1、 本报告的信息均来自已公开信息，关于信息的准确性与完整性，建议投资者谨慎判断，据此入市，风险自担。 请务必阅读末页声明。 农林牧渔行业农林牧渔行业 推荐 （维持） 猪价有望维持高位，龙头补栏大增，猪价有望维持高位，龙头补栏大增，2020 业绩有望业绩有望 迎来大爆发迎来大爆发 风险评级：中风险 生猪养殖行业深度报告 2020 年 1 月 8 日 分析师：魏红梅 SAC 执业证书编号： S0340513040002 电话： 邮箱： 研究助理：雷国轩 SAC 执业证书编号： S0340119070037 电话： 邮箱： 畜禽养殖畜禽养殖指数走势指

2、数走势 资料来源：东莞证券研究所，Wind 相关报告相关报告 1.养殖后周期之动物保健专题报告- 补栏需求迫切，动保行业迎机会 投资要点：投资要点： 生猪养殖行业产能下滑。生猪养殖行业产能下滑。生猪主要出产省份分别为河南、四川、湖南、 山东、云南、湖北、广西、广东。综合各省数据，2019年12月底全国能 翻母猪存栏量相对非瘟初期平均降幅为49.33%。产能下滑导致供不应 求， 多省猪价大涨。 从多省外三元生猪价格数据来看， 从非瘟爆发至2020 年1月6日，辽宁涨幅172.58%、河南涨幅151.44%、四川涨幅175.26%、 湖南涨幅169.29%、广东涨幅174.15%。 生猪产能下滑见

3、底，补栏行情已开启。生猪产能下滑见底，补栏行情已开启。自2018年8月非洲猪瘟疫情以来， 全国能繁母猪存栏量从3145万头急剧下降， 截至2019年11月存栏量仅剩 2001万头，降幅高达36.38%。9月份环比大幅收窄至-2.80%，10月份由 负转正环比+0.60%，11月份环比大增4.00%。从能繁母猪数据来看，10 月份正式开启了补栏行情。预计2020年将持续加速补栏，生猪存栏将逐 步回升。 政策大力帮扶复产，存栏止跌回升。政策大力帮扶复产，存栏止跌回升。政策从用地、金融等多方面支持复 产。 如年出栏量5000头以下的生猪养殖项目在线填写环境影响登记表备 案，无需办理环评审批。多项政策

4、出台后，对恢复生产促进作用较大， 存栏逐步回升，考虑到养殖周期，存栏大幅回升或需待2020年下半年。 养殖企业养殖企业20202020年年业绩迎爆发。业绩迎爆发。根据公司公告数据看， 温氏、牧原、 正邦、 新希望年底能翻母猪数量分别将达到120、130、50、25万头。加上部分 后备母猪对出栏的贡献， 以合理的存活率测算， 预测2020年温氏、 牧原、 正邦、新希望生猪出栏量分别达到3648、3088、1857、798万头，将为 公司带来巨大利润。当前市场猪肉供给仍紧张，2020年上半年猪肉价格 将维持高位，下半年或有所回落，预测2020年全年生猪均价为25元/千 克。养殖企业盈利空间巨大，今

5、年将迎业绩爆发期。 投资策略：投资策略：重点关注补栏量大的头部养殖公司。非洲猪瘟疫情叠加环 保政策影响，令养殖行业产能大幅下降，市场肉类供给紧张，生猪价 格大涨。预测2020年生猪价格维持在25元/公斤左右的水平，即使玉 米等农作物价格预期有所上涨，猪价仍远超成本线，猪企受益。维持 给予行业“推荐”评级。建议优先关注母猪储备量大，补栏迅速的头 部养殖公司，如温氏股份、牧原股份、正邦科技、新希望等。 风险提示：风险提示：补栏进度不及预期、疫情集中爆发、生猪价格下行过快、 饲料价格大幅上涨等。 0% 20% 40% 60% 80% 100% 19-01 19-03 19-05 19-07 19-0

6、9 19-11 20-01 畜禽养殖(申万) 行 业 专 题 行 业 专 题 行 业 研 究 行 业 研 究 证 券 研 究 报 告 证 券 研 究 报 告 行 业 专 题 行 业 专 题 生猪养殖行业深度报告 2 请务必阅读末页声明。 目 录 1、生猪养殖行业产能下滑 . 4 1.1 非瘟疫情冲击生猪主要出产省份. 4 1.2 生猪产能下滑见底，补栏行情已开启 . 6 1.3 猪周期仍在景气阶段，补栏初期市场供给仍紧缺 . 8 2、政策大力帮扶复产，存栏止跌回升 . 10 2.1 多方面政策支持生猪复产 . 10 2.2 政策倾向大规模养殖场，我国规模化养殖加速 . 13 2.3 非瘟疫苗最

7、快 2020 年年底上市 . 14 3、养殖企业 2020 年业绩迎爆发 . 16 4、投资策略 . 17 5、重点公司分析 . 17 5.1 温氏股份：养殖龙头，今年出栏量有望达到 3600 万头 . 17 5.2 牧原股份：母猪储备量巨大，或成最高出栏量养殖企业 . 17 5.3 正邦科技：生猪出栏增量巨大 . 18 5.4 新希望：饲料+养殖双主线 . 18 6、风险提示 . 18 生猪养殖行业深度报告 3 请务必阅读末页声明。 插图目录 图 1 ：主要省份生猪价格大幅走高 . 6 图 2 ：全国能繁母猪存栏量大幅下滑 . 6 图 3 ：生猪存栏量大幅下滑 . 7 图 4 ：2019 年

8、猪肉产量预期下跌 . 7 图 5 ：2019 年猪损失量大幅攀升 . 7 图 6 ：进口量提升出口量下降 . 7 图 7 ：典型猪周期图 . 8 图 8 ：历史三轮猪周期和本轮猪周期走势 . 9 图 9 ：生猪定点屠宰企业屠宰量（万头） . 10 图 10 ：生猪养殖规模场户数 . 13 图 11 ：肉鸡养殖规模场户数 . 13 图 12 ：美国猪场数量不断下滑 . 13 图 13 ：美国规模化出栏比例图 . 13 图 14 ：中美生猪出栏规模化对比 . 14 图 15 ：我国生猪养殖结构将向纺锤型演变 . 14 图 16 ：非洲猪瘟疫苗研发进程 . 15 表格目录 表 1 ：2017 年我国

9、各省市生猪数据统计 . 4 表 2 ：截至 2019 年 12 月底各省能翻母猪存栏量降幅（对比 2018 年 7 月底存栏） . 5 表 3 ：历史三轮猪周期和本轮猪周期数据 . 9 表 4 ：多项帮扶政策明细 . 11 表 5 ：非瘟疫苗市场规模测算（6 亿头,50%政采苗+50%市场苗） . 15 表 6 ：主要生猪养殖企业 2020 年业绩预测表 . 16 表 7 ：重点公司盈利预测及投资评级（2020/1/7） . 18 生猪养殖行业深度报告 4 请务必阅读末页声明。 1 1、生猪养殖行业产能下滑、生猪养殖行业产能下滑 1.11.1 非瘟疫情冲击生猪主要出产省份非瘟疫情冲击生猪主要出

10、产省份 非洲猪瘟简介。非洲猪瘟简介。非洲猪瘟(African Swine Fever, ASF) 是一种由病毒引起的传染性疾 病，可影响所有年龄的猪，引起出血热。非洲猪瘟有多种表现形式，最常见的是急性发 病形式，相关致死率高达 100%。我国于 2018 年 8 月首次发现非洲猪瘟疫情。 我国生猪出产省份分布。我国生猪出产省份分布。我国生猪养殖主要集中在河南、湖北、湖南、山东、四川、江 苏、河北、广东、黑龙江、辽宁、江西、浙江、广西、安徽、云南等省、自治区和直辖 市，这些地区为我国屠宰及肉类加工行业的重要地域，生猪资源丰富，肉类消费潜力巨 大。根据中国统计年鉴 2018：2017 年底我国生猪

11、存栏量达到 44158.92 万头。其中 河南、 四川两省生猪存栏量超过 4000 万头， 湖南、 山东、 云南三省生猪存栏量超过 3000 万头，此外湖北、广西、广东三地生猪存栏量达到 2000 万级别。以生猪存栏排名，生 猪主要出产省份分别为河南、四川、湖南、山东、云南、湖北、广西、广东。 表 1：2017 年我国各省市生猪数据统计 地区地区 生猪存栏：万头生猪存栏：万头 肉猪出栏：万头肉猪出栏：万头 猪肉产量：万吨猪肉产量：万吨 生猪存栏占比生猪存栏占比 河南 4390 6220 466.9 9.94% 四川 4376.64 6579.1 472.23 9.91% 湖南 3968.1 6

12、116.3 449.6 8.99% 山东 3040.33 5180.69 427.44 6.88% 云南 3029.18 3795.13 320.16 6.86% 湖北 2578.53 4448.02 339.29 5.84% 广西 2293.69 3355.06 254.97 5.19% 广东 2132.82 3712 277.96 4.83% 河北 1957.8 3785.3 291.47 4.43% 江苏 1640.3 2805.5 214.3 3.71% 江西 1621.34 3180.46 249.49 3.67% 贵州 1596.89 1825.15 160.1 3.62% 黑龙江

13、 1433.91 2090.45 159.31 3.25% 安徽 1417.2 2828.9 242.68 3.21% 辽宁 1308.02 2627.2 220.9 2.96% 重庆 1191.61 1751.11 129.97 2.70% 福建 921.8 1606.1 128.37 2.09% 吉林 911.1 1691.71 136.14 2.06% 陕西 854.42 1141.01 85.83 1.93% 甘肃 551.32 682.73 49.88 1.25% 山西 544.11 822.8 62.67 1.23% 浙江 542.55 1022.42 83.31 1.23% 内蒙

14、古 505.6 918.96 73.52 1.14% 海南 399.6 547.82 44.4 0.90% 新疆 342.68 495.77 35.8 0.78% 天津 179.95 297.22 22.59 0.41% 生猪养殖行业深度报告 5 请务必阅读末页声明。 疫情从北向南波及生猪主要出产省份。疫情从北向南波及生猪主要出产省份。 2018 年 8 月 3 日， 辽宁省沈阳市沈北新区发生一 起生猪非洲猪瘟疫情,这是我国首次发生非洲猪瘟疫情。疫情从北方开始蔓延至南方， 造成数量巨大的生猪死亡，导致了生猪行业产能的下滑。第一波疫情从东北地区开始爆 发，逐渐向南蔓延至河南河北等省份，继而继续向

15、南蔓延至广东广西地区，随后又蔓延 至四川湖北湖南等重要生猪生产省份。根据涌益咨询数据，截至 2019 年 12 月，主要生 猪出产省份能翻母猪存栏量对比 2018 年 7 月 30 日即非瘟初期数据，河南同比下降 38.00%、四川同比下降 43.50%、湖南同比下降 48.60%、山东同比下降 43.90%、云南同 比下降 56.00%、湖北同比下降 53.00%、广西同比下降 76.50%、广东同比下降 70.00%。 从能翻母猪存栏量看，两广地区产能下滑最为严重，西南地区和华中地区下降幅度为平 均水平，东北地区降幅稍低。综合各省数据，2019 年 12 月底全国能翻母猪存栏量相对 非瘟初

16、期平均降幅为 49.33%，反映了疫情对生猪养殖行业产能的巨大冲击。 北京 112.18 242.07 19.22 0.25% 上海 111.24 189.67 14.57 0.25% 青海 82.68 110.63 8.67 0.19% 宁夏 81.04 113.75 8.91 0.18% 西藏 42.29 19.06 1.14 0.10% 资料来源：中国统计年鉴 2018，东莞证券研究所 表 2：截至 2019 年 12 月底各省能翻母猪存栏量降幅（对比 2018 年 7 月底存栏） 地区地区 能翻母猪存栏降幅能翻母猪存栏降幅 广西 -76.50% 广东 -70.00% 贵州 -66.90

17、% 江苏 -63.00% 云南 -56.00% 湖北 -53.00% 北京 -50.00% 福建 -49.60% 江西 -49.00% 湖南 -48.60% 安徽 -47.00% 河北 -46.20% 山东 -43.90% 四川 -43.50% 山西 -38.00% 河南 -38.00% 辽宁 -38.00% 黑龙江 -38.00% 吉林 -37.20% 浙江 -35.60% 内蒙古 -26.00% 全国全国 - -49.33%49.33% 生猪养殖行业深度报告 6 请务必阅读末页声明。 产能下滑导致供不应求，多省猪价大涨。产能下滑导致供不应求，多省猪价大涨。非瘟疫情前期，由于生猪禁运加上疫病

18、地区加 速抛售猪肉，市场猪价在 2019 年年初跌至低点。随后由于疫病快速蔓延，并且缺少有 效防疫措施，多地爆发疫病后大量扑杀生猪，造成了产能的大幅下滑。从多省外三元生 猪价格数据来看， 从非瘟爆发至 2020 年 1 月 6 日， 辽宁涨幅 172.58%、 河南涨幅 151.44%、 四川涨幅 175.26%、湖南涨幅 169.29%、广东涨幅 174.15%。 1.21.2 生猪产能下滑见底，补栏行情已开启生猪产能下滑见底，补栏行情已开启 能繁母猪存栏数据大幅下滑。能繁母猪存栏数据大幅下滑。能繁母猪是衡量生猪出栏的重要指标，自 2018 年 8 月非 洲猪瘟疫情以来，中国政府网数据显示全

19、国能繁母猪存栏量从 3145 万头急剧下降，截 至 2019 年 11 月存栏量仅剩 2001 万头，降幅高达 36.38%。8 月份环比-9.10%，9 月份环 比大幅收窄至-2.80%，10 月份由负转正环比+0.60%，11 月份环比大增 4.00%。从能繁母 猪数据来看，10 月份正式开启了补栏行情。预计 2020 年将持续加速补栏，生猪存栏将 逐步回升。 资料来源：涌益咨询，东莞证券研究所 图 1：主要省份生猪价格大幅走高 资料来源：国家粮油信息中心，东莞证券研究所 图 2：全国能繁母猪存栏量大幅下滑 生猪养殖行业深度报告 7 请务必阅读末页声明。 生生 猪存栏数据大幅下滑。猪存栏数

20、据大幅下滑。从生猪存栏数据看，全国生猪存栏量从 2018 年 8 月的 32501 万 头下降到 2019 年 11 月的 19457 万头，降幅高达 40.13%。从产量数据看，美国农业部预 测 2019 年中国猪肉产量为 4850 万吨，比 2018 年下跌 554 万吨；预期 2019 年猪损失量 创新近十年新高，达到了 657.6 万头，远高于 2018 年的 200.1 万头。由于行业产能的 下滑，2019 年猪肉进口量预期增加 63.9 万吨至 220 万吨，出口量减少 4.3 万吨至 16 万 吨。 供给缺口或突破供给缺口或突破 10001000 万吨。万吨。2018 年全国猪肉

21、消费量为 5539.8 万吨，由于供给收紧，预 期 2019 年消费量下降至 5054.0 万吨，以 4850.0 万吨的产量测算，2019 年猪肉供给缺 口约 700 万吨，三季度生猪存栏数据环比下滑超预期，叠加各大养殖场近期普遍延长出 栏时间以增加肉猪单体重量，如牧原股份把生猪育肥至 120kg 的单体重量。全年供给缺 口或突破 1000 万吨。 资料来源：中国政府网，农业部，东莞证券研究所 图 3：生猪存栏量大幅下滑 图 4：2019 年猪肉产量预期下跌 资料来源：中国政府网，农业部，东莞证券研究所 资料来源：美国农业部，东莞证券研究所 图 5：2019 年猪损失量大幅攀升 图 6：进口

22、量提升出口量下降 生猪养殖行业深度报告 8 请务必阅读末页声明。 1.31.3 猪周期仍在景气阶段，补栏初期市场供给仍紧缺猪周期仍在景气阶段，补栏初期市场供给仍紧缺 完整猪周期约完整猪周期约 4 4 年。年。猪周期遵循“母猪数量减少生猪供应减少猪肉价格上涨母猪 补栏增加生猪供应增加猪肉价格下跌大量淘汰母猪”的循环，当前正处于“猪肉 价格上涨母猪补栏增加”的模式。猪肉价格高刺激农民积极性造成供给增加，供给增 加造成肉价下跌，肉价下跌到很低打击了农民积极性造成供给短缺，供给短缺又使得肉 价上涨，周而复始，这就形成了所谓的“猪周期”。一个猪周期持续时长约 4 年，猪周 期产生的原因主要有生猪生产产量

23、不稳定、 标准化规模饲养程度低、 疾病加剧产业波动、 信息监测预警调控滞后、生猪生长周期性影响等。 资料来源：美国农业部，东莞证券研究所 资料来源：美国农业部，东莞证券研究所 图 7：典型猪周期图 资料来源：东莞证券研究所 生猪养殖行业深度报告 9 请务必阅读末页声明。 本轮猪周期仍在景气位点。本轮猪周期仍在景气位点。以生猪价格为指标，从 2006 年至今共经历了 3 轮完整的猪 周期，分别为 2006 年 6 月至 2010 年 4 月的持续 46 个月的第一轮，2010 年 4 月至 2014 年 4 月的持续 48 个月的第二轮，2014 年 4 月至 2018 年 5 月的持续 49

24、个月的第三轮。 从周期时间维度看，本轮猪周期从 2018 年 5 月 4 日开启，对应最低生猪价格为 10.10 元/千克；截至 2019 年 11 月 1 日，生猪价格为 40.98 元/千克，涨幅高达 309.39%。对 比前几轮猪周期上行期持续时长，本轮周期上行期仅持续了 16 个月，少于上几轮周期 上行期平均时长 21.33 个月，但涨幅缺远超以往，原因是产能下滑幅度远超以往。从产 能角度看，从能繁母猪到肥猪出栏需要 10-11 个月的养殖期，生猪出栏至少也到 2020 年下半年才会明显恢复。综上，我们判断本轮猪周期将于 2020 年维持景气位点，猪价 有望维持高位运行。 表 3：历史

25、三轮猪周期和本轮猪周期数据 第一轮 第二轮 第三轮 本轮截至本轮截至 11 月月 1 日日 上行期起点时间 2006.06 2010.04 2014.04 2018.05 上行期最大涨幅 158.14% 110.13% 102.87% 309.39% 上行期终点时间 2008.03 2011.09 2016.06 2019.11 上行期持续时长 21 个月 17 个月 26 个月 16 个月 下行期起点 2008.03 2011.09 2016.06 - 下行期最大跌幅 45.67% 47.54% 52.78% - 下行期终点时间 2010.04 2014.04 2018.05 - 下行期持续

26、时长 25 个月 31 个月 23 个月 - 周期总长 46 个月 48 个月 49 个月 - 资料来源：中国畜牧业信息网，东莞证券研究所 图 8：历史三轮猪周期和本轮猪周期走势 资料来源：中国畜牧业信息网，东莞证券研究所 生猪养殖行业深度报告 10 请务必阅读末页声明。 当前猪肉供应仍紧缺。当前猪肉供应仍紧缺。定点屠宰企业屠宰量能反映当前市场猪肉供给量，2019 年 10 月 份定点屠宰量仅为 1053.10 万头，创下历史新低，对比非瘟初期降幅达 46.46%。结合当 前能繁母猪存栏和生猪存栏大幅下滑的事实，当前市场猪肉供应仍相当紧张。 2 2、政策大力帮扶复产，存栏止跌回升、政策大力帮扶

27、复产，存栏止跌回升 2.12.1 多方面政策支持生猪复产多方面政策支持生猪复产 政策从用地、金融、技术等多方面支持复产。政策从用地、金融、技术等多方面支持复产。非洲猪瘟以来，行业产能下滑严重，猪价 连续快速上涨影响到了 CPI 超越警戒线，民生问题凸显。政府部门密切关注，并及时推 出多项政策支持生猪养殖生产活动。政策涉及层面广泛，包括用地、金融、技术支持、 储备肉投放、运输等多方面，如 8 月 21 日国务院常务委员会确定稳定生猪生产和猪肉 保供稳价措施，开通了运输绿色通道、取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定、取消 生猪生产附属设施用地 15 亩上限、加强动物防疫体系建设、增加地方猪肉储备等

28、方面 切实保障生猪生产。9 月 3 日，财政部、农业农村部联合发布关于支持做好稳定生猪 生产保障市场供应有关工作的通知，从加快补助资金拨付进度、适当扩大贴息范围、 适当增加生猪调出大县奖励资金规模、暂时提高能繁母猪、育肥猪保险保额、通过农业 生产发展资金调结构对购买使用良种猪精液进行补贴、支持畜牧大县生猪运输车辆洗消 中心建设等。12 月 18 日，生态环境部和农业农村部近日联合印发关于进一步做好当 前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知提到，将继续推进生猪养殖项目环评“放管 服”改革，超过 96%的生猪养殖项目（年出栏量 5000 头以下的生猪养殖项目）在线填写 环境影响登记表备案，无需办理环

29、评审批。 图 9：生猪定点屠宰企业屠宰量（万头） 资料来源：商务部，东莞证券研究所 生猪养殖行业深度报告 11 请务必阅读末页声明。 政策初见成效。政策初见成效。国家及各地出台的多项政策出台后，对恢复生产提供了一定作用。从能 翻母猪数据看，8 月份数据环比大幅下跌 9.10%后，9 月跌幅收窄至 2.80%，至 10 月已 小幅回正，环比增长 0.6%，11 月则环比大幅回升 4.00%。从生猪存栏数据看，8 月同样 环比大跌 9.80%，9 月收窄至 3.00%，10 月已基本止跌，仅环比降低 0.60%，11 月则环 比回升 2.00%。 规模养殖场生产恢复较快， 生猪存栏已经触底回升。

30、据对全国年出栏 5000 头以上规模猪场全面调查，9 月份生猪存栏 4445.51 万头，环比增长 0.6%;能繁母猪存 栏 610.47 万头，环比增长 3.7%。后备母猪销量继续大幅增长。据对 100 家重点种猪企 业监测，9 月份后备母猪销量环比增长 70.7%。政策出台后生猪产能到目前为止基本已 止跌并小幅回升，但考虑到非瘟疫情较为反复，存栏大幅回升最快需待 2020 年下半年。 表 4：多项帮扶政策明细 时间时间 标题标题 政策明细政策明细 2019 年 8 月 21 日 国常会：确定稳定生 猪生产和猪肉保供稳 价措施 1.综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种

31、措施 加大对生猪调出大县和养殖场（户）的支持，引导有效增加生猪存栏量。将 仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。 2.地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养 区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建。 3.发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地 15 亩上限。 4.加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。 5.保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准 与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。 2019 年 8 月 29 日 商务部：适时投放中 央储备冻猪肉 增加 肉类市场供应 1.适时投放中央储

32、备冻猪肉和牛羊肉，增加肉类市场供应。 2.指导产销区建立稳定的购销协作关系，促进区域间产销衔接，畅通肉类供 应渠道。 3.按照市场化的原则，继续鼓励扩大猪肉的进口。 2019 年 9 月 1 日 仔猪及冷鲜猪肉运输 恢复“绿色通道” 1.从 2019 年 9 月 1 日起，对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行 鲜活农产品运输“绿色通道”政策。 2.同时，在 2019 年 9 月 1 日至 2020 年 6 月 30 日期间，对整车合法运输种猪 及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。 3.各级交通运输主管部门规范车辆查验管理，确保整车合法运输车辆免费通 行。各地畜牧兽医部门要为公路收费站准确

33、辨别种猪、冷冻猪肉提供必要的 支持与帮助。 4.各地交通运输主管部门和农业农村主管部门要鼓励相关车辆安装使用 ETC 车载装置，尽快实现不停车快捷通行，进一步提高鲜活农产品运输效率。 2019 年 9 月 3 日 财政部、农业农村部 联合发布关于支持 做好稳定生猪生产保 障市场供应有关工作 的通知 1.进一步完善补助经费发放方式，由现行按年度结算调整为每半年结算发放 一次，中央和省级财政资金下达后，县市要加快补助资金拨付进度，三个月 内将补助资金给付到位，切实减轻养殖场（户）垫资压力。 2.完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策，把农业农村部办公厅 财政部 办公厅关于做好种猪场和规模猪场流动资金

34、贷款贴息工作的通知（农办计 财201930 号）的实施期限延长至 2020 年 12 月 31 日，并在延长期限内， 适当扩大贴息范围，将符合农办计财201930 号文件规定的种猪场、规模 猪场用于新建、改扩建猪场的建设资金纳入支持范围，缓解养猪企业流动和 建设资金压力，稳定生猪产能。 3.2019 年中央财政适当增加生猪调出大县奖励资金规模，调动地方尽快将增 生猪养殖行业深度报告 12 请务必阅读末页声明。 产潜力转化为实际生产能力。奖励资金用途按生猪（牛羊）调出大县奖励 资金管理办法实施，重点支持生猪生产发展、动物疫病防控和流通基础设 施建设。 4.暂时提高能繁母猪、育肥猪保险保额，将能繁

35、母猪保额从 1000-1200 元增 加至 1500 元、育肥猪保额从 500-600 元增加至 800 元。 5.2019 年支持生猪养殖大县，通过农业生产发展资金调结构对购买使用良种 猪精液进行补贴，推广人工授精技术。补贴对象为使用良种猪精液开展人工 授精的母猪养殖场(户)，补贴标准每头能繁母猪年补贴额不超过 40 元。 6.立足现有资金渠道，支持畜牧大县生猪运输车辆洗消中心建设等。 2019 年 9 月 5 日 自然资源部保障生猪 养殖用地：允许使用 一般耕地 1.生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手 续。在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空间

36、，允许生 猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。 2.生猪养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地，根据养殖规模 确定用地规模；增加附属设施用地规模，取消 15 亩上限规定，保障生猪养殖 生产的废弃物处理等设施用地需要。 3.鼓励利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和农村集体建设用地安排生猪养殖生产， 鼓励利用原有养殖设施用地进行生猪养殖生产，各地可根据实际情况进一步 制定鼓励支持政策。 2019 年 9 月 5 日 感染非洲猪瘟养殖 场恢复生产技术指 南正式发布 农业农村部印发了感染非洲猪瘟养殖场恢复生产技术指南的通知。指 南从生产恢复计划的制定、清洗消毒、设施设备的升级改造、生

37、产管理制 度的完善、哨兵猪放置、恢复生产等六方面作了详细指引，为我国稳定生猪 生产发展保驾护航。 2019 年 9 月 9 日 发改委、 农业农村部： 做好稳定生猪生产中 央预算内投资安排工 作 1.在畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进基础上，2020 年以生猪规模化养 殖场为重点， 择优选择 100 个生猪存栏量 10 万头以上的非畜牧大县开展畜禽 粪污资源化利用整县推进，重点支持粪污收集、贮存、处理、利用设施建设。 对符合条件的项目县， 中央投资补助比例不超过项目总投资的 50%， 最多不超 过 3000 万元。加大对贫困县的支持力度，中央投资对贫困县的补助比例适当 高于非贫困县。中央投资

38、原则上分 2 年安排，第一年安排 50%左右资金。 2.中央预算内投资对 2020 年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场（户），禁 养区内规模养猪场（户）异地重建等给予一次性补助，主要支持生猪规模化 养殖场和种猪场建设动物防疫、粪污处理、养殖环境控制、自动饲喂等基础 设施建设。各省可结合产业发展基础、建设需求等情况，根据下达的中央预 算内投资规模，因地制宜确定建设数量，科学设置分档补助标准。中央补助 比例原则上不超过项目总投资的 30%，最低不少于 50 万元，最高不超过 500 万元。 2019年11 月 14 日 海关总署、农业农村 部：解除美国禽肉进 口限制 解除原质检总局、原农业部联合发

39、布的 2013 年第 19 号、2013 年第 103 号、 2014 年第 58 号、2014 年第 100 号、2015 年第 8 号公告对美国禽肉进口的限 制，允许符合我国法律法规要求的美国禽肉进口。 2019年12 月 18 日 年出栏5000头以下生 猪养殖项目无需办理 环评审批 生态环境部和农业农村部近日联合印发关于进一步做好当前生猪规模养殖 环评管理相关工作的通知。通知提到，将继续推进生猪养殖项目环评 “放管服”改革，超过 96%的生猪养殖项目（年出栏量 5000 头以下的生猪养 殖项目）在线填写环境影响登记表备案，无需办理环评审批。 资料来源：根据新闻整理，东莞证券研究所 生猪

40、养殖行业深度报告 13 请务必阅读末页声明。 2.22.2 政策倾向大规模养殖场，我国规模化养殖加速政策倾向大规模养殖场，我国规模化养殖加速 政策偏向规模养殖场，加速我国养殖规模化。政策偏向规模养殖场，加速我国养殖规模化。生猪养殖帮扶政策有明显的规模场偏向， 如“取消生猪生产附属设施用地 15 亩上限”、“2020 年以生猪规模化养殖场为重点， 择优选择 100 个生猪存栏量 10 万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推 进”、“中央预算内投资对 2020 年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场（户），禁养 区内规模养猪场（户）异地重建等给予一次性补助，主要支持生猪规模化养殖场和种猪 场建设动物防疫、粪污处理、养殖环境控制、自动饲喂等基础设施建设”。政策倾向规 模化养殖场，表明我国政府对规模化养殖推广的决心。 我国养殖业向规模化进发。我国养殖业向规模化进发。 规模大的养殖场综合成本低、 生物