1、区域数字经济和实体经济融合发展生态报告（2023）中国电子信息产业发展研究院信息化与软件产业研究所2023年4月“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”2022年年10月，习近平总书记在中国共产党月，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告第二十次全国代表大会上的报告 数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。2022年6月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议上的

2、讲话 我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。2022年1月，习近平总书记求是署名文章不断做强做优做大我国数字经济2一、新形势下数实融合持续演进二、区域数实融合生态加快构建三、深入推进数实融合策略建议目 录第一部分新形势下数实融合持续演进一个演进：数实融合是两化融合的新阶段 随着数字技术加速创新、快速迭代、群体突破，信息化和工业化融合从起步建设、到制造业与互联网深度融合、再到新一代信息

3、技术与制造业融合发展，“由点成线、由线及面”向更大范围、更广领域和更深层次迈进，逐步进入以数字经济和实体经济深度融合（以下简称“数实融合”）为核心特征和重要模式的新阶段。5一个本质：数实融合的本质是数字技术赋能实体经济全方位变革 数实融合是数字经济发展和实体经济转型两个历史进程的必然交汇，是数字技术在实体产业全要素、全流程、全链条深度渗透和创新应用的发展过程，是促进实现产业创新方式、生产模式、主体形态和体系构成深刻变革的重要途径。数实融合基础理论数字化效率提升业数字经济核心产业一二三产业产业体系构成融合创新开源创新协同创新产业创新方式产业生产模式绿色制造云制造虚拟制造个性化定制网络化协同智能化

4、生产产业主体形态数据驱动型企业新型实体企业生态主导型企业人才流技术流资金流信息流资金流人才流技术流信息流中宏观层面微观层面 创新技术工艺，推动行业技术路径转变、实现跃迁发展 打通数据链路，促进组织内外数据共享、流通和使用 重组业务流程，发展更多以数据价值为核心的新型业务 重构组织结构，加速企业平台化、扁平化、数据化发展服务化延伸其他新兴产业和融合业态 产业创新方式重塑，加快建立开放共享、一体化协作、成果快速转化的创新生态 产业生产模式转型，推动行业资源优化配置效率提升 产业主体形态改变，传统企业发展更加依赖平台和数据、平台企业加快生产制造和供应链补课、企业竞争向生态打造聚焦 产业体系构成调整，

5、传统产业数字化转型步伐加快，数字产业持续发展壮大，具有融合特征的新产业、新业态、新服务不断涌现迭代创新6三个转变：生产要素转变 技术和数据共同驱动发展：数实融合过程中，催生了产业数据这一新的生产要素，数据和技术相互作用、共同赋能。传统要素配置效率提升和价值倍增：传统要素加快数据化，要素流通速度显著提升、利用效率不断提高、价值创造实现倍增发展，改变了有限供给对经济增长的制约。劳动者技能提升和就业机会迁移 资本以数据的方式在产业间快速流动 土地立足产业大脑平台实现精细化管理平台就业共享就业众包众创 一方面，数据要素带来新的价值。据有关机构测算，跨境数据流动在2020年使全球经济产出增加3%以上，将

6、近3万亿美元。另一方面，随着技术应用的成熟和数据的不断积累，将跨越“索洛悖论”，实现全要素生产率提升幅度大于前期下降幅度，进而促进经济增长正如联合国2021年数字经济报告指出：苹果、微软、亚马逊、Alphabet（谷歌）、Facebook、腾讯和阿里巴巴参与全球数据价值链各环节，已经成为全球范围的数据公司，拥有巨大的技术力量、市场能力和金融手段；且在疫情期间随着网络业务扩大，这些公司的规模、利润、市场价值和主导地位得到了进一步增强7 数实融合中，资源配置、市场交易等关键环节正在被数字生产力改造，生产、交换、分配、消费等发生根本性变化，外部经济、范围经济、绿色经济等特征更加明显。过去的通信是人和

7、人的点对点通信，是百万人之间的群体通信现在的通信正在解决人和物的通信，百亿人和百亿量级的智能终端之间的通信正在加速形成，从而使得感知无所不在、连接无所不在、信息传递无所不在不同领域的数据资源的流动和共享，促进了产业活动的多样化，实现了各项活动费用的降低和经济效益的提高，形成了范围经济e.g.当网络平台的客户达到一定规模后，企业的固定资产投资已达到一定阶段，在原有资产的基础上，只要再进行一点点改造即可提供更多业务数字技术对实体产业进行精准化控制，分析和积累投入产出的最优配置，避免了资源投入的浪费及低效率消耗，实现经济效率的提升e.g.各类传感器在农业活动中广泛应用，加速农业生产全链路贯通，使得农

8、业数据流更精准反映、更好指导农业活动开展，赋能农业价值链水平快速提升。绿色经济视角范围经济视角外部经济视角用友三级工业互联网平台推广三个转变：生产力转变8三个转变：生产关系转变 在技术和数据的共同作用下，传统的封闭工业体系逐步开放，更加注重生态构建产业协作关系的改变市场竞争关系的改变 生产资料权属关系随着生产资料所有权与使用权日益分离而逐步弱化 企业与个人分配关系由合同雇佣关系变成合伙人关系，平台提供资源，个人按贡献获取收益 生产者和消费者关系从以产定销转变成协作共创 谁掌握了技术、数据、算法、平台等关键要素，谁就掌握了发展主动权 融合产品和服务价值不再由供需均衡时的市场价格决定，而是看技术增

9、值、服务增值传统行业巨头新兴行业巨头 创新型业务汽车大众、丰田、奥迪、戴姆勒特斯拉智能汽车能源埃克森美孚新时代能源NextEra Energy风电科技零售沃尔玛亚马逊阿里巴巴电子商务媒体福克斯(FOX)Netflix数字媒体住宿万豪、温德姆空中食宿（Airbnb)共享住宿支付瑞银集团PayPal移动支付原有工业封闭体系 开展产业共享协作，首先要考虑确保数据要素供给能否由市场评价贡献、按贡献决定报酬 数实融合催生的数字生产力进一步对人们在生产过程中的关系和地位产生影响，引发产业协作、价值分配、市场竞争等关系加快重塑。价值分配关系的改变9四大价值：数实融合在提升产业链供应链韧性中发挥关键作用 数实

10、融合在提升产业链供应链韧性中的作用表现为强化产业链竞争力、增强产业链韧性、提升产业链附加值。通过对海量数据实时聚合分析，优化生产制造流程，助推实体经济高质量发展 数字技术广泛应用于实体经济，催生新产业、新业态和新模式强化产业链竞争力增强产业链韧性带动价值链提升 通过协同和融合效应提高产业组织效率，降低内部成本 借助数字技术预判产业风险，提高产业生产组织的柔性和适应性航天云网口罩生产管理一体机内预装口罩生产管理系统宝钢对智能制造的认识和推进设想 通过新一代信息技术广泛应用，促进创新链与产业链精准对接，降低研发成本，提升研发效率，实现产业链从低附加值向高附加值转变。海创汇面向全球创客开放的尤尼加速

11、营10四大价值：数实融合催生新模式新业态 数字技术与产业技术、工艺、知识、流程等的深度融合，深刻改变传统行业的链条环节、业务形态和服务模式，催生出新的消费理念、商业活动和价值空间。促进个性化定制发展 促进智能化生产发展通过新一代信息技术实现机器设备智能化，推动企业内资源集聚整合。促进网络化协同发展依托数字平台，创新协同设计、协同制造、协同运维模式，实现运营模式等变革。促进服务化延伸发展基于新一代信息技术，实现基于数据的产品和服务模式优化，向解决方案转型。4231产业数字化转型产业链上下游企业打通数据通道，以数字化供应链满足多样化定制需求，推动产业链高效协同。11四大价值：数实融合助力推动产业绿

12、色化发展 数实融合助力实体经济运用数字技术提升产业资源、能源的使用效率，将产品设计、生产等全生命周期阶段对环境的负面效应最小化，从而促进产业绿色低碳发展，获得经济、生态与社会综合效益。促进产业资源科学配置包钢集团云端生产作业管理系统架构随着云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术与供应链创新融合应用，形成基于大数据的智能化供应体系，包括绿色采购、柔性制造、绿色仓储和绿色交付等。促进产业资源高效循环利用物联设备统一管理在生产环节中应用智能电网、多网融合、先进储能、智能微网、虚拟制造等新一代信息技术，强化全生命周期管理，以系统和持续的方法消除生产制造系统中非增值活动的内耗，实现资源能源的循环利用

13、、高效利用，有利于促进节能降耗。促进生产方式绿色化发展能源分析预测与管理通过推广和应用以互联网为特征的数字信息技术，将绿色制造、绿色供应、绿色支付等数字技术与制造业深度融合，实现关键工序的自动化和数字化，提升制造业企业的产品质量和运营效率，实现资源消耗低、环境污染少、社会效益好，显著提升传统制造业的可持续发展能力。12四大价值：数实融合服务产业高水平开放 数实融合赋能国内企业将全球的产业发展要素纳入自身的生产、销售、服务网络中，通过积极拓展国际市场、探索国际间合作新模式、逐步参与更高层次的国际合作，提升产业自主发展能力与核心竞争力。数字技术发展打破了交易的时空限制，降低了国际贸易的成本，推动了

14、实体经济出口生产中的分工细化，形成网络化生产组织方式。互联网的“全球统一市场”特性推动了出口生产的跨区域协调与分工，促进全球资源优化配置。助力供应链全球化协同促进生产制造全球化分工助力产业创新网络全球协作 知识创新方面，数字平台将行业原理、基础工艺等共性技术知识代码化、组件化、模型化，促进知识复用、共享和价值再造。协同创新方面，数字平台支撑创新资源要素的泛在连接、弹性供给和高效配置，实现创新主体多元化、创新流程并行化、创新体系开放化，提升协同研发效率和融合创新水平。应用创新方面，数字平台环境中的技术和产品研发者不再是唯一的创新发起者，而是用户共同参与创新，形成技术产品应用多方合作、相互促进、快

15、速迭代的创新机制。线上要素市场具有全球化特征，企业在全球范围内配置生产要素能够有效降低生产成本，提升出口竞争力。数据作为新的生产要素参与出口生产，市场信息的深度挖掘以及快速响应推动实现全球“产”与“需”的精准对接。联通全球的数字化供应链网络华为IPD流程管理示意图13第二部分区域数实融合生态加快构建发展需求：数实融合成为区域打造竞争新优势的战略重心 围绕贯彻落实党的二十大精神，越来越多的地方把推动数实融合作为发展数字经济的首要任务，以数字经济赋能实体经济发展，以实体经济转型持续壮大数字经济，着力打造区域竞争新优势。e.g.随着实时监测环境参数的各类传感器的广泛应用，农业种植和养殖日益科学化、精

16、准化、智能化，改变了过去“靠天吃饭”的盲目理念，提高了农业产出效益各省市通过推动区域优势产业、特色产业加快数字化转型，利用数字技术赋能，进一步加速产品创新、供应链协作、价值链提升等方面的产业发展。各省市在推进数实融合过程中积极搭建生产平台和协作网络，建立产业、科技、资金、人才要素充分流通体系，促进区域内外生产、分配、流通、消费有效循环，推动区域产业与城市协调共生，畅通区域经济循环。国家重大区域通过推进数实融合，加快新型基础设施一体化建设，以工业互联网平台为依托开展产业链上下游组织网络化协作和跨产业链合作、跨区域协同，深度绑定区域内各个城市之间的链接和互动关系，加速区域一体化建设进程。助力区域一

17、体化发展畅通区域经济循环扩大区域经济效益长三角主要城市新一代信息技术产业协同15青岛推进智能家电产业转型 e.g.青岛推动智能家电行业工业互联网平台实施应用，引导家电企业建设智能化示范工厂，推动家电产品智能化发展，进一步打造从电器到网器再到服务生态的新型模式。大连推进数据协同创新平台建设 e.g.大连发挥科研机构、高校优势，推动打造数据创新平台，委托专门机构负责牵头、运营与管理平台，吸纳产、学、研、政等多方面利益主体参与协同数据创新。发展路径：区域数实融合生态构建聚焦六个重点支撑：夯实数实融合基础支撑供给：构建数字科技创新体系供给：强化优质数据要素供给核心：增强数字产业发展能力核心：深化传统产

18、业数字化转型 推动企业数据分类分级管理、开展数据管理能力成熟度国家标准（DCMM）贯标 推动企业设立首席数据官，培养专业数据管理人员 打造数据创新应用示范区，培育数商生态，探索数据空间模式和机制 推动企业数字化转型，打造数字领航企业，推动中小企业上云 协同推动一二三产业数字化转型，把制造业数字化转型作为主战场 打造数实融合应用场景标杆 推动数字化转型服务创新中心建设 打造本地优势数字经济核心产业，加快建链强链延链，形成规模效应 培育壮大新兴产业，聚焦5G、云计算、人工智能、新材料等重点领域，加强技术攻关和成果转化，构建一批新的增长引擎 培育”链主“企业和生态主导型企业，推动平台企业开放能力 加

19、快新型工业化示范基地建设，打造数字产业集群 瞄准新兴领域技术方向，加快突破一批融合性技术和标志性产品 建设一批产业创新中心、协同创新平台等载体，增强重点行业融合发展共性技术供给 推动创新链和产业链深度融合，构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系 加强科技金融、产融服务 建立统一领导小组，统筹协调各领域数字化转型重大事项 研究制定各类数字化转型发展指南、标准规范、评价方案，推动资金支持向数实融合领域倾斜 创新融合发展机制，支持和引导新业态新模式规范发展保障：优化数实融合政策机制 推动数据中心规模化、集约化建设，服务区域内数据汇聚需求，加快发展算力服务 实施工业互联网创新发展工程，建设“5G+

20、工业互联网”应用场景，推动工业互联网平台应用创新16特色模式一：要素供给牵引模式，注重打通数实融合“要素链”培育数据要素产业推动要素数据化协同共享引导创新要素高效配置 支持市场主体依法合规开展数据采集，提升数据资源处理能力，培育壮大数据要素产业。政务数据有序共享公共数据资源开发利用数据资源标准化基础数据资源 推动人力资源共享，促进有效劳动力精准配置 以实际应用需求为导向，发挥技术和数据1+12倍增作用，强化融合性技术创新布局和产业转化数字技术在数据流通中的应用新型数商数据资产定价数据交易管理挖掘商业数据价值满足各领域创新需求数据确权及定价服务鼓励个人多点执业引导支持灵活就业形态2021年，全国

21、灵活就业人口占比约26%推动生产能力共享，通过生产资料的虚拟化、数据化，促进生产动力的在线化供给和弹性化配置 高度重视以知识产权和创新人才为核心的创新生态建设 加强创新链和产业链的衔接，引导以成果转化为核心的各类创新载体建设1718省份样板-广东省琶洲人工智能与数字经济试验区260.54亿元4040.24亿元营业收入完成投资9.6%7.1%集聚互联网龙头企业 创新构建以行政机制主导和市场为主相结合的两级数据要素市场，稳步推进数据要素市场化配置改革 以企业、城市为载体深入推进产业数字化转型，新推动5000家规模以上工业企业数字化转型，带动10万家中小企业“上云用云”，支持佛山、东莞打造制造业数字

22、化转型示范城市。建设省市一体化“一网共享”平台构建以行政机制主导的一级市场构建以市场为主的数据交易二级市场试点首席数据官制度发布全国首张公共数据资产凭证，开展公共数据资产登记试点4.16万个数据资源目录13个11个省有关部门地级以上市2.23万张累计签发资产凭证打造新型数据交易所推出全国首批数据经纪人名单开展数据生产要素统计核算试点构建面向场景的数据服务研究建设省级隐私计算和数据资产管理运营平台35个526个应用场景案例人工智能电子商务大数据数字创意产业互联网线上线下创新服务，打造新型消费场景广东省数字服务出口基地数字会展总部高端商贸 10个战略性支柱产业集群新一代电子信息、软件与信息服务、超

23、高清视频显示、智能家电、绿色石化、汽车、先进材料、现代轻工纺织、生物医药与健康、现代农业与食品；10个战略性新兴产业集群 半导体与集成电路、区块链与量子信息、高端装备制造、智能机器人、数字创意、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、安全应急与环保、精密仪器设备数字化转型及赋能重点方向四条转型路径五大基础支撑19省份样板-山东省 纵深推进“工赋山东”，实施工业互联网平台培优工程，新打造50个以上省级工业互联网平台，加快5G、千兆光网、数据中心等建设应用，打造应用场景100个以上，培育融合应用示范企业100家左右。实施数据价值化升级行动，促进数据要素高效配置，完成178家企业DCMM贯标评估。网络能

24、力存储算力感知能力加快物联网终端部署，深化全域感知平台建设超1.64亿个物联网终端 接入流量居全国首位构建“2+5+N”全省体化数据中体系数据中心在用机架突破 28 万济南青岛集聚区行业节点“千兆城市”枣庄、济宁、威海等12个“双枢纽”省份济南、青岛两个国家级互联网骨干直联点5G基站16.2 万个企业总数据师（CDO）制度DCMM 贯标评估178 家企业累计开展数据共享服务340亿次 有效数据集数与数据容量均居全国首位济南青岛软件名城提质行动海尔卡奥斯连续四年蝉联国家双跨平台榜首大数据业务收入软件业营收超万亿信息技术产业营收16266.9 亿元超1600 亿元电子信息制造业增加值集成电路制造业

25、增加值17.9%38.6%推进农业数字化转型推进服务业数字化转型智慧农业应用基地超500家淘宝村866 个全年网络零售额同比增长实物商品络零售额增长21.8%30.2%聚焦“四强”重点任务，实施七大支撑行动，推进制造业数字化转型强企业强行业强区域强链条一软、一硬、一网、一云、一平台、一安全、一融合“数字领航”企业4个两化融合指数117.1深化现代服务业与先进制造业融合 开展生产性服务业百企升级引领工程，培育国家服务型制造示范企业及项目10个左右，推广共享制造、柔性制造等新模式。特色模式二：产用协同互促模式，并行推进数字产业化和产业数字化聚焦数字经 聚焦集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等重

26、点领域，加快锻造长板、补齐短板推进数字产业体系化部署深入推进传统产业数字化转型 加强关键核心技术攻关和产业链重点环节建设 创新应用场景，加速产品服务迭代 提升关键软件技术创新和供给能力 培育数字经济重点产业，全面推进产业化、规模化应用 促进集群化发展，打造具有国际竞争力的数字产业集群国家”十四五“规划纲要提出的七大数字经济重点产业：物联网、云计算、大数据、人工智能、工业互联网、区块链、虚拟现实/增强现实北京加快建设全球数字经济标杆城市，打造更具优势的数字产业集群。深化经济数字化转型，努力打造具有国际竞争力的数字产业集群。上海 打造数字领航企业，推动新型实体企业发展企业关键工序数控化率（截至20

27、23年3月）58.6%数字化研发设计工具普及率（截至2023年3月）77%以制造业数字化转型为主战场，打通工业领域生产侧和消费侧，赋能制造业转型升级轻工纺织电子信息钢铁有色金属石化化工建材装备制造汽车行业树立制造业企业典型标杆，探索形成可复制、易推广的新模式、新业态2021两化融合发展水平全国首家AHK学院落户太仓新增数字经济高技能人才公共实训基地首席技师工作室技能大师工作室新增数字技能人才4.93万2022年度智能制造示范工厂揭榜单位和优秀场景名单3家工厂南京市软件和信息服务集群省份样板-江苏省 做强做优“数智云网链”等新兴数字产业，积极发展第三代半导体、元宇宙等未来产业，力争数字经济规模突

28、破5.5万亿元。更大力度、更高质量推进制造业智能化改造数字化转型，全年要启动实施2万家规上工业企业智改数转工作，充分发挥智改数转专项资金的撬动作用，大力培育智改数转典型示范标杆。数字化研发设计工具普及率关键工序数控化率88.1%66.461.6%居全国第一设立“智改数转”服务商资源池“智改数转”2.2万家智能化改造数字化转型诊断智能化改造数字化转型项目1万家超3万家“入池”服务商超过1000家苏州市24个场景数字孪生工厂建设污染监测与管控产品数字化研发与设计大规模个性化定制工业知识软件化智能仓储2021年带动全市产业规模达到6878亿元，拥有8家软件业务收入前百强企业无锡市物联网集群2022年

29、产业规模预计达4000亿元，聚集了3000多家骨干企业苏州电子信息产业集群2022年产业规模达12819.7亿元，拥有集成电路、新型显示、光子三个千亿级产业，人工智能产业跃居国内第一方阵“平台+大脑”模式，赋能农业绿色化转型22打造“5G+工业互联网”示范场景推进窄带物联网、“工控靶场”等新型基础设施建设实行“1个行业，1-2个龙头企业引领”转型模式培育发展工业互联网平台深化“1+N”工业互联网平台体系建设按照“一集群一平台”思路推动重点细分行业互联网平台、行业产业大脑建设13%23%7万+家430家46个服务企业省级工业互联网平台工业领域行业产业大脑增效降本省份样板-浙江省 构建以先进制造业

30、为骨干，以数字经济为核心，以现代化交通物流体系为动脉，以现代化基础设施为支撑，现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，数字经济和实体经济深度融合的现代化产业体系。大力推进数字产业化和产业数字化，培育超百亿元数字企业40家，新增智能工厂和数字化车间150家。推动服务业和制造业融合发展，培育省级服务型制造企业60家以上，新增省级工业设计中心、创意设计园区50家以上。宁波市安吉县“两山”数据超市安吉数据仓库数字驾驶舱德清县“数字乡村一张图”，打造数字化“孪生”乡村“德清一号”遥感卫星资源、天气、出行、垃圾分类、便民服务等282类、近13亿条基础数据平台支撑转型应用延伸打造农产品加工业推进绿色工业发

31、展拓展休闲农业和乡村旅游纺织服装高端装备汽车汽配家用电器23电子信息制造业.智能传感器集成电路新型显示智能终端.7935亿元5.3%同比增长2022年全省规上营收郑州获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区、国家区块链发展先导区河南省首个自主可控、一站式服务解决方案、全栈本地化服务的信息化新型基础设施100+云服务产品新乡延津数 字 乡 村5 G应 用 场 景5 G+高 标 准 农 田5 G+智 慧 农 业5 G+辣 椒 种 植5G+高效节水灌溉数字田园5 G+小 麦 产 业 园驻马店上蔡驻马店遂平开封尉氏漯河临颍省份样板-河南省 壮大数字经济核心产业，开展先进计算、网络安全等重点领域核心技术

32、攻坚，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。发展算力基础设施，构建云网深度融合的中部算力中心。推动先进制造业和生产性服务业深度融合发展，培育30家服务型制造示范企业。新建150个智能工厂和10家智能制造标杆企业，新增上云企业3万家。2023年河南省数字经济发展工作方案先进计算网络安全卫星集成电路智能传感器5G软件人工智能平台经济 河南省农业生产信息化率 2021年全国农业生产信息化率29.3%25.4%煤炭化工交通电力 推动国企数字化转型“黄河云”特色模式三：营商环境涵养模式，优化促融合、育创新的政策机制重协同：改变单一政策工具使用方式更多采用“政策工具包”机制重效率：提升数据驱动的政府治理能

33、力，以数据为依据开展预测，变被动监管为主动服务弥补市场失灵保障公平竞争环境促进共治共享解决现行制度与数字化生产力之间不匹配的问题“政策工具包”示范试点专项工程政府采购消费券税收减免普惠性货币政策加强各类政策协同，提升制度制定、执行和评估的协同度多主体鼓励扶持新型融合主体制度创新无人制造机器换人协调平衡 融合政策制定更加聚焦解决现行制度与数字生产力之间不匹配问题 制定政策工具包，提高政策适配度和灵活性 加强数字政府建设，运用数字技术手段支撑服务型政府，优化利企便民流程、提高服务效率重指导：针对数实融合发展不平衡不充分问题，通过明方向、立标准、强评估强化行业指导 围绕数实融合系统推进、分类推进，在

34、指导意见的基础上，实施专项支持工程，发布转型指南、场景清单、转型标准，引导第三方开展评估问诊 鼓励扶持新型融合主体发展 协调好因实施数字化转型政策来带来的短期影响，确保最大化释放转型效益，比如针对机器换人，探索个人-企业雇佣制度相应条款修改 创新治理手段，提高分析数据、管理数据、使用数据的能力，开展数据驱动的精准决策2425 围绕全方位建设数字强市总体目标，加快构建数字基础设施、数字核心产业、数字融合应用、数字治理能力、数字生态体系“五位一体”发展格局，全力打造引领经济高质量发展的“数字引擎”。重点以传统企业智能化改造为抓手，加快推动传统产业向“风口”产业转型。荣获国务院2021年建设信息基础

35、设施和推进产业数字化成效明显市督查激励。洛阳市数字化转型行动计划洛阳市制造业“三大改造”实施方案智能化改造、绿色化改造、技术改造“三大改造”现场观摩推进会智能化改造专题培训智能化改造诊断对接200+企业现场诊断服务30余场组织活动强化资金扶持累计获得补助资金2.19亿元 实现规模以上工业企业“三大改造”全覆盖标准引领关键岗位“机器换人”行动智能工厂（车间）建设行动推进“企业上云”“上云上平台”企业突破1万家中国耐火材料工业大数据分析服务平台 全国“企业上云”典型案例推广应用机器人5000余台省“机器换人”示范应用60个项目省级智能车间（工厂）79家 省智能制造标杆企业电子信息装备制造新材料 通

36、过DCMM贯标认证企业115家洛阳市企业智能化改造实施标准工业互联网融合应用打造数字核心产业集群洛阳大数据产业园 国家新型工业化产业示范基地5G+融合应用龙门景区5G+智慧景区洛钼集团5G+智慧矿山伊电集团5G+自动驾驶中信重工“矿山装备工业互联网平台”省级工业互联网平台一拖集团“东方红云现代农业装备工业互联网平台”9个成立中小企业数字化转型专家团城市样板-洛阳市第三部分深入推进数实融合策略建议 夯实基础底座，筑牢数实融合“地基”促进要素转换，释放数实融合乘数效应 加快企业转型，打造数实融合新型能力 深化行业赋能，激活数实融合价值潜能 推动园区升级，提升数实融合集聚势能 统筹发展安全，加快数实

37、融合制度创新深入推动数字经济和实体经济融合发展的对策建议 有序推进5G网络和“双千兆“网络协同建设，深入探索面向产业数字化转型的5G应用场景和运营模式，提升“双千兆“网络通信、应用赋能、网络服务、安全保障等能力。统筹大规模、绿色低碳数据中心建设，引导智算中心发展，提升数据中心跨网络、跨地域数据交互能力，加强面向特定场景的边缘计算能力，强化算力统筹和智能调度。深入推进工业互联网建设，推动物流、能源、管网等基础设施网络化、智能化、服务化、协同化发展，赋能各领域数字化转型。01夯实基础底座，筑牢数实融合“地基”充分运用数字技术手段，推动要素数据化和数据要素化，提升数据驱动的要素配置水平，促进数据要素

38、红利充分释放。推动土地、资本等要素向新型基础设施建设、数字技术创新、产业数字化转型、新业态新模式培育等数实融合领域倾斜，引导社会力量共同参与。搭建要素跨领域、跨主体、跨区域共享的数字平台，构建数字化要素供应链体系，实现对传统要素的实时监测、统一调度和需求匹配。培育数据要素市场，提升各类主体管理数据、运用数据、开发数据的能力，探索数据空间模式，强化数据权属、价值评估、定价交易、流通规则等机制创新实践，促进数据汇聚整合、深度加工和增值利用。02促进要素转换，释放数实融合乘数效应 支持企业掌握数据、分析数据、使用数据的新型能力，全方位重塑战略思维、业务流程、组织架构和商业模式，构建以数据为关键要素的

39、价值创造体系。大力推动企业数字化转型升级，引导其运用数字技术开展全要素、全流程、全链条改造，加快业务系统上云、上平台，深化数据管理和开发利用，提升研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化、智能化水平。支持企业通过“上云用数赋智，聚焦主业精耕细作，激发创新活力，在推动数实融合迈向价值链中高端水平中发挥更积极的作用。03加快企业转型，打造数实融合新型能力27深入推动数字经济和实体经济融合发展的对策建议 强化行业标杆引领，培育发展可复制、可推广的基于产业大脑的行业应用场景，带动制造业数字化转型深入发展，加快农业全产业链数字化发展，进一步发挥现代服务业数字化引领作用，打造数实融合“新范

40、式”。培育一批专业化、高水平数字化转型解决方案服务商，引导建设网络化、智能化、跨行业知识库，提升架构设计、系统集成、实施运维等综合服务能力。完善数字化转型支撑服务生态，释放大型平台企业技术、数据、服务等资源优势，打造多层次数字化转型促进中心，培育一批数字化转型服务机构，以数字化服务创新带动更广范围、更高水平、更深层次的行业数字化转型发展。04深化行业赋能，激活数实融合价值潜能 加快产业园区数字化转型升级，有序推进基础设施共建、产业数据共享、治理服务协同，引导园区从管理向服务角色转变，构建虚实融合的产业集群数字化生态。建设“园区大脑”综合管理服务平台，促进对园区运营的全面感知、实时监测、全线调度

41、、科学决策，提升数据驱动的综合管理、精准招商、产业服务等数字化能力。推动产业园区与平台企业、信息技术服务企业、园区开发商等多方合作，建立健全风险共担、利益共享、价值共创机制，强化园区平台运营能力，丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给，促进制造、创新、服务等多类资源共享协作，为产业转型升级持续赋能。05推动园区升级，提升数实融合集聚势能 坚持底线思维、红线管理理念，创新管理方式和手段，营造支持融合创新、宽容失败的发展环境，构建规范有序、公平竞争的营商环境，服务数实融合发展。进一步放宽涉及数实融合领域的准入条件，建立行业自律、社会参与的协同治理机制，营造竞争规则共制、商业利益共享的发展生态，引导数实融合健康发展。强化数实融合领域相关技术、数据、网络等安全保障能力，建立信息共享、系统协同、多元联动的防御机制，提升对安全威胁的预先感知、协同研判、事前防御、主动响应和快速恢复能力。06统筹发展安全，加快数实融合制度创新28谢谢！