息科技领域聚焦.8 1.4.4.我国制造业薄弱环节高度集中在信息科技领域.10 2.知识产权管理知识产权管理.11 2.1.本次改革方案.11 2.2.知识产权管理制度的完善，对于推动信息科技产业领域创新将发挥积极的作用.11 3.国家数据局国家数据局

8、.12 3.1.本次改革方案.12 3.2.信息化管理的顶级机构成立后，对数字化建设关注度在持续加强.12 3.3.国家数据局的成立，将为数据要素的价值发挥起到积极的推动作用.16 4.风险提示风险提示.19 图表目录图表目录 图 1：中央科技委员会机构设置方案.4 图 2：科学技术管理机构的历次改革.5 图 3：2022 年 10 月 7 日 BIS 出口管制新规的关键变化.6 图 4：2010-2022 我国研究与试验发展经费及其增速.7 图 5：国家知识产权局发展和历次改革史.11 图 6：我国信息化顶层领导机构建立情况.13 图 7：数字中国建设的整体框架.18 图 8：五大生产要素.

9、18 表 1：科学技术部重组方案.3 表 2：科技创新 2030 重大项目.7 表 3：国家实验室名单.9 表 4：首批 20 个标杆全国重点实验室.10 表 5：26 个制造业产业的国际竞争力比较分析.10 表 6：国家数据局组建方案.12 表 7：我国信息化发展简史.13 表 8：中央政治局集体学习的相关议题.15 表 9：数字化相关政策发布情况.16 pPpOXXeXdXeUvZeXyXbRbP6MnPoOsQsRjMnNmPiNoMtR9PtRqQwMqQoNMYmOwP第 3 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 2023 年 3 月

10、16 日，中共中央、国务院印发了党和国家机构改革方案，以下我们着重关注与计算机行业相关的 4 个部门的改革内容进行分析解读。本次党和国家机构改革共涉及 19 项改革方案，其中与信息科技相关内容主要包括 4 个：（1）重新组建科学技术部；（2）组建中央科技委员会；（3）完善知识产权管理体制；（4）组建国家数据局；涉及到了加强科学技术、数据管理、知识产权等重点领域的机构职责优化和调整。1.科学技术部科学技术部及中央科技委员会及中央科技委员会 1.1.本次改革方案本次改革方案 从此次改革的目的来看，主要包括两个方面：（1）加强科学技术部推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、

11、促进科技和经济社会发展相结合等职能 （2）深化财政科技经费分配使用机制改革，完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制。表表 1：科科学技术部重组方案学技术部重组方案 变化变化 具体职责具体职责或下属机构或下属机构 职责划入部门职责划入部门 强化职责 战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等 保留职责 国家基础研究和应用基础研究、国家实验室建设、国家科技重大专项、国家技术转移体系建设、科技成果转移转化和产学研结合、区域科技创新体系建设、科技监督评价体系建设、科研诚信建设、国际科技合作、科技人才队伍建设、国家科技评奖等 划出职责 组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农

12、村科技进步 农业农村部 组织拟订科技促进社会发展规划和政策 国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门 组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等 工业和信息化部 引进国外智力 人力资源和社会保障部（加挂国家外国专家局牌子）调整职责 中央财政科技计划（专项、基金等）协调管理、科研项目资金协调评 第 4 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 估等 保留下属部门 国家自然科学基金委员会 新增职责 中央科技委员会办事机构 划出下属部门

13、 中国农村技术开发中心 农业农村部 中国生物技术发展中心 国家卫生健康委员会 中国 21 世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心 国家自然科学基金委员会 资料来源：政府网站，中原证券 与此同时，党中央机构改革方案中，也提出组建中央科技委员会，目的是“加强党中央对科技工作的集中统一领导，统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，研究审议国家科技发展重大战略、重大规划、重大政策，统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题，研究确定国家战略科技任务和重大科研项目，统筹布局国家实验室等战略科技力量，统筹协调军民科技融合发展等，作为党中央决策议事协调机构”。在机构设置方面，科学技术部承担中央科

14、技委员会办事机构，国家科技咨询委员会、国家科技伦理委员会都划归中央科技委员会领导。图图 1：中央科技委员会机构设置方案中央科技委员会机构设置方案 资料来源：国务院网站，中原证券 1.2.科技领域顶层建设科技领域顶层建设历史沿革历史沿革 科学技术部前身科学规划委员会和国家科技委员会成立于 1956 年，1958 年合并为科学技术委员会，在基本完成两弹一星任务后，在 1970 年并入中科院。1977 年，科学技术委员会再次成立，承担了科技赶超的历史重任，而后 863 计划、973计划也相继诞生。第 5 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 1998

15、年，“国家科学技术委员会”改名为“科学技术部”，同年“国家科技教育领导小组”的成立，重点加强对科技、教育工作的宏观指导和对科技重大事项的协调，来弥补顶层规划上的不足。而后，我国又在 2003 年成立了国家中长期科技发展规划工作领导小组，并制定了 2006-2020 年的中长期发展规划，为后续的科技赶超奠定了基础。2012 年国家科技体制改革和创新体系建设领导小组成立，重点协调科技发展对于人、财、物的统一调配。后续 863、973 计划取消，有限的资金被投入到国家重点研发计划之中。2018 年，国务院在新的机构改革中将科技部、国家外国专家局的职责整合，重新组建科学技术部，同时国家自然科学基金委员

16、会从国务院直属事业单位，改由科学技术部管理。同年，国务院将国家科技教育领导小组调整为国家科技领导小组，办公室设在科技部，进一步向科技领域进行聚焦。而后国家实验室建设领导小组、国家科技咨询委员会、国家科技伦理委员会也分别成立，在多个方面共同推进科技领域的发展。图图 2：科学技术科学技术管理机构的历次改革管理机构的历次改革 资料来源：国务院网站，百度百科，中原证券 1.3.本次科技管理机构改革将全力推动科技强国的建设本次科技管理机构改革将全力推动科技强国的建设 本次机构改革中，科学技术部重组和新设中央科技委员会两大机构改革方案都与科技领域管理紧密相关，充分展现了国家当前对科技发展的重视。（1）科学

17、技术部的多项与科学研究无关职能被剥离给了相关部门，目科学技术部的多项与科学研究无关职能被剥离给了相关部门，目标就是可以加强对标就是可以加强对新兴举国体制和深化财政科技经费分配使用机制改革，也有望解决部门长期以来管资金不管新兴举国体制和深化财政科技经费分配使用机制改革，也有望解决部门长期以来管资金不管人和事的弊端。人和事的弊端。（2）新设的科技委员会作为一个中央机构，将原有的国家中长期科技发展规划工作领导）新设的科技委员会作为一个中央机构，将原有的国家中长期科技发展规划工作领导第 6 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 小组、国家科技体制改革和创

18、新体系建设领导小组、国家科技领导小组、国家实小组、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组、国家科技领导小组、国家实验室建设领验室建设领导小组导小组、国家科技咨询委员会、国家科技伦理委员会等国务院议事协调机构的职能进行了集、国家科技咨询委员会、国家科技伦理委员会等国务院议事协调机构的职能进行了集中，中，机构级别获得提升，机构级别获得提升，有利于对科技工作的统一领导。有利于对科技工作的统一领导。虽然近年来，我们已经在载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能等多项关键核心技术领域取得较大的突破，但是随着中美在科技领域脱钩趋势日益明显，我们需要从

19、国家安全角度加快关键环节和基础领域的研发，因而我们认为科技管理机构此次的改革正是为了配合这样的科学管理改革的需要。图图 3：2022 年年 10 月月 7 日日 BIS 出口出口管制管制新规的关键变化新规的关键变化 资料来源：BIS，中伦律师事务所，中原证券 结合近期政策来看，我们其实已经在配合这个方向进行了一系列的布局：（1）2022 年的中央经济工作会议中，提到“布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用”。（2）2 月 21 日，第二十届第三次中央政治局集体学习以“加强基础研究”为主题，提出“加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，

20、是建设世界科技强国的必由之路。各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工作重要日程，加强统筹协调，加大政策支持，推动基础研究实现高质量发展。”（3）3 月 5 日，李克强总理在政府工作报告关于今年发展主要预期目标中提到，“促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。科技政策要聚焦自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位”。1.4.重点方向和重点领域重点方向和重点领域 1.4.1.研发研发强度和基础研发的占比有望进一步提升强度和基础研发的占比有望进一步提升 第 7 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有

21、限公司 请阅读最后一页各项声明 2022 年我国全社会研究与试验发展（R&D）经费达到 3.087 万亿，同比增长 10.4%，已经连续 7 年保持了两位数以上增长；R&D 经费投入强度达到 2.55%，比上年提升了 0.12 个百分点，在全球排名第 12 位，并进一步接近 OECD 国家 2.67%的平均水平。图图 4：2010-2022 我国研究与试验发展经费及其增速我国研究与试验发展经费及其增速 资料来源：统计局，中原证券 与此同时，2022 年我国基础研究经费支出 1951 亿元，同比增长 7.4%，占比仅为6.32%，较美国两位数占比还有明显的差距。预计随着本次机构改革和相关政策的布

22、局，后续我们在 R&D 经费和基础研究方面的投入上较获得更大的倾斜。1.4.2.科技创新科技创新 2030 项目项目重大项目重大项目聚焦聚焦 5 大信息科技领域大信息科技领域 按照国家创新驱动发展战略纲要和国家“十三五”规划纲要部署，我国面向 2030 年部署了一批与国家战略长远发展和人民生活紧密相关科技创新重大项目，统称为“科技创新2030重大项目”。它与国家科技重大专项形成一个远近结合、梯次接续的系统布局。由科技部牵头的科技创新 2030 项目共计 16 项，其中涉及信息科技领域的有 5 项，分别涉及了量子信息、网络安全、互联网及移动通信、大数据、人工智能量子信息、网络安全、互联网及移动通

23、信、大数据、人工智能等领域，相较国家科技重大专项的内容来说，进一步向信息科技领域进行倾斜。表表 2：科技创新科技创新 2030 重大项目重大项目 项目项目 领域领域 项目内容项目内容 1 航空发动机及燃气轮机 先进制造 开展材料、制造工艺、试验测试等共性基础技术和交叉学科研究，攻克总体设计等关键技术 2 深海空间站 太空海洋开发利用 开展深海探测与作业前沿共性技术及通用与专用型、移动与固定式深海空间站核心关键技术研究 第 8 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 3 量子通信与量子计算机 电子信息 研发城域、城际、自由空间量子通信技术，研制通用量

24、子计算原型机和实用化量子模拟机 4 脑科学与类脑研究 生物健康 以脑认知原理为主体，以类脑计算与脑机智能、脑重大疾病诊治为两翼，搭建关键技术平台，抢占脑科学前沿研究制高点 5 国家网络空间安全 电子信息 发展涵盖信息和网络两个层面的网络空间安全技术体系，提升信息保护、网络防御等技术能力 6 深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统 太空海洋开发利用 重点突破在轨服务维护技术，提高我国空间资产使用效益，保障飞行器在轨安全可靠运行 7 种业自主创新 农业领域 以农业植物、动物、林木、微生物四大种业领域为重点，重点突破杂种优势利用、分子设计育种等现代种业关键技术，为国家粮食安全战略提供支撑 8 煤炭清

25、洁高效利用 能源环境 加快煤炭绿色开发、煤炭高效发电、煤炭清洁转化、煤炭污染控制、碳捕集利用与封存等核心关键技术研发，示范推广一批先进适用技术，燃煤发电及超低排放技术实现整体领先，现代煤化工和多联产技术实现重大突破 9 智能电网 能源环境 聚焦部署大规模可再生能源并网调控、大电网柔性互联、多元用户供需互动用电、智能电网基础支撑技术等重点任务，实现智能电网技术装备与系统全面国产化，提升电力装备全球市场占有率 10 天地一体化信息网络 电子信息 推进天基信息网、未来互联网、移动通信网的全面融合，形成覆盖全球的天地一体化信息网络 11 大数据 电子信息 突破大数据共性关键技术，建成全国范围内数据开放

26、共享的标准体系和交换平台，形成面向典型应用的共识性应用模式和技术方案，形成具有全球竞争优势的大数据产业集群 12 智能制造和机器人 先进制造 以智能、高效、协同、绿色、安全发展为总目标，构建网络协同制造平台，研发智能机器人、高端成套装备、三维（3D）打印等装备，夯实制造基础保障能力 13 重点新材料研发及应用 先进制造 重点研制碳纤维及其复合材料、高温合金、先进半导体材料、新型显示及其材料、高端装备用特种合金、稀土新材料、军用新材料等，突破制备、评价、应用等核心关键技术 14 京津冀环境综合治理 能源环境 构建水土气协同治理、工农城资源协同循环、区域环境协同管控的核心技术、产业装备、规范政策体

27、系。建成一批综合示范工程，形成区域环境综合治理系统解决方案 15 健康保障 生物健康 围绕健康中国建设需求，加强精准医学等技术研发，部署慢性非传染性疾病、常见多发病等疾病防控，生殖健康及出生缺陷防控研究，加快技术成果转移转化，推进惠民示范服务 16 新一代人工智能 电子信息 重点围绕新一代人工智能基础理论、面向重大需求的核心关键技术、智能芯片与系统三个方向展开部署 资料来源：中原证券 1.4.3.国家实验室和国家实验室和全国重点实验室全国重点实验室高度高度向向信息信息科技科技领域领域聚焦聚焦 国家实验室作为国家最高科研水平的代表，目前科技部披露一共 14 个（另有 6 家被降级为国家重点实验室

28、），其中 5 个建成，9 个处于试点（筹建）状态，都是 2006 年及以前批准筹建的。第 9 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 近年来，我们我们也也看到看到地方地方披露披露了了部分部分国家国家实验室实验室建设建设的的信息信息，根据根据我们我们统计统计到到的的 12 个个新新建建国家国家实验室实验室中中，就有就有 7 个个聚焦聚焦在在信息信息科技科技领域领域，主要包括：（1）北京的中关村国家实验室，聚焦在网络信息领域，定位于开展战略性、前瞻性、基础性重大科学问题和关键核心技术研究。（2）上海的张江实验室，聚焦光子前沿技术与应用、微纳电子新原理新

29、技术、光子微纳电子交叉融合等领域方向。（3）上海的浦江实验室，致力于旨在推动未来智能计算、智能机器人、智能系统等技术的全球前沿研究。（4）深圳的鹏城实验室，又称深圳网络空间科学与技术省实验室，聚焦宽带通信、新型网络、网络智能等国家重大战略任务。（5）武汉的汉江实验室，主要从事人工智能、机器学习、自然语言处理等领域的研究。（6）合肥的量子与信息科学国家实验室，在合肥建立总部，在上海、北京两地建设分部，着力突破推动以量子信息为主导的第二次量子革命的前沿科学问题和核心关键技术，培育形成量子通信等战略性新兴产业，抢占量子科技国际竞争和未来发展的制高点。（7）杭州的之江实验室，主攻智能感知、人工智能、智

30、能计算、智能网络和智能系统五大科研方向，重点开展前沿基础研究、关键技术攻关和重大装备系统研发。重点重点聚聚焦焦了了人工智能人工智能、量子量子科技科技、网络网络信息信息、光子光子科技科技等等领域领域。表表 3：国家实验室名单国家实验室名单 序号序号 单位单位 实验室实验室 1 中国科学技术大学 国家同步辐射实验室 2 中国科学院高能物理研究所 正负电子对撞机国家实验室 3 中国原子能科学研究院 北京串列加速器核物理国家实验室 4 中国科学院近代物理研究所 兰州重离子加速器国家实验室 5 中国海洋大学、中科院海洋研究所等 青岛海洋科学与技术试点国家实验室 6 中科院合肥物质科学研究院、核工业西南物

31、理研究院 磁约束核聚变国家实验室（筹）7 中国科学院大连化学物理研究所 洁净能源国家实验室（筹）8 上海交通大学 船舶与海洋工程国家实验室（筹）9 南京大学 微结构国家实验室（筹）10 中国医学科学院 重大疾病研究国家实验室（筹）11 中国科学院生物物理研究所 蛋白质科学国家实验室（筹）12 北京航空航天大学 航空科学与技术国家实验室（筹）13 西南交通大学 现代轨道交通国家实验室（筹）14 中国农业大学 现代农业国家实验室（筹）资料来源：科技部，中原证券 随着国家重点实验室体系重组工作的展开，全国重点实验室作为阶段性的产物，成为新的国家战略科技力量的体现。截止截止 2022 年年 7 月，科

32、技部已遴选出首批月，科技部已遴选出首批 20 个标杆全国重点实验个标杆全国重点实验第 10 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 室批准建设室批准建设，其中和信息科技紧密相关的为芯片领域，其中和信息科技紧密相关的为芯片领域 4 个、人工智能领域个、人工智能领域 4 个、虚拟现实领个、虚拟现实领域域 1 个个，充分显示出了国家对芯片和人工智能领域的重视，充分显示出了国家对芯片和人工智能领域的重视。表表 4：首批首批 20 个标杆全国重点实验室个标杆全国重点实验室 领域领域 单位单位 实验室实验室 芯片 北京大学 微纳电子器件与集成技术全国重点实验室

33、 复旦大学 集成芯片与系统全国重点实验室 中科院计算技术研究所 处理器芯片签过重点实验室 中科院上海微系统与信息技术研究所 集成电路材料全国重点实验室 虚拟现实 北京航空航天大学 虚拟实现技术与系统全国重点实验室 人工智能 北京理工大学、同济大学 自主智能无人系统全国重点实验室 浙江大学 脑机智能全国重点实验室 科大讯飞、中国科学技术大学 认知智能全国重点实验室 中科院自动化研究所 多模态人工智能系统全国重点实验室 高端装备 清华大学 高端装备界面科学与技术全国重点实验室 农业 湖南省农业科学院、武汉大学 杂交水稻全国重点实验室 华中农业大学 作物遗传改良全国重点实验室 兰州大学 草种创新与草

34、地农业生态系统全国重点实验室 中国农业大学 畜禽生物育种全国重点实验室 传媒 人民网 传播内容认知全国重点实验室 能源 清华大学 新型电力系统运行与控制全国重点实验室 中国华能集团有限公司 高效灵活煤电及碳捕集利用封存全国重点实验室 中国电力科学院有限公司 电网安全全国重点实验室 中科院大连化学物理研究所 能源催化转化全国重点实验室 中国石油天让其有限公司勘探开发研究院 提高油气采收率全国重点实验室 资料来源：科技部，中原证券 1.4.4.我国制造业薄弱环节我国制造业薄弱环节高度高度集中在信息科技集中在信息科技领域领域 我国信息科技产业整体水平仍然有较大的提升空间。我国信息科技产业整体水平仍然

35、有较大的提升空间。根据 2019 年中国工程院的评估，我国在通信设备通信设备、先进轨道交通装备、输变电装备、纺织、家电 5 类产业居于世界领先地位，有 6 个产业位居世界先进产业地位，10 个产业与世界差距大，另有集成电路及专用设备、操集成电路及专用设备、操作系统与工业软件、智能制造核心信息设备作系统与工业软件、智能制造核心信息设备、航空发动机、农业装备 5 个产业与世界差距巨大。表表 5：26 个制造业产业的国际竞争力比较分析个制造业产业的国际竞争力比较分析 类别类别 数量数量 产业产业 世界领先产业世界领先产业 5 通信设备通信设备、先进轨道交通装备、输变电装备、纺织、家电 世界先进产业世

36、界先进产业 6 航天装备、新能源汽车、发电装备、钢铁、石化、建材 与世界差距大的产业与世界差距大的产业 10 飞机、航空机载设备及系统、高档数控机床与基础制造装备、机器人、高技术船舶与海洋工程装备、节能汽车、高性能医疗器械、新材料、生物医药、食品 与世界差距巨大的产业与世界差距巨大的产业 5 集成电路及专用设备、操作系统与工业软件集成电路及专用设备、操作系统与工业软件、智能制造核心信息设备智能制造核心信息设备、航空发动机、农业装备 第 11 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 资料来源：中国工程院，中原证券 2.知识产权管理知识产权管理 2.1

37、.本次改革方案本次改革方案 将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。完善知识产权管理体制。加快推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。2.2.知识产权管理制度的完善，对于推动信息科技产业领域创新将发挥积极的作用知识产权管理制度的完善，对于推动信息科技产业领域创新将发挥积极的作用 1980 年，国家知识产权局的前身中国专利局成立，而后随着商标法、专利法相继在 1982年和 1984 年颁布，建立起了知识产权制度体系，并成为了我国知识产权事

38、业发展的根基。1998 年，中国专利局正式更名为中国国家知识产权局，并成为了国务院直属机构。2008年，伴随着国家知识产权战略纲要的出台，我国将知识产权上升为国家战略。2018 年，我国重组了国家知识产权局，实现了商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图涉及的集中统一管理，并将国家知识产权局划归新组建的国家市场监督管理总局进行管理，实现了对商标、专利的综合执法。图图 5：国家知识产权局发展和历次改革史国家知识产权局发展和历次改革史 资料来源：国家知识产权局，中原证券 本次机构改革中，国家知识产权局再次调整为国务院直属机构，目标是为了完善知识产权管理体制，加快推进知识产权强国建设。第 12 页/

39、共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 随着 2020 年迎来国家知识产权战略纲要的收官之年，纲要提出的 2020 年“把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家”这一目标已基本实现。而后，2021 年中共中央、国务院就印发了知识产权强国建设纲要（20212035 年），制定面向2035 年的知识产权强国战略纲要，提出“到 2035 年，我国知识产权综合竞争力跻身世界前列，知识产权制度系统完备，知识产权促进创新创业蓬勃发展，全社会知识产权文化自觉基本形成，全方位、多层次参与知识产权全球治理的国际合作格局基本形成，中国特色、世界水平的知识

40、产权强国基本建成”的宏伟目标。知识产权作为重要的无形资产，也是科技创新的基础和保障。例如在软件领域，由于我国早年盗版软件横行，软件企业缺乏知识产权的保护，遏制了很多创新的动能。从这个角度来看，我们认为知识产权制度的完善，也是建设关键环节和基础领域的研知识产权制度的完善，也是建设关键环节和基础领域的研发力量的重要保障，发力量的重要保障，是和科学技术部、国家数据局的机构改革是和科学技术部、国家数据局的机构改革配合配合的的一个一个组合拳。组合拳。3.国家数据局国家数据局 3.1.本次改革方案本次改革方案 在国家发展和改革委员会下组建了国家数据局。国家数据局主要职责为协调推进数据基础制度建设，统筹数据

41、资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。表表 6：国家数据局国家数据局组建方案组建方案 变化变化 具体职责具体职责 职责划出部门职责划出部门 划入职责 拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等 中央网络安全和信息化委员会办公室 统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等 国家发展和改革委员会 资料来源：政府网站，中原证券 3.2.信息化管理的顶级机构成立后，对数字化建设关注度在持续加强信息化管理的顶

42、级机构成立后，对数字化建设关注度在持续加强 从 1982 年至今，我国信息化顶层领导机构的组长级别从副总理到 2021 年升至总理，再到 2014 年已经由总书记直接担任，同时国务院总理担任副组长，进一步实现了在党政军等全局性的信息化工作的统筹和协调，也凸显了信息化工作的重要性，推动我国网络安全和信息化发展进入了新的历史阶段。第 13 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 图图 6：我国信息化顶层领导机构建立情况我国信息化顶层领导机构建立情况 资料来源：百度百科，政府网站，中原证券 中央网络安全和信息化领导小组成立以后，信息化领域的重大政策相继出

43、台，包括集成电路、大数据、信息化、互联网+、人工智能等方面的战略规划，网络强国、数字经济、数字中国、数据要素、数字政府等全局性的规划政策，同时网络安全法、个人信息保护法、数据安全法等重要法律相继出台，此外中央政治局学习从 2017 年开始关注信息领域相关内容，成立国家数据局，把数字化相关建设的重要性提升到了“国家竞争新优势的有力支撑”的高度。表表 7：我国信息化发展简史我国信息化发展简史 时间时间 事件事件 1982.10 国务院成立计算机与大规模集成电路领导小组，万里副总理为组长 1983 计算机与大规模集成电路领导小组召开全国计算机与大规模集成电路规划会议，提出把发展中小型机、特别提出把发

44、展中小型机、特别是微型机、单板机作为重点方向是微型机、单板机作为重点方向；要面向应用，大力加强计算机软件工作，迅速形成软件产业。1984 为了研究新技术革命的对策，国务院成立“新技术革命对策”小组，组织了计算机专项和光纤通信专项研究。为了加强对电子和信息事业的集中统一领导，有效地推动这项工作，国务院将计算机与大规模集成电路领导小组改为电子振兴领导小组，李鹏副总理担任组长，并发布了关于我国电子信息产业发展战略的报告，提出提出把电子信息产业在社会各个领域的应用放在首位把电子信息产业在社会各个领域的应用放在首位；电子工业的发展要转移到以微电子技术为基础、以计算机和通信装备为主体的轨道上来，并确定集成

45、电路、计算机、通信、软件集成电路、计算机、通信、软件为发展的重要领域。在“七五”期间，电子振兴领导小组重点抓了十二项应用系统工程：邮电通信系统、国家经济信息系统、银行邮电通信系统、国家经济信息系统、银行业务管理业务管理系统、电网监控系统、京沪铁路运营系统、天气预报系统、科技情报信息系统、民航旅客服务计算机系统、电网监控系统、京沪铁路运营系统、天气预报系统、科技情报信息系统、民航旅客服务计算机系统、航天实时测控与数据处理系统、公安信息系统、财税系统、军事指挥系统系统、航天实时测控与数据处理系统、公安信息系统、财税系统、军事指挥系统，并建立电子信息技术推广应用贴息贷款，支持应用电子信息技术改造传统

46、产业。1984.9 中国软件行业协会成立，标志着软件作为一个新兴产业的历史开端。1986.2 为了统一领导国家经济信息系统建设，加强经济信息管理，国务院批准建设国家经济信息系统国家经济信息系统并组建国家经济信息中心，成立了“国家经济信息管理领导小组”，时任国家计委主任的宋平任组长 1986.3 启动了国家高技术研究发展计划，即“863”计划”计划，计划投资 100 亿元，其中信息技术相关投资占投资总额第 14 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 的 2/3 1986.8 关于建立和发展我国软件产业的报告出台，成为第一个关于软件和信息服务业发展规

47、划的指导性文件 1988.5 国务院机构改革成立机电部，并将振兴电子产业的任务交给机电部机电部承担。国务院电子振兴领导小组办公室，更名为国务院电子信息系统推广应用办公室电子信息系统推广应用办公室。1993 金卡、金桥、金关金卡、金桥、金关等等重大信息化工程启动（金字工程），开启了国民经济信息化的序幕 1993.12 成立了以国务院副总理邹家华为主席的国家经济信息化联席会议，确立了推进信息化工程实施，以信息化带动产业发展的指导思想 1994.5 成立了国家信息化专家组，作为国家信息化建设的决策参谋机构 1996.4 中央决定在原国家经济信息化联席会议基础上，成立“国务院信息化工作领导小组”，统领

48、全国信息化工作，时任国务院副总理邹家华同志任组长 1997.4 信息化工作领导小组召开了首次全国信息化工作会议，会议全面部署了信息化工作，通过了国家信息化“九五”规划和 2021 年远景目标，成为我国信息化建设发展的里程碑 1998.3 国务院机构改革中，国务院信息化工作领导小组办公室建制并入新组建的信息产业部，负债推进国民信息和社会服务信息化工作 1999.2 国家信息化专家组变更为国家信息化办公室专家委员会 1999.12 国家信息化工作领导小组恢复成立，以继续推进国家信息化工作，国务院副总理吴邦国任组长 2000.6 国务院颁布鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策，成为当时国内除汽车

49、之外，唯一一个产业扶植性政策。2001.8 中共中央、国务院决定重组国家信息化领导小组（朱镕基总理任组长），以进一步加强对推进我国信息化建设和维护国家信息安全信息安全工作的领导。领导小组负责审议国家信息化发展战略、宏观规划、有关规章、草案和重大决策，综合协调信息化和信息安全工作，同时单设国务院信息化工作办公室为小组办事机构 2002.8 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 出台，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，推动“建设一站两网四库十二金”工程。2003 为了应对日益严峻的网络与信息安全形势，同年在国家信息化领导小组之下成立了国家网络与信息安全协调小组，组长由中

50、央政治局常委、国务院副总理担任。2008.4 国务院常务会议审议并原则通过“核高基重大专项核高基重大专项”（核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品），扶持持续 15 年，每年专项投入资金规模 20 亿元，加上地方配套资金，每年投入规模可超过 40 亿元。2008.7 根据国务院大部制改革的总体部署，国务院信息化工作办公室的工作职责划归新组建的工业和信息化部，具体工作由信息化推进司负责。2009.9 20062020 年国家信息化发展战略出台，是我国信息化发展史上第一次制定的中长期战略性发展规划 2010.10 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定中将新一代信息技术作为 7 大战略新兴

51、产业之一。2014.2 中央网络安全与信息化领导小组正式成立，由习近平任组长、李克强、刘云山任副组长。2014.6 国家集成电路产业发展推进纲要出台将促进集成电路产业发展上升为国家战略 2015.5 中国制造 2025发布，全面推进实施制造强国的战略文件，是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，提出要推进信息化与工业化深度融合。2015.7 关于积极推进互联网行动的指导意见推动互联网由消费领域向生产领域拓展 2015.9 促进大数据发展行动纲要将发展大数据作为国家重要战略进行全面部署 2016.7 国家信息化发展战略纲要发布，是根据新形势对20062020 年国家信息化发展战略的调整和发展

52、，是是规范和指导未来 10 年国家信息化发展的纲领性文件。2016.11 网络安全法出台，被称为我国网络领域的一部基础性法律 2017.7 新一代人工智能发展规划发布，成为我国在人工智能领域进行的第一个系统部署的文件 2018.3 将中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会，设立中央网络安全和信息化委员会办公室。将国家计算机网络与信息安全管理中心由工业和信息化部管理调整为由中央网络安全和信息化委员会办公室管理。优化中央网络安全和信息化委员会办公室职责。为维护国家网络空间安全和利益，将国家计算机网络与信息安第 15 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司

53、请阅读最后一页各项声明 全管理中心由工业和信息化部管理调整为由中央网络安全和信息化委员会办公室管理。2020.4 关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见成为中央第一份关于要素市场化配置的文件，其中“数据”作为一种新型的生产要素首次被列入。2021.6 数据安全法出台，数据领域的基础性法律，也是国家安全领域的一部重要法律。2021.7 为加快提升关键信息基础设施安全保护能力，国务院颁布关键信息基础设施安全保护条例 2021.8 个人信息保护法出台，是我国首部针对个人信息保护的专门性立法。2022.1 “十四五”数字经济发展规划成为了我国在数字经济领域的首个五年规划 2022.6 国务院关

54、于加强数字政府建设的指导意见出台，数字政府建设驶入快车道。2022.12 关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见 发布，是首部从生产要素高度部署数据要素价值释放的国家级专项政策文件，创造新地提出了数据产品“三权分置”，为公共数据合理有偿使用“开绿灯”。2023.2 数字中国建设整体布局规划印发，构建了数字中国建设的“2522”整体框架，提出将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考。2023.3 国务院机构改革中组建了国家数据局。资料来源：政府网站，中原证券 表表 8：中央政治局集体学习的相关议题中央政治局集体学习的相关议题 时间时间 场次场次 学习学习内容内容 领导人

55、言论领导人言论 2016.10.9 第十八届第三十六次 实施网络强国网络强国战略 加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。2017.12.8 第十九届第二次 实施国家大数据大数据战略 大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共

56、享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。2018.10.31 第十九届第九次 人工智能人工智能发展现状和趋势 人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。要深刻认识加快发展新一代人工智能的重大意义，加强领导，做好规划，明确任务，夯实基础，促进其同经济社会发展深度融合，推动我国新一代人工智能健康发展。2019.10.24 第十九届第十八次 区块链区块链技术发展现状和趋势 区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口

57、，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。2020.10.16 第十九届第二十四次 量子科技量子科技研究和应用前景 当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。我们要于危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。要充分认识推动量子科技发展的重要性和紧迫性，加强量子科技发展战略谋划和系统布局，把握大趋势，下好先手棋。2021.10.18 第十九届第三十四次 推动我国数字经济健康发推动我国数字经济健康发展展 近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、

58、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。要站在统筹中华第 16 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。2023.2.21 第二十届第三次 加强基础研究加强基础研究 协同构建中国特色国家实验室体系，布局建设基础学科研究中心，超前部署新型科研信息化基础平

59、台，形成强大的基础研究骨干网络。要科学规划布局前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施，强化设施建设事中事后监管，完善全生命周期管理，全面提升开放共享水平和运行效率。要打好科技仪器设备、操作系统和基础软件要打好科技仪器设备、操作系统和基础软件国产化攻坚战，鼓励科研机构、高校同企业开展联合攻关，提升国产国产化攻坚战，鼓励科研机构、高校同企业开展联合攻关，提升国产化替代水平和应用规模，争取早日实现用我国自主的研究平台、仪器化替代水平和应用规模，争取早日实现用我国自主的研究平台、仪器设备来解决重大基础研究问题设备来解决重大基础研究问题。资料来源：政府网站，中原证券 3.3.国家数据局的成立

60、，将为国家数据局的成立，将为数据要素数据要素的的价值发挥起到积极的推动作用价值发挥起到积极的推动作用 2018 年机构改革时，省级政府顺应了数字化转型的需要，纷纷建立了大数据局。地方的大数据局整合了原本分散于地方发改、经信等多个部门的相关职能，帮助政府打破了“数据孤岛”的状态，数据管理从单一化的行业管理迈向了整体化的功能管理。根据 2023 年的政府工作报告的内容，经过持续的数字政府建设，我国现在“90%以上的政务服务实现网上可办，户籍证明、社保转接等 200 多项群众经常办理事项实现跨省通办”。之前，地方大数据相关工作同时受到了中央网信办、工信部、发改委等多个部门的管理，在中央层面缺乏统筹机

61、构。在国家大数据成立以后，有利于相关管理职能的集中，统一制定大数据战略和国家数据共享平台等。表表 9：数字化数字化相关政策发布情况相关政策发布情况 领域领域 时间时间 政策政策 部门部门 工作管理规定工作管理规定 工业互联网 2021.1.13 工业互联网创新发展行动计划（2021-2023 年）工业互联网专项工作组 千兆光网 2021.3.24 “双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023 年）工信部 IPv6 2021.7.9 IPv6流量提升三年专项行动计划（2021-2023 年）工信部、中央网信办 各地通信管理局、网信主管部门、工业和信息化主管部门等进一步加强属地管理，按照各地

62、具体职责分工，结合实际细化落实方案，依托国家 IPv6 发展监测平台，对属地内相关企业重点任务落实情况开展日常监督和抽查抽测，定期向工业和信息化部（信息通信发展司）和中央网信办（信息化发展局）报送阶段进展报告，确保各项任务目标如期完成。网络安全 2021.7.12 网络安全产业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）（征求意见稿）工信部 第 17 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 5G 2021.7.12 5G 应用“扬帆”行动计划（2021-2023 年）工信部、中央网信办、发改委、教育部、财政部、住建部、文旅部、卫健委、国资委、能源

63、局 数据中心 2021.7.14 新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023 年）工信部 大数据 2021.11.15 “十四五”大数据产业发展规划 工信部 信息通信 2021.11.16 “十四五”信息通信行业发展规划 工信部 软件和计算服务 2021.11.30 “十四五”软件和信息技术服务业发展规划 工信部 信息化与工业化融合 2021.11.30”十四五”信息化和工业化深度融合发展规划 工信部 数字经济 2021.12.12 “十四五”数字经济发展规划 国务院 国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部要会同有关部门加强调查研究和督促指导，适时组织开展评估，推动各项任务落实到位，

64、重大事项及时向国务院报告。信息化 2021.12.27 “十四五”国家信息化规划 中央网络安全和信息化委员会 政务信息化 2022.1.6 “十四五”推进国家政务信息化规划 发改委 东数西算 2022.2.16 同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等 8 地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了 10 个国家数据中心集群 发改委、中央网信办、工信部、能源局 数字政府 2022.6.23 国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发202214 号）国务院 成立数字政府建设工作领导小组，统筹指导协调数字政府建设，由国务院领导同志任组长，办公室设在国务院办公厅，具体负责组织

65、推进落实。虚拟现实 2022.11.2 虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（20222026年）工信部、教育部、文旅部、广电局、体育局 数据要素 2022.12.19 关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（简称数据二十条）中共中央、国务院 加强党对构建数据基础制度工作的全面领导，在党中央集中统一领导下，充分发挥数字经济发展部际联席会议作用，加强整体工作统筹，促进跨地区跨部门跨层级协同联动，强化督促指导。数据安全 2023.1.13 关于促进数据安全产业发展的指导意见 工信部、中央网信办、发改委、教育部、科技部、公安局、国安部、财政部、人力部、央行、国资委、税务局、市监 第 18 页/

66、共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 局、银保监会、证监会、知识产权局 数字中国 2023.2.27 数字中国建设整体布局规划 中共中央、国务院 坚持和加强党对数字中国建设的全面领导，在党中央集中统一领导下，中央网络安全和信息化委员会加强对数字中国建设的统筹协调、整体推进、督促落实 资料来源：政府网站，中原证券 对照国家数据局的职责和数字中国整体框架来看，我们认为数据局职责主要围绕数字中国整体的规划，以及重点负责框架中基础层的“数字基础设施”、“数据资源体系”以及五位一体中的“数字经济”、“数字政务”、“数字社会”的相关规划和建设任务。图图 7：数字

67、中国建设的整体框架数字中国建设的整体框架 资料来源：数字中国建设整体布局规划，中原证券 从 2019 年 10 月中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议第一次将数据列为生产要素，2022 年 12 月关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见的颁布，我们看到数据作为五大生产要素之一，其开发和利用的底层制度数据作为五大生产要素之一，其开发和利用的底层制度在持续构建和完善过程中在持续构建和完善过程中。其中。其中作为数据要素中权威性、通用性、基础性、可控性、公益性较强的数据类型，作为数据要素中权威性、通用性、基础性、可控性、公益性较强的数据类型，公共数据的合公共数据的合理有偿使用在制度上实现

68、破冰，再配合国家数据局的成立，有望在数据要素价值释放方理有偿使用在制度上实现破冰，再配合国家数据局的成立，有望在数据要素价值释放方面发面发挥巨大的价值。挥巨大的价值。图图 8：五大生产要素五大生产要素 资料来源：关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见，中原证券 第 19 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 4.风险提示风险提示 病毒演绎超出预期；国际局势的不确定性；通货膨胀下上游企业削减开支；地方债务风险释放。第 20 页/共 20 页 计算机 本报告版权属于中原证券股份有限公司 请阅读最后一页各项声明 行业投资评级行业投资评级 强于大

69、市：未来 6 个月内行业指数相对大盘涨幅 10以上；同步大市：未来 6 个月内行业指数相对大盘涨幅-10至 10之间；弱于大市：未来 6 个月内行业指数相对大盘跌幅 10以上。公司投资评级公司投资评级 买入：未来 6 个月内公司相对大盘涨幅 15以上；增持：未来 6 个月内公司相对大盘涨幅 5至 15；观望：未来 6 个月内公司相对大盘涨幅5至 5；卖出：未来 6 个月内公司相对大盘跌幅 5以上。证券分析师承诺证券分析师承诺 本报告署名分析师具有中国证券业协会授予的证券分析师执业资格，本人任职符合监管机构相关合规要求。本人基于认真审慎的职业态度、专业严谨的研究方法与分析逻辑，独立、客观的制作本

70、报告。本报告准确的反映了本人的研究观点，本人对报告内容和观点负责，保证报告信息来源合法合规。重要声明重要声明 中原证券股份有限公司具备证券投资咨询业务资格。本报告由中原证券股份有限公司（以下简称“本公司”）制作并仅向本公司客户发布，本公司不会因任何机构或个人接收到本报告而视其为本公司的当然客户。本报告中的信息均来源于已公开的资料，本公司对这些信息的准确性及完整性不作任何保证，也不保证所含的信息不会发生任何变更。本报告中的推测、预测、评估、建议均为报告发布日的判断，本报告中的证券或投资标的价格、价值及投资带来的收益可能会波动，过往的业绩表现也不应当作为未来证券或投资标的表现的依据和担保。报告中的

71、信息或所表达的意见并不构成所述证券买卖的出价或征价。本报告所含观点和建议并未考虑投资者的具体投资目标、财务状况以及特殊需求，任何时候不应视为对特定投资者关于特定证券或投资标的的推荐。本报告具有专业性，仅供专业投资者和合格投资者参考。根据 证券期货投资者适当性管理办法相关规定，本报告作为资讯类服务属于低风险（R1）等级，普通投资者应在投资顾问指导下谨慎使用。本报告版权归本公司所有，未经本公司书面授权，任何机构、个人不得刊载、转发本报告或本报告任何部分，不得以任何侵犯本公司版权的其他方式使用。未经授权的刊载、转发，本公司不承担任何刊载、转发责任。获得本公司书面授权的刊载、转发、引用，须在本公司允许

72、的范围内使用，并注明报告出处、发布人、发布日期，提示使用本报告的风险。若本公司客户（以下简称“该客户”）向第三方发送本报告，则由该客户独自为其发送行为负责，提醒通过该种途径获得本报告的投资者注意，本公司不对通过该种途径获得本报告所引起的任何损失承担任何责任。特别声明特别声明 在合法合规的前提下，本公司及其所属关联机构可能会持有报告中提到的公司所发行的证券头寸并进行交易，还可能为这些公司提供或争取提供投资银行、财务顾问等各种服务。本公司资产管理部门、自营部门以及其他投资业务部门可能独立做出与本报告意见或者建议不一致的投资决策。投资者应当考虑到潜在的利益冲突，勿将本报告作为投资或者其他决定的唯一信赖依据。