1、苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书苏州工业园区生物医药苏州工业园区生物医药产业产业人才发展白皮书人才发展白皮书苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书2/119目录一、引言一、引言.3二、研究概述二、研究概述.4（一）研究背景与目的（一）研究背景与目的.4（二）研究方法与样本说明（二）研究方法与样本说明.6三、产业概况三、产业概况.7（一）产业概述（一）产业概述.7（二）国内生物医药产业概述：形成长三角、环渤海、粤港澳大湾区三大重点城市群和多（二）国内生物医药产业概述：形成长三角、环渤海、粤港澳大湾区三大重点城市群和多点散发的产业布局点散发的产业布局.9（三）生物医药产业政策对比（三）生物医

2、药产业政策对比.12（四）苏州工业园区：综合竞争力排名全国第一（四）苏州工业园区：综合竞争力排名全国第一.15四、园区产业人才供需分析四、园区产业人才供需分析.17（一）生物医药产业全国人才供需变化趋势（一）生物医药产业全国人才供需变化趋势.17（二）园区生物医药产业人才需求情况（二）园区生物医药产业人才需求情况.19（三）园区人才现状画像（三）园区人才现状画像.42（四）园区生物医药产业人才供给情况（四）园区生物医药产业人才供给情况.48（五）园区生物医药产业人才流动与保留情况（五）园区生物医药产业人才流动与保留情况.62五、产业人才政策五、产业人才政策.73（一）国内人才政策实施状况（一）

3、国内人才政策实施状况.73（二）新加坡人才政策实施状况（二）新加坡人才政策实施状况.82（三）园区人才政策实施情况（三）园区人才政策实施情况.83六、第三方机构视角分析六、第三方机构视角分析.95（一）生物医药产业洞察（一）生物医药产业洞察.95（二）人才趋势洞察（二）人才趋势洞察.103（三）产业人才供需的影响因素（三）产业人才供需的影响因素-供给端、需求端、政府端供给端、需求端、政府端.105（四）人力资源服务机构可在（四）人力资源服务机构可在“选育用留选育用留”四个维度，发挥作用四个维度，发挥作用.109七、结论与建议七、结论与建议.113（一）园区生物医药产业人才供需调研结论（一）园区

4、生物医药产业人才供需调研结论.113（二）园区生物医药产业人才供需调研建议（二）园区生物医药产业人才供需调研建议.115苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书3/119一、引言一、引言生物医药是苏州市重点打造的“一号产业”，经过数十年的深耕和培育，已形成创新领军人才集聚最多，创新活力最强，创新成效最为显著的产业发展领域。苏州工业园区将生物医药作为引领未来发展的战略性新兴产业，已形成创新药物、高端医疗器械、生物技术及新型疗法三大重点专业领域。2021 年园区生物医药综合竞争力跃居全国首位，产业竞争力、人才竞争力、技术竞争力均位居全国第一，正全力构建世界一流的产业生态圈。党的二十大报告提出，要深入

5、实施人才强国战略。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。着力形成人才国际竞争的比较优势。加快建设国家战略人才力量。深化人才发展体制机制改革，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。苏州工业园区在“双一流、新中心”“一区两中心”“四个一流”建设过程中，迫切需要集聚更多天下英才为我所用，落实党的二十大要求。园区将围绕生物医药产业打造事业选才留才平台，发挥优势，保障人才供应。既紧盯产业发展，大力引进和培育战略“帅才”、产业“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”，又立足创新，依托产业基础培育高层次科学家、领军人才和创新团队、青年科技人才队伍、高技能人才，

6、推动人才链与创新链、产业链、政策链深度融合，做到精准引才、科学育才、用心留才，让各类创新人才在苏州各有所用、大展其才，把园区打造成世界重要人才中心和创新高地，支撑园区高质量发展。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书4/119二、二、研究概述研究概述（一）（一）研究背景与目的研究背景与目的1.1.研究背景研究背景作为引领未来发展的战略性新兴产业，生物医药产业的发展需要人才支撑，系统调研与分析园区生物医药行业的人才需求与供给情况，及现行人才政策的适配性，是现阶段急需开展的工作。力争将园区打造成对海内外生物医药人才有强大吸引力的人才高地。2 2.研究目的研究目的调研基于“人才市场需求人才市场需求-

7、供给供给-环境三维调研分析模型环境三维调研分析模型（DSEDSE）”（见图 1）进行展开。该模型有效地展示了需求侧（企业端）、供给侧（高校端）与市场环境（政府端）的关系。需求端通过市场信号，对供给侧进行引导；供给侧通过就业能力的匹配，完成需求侧所需的人才。政府端通过高效的引导，创造良好的人才市场环境，从而支撑市场的有效运转。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书5/119图图 1 1：人才市场需求：人才市场需求-供给供给-环境三维调研分析模型（环境三维调研分析模型（DSEDSE 模型）模型）通过调研深度挖掘需求侧、供给侧、市场环境面临的核心问题（见图 2），基于数据的有效支撑，提供一定建议，帮

8、助政府端更好地维系与促进人才市场发展。图图 2 2：本报告的研究目的：本报告的研究目的苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书6/119（二）（二）研究方法与研究方法与样本样本说明说明1.1.研究方法研究方法本白皮书采用公开政策与数据分析、第三方报告案头研究、深度访谈调研、问卷调查研究、标杆比较研究等方法，研究对象涉及政府、企业、高校及个人，力求客观、科学、系统、多视角地呈现事实，并在此基础上展开深度分析洞察。2.2.样本说明样本说明对超过 150 家企业的管理者进行问卷调研，并对 55 家企业管理者进行现场深度访谈，分析洞察其人才的供需现状、趋势，以及在人才管理与培养方面的相关实践与面临的挑战

9、。对 10 位高校的生物医药相关专业的负责人进行深度访谈，从人才培育方视角了解生物医药行业人才培养现状、实践及未来发展方向等。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书7/119三、三、产业概况产业概况（一）（一）产业概述产业概述生物医药产业作为近年来蓬勃发展的战略性新兴产业，全球市场规模持续扩大，企业创新能力和产业化水平提升，全球产业链日渐成熟。产业链日渐成熟。1 1.全球生物医药产业格局：北美领跑、欧洲其次、亚洲紧跟全球生物医药产业格局：北美领跑、欧洲其次、亚洲紧跟全球生物医药产业呈集群式发展，美国、欧洲、日本是全球生物医药产业高度发达的三大区域，目前形成了北美领跑、欧洲第二、亚洲紧跟的世界格

10、局。药物研制从化学药开始起步，随着基础分子生物学的研究深入，生物药及基因细胞治疗技术不断发展，目前全球药物创新主要集中在生物药领域。医疗器械产业发展与工业革命齐头并进。得益于工业革命带来的技术革新，美、英、德等国家成为医疗器械产业主导国，奠定了产业发展的世界格局。随着互联网以及数字化技术的发展，医疗器械创新呈现技术融合的趋势。（1 1）美国：全球市场规模和创新技术领跑者）美国：全球市场规模和创新技术领跑者美国以波士顿和旧金山湾区两大产业集群为代表，聚集顶尖医药企业。生物医药行业各细分领域全面发展，优势领域包括肿瘤药、免疫药、心血管药、抗感染药物、疫苗、神经系统药物、手术机器人、超声波设备、大型

11、医疗设备等。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书8/119（2 2）欧洲：传统化学药、生物创新药均领先全球）欧洲：传统化学药、生物创新药均领先全球生物医药产业规模仅次于美国，以德国、法国、英国、荷兰、瑞士、瑞典等国家为代表。拥有大型制药企业，但缺乏大型医疗器械制造公司，中小规模优秀企业数量多，传统化学药、生物创新药均领先全球，优势领域包括单克隆抗体药物、疫苗、血液制品、重组蛋白药物、基因治疗、诊断设备、呼吸设备、手术器械、医疗互联网设备、医用耗材。（3 3）亚洲：药械产业高度成熟，处于世界领先水平）亚洲：药械产业高度成熟，处于世界领先水平中国：近年来，我国积极响应全球生物医药创新发展大趋势，

12、在 2015 年开始推出一系列医改政策，加速药械审评审批，鼓励产品研发创新，开启了以创新提质和降本增效为核心的结构性调整升级。中国生物医药产业正从仿制跟随走向创新、国产替代进口、国内走向国际。化学原料及制剂、中药、原料药、医药中间体、医学影像、体外诊断、心血管器械、3D 打印植入式医疗器械等领域具有发展优势；双抗、ADC、基因细胞治疗有望领先全球；低值医用耗材产能巨大，出口额多。新加坡：亚洲最大的生物医药产业集群之一，也是全球生物医药制造和研发重地，站在亚洲医药创新风口，已形成“启奥研发、大士制造”的产业集聚格局，辉瑞、艾伯维、诺华等世界巨头纷纷在此建立亚太地区总部、研发和制造基地；苏州工业园

13、区生物医药产业人才发展白皮书9/119日本：有众多大型医疗设备综合工业巨头和医药专精企业，优势领域包括再生医疗研究、高血压糖尿病和肿瘤防治药物、心内科设备、放射科设备、ICU 设备、医疗影像设备。（二（二）国内生物医药产业概述国内生物医药产业概述：形成形成长三角长三角、环渤海环渤海、粤港澳大粤港澳大湾区湾区三大重点三大重点城市群城市群和多点散发的产业布局和多点散发的产业布局重点城市群凭借其成熟的产业基础和发展要素已形成具有一定影响力的产业集群，随着传统优势园区空间承载能力逐渐下降、生产生活成本上升等问题日益增多，企业有一定外溢倾向。同时，传统优势园区周边生物医药产业发展起步较晚的新生代园区，具

14、备极强的空间承载能力，且生产生活成本较低，在承接产业转移层面具备诸多优势。生物医药产业发展格局正逐步演变为京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、长江中游城市群、中原城市群、成渝城市群和关中平原城市群七个引领性的产业集聚区。北京、上海、江苏、广东具有生物医药产业体系完备、科研基础扎实、医疗资源丰富、国际化程度较高等优势。截至 2021 年，中国约 80%上市企业、90%国家 1 类新药和 85%创新医疗器械特别审批产品来自以上四个区域。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书10/1191.1.北京中关村生命科学园：渗透生物医药产业各个环节的国际北京中关村生命科学园：渗透生物医药产业各个环节的

15、国际化高科技园区化高科技园区园区整体定位为集生命科学研发、企业孵化、中试与生产、成果评价鉴定、生物技术项目展示发布、风险投资、国际交流、人员培训于一体的国际化高科技园区。园区目前已开发三期，一期为研发、中试、孵化基地，二期为医疗服务与产业化基地，三期项目将重点建设“健康、人才、科技金融、创研、智造”五大功能区，为园区提供居住空间和商业配套空间。中关村生命科学园有 5 所医学专科院校、70 多家国家级和市级研究机构、4 个国际临床医学研究中心、67 家国家药物临床试验基地、732 家医院，其中三甲医院 54 家。已培育企业 1956余家、上市公司 37 家，集聚了一批技术原创型企业，吸引默克、拜

16、耳、诺和诺德等一批知名跨国公司总部和研发中心。优势领域：生命科学研究、生物技术和生物医药相关领域研发创新、原料药、抗体药物、基因治疗、基因检测、CRO 等。2.2.上海上海张江生物医药基地张江生物医药基地：重点发展生物技术与现代医药产业：重点发展生物技术与现代医药产业领域的创新园区领域的创新园区张江生物医药基地成立于 1994 年，培育了绿谷制药、中信国健、微创医疗、复旦张江等一大批明星企业，跨国药企中前10 强中有 8 家的中国或亚太研发中心及总部在张江布局，有超过 600 余家生物技术和医药产业领域创新企业。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书11/119张江是新药创制成果突出、CRO（

17、临床试验业务）服务活跃的标志性生物医药创新高地，拥有从新药研发、临床研究、中试放大、量产上市的完整产业链。张江药谷打造“VIC+Q”新产业模式（VC、IP、CRO 和 Quality 四者有机结合），形成了从新药筛选、工艺路线设计、质量研究、药理药效研究、药代动力学研究、安全性评价、临床研究、中试放大、注册申请等药品研发上市过程的多个重要环节，且总量超过 100 个的创新服务平台。优势领域：生物技术与现代医药、化学制药、生物制药、医疗器械等。3.3.深圳生物创新产业园：生物医药的深圳生物创新产业园：生物医药的“创新创造之城创新创造之城”深圳市生物医药创新产业园占地 12.4 万，总投资约 8

18、亿元，截止至 2021 年，已有 74 家企业入驻园区，涵盖生物制药、医疗器械、生命健康、综合研发等类别。园区拥有 16 家国家高新技术企业、4 家上市企业、2 家孔雀团队企业、26 家海归留学人才参与项目的企业。作为中国的“科技之城”，深圳聚集了众多创新创造资源，配套设施较完善，加速生物医药产业集群发展。优势领域：生物技术与现代医药、化学制药、生物制药、医疗器械等。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书12/119（三）生物医药产业政策对比（三）生物医药产业政策对比生物医药产业是国家战略性新兴产业之一，也是引导未来经济社会发展的重要力量，地方政府对产业的健康发展也十分重视。从中央到地方，各级

19、政府陆续出台了大量的引领和扶持政策。生物医药产业政策主要从支持药品企业研发创新、支持医疗器械企业研发创新、支持产业服务平台建设、鼓励人才引入及培育、鼓励金融体系的支撑等方面扶持产业发展。与一般产品相比，创新药与医疗器械研发门槛更高、周期更长、不确定性更强。但同时也应考虑到，其因颠覆性创新带来的市场溢价与投资回报也远高于其他产业，因此科技创新扶持往往成为生物医药政策的主要发力点。1 1.创新药物领域政策对比创新药物领域政策对比国内各主要城市在创新药物领域的政策内容对比分析如下（见表 1）：表表 1 1：创新药物领域政策对比分析：创新药物领域政策对比分析城市城市政策内容政策内容上海上海对已在国内开

20、展期、期、期临床试验的类化学药、类生物制品和类中药，给予不超过研发投入 40%，最高分别为 500 万元、1,000 万元、3,000 万元资金支持。对在国内完成期、期临床试验的改良型新药，给予不超过研发投入 20%，最高分别为 500 万、1,000 万元资金支持。北京北京对处于临床试验阶段的创新药，支持开展成果转化，择优纳入中关村示范区重大高精尖成果产业化项目支持，按照不超过项目总投资额 30%的比例，每年给予最高不超过 1,000 万元的资金支持。对在京取得国家药品新药注册批件（不同剂型合并计算）的创新药，纳入中关村示范区重大高精尖成果产业化项目支持；对完成临床期的创新药以及全国首个通过

21、质量和疗效一致性评价的仿制药，择优纳入中关村示范区重大高精尖成果产业化项目支持。按照不超过项目总投资额 30%的比例，每年给予最高不超过 1,000 万元的资金支持。同一创新药不重复支持。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书13/119深圳深圳对由本市注册申请人获得许可并在本市生产的 1类化学药、1 类生物制品和 1类中药，已取得临床试验许可的，择优给予临床前研发费用 40%的资助，最高不超过 800 万元，已在国内完成期、期、期临床试验，按照不同临床试验阶段，择优给予不超过研发投入 40%，最高分别为 1,000 万元、2,000 万元、3,000 万元资金支持；对于委托深圳地区药物临床试

22、验机构作为牵头单位开展临床试验的，资助额度额外增加10%；每个单位每年累计支持额度不超过 1 亿元。苏州苏州对于获得重大新药创制国家、省级科技重大专项的项目，按照项目资金的 20%进行资助，最高不超过 2000 万元。对开展临床试验并在我市转化的新药予以资助：进入 I、II、III 期临床试验阶段的新药项目，分别给予 100 万元、150 万元和 250 万元一次性资助；完成临床 I、II、III 期研究的，再按照投入该产品实际研发费用的 20%，分别给予最高不超过 100 万元、200 万元和 400 万元资助。单个企业每年资助最高不超过 3,000 万元。2 2.生物技术和新型疗法领域政策

23、对比生物技术和新型疗法领域政策对比国内各主要城市在生物技术和新型疗法领域的政策内容对比分析如下（见表 2）：表表 2 2：生物技术和新型疗法领域政策对比分析：生物技术和新型疗法领域政策对比分析城市城市政策内容政策内容上海上海对关键专业化服务平台建设，给予不超过核定新增投资 30%，最高 1,500 万元资金支持；鼓励通过 CMO 或 CDMO 方式委托开展研发生产活动，对受委托企业生产的单个品种，给予首次交易合同额的 20%，最高 500 万元资金支持；单个企业每年资助最高 1,000 万元。北京北京支持中关村示范区创新主体建设千升以上规模的生物药中试服务平台、高端制剂平台、医药合同研发机构、

24、合同定制研发生产服务机构、代工生产服务平台以及医疗器械工程化平台、产业化技术人员培训平台等符合国际标准的专业研发生产服务平台，择优纳入中关村示范区高精尖产业协同创新平台支持。按照不超过项目总投资额 30%的比例，每年给予最高不超过 1,000 万元的资金支持。支持医科高校院所建立校内科技成果转化服务机构，聘用专业人才，整合服务资源，为科研工作者提供高水平转移转化服务；支持市场化科技成果转化服务机构发展，积极挖掘医药健康领域成果转化项目，孵化更多药品医疗器械初创企业。对服务成效突出的机构，纳入中关村技术转移服务平台支持体系，根据绩效和评价结果，按照房屋租赁费、运营管理、人员经费、科技中介服务费等

25、实际发生费用不超过 50%的比例，每年给予不超过 200 万元的资金支持。深圳深圳加快建设合同研发机构(CRO)、合同定制研发生产机构(CDMO)、药物非临床安全性评价机构(GLP)、药物发现平台、动物实验平台、检验计量检测平台、生物医药审评审批公共服务平台和小试中试平台、生物医药关键人才实训平台、生物医药产业孵化加速平台、项目管理服务平台、生物医药产业人才信息平台、制药工程技术服务平台、生物医药供应链平台、MAH 综合服务平台等市级重大产业公共服务平台，按项目总投资的 40%予以资助，最高不超过 5,000 万元。苏州苏州对市级重点实验室，给予最高 100 万元支持；建设期满后，根据运行绩效

26、评价情况苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书14/119给予最高100万元支持。对新建省重点实验室、省工程技术联合实验室给予最高2,000万元支持。对新建的国家级技术创新中心，给予 5,000 万元支持。对新建的省级技术创新中心，给予 1,000 万元支持。对新建的国家级产业创新中心，给予 5,000 万元支持。对新获认定的国家级制造业创新中心给予“一事一议”支持。3 3.医疗器械领域政策对比医疗器械领域政策对比国内各主要城市在医疗器械领域的政策内容对比分析如下（见表 3）：表表 3 3：医疗器械领域政策：医疗器械领域政策城市城市政策内容政策内容上海上海对进入国家和本市创新医疗器械特别审查程

27、序的医疗器械产品，给予不超过 200万元资金支持；对进入上述程序、首次取得医疗器械注册证并在本市生产的产品，再给予不超过研发投入 40%，最高 500 万元资金支持；每个单位每年累计支持额度不超过 1,500 万元。北京北京对获得国家创新医疗器械特别审查程序批准的创新医疗器械，支持其在中关村示范区产业化落地，择优纳入中关村示范区重大高精尖成果产业化项目支持。按照不超过项目总投资额 30%的比例，每年给予最高不超过 1,000 万元的资金支持。对具有自主知识产权、在京申请并取得第二、三类医疗器械注册证、生产许可证的企业，择优纳入中关村示范区重大高精尖成果产业化项目支持。按照不超过项目总投资额 3

28、0%的比例，每年给予最高不超过 1,000 万元的资金支持。深圳深圳支持建设落地深圳的国家重点实验室、国家工程研究中心等国家级创新载体，予以最高 3,000 万元支持。支持建设落地深圳的国家企业技术中心，予以最高 1,500万元支持。加快市级医疗器械重点平台建设，谋划布局合同研发机构(CRO)、合同定制研发生产机构(CDMO)、检验计量检测平台、医疗器械审评审批公共服务平台和小试中试平台等市级重大产业服务平台，按项目总投资的 40%予以资助，最高不超过5,000 万元。苏州苏州新取得第三类医疗器械，按研发费用 20%予以资助，最高 300 万元；新取得第二类医疗器械，按研发费用 10%予以资助

29、，最高 50 万元。单个企业每年资助最高 500万元。获得注册证第二、三类医疗器械注册证，且在苏州范围内实施产业化，总投资5,000 万元以上，1 亿元以下，按实际投入的 10%资助，每个企业资助最高 500万元;总投资 1 亿元以上的一事一议。公司实收资本资助1%3%予以资助，单个企业最高 6,000 万元。独立法人资格研发中心：按照该研发中心上年度核准研发费用的 20%予以额外资助，最高 1,000 万元。企业营业额首次突破 10 亿元、30 亿元、50 亿元、100 亿元的，最高分别给予100 万元、300 万元、500 万元、1,000 万元资助。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书

30、15/119（四）苏州工业园区：综合竞争力排名全国第一（四）苏州工业园区：综合竞争力排名全国第一1.1.园区发展综述园区发展综述苏州生物医药产业园是苏州工业园区生物医药产业集群的核心承载区。以专注早期项目孵化为起点，根据培育企业成熟度和从研发到制造的发展需求，逐步在园区规划建设制药和医疗器械各自的专业化孵化培育基地及生产基地。2.2.园区发展优势：全方位、多维度对生物医药产业进行扶持园区发展优势：全方位、多维度对生物医药产业进行扶持精准定位和差异化策略：园区初期专注于孵化创新创业企业，帮助其从第一轮融资到成功上市，再吸引国内外龙头企业，从而提升整体产业集群的价值；为了避免和不到百公里的张江药谷

31、同质化发展，苏州生物医药产业园从一开始就制定了差异竞争的路线，瞄准生物医药的初创公司，同时产业布局以创新药物、医疗器械、生物技术和新型疗法三个细分领域。政府推动：苏州生物医药产业园也是一个由政府推动成立的产业园区,在企业与政府之间充当沟通的桥梁。苏州工业园区思想开放、改革意识强、政策灵活的特点，更容易因地制宜的配合当地企业的发展。苏州市多年以来探索出的以市场为主导的创新思维，也让苏州生物医药产业园的创新基础更加牢固。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书16/1193.3.园区未来方向园区未来方向：打造世界级的打造世界级的“单打冠军单打冠军”或细分行业的或细分行业的“拳拳头产品头产品”，是下一

32、步的重点发展方向，是下一步的重点发展方向对标国际生物医药产业集群竞争力的四个关键特征龙头企业、创新实力、协同布局和产业生态等，苏州工业园区与世界顶尖水平还有较大的发展空间，缺少在全国乃至全球拥有话语权的“单打冠军”，缺少在细分行业具有竞争力的“拳头产品”。而其背后的差距更在于：生物学理论基础薄弱，缺乏原创理论和技术，难以像斯坦福大学对硅谷就地转化科研成果；生物学教育基础薄弱，学科普遍落后欧美等发达国家；高校数量及质量均与北京、上海等城市有较大差距。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书17/119四四、园区、园区产业人才供需分析产业人才供需分析从产业发展定位而言，在国际环境风险不断增大、人口出

33、生率始终低位徘徊、老龄化程度不断加剧、人口红利不断减弱等因素的共同作用下，我国整体经济发展正在经历追求数量发展向高质量发展的历史转变，技术进步、产业升级已成为国家各类产业的共同发展方向和必然选择，生物医药产业作为各类产业中高知识技术含量、高产业附加值的典型代表，更应充分利用自身的产业优势，走在国家产业升级换代的前列。从苏州产业园区定位而言，要想在国内生物医药产业的激烈竞争中脱颖而出，就需要进一步在管理能力、研发能力和高端制造能力等方面打造企业核心竞争优势，而这就离不开对高层次高层次领领军军人才人才、创新创新型型研发人才研发人才和高技能制造人才高技能制造人才三类人才的队伍建设、人才保留和能力提升

34、等人才工作的有效支持，本次调研结论也充分证实了这一点。因此，为了更好满足未来苏州生物医药产业的发展需要，就需要在调研基础上做好人才队伍的分类管理工作，突出重点加强高精尖人才的政策力度，本次调研具体分析结果如下：（一）生物医药产业全国人才供需变化趋势（一）生物医药产业全国人才供需变化趋势产业人才产业人才供需变化整体趋势供需变化整体趋势：由于经济下行和疫情防控等不由于经济下行和疫情防控等不确定因素的加剧确定因素的加剧，产业存量人才被大量释放以及高校毕业生新增产业存量人才被大量释放以及高校毕业生新增人才就业压力加大人才就业压力加大，20222022 年产业年产业人才紧缺度相比人才紧缺度相比 2021

35、2021 年有所缓年有所缓苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书18/119解解，人才可获取性加强人才可获取性加强，园区园区应趁此加强人才资源规划应趁此加强人才资源规划，抢占优抢占优质人才质人才，提升，提升人才质量。人才质量。从行业整体的人才供需变化趋势来看，2021 年第一季度至2022 年第二季度产业人才供给在进入 2022 年后出现一个提升；而产业岗位需求基本稳定，最终带来的结果就是 2021 全年的人才紧缺度大致保持在 2021 年初的水平，而 2022 年的人才紧缺度相比 2021 年则有所缓解，2023 年第一季度不太乐观，显示出对企业对人才获取较为谨慎（见表 4/图 3）。因此，

36、园区人才工作正应“质量为先”，加强人才规划，改善人才结构，提升人才质量，尤其注重针对高质量领军人才制定精准的人才吸引保留政策，必要时通过第三方机构建立和掌握行业高层次人才数据，帮助企业实现领军人才的精准匹配，可以实现事半功倍的人才吸引效果，甚至产生对周边人才高地的虹吸效应。表表 4 4:生物生物医药行业人才供需变化（医药行业人才供需变化（2021Q2021Q1 1 至至 2022023 3Q Q1 1）2022021 1年年 Q1Q12022021 1年年 Q Q2 22022021 1年年 Q3Q32022021 1年年 Q4Q42022022 2年年 Q1Q12022022 2年年 Q2Q

37、22022022 2年年 Q3Q32022022 2年年 Q4Q42 202023 3年年 Q Q1 1岗位需求11.10.90231.02731.06291.06781.11451.04280.8621人才供给10.94050.82130.92961.51261.63381.74231.65211.8962人才紧缺度11.16961.09861.10510.70270.65360.63960.63110.4546注：以上数据来源科锐国际数据库，以 2021 年 1 季度为基数开展的分析，其中人才紧缺度=岗位需求/人才供给苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书19/119图图 3 3:园区园区

38、生物医药生物医药产业产业-人才供需变化趋势人才供需变化趋势（二）（二）园区园区生物医药生物医药产业人才产业人才需求情况需求情况本次调研数据显示：园区生物医药产业园区生物医药产业 20232023 年度新增人才年度新增人才需求量约为需求量约为 8,0008,000 人，未来人，未来 3-53-5 年年度新增人才需求量年年度新增人才需求量为为10,000-15,00010,000-15,000 人人。其中社会人才需求占其中社会人才需求占 76.6%76.6%。人才需求数量人才需求数量保持稳定增长保持稳定增长，人才供给难度下降人才供给难度下降。其中其中，研发研发人才人才和和高管人才高管人才需求率最高

39、需求率最高，制造制造人才和人才和研发研发人才的需求人才的需求强度强度最大最大，营销人才在营销人才在医疗器械医疗器械领域领域的需求强度较大的需求强度较大。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书20/119图图 4 4：园区生物医药产业园区生物医药产业-就业情况就业情况2020 年-2022 年，园区吸纳就业人数分别为 46,000 人、52,000 人、55,000 人，2021 年/2022 年的增长人数为 6,000 人、3,000 人。预计 2023 年、2024 年的吸纳就业人数为 63,000 人、73,000 人，增长人数分别为 8,000 人、10,000 人。图图 5 5：园区生

40、物医药产业人才需求情况园区生物医药产业人才需求情况（社会人才（社会人才 VSVS 校园人才）校园人才）苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书21/119其中社会人才需求占 76.6%76.6%、校园人才需求占 2 23.4%3.4%。2023年-2025 年，社会人才需求数量（总数量）预计为 48,258 人、55,918 人、65,110 人；校园人才需求数量（总数量）预计为 14,742人、19,890 人。从园区主要业务细分领域来看，不同业务领域的企业普遍对研发人才和高管类人才表现出强烈的需求。所有细分领域的企业都对研发人才有着强烈的需求，如医疗器械领域对研发人才的需求率达到 74.3%

41、，创新药物领域的需求率达到 73.5%，生物技术和新型疗法领域的研发人才需求率达到 64.7%，进一步印证了研发类人才在园区企业人才需求中的普遍性和紧迫性；此外，各个领域企业对高管类岗位也表现出较强的需求率，如医疗器械领域企业对高管类岗位的需求率达到 34.3%，创新药物领域企业对高管类岗位的需求率为 38.2%，生物技术和新型疗法领域企业对高管类岗位需求率为 52.9%。从需求强度来看，各类细分领域都对研发人才和制造人才表现出很高的需求强度，如医疗器械领域研发人才的企业需求平均值达到 5 人，生产制造人才达到 3 人，在各类人才中排在前三位；创新药物领域研发人才和生产制造人才的企业需求平均值

42、分别为 7 人和 8 人，排前两位；生物技术和新型疗法领域研发人才和生产制造人才的企业需求平均值分别为 4 人和 5 人，远高于其他类别人才。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书22/1191.1.核心核心岗位岗位整体整体需求需求：研发类人才需求旺盛研发类人才需求旺盛，高管类人才需求率高管类人才需求率较高较高，需求量平稳需求量平稳；生产制造类人才需求率平稳生产制造类人才需求率平稳，而需求量较大而需求量较大；市场营销类人才需求存在差异，集中在营销管理和策划类人才市场营销类人才需求存在差异，集中在营销管理和策划类人才园区企业各类核心岗位表现出不同的整体需求，其中研发类人才需求旺盛，显示出较强的企

43、业创新研发活力；高管类人才需求率较高，需求量较平稳；生产制造类人才需求率平稳，而需求量较大；市场营销人才需求存在差异，集中在营销管理和策划类人才；注册申报类人才和技术支持类人才都有一定程度的需求率和需求量。（1 1）研发类人才研发类人才：需求率最高需求率最高，67.5%67.5%的企业对研发人才有的企业对研发人才有需求需求，企业需求最大的前三位研发岗位是药物研发企业需求最大的前三位研发岗位是药物研发、医疗器械研医疗器械研发、分子生物技术岗位发、分子生物技术岗位从表 5 可以看到样本企业中 67.5%的企业目前对研发人才有需求，需求量以 10 人以内为主，显示出企业较强的创新研发活力与研发人才需

44、求。具体而言企业需求最大的前三位研发岗位是药物研发、医疗器械研发、分子生物技术岗位，样本企业中对这三个岗位有需求的企业数量分别为 25、23 和 19，占比分别为30.1%、27.7%和 22.9%。除此之外，对临床研究、细胞生物技术等岗位有需求的企业占比也都超过 10%。（见表 6）表表 5 5：研发类人员需求情况研发类人员需求情况苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书23/119需求区间需求区间企业数企业数占比占比0 0 人人6532.5%1-91-9 人人10150.6%10-1910-19 人人2914.5%2020 人及以上人及以上52.4%表表 6 6：研发类人员岗位需求情况：研发

45、类人员岗位需求情况岗位名称岗位名称有需求的企业有需求的企业企业需求率企业需求率药物研发药物研发6030.1%医疗器械研发医疗器械研发5527.7%分子生物技术分子生物技术4622.9%临床研究临床研究2713.3%细胞生物技术细胞生物技术2412.0%实验技术员实验技术员199.6%毒理分析毒理分析147.2%基因工程技术基因工程技术126.0%（2 2）注册申报类人才：）注册申报类人才：有一定程度有一定程度的需求率和的需求率和需求量需求量，企，企业需求最大的是医疗器械注册申报业需求最大的是医疗器械注册申报样本企业中 37.3%的企业目前对注册申报人才有需求，需求量以 1-2 人为主（见表 7

46、）。具体而言企业需求最大的注册申报岗位是医疗器械注册申报，达到样本的 22.9%；其次为药品注册申报岗位，占样本企业的 20.5%；最后为知识产权岗位，占样本企业的 9.6%。（见表 8）表表 7 7：注册申报类人员需求情况注册申报类人员需求情况苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书24/119需求区间需求区间企业数企业数占比占比0 0 人人12562.7%1 1 人人4120.5%2 2 人人2210.8%3 3 人及以上人及以上126.0%表表 8 8：注册申报类人员岗位需求情况注册申报类人员岗位需求情况岗位名称岗位名称有需求的企业有需求的企业企业需求率企业需求率医疗器械注册申报医疗器械注

47、册申报4622.9%药品注册申报药品注册申报4120.5%知识产权知识产权199.6%（3 3）技术支持类人才：需求率和）技术支持类人才：需求率和需求量整体不高需求量整体不高，企业需，企业需求最大的岗位是质量管理岗求最大的岗位是质量管理岗样本企业中 31.3%的企业目前对技术支持岗位有人才需求，需求量集中于 1-5 人区间（见表 9）。具体而言企业需求最大的技术支持岗位是质量管理，达到样本的 14.5%。可见园区内企业当前对技术支持类岗位的人才需求主要集中在质量管理岗位上。（见表 10）表表 9 9：技术支持类人员需求情况技术支持类人员需求情况苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书25/119

48、需求区间需求区间企业数企业数占比占比0 0 人人13768.7%1-21-2 人人4120.5%3-53-5 人人2210.8%表表 1010：技术支持类人员岗位需求情况技术支持类人员岗位需求情况岗位名称岗位名称有需求的企业有需求的企业企业需求率企业需求率质量管理质量管理2914.5%EHSEHS 安全安全52.4%药物警戒药物警戒52.4%药物安全药物安全21.2%（4 4）生产制造类人才：需求率不高，）生产制造类人才：需求率不高，需求量需求量最大，生产技最大，生产技术人才成为企业需求率最高的人才术人才成为企业需求率最高的人才样本企业中整体来看22.9%的企业目前对生产制造岗位有人才需求，需

49、求量集中于 10 人以内（见表 11）。具体而言企业需求最大的生产制造岗位是生产技术生产技术，占比 14.5%；其次为质量检测、质量管理、器械/设备制造等岗位，占比为 8.4%；对医药制造有需求的企业占比 7.2%。（见表 12）表表 1111：生产制造类人员需求情况生产制造类人员需求情况需求区间需求区间企业数企业数占比占比0 0 人人15477.1%1-21-2 人人2713.3%3-93-9 人人126.0%1010 人及以上人及以上73.6%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书26/119表表 1212：生产制造类人员岗位需求情况生产制造类人员岗位需求情况岗位名称岗位名称有需求的企业有

50、需求的企业企业需求率企业需求率生产技术生产技术2914.5%质量检测质量检测178.4%质量管理质量管理178.4%器械器械/设备制造设备制造178.4%医药制造医药制造147.2%（5 5）市场营销类：需求差异较大）市场营销类：需求差异较大，集中在营销管理和策划集中在营销管理和策划类人才类人才样本企业中 22.9%的企业目前对市场营销岗位有人才需求，需求量集中于 1-7 人区间（见表 13）。具体而言企业需求最大的市场营销岗位是营销经理，有需求的企业为 13 家，达到样本的 15.7%；11 家企业的市场策划岗位有人才需要，占比 13.3%；11 家企业的产品经理岗位有人才需要，占比 13.

51、3%；另外也有少量企业对商业沟通、网络销售等岗位有人才需求。总体而言，园区内企业当前对市场营销类岗位的人才需求主要集中在营销管理、产品经理和市场策划岗位上。（见表 14）表表 1313：市场营销类人员需求情况市场营销类人员需求情况需求区间需求区间企业数企业数占比占比0 0 人人15477.1%1-21-2 人人199.6%3-3-7 7 人人199.6%8 8 人及人及以上以上73.6%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书27/119表表 1414：市场营销类人员岗位需求情况市场营销类人员岗位需求情况岗位名称岗位名称有需求的企业有需求的企业企业需求率企业需求率营销经理营销经理3115.7%市

52、场策划市场策划2713.3%产品经理产品经理2713.3%商业沟通商业沟通73.6%网络销售网络销售52.4%临床推进临床推进21.2%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书28/119（6 6）高管类人才：需求率较高）高管类人才：需求率较高，需求，需求量平稳，主要需求为量平稳，主要需求为研发管理人才研发管理人才样本企业中有 32.5%的企业目前对高管岗位有人才需求，需求量集中于 1-2 人（见表 15）。具体而言企业需求最大的高管岗位是研发管理，达到样本的 21.7%；其次为质量管理和营销管理，占比分别为 7.2%和 6.0%；有 3 家企业对制造管理岗位有高管人才需求。可见园区内企业当前对

53、高管岗位的人才需求主要集中在研发管理上。（见表 16）表表 1515：高管类人员需求情况高管类人员需求情况需求区间需求区间企业数企业数占比占比0 0 人人13567.5%1 1 人人4120.5%2 2 人人2210.8%3 3 人及以上人及以上21.2%表表 1616：高管类人员岗位需求情况高管类人员岗位需求情况岗位名称岗位名称有需求的企业有需求的企业企业需求率企业需求率研发管理研发管理4321.7%质量管理质量管理147.2%营销管理营销管理126.0%制造管理制造管理73.6%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书29/1192.2.细分细分领域核心领域核心岗位岗位需求需求：研发人才需求

54、率普遍最高研发人才需求率普遍最高，生产制造生产制造人才需求人才需求强度强度普遍普遍最大最大，高管高管人才和人才和营销营销人才在某些领域中有较人才在某些领域中有较高需求高需求（1 1）医疗器械）医疗器械领域核心领域核心岗位岗位需求需求：研发类人才的需求率最：研发类人才的需求率最高，研发人才、营销人才和生产制造人才的需求强度最大。高，研发人才、营销人才和生产制造人才的需求强度最大。医疗器械领域企业对各类人才都有着较高的需求率，其中研发类人才的需求率最高；对各类人才的需求强度则呈现阶梯式分布，其中研发人才、营销人才和生产制造人才的需求强度最大。医疗器械领域各类核心岗位的企业需求情况（见表 17/图

55、6），可以看到在医疗器械领域的企业对各位核心岗位的需求程度分为三个档次，第一档次为研发类岗位，企业需求非常旺盛；第二档次为技术支持类和注册申报类岗位，企业需求刚好平衡；第三档次为营销类、生产制造类和高管类岗位。表表 1717：医疗器械领域核心岗位需求率医疗器械领域核心岗位需求率无需求无需求有需求有需求有需求企业比例有需求企业比例研发类研发类226374.29%技术支持类技术支持类414351.43%注册申报类注册申报类434148.57%营销类营销类513440.00%生产制造类生产制造类552934.29%高管类高管类552934.29%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书30/119图图

56、 6 6：医疗器械领域核心岗位需求率医疗器械领域核心岗位需求率医疗器械领域各类核心岗位的企业需求人数情况（见表 18/图 7），其中整体平均需求为该类别岗位在所有样本企业中的平均需求，需求平均值为该类别岗位在有需求企业中的需求人数平均值。可以看到研发类岗位的需求数量无论是总数还是平均数量都位居前列；而营销类岗位在需求总人数和整体平均而言都有较大需求，特别是对有需求的企业而言有着更高的需求量；生产制造人才和技术支持人才在整体平均需求上处于同一水平，但是在有需求的企业中对生产制造人才的需求量更大，但仍不及研发和营销类人才；注册申报类人才和高管类人才需求人数相对规模较小。苏州工业园区生物医药产业人才

57、发展白皮书31/119表表 1818：医疗器械领域核心岗位需求强度医疗器械领域核心岗位需求强度无需求无需求有需求有需求需求总人需求总人数数整体平均整体平均需求需求需求平均需求平均值值研发类研发类22633083.654.92营销类营销类51341952.315.78生产制造类生产制造类55291111.313.83技术支持类技术支持类4143961.142.22注册申报类注册申报类4341720.851.76高管类高管类5529510.61.75图图 7 7：医疗器械领域核心岗位需求强度医疗器械领域核心岗位需求强度苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书32/119（2 2）创新）创新药物领域核

58、心岗位需求药物领域核心岗位需求：研发类人才的需求率最：研发类人才的需求率最高高，对各类人才的需求强度则主要集中于研发类人才和生产制造对各类人才的需求强度则主要集中于研发类人才和生产制造人才人才创新药物领域企业对人才的需求率主要集中在研发人才、注册申报人才和高管类人才上，其中研发类人才的需求率最高；对各类人才的需求强度则主要集中于研发类人才和生产制造人才。创新药物领域各类核心岗位的企业需求情况（见表 19/图 8），可以看到在创新药物领域的企业对各位核心岗位的需求程度分为四个档次，第一档为研发类岗位，企业需求非常旺盛；第二档次为注册申报类岗位，企业需求接近平衡；第三档次为高管类、技术支持类和生产

59、制造类岗位，企业有一定需求，但并不旺盛；第四档为营销类岗位，企业需求程度较低。表表 1919：创新创新药物药物领域核心岗位需求率领域核心岗位需求率无需求无需求有需求有需求有需求企业比例有需求企业比例研发类研发类226073.53%注册申报类注册申报类463644.12%高管类高管类513138.24%技术支持类技术支持类631923.53%生产制造类生产制造类651720.59%营销类营销类8022.94%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书33/119图图 8 8：创新创新药物药物领域核心岗位需求率领域核心岗位需求率创新药物领域各类核心岗位的企业需求人数情况（见表 20/图 9），其中整体

60、平均需求为该类别岗位在所有样本企业中的平均需求，需求平均值为该类别岗位在有需求企业中的需求人数平均值。可以看到研发类岗位的需求数量无论是总数还是平均数量都位居前列；第二档为生产制造类岗位，样本企业内的整体平均需求为 1.74 人，但是有需求的企业中需求平均值却可以达到8.43，充分说明在创新药物领域中各企业对生产制造类人才的需求存在着较大差异，有需求的企业需求非常旺盛；其他类别岗位中，注册申报类岗位、高管类岗位和技术支持类岗位差异不大，而营销类岗位则只有个别企业有少量需求。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书34/119表表 2020：创新创新药物药物领域核心岗位需求强度领域核心岗位需求强度

61、核心岗位核心岗位需求需求无需求无需求有需求有需求需求总人需求总人数数整体平均整体平均需求需求需求平均需求平均值值研发类研发类22604395.357.28生产制造类生产制造类65171421.748.43注册申报类注册申报类4636480.591.33高管类高管类5131430.531.38技术支持类技术支持类6319360.441.88营销类营销类80220.031.00图图 9 9：创新创新药物药物领域核心岗位需求强度领域核心岗位需求强度苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书35/119（3 3）生物技术）生物技术和新型疗法领域核心岗位需求和新型疗法领域核心岗位需求：需求率主要：需求率主要

62、集中在研发人才集中在研发人才、注册申报人才和高管类人才上注册申报人才和高管类人才上；对人才的需求对人才的需求强度则主要集中于研发类人才和生产制造人才强度则主要集中于研发类人才和生产制造人才生物技术和新型疗法领域企业对人才的需求率主要集中在研发人才、注册申报人才和高管类人才上；对人才的需求强度则主要集中于研发类人才和生产制造人才。生物技术和新型疗法领域各类核心岗位的企业需求情况（见表 21/图 10），可以看到在生物技术和新型疗法领域的企业对各位核心岗位的需求程度分为三个档次，第一档为研发类岗位、注册申报类岗位和高管类岗位，有需求的企业比例均超过 50%；第二档为生产制造类岗位，也有不少企业有相

63、应需求；第三档为技术支持类和营销类岗位，企业有一定需求，但并不旺盛。表表 2121：生物技术和新型疗法领域核心生物技术和新型疗法领域核心岗位需求率岗位需求率核心岗位类别核心岗位类别无需求无需求有需求有需求有需求企业比例有需求企业比例研发类研发类142764.71%注册申报类注册申报类192252.94%高管类高管类192252.94%生产制造类生产制造类271435.29%技术支持类技术支持类311023.53%营销类营销类34717.65%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书36/119图图 1010 生物技术和新型疗法领域核心生物技术和新型疗法领域核心岗位需求率岗位需求率生物技术和新型疗

64、法领域各类核心岗位的企业需求人数情况（见表 22/图 11），其中整体平均需求为该类别岗位在所有样本企业中的平均需求，需求平均值为该类别岗位在有需求企业中的需求人数平均值。可以看到研发类岗位的需求数量无论是总数还是平均数量都位居前列；第二档为生产制造类岗位，样本企业内的整体平均需求为 1.65 人，但是有需求的企业中需求平均值也达到了 4.67 人，说明在生物技术和新型疗法领域中企业对生产制造类人才的需求也存在着一定差异，有需求的企业需求程度也处于较高水平；其他类别岗位中，高管类岗位和注册申报类岗位差异不大，营销类岗位和技术支持类岗位差异也不大，但值得注意的是营销类岗位的需求平均值也达到一个较

65、高水平，显示出这一领域内不同企业对营销类人才的需求程度也存在一定差异。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书37/119表表 2222：生物技术和新型疗法领域核心生物技术和新型疗法领域核心岗位需求岗位需求强度强度核心岗位需求核心岗位需求无需求无需求有需求有需求需求总人需求总人数数整体平均整体平均需求需求需求平均需求平均值值研发类研发类14271132.764.27生产制造类生产制造类2714671.654.67高管类高管类1922310.761.44注册申报类注册申报类1922290.711.33营销类营销类347190.472.67技术支持类技术支持类3110140.351.50图图 111

66、1：生物技术和新型疗法领域核心生物技术和新型疗法领域核心岗位需求岗位需求强度强度苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书38/1193.3.企业对校园企业对校园人才需求人才需求：校园人才需求更多的集中于研发类校园人才需求更多的集中于研发类、技技术支持类、生产制造类岗位术支持类、生产制造类岗位从招聘岗位来看，企业对校园人才需求更多的集中于研发类、生产制造类岗位、技术支持类。从人才能力来看，校园人才能力基本满足企业岗位需要，但存在结构性不足，同时存在稳定性不足的问题。人才引进和能力提升是企业校企合作的最大需求。典型校招岗位：有机合成研究员、生物分析研究员、研发工程师、临床监察员、生产技术员、生产质量

67、工程师等。（1 1）企业校园招聘岗位人数：研发人才是企业校园招聘的）企业校园招聘岗位人数：研发人才是企业校园招聘的主要对象主要对象园区生物制药企业过去一年中的校园招聘岗位人数分布如表 23 所示，可以看到园区相关企业校园招聘的岗位分布特征，其中平均招聘研发类毕业生达到 5.6 人，远远高出其他类别；第二梯队的岗位类别分别为技术支持类和生产制造类，去年平均招聘毕业生人数分别为 1.5 人和 0.8 人；第三梯队则分别为市场营销和职能支持类岗位，分别为 0.3 人和 0.2 人。可以看到企业职能类和营销类岗位的毕业生需求较小，校园招聘需求更多的集中于研发类、技术支持类和生产制造类岗位。苏州工业园区

68、生物医药产业人才发展白皮书39/119表表 2323：园区园区生物制药企业生物制药企业校园招聘岗位人数校园招聘岗位人数校园招聘岗位校园招聘岗位平均招聘人数平均招聘人数研发研发5.6技术支持技术支持1.5生产制造生产制造0.8市场营销市场营销0.3职能支持职能支持0.2（2 2）企业校园招聘人才的能力状况：校园人才能力基本满）企业校园招聘人才的能力状况：校园人才能力基本满足企业岗位需要，但存在结构性不足足企业岗位需要，但存在结构性不足园区生物制药企业对校园招聘毕业生岗位能力的评估情况如表 24 所示。从五级量表评价结果来看，园区相关企业对毕业生能力水平评价的平均得分为 2.87（满分为 5），低

69、于中间值 3分，可以看出企业对校园招聘毕业生岗位能力的评价结果较为一般，认为还有较大提升空间。从各选项具体比例来看，五分之四的企业认为校招毕业生基本满足岗位需求，但有 16.5%的企业认为其能力还是略低于岗位要求的，只有 3.6%的企业认为其能力高于岗位需求。由于高校毕业生自身存在工作经验积累不足、从学校到职场的身份转换、社会经验不足等特点，因此刚进入企业必然存在一定的适应期，在这一前提下有五分之四的企业认为其能力能基本满足岗位需求，但仍有一定比例的企业对其能力没有做出充分的认可，显示出高校在学生培养、能力提升方面仍然有进步的空间，可以考虑通过加强与园区企业合作、共同培养等模式提升学生的就业能

70、力，更好的满足用人单位的能力需求。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书40/119表表 2424：园区园区生物制药企业生物制药企业校园招聘岗位能力校园招聘岗位能力校园招聘岗位能力校园招聘岗位能力百分比百分比远低于岗位需求远低于岗位需求0.6%略低于岗位需求略低于岗位需求16.5%基本满足岗位需求基本满足岗位需求79.4%超过岗位需求超过岗位需求3.3%远超岗位需求远超岗位需求0.3%（3 3）企业招聘校园人才存在的问题：稳定性不足是校园人）企业招聘校园人才存在的问题：稳定性不足是校园人才的最大问题才的最大问题园区生物制药企业认为的校园人才所存在的能力问题如表25 所示，可以看到“在职稳定性有

71、待提升”是企业认为校园人才存在的最大问题，有 71%的企业选择了该项目；其次为“软性素质需强化（责任心、抗压能力等）”的问题，有 62.7%的企业认为校园人才需在此方面进行加强；同时也有一半以上的企业认为校园人才存在“专业能力有待加强”、“实操性动手技能有待加强”等问题，需从学校培养、实习实践、软技能提升等多个方面进行综合提升。表表 2525：园区园区生物制药企业生物制药企业校园人才能力问题校园人才能力问题校园人才面临的问题校园人才面临的问题百分比百分比重要性重要性在职稳定性待提升在职稳定性待提升71.08%1软性素质需强化（责任心、抗压能力等）软性素质需强化（责任心、抗压能力等）62.65%

72、2实操性动手技能待加强实操性动手技能待加强56.63%3专业能力待加强专业能力待加强55.42%4苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书41/119（4 4）企业校企合作需求：人才引进和能力提升是企业校企）企业校企合作需求：人才引进和能力提升是企业校企合作的最大需求合作的最大需求园区生物制药企业的校企合作需求情况如表 26 所示，可以很明显的看到企业的相关合作需求分为两个梯队，第一梯队为开展专场高校招聘会/人才见面会、与高校开展产学研等方面的合作和合作开展实习生的引进等方面，企业选择比例分别为61.4%、59.0%和 55.4%，而处于第二梯队的需求为园区组织召开人才论坛以及合作开展博士后流动

73、站工作，企业选择比例分别为 38.6%和 24.1%，可见当前企业的校企合作需求重心依然在于人才引进和能力提升方面。表表 2626：园区园区生物制药生物制药企业校企合作需求企业校企合作需求企业对校企合作的需求企业对校企合作的需求百分比百分比紧急性紧急性开展专场高校招聘会开展专场高校招聘会/人才见面会人才见面会61.45%1与高校开展产学研等方面的合作与高校开展产学研等方面的合作59.04%2合作开展实习生的引进合作开展实习生的引进55.42%3园区组织召开人才论坛园区组织召开人才论坛38.55%4合作开展博士后流动站工作合作开展博士后流动站工作24.10%5苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮

74、书42/119（三）（三）园区人才现状园区人才现状画像画像本次调研显示，医疗器械和创新药物两个领域依然是园区生物医药产业的主体，生物技术和新型疗法领域的发展也初具规模，有一定发展空间。而不同细分领域对于行业人才核心能力的要求也具有专业特殊性，创新药物以药剂学、药学等技能为核心，生物技术及创新疗法则以实验、生命科学等技能为主，而医疗器械人才专长主要在于医疗设备、医疗护理等技能；生产制造人才的核心能力主要还是体现在技术设备作业能力方面。同时，本次调研还针对企业目前人才的院校背景结构和学历结构，以及核心人才结构进行了人才现状画像，具体结果如下：1 1.企业主要业务企业主要业务分布：医疗器械分布：医疗

75、器械和创新和创新药物领域药物领域分庭抗礼分庭抗礼，生生物技术和新型疗法初具规模物技术和新型疗法初具规模从表 27/图 12 中可以看到，样本企业里涉及医疗器械的企业数量最多，比例达到 42.17%；创新药物紧随其后，比例接近41%；生物技术和新型疗法相对较低，但也达到 20.5%。由此可以看出当前园区生物医药企业的主要业务分布呈现两强一中的局面，其中医疗器械领域和创新药物领域是园区内企业的传统主要经营方向，但同时科技含量更高的生物技术和新型疗法领域在当前园区中也形成了较大的规模，成为传统经营领域的有力补充，并有望继续保持良好的发展势头，在规模上和传统领域三足鼎立，更好的实现园区企业的科技进步和

76、产业升级。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书43/119表表 2727：园区园区企业主要业务领域分布企业主要业务领域分布主要业务领域主要业务领域企业数企业数比例比例医疗器械医疗器械8442.17%创新药物创新药物8240.96%生物技术和新型疗法生物技术和新型疗法4120.48%图图 4 4：园区生物园区生物制药企业主要制药企业主要业务业务领域分布图领域分布图2 2.园区生物医药产业人才核心能力园区生物医药产业人才核心能力：不同细分领域对于行业人才不同细分领域对于行业人才核心能力的要求也具有专业特殊性核心能力的要求也具有专业特殊性，生产制造人才核心能力主要生产制造人才核心能力主要体现在体现

77、在技术设备作业能力技术设备作业能力从技能角度而言，生药医药领域人才仍以掌握药剂学、医药等产业本身所需的专业技能为核心优势。但细分领域因特性不同，其人才的核心技能也呈现明显差异。创新药物以药剂学、药学等苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书44/119技能为核心，生物技术及创新疗法则以实验、生命科学等技能为主，而医疗器械人才专长主要在于医疗设备、医疗护理等技能。技术设备作业能力成为生产制造人才的核心能力，生产制造人才既要求具备相对较高的学历，目前以专科学历为主，掌握通用性知识和技术设备作业专业技能，更要求具备较强的学习能力，能够适应快速变化的技术工作任务。（见表 28）表表 2828：生产制造人

78、才能力要求生产制造人才能力要求生产制造人才所需能力生产制造人才所需能力重要性重要性技能应用能力技能应用能力1专业技术知识专业技术知识/水平水平2团队协作能力团队协作能力3沟通能力沟通能力4执行能力执行能力5抗压抗压/承受挫折能力承受挫折能力63 3.人才来源人才来源背景背景：企业人才院校背景企业人才院校背景 9 95 5%为国内院校为国内院校，其中园区其中园区高校和苏州高校为园区生物医药产业贡献了高校和苏州高校为园区生物医药产业贡献了 20%20%左右的人才左右的人才。企企业教育水平以本科为主业教育水平以本科为主，占占 4 47 7.2 2%，国际化水平和国际化水平和高层次人才高层次人才仍仍需

79、加强。需加强。企业人才院校背景结构较为合理，但国际化水平仍需加强，才能更好的适应园区生物医药产业未来的发展方向和战略定位；从人才学历结构来看，园区生物医药企业人才学历基础较为雄厚，但在高层次人才的吸引投入上仍需加强。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书45/119（1 1）人才院校背景结构：人才背景结构合理，国际化水平）人才院校背景结构：人才背景结构合理，国际化水平仍需加强仍需加强园区内生物制药类企业的人才院校背景结构如表 29 所示，可以看到整个园区人才的院校背景依然以国内院校为主，海外高校背景人员所占比例仅为 5%左右。结合访谈结果来看，海外高校背景人员占比较低，受两方面因素影响：一方面

80、说明园区企业在国际化程度和水平上仍有较大的进步空间，另一方面企业今后应进一步重视和加大科研投入，提升技术人员比例和待遇，并进一步吸收技术领先、国际视野广阔、商务经验丰富的优秀海外人才归国工作创业。从国内院校背景来看，园区高校和苏州高校为园区生物医药贡献了 20%左右的人才，为园区企业提供了大量优质人才储备资源，同时园区很好的起到了保障高等人才就业安置、维护社会稳定、提升生活质量的社会效用，从而使得园区和高校之间形成企业与人才的双赢局面。同时国内其他地区高校占比也维持在 70%左右的水平，很好的实现了企业人才异质性搭配，为企业保持创新活力、维持发展动力打下了坚实基础。表表 2929：园区生物制药

81、类园区生物制药类企业企业人才人才院校背景结构院校背景结构院校结构院校结构百分比百分比园区高校占比园区高校占比7.1%苏州高校占比苏州高校占比12.2%国内其他地区高校占比国内其他地区高校占比72.7%海外高校占比海外高校占比5%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书46/119（2 2）人才学历结构：人才学历基础雄厚，高层次人才投入）人才学历结构：人才学历基础雄厚，高层次人才投入仍需加强仍需加强园区生物制药类企业的人才学历结构如表 30 所示，可以看到就整个园区而言，员工教育水平以本科为主，占一半左右，同时硕士及以上学历比例为 30%左右，大专及以下比例约为 20%，这说明园区生物制药类企业的

82、员工普遍具备较好的教育背景和基础，本科及以上学历员工达到八成左右，很好的体现出了生物制药行业高技术含量、高知识密集型产业的特点，为园区内生物制药企业的健康成长提供了基本的人才保障。但同时仍要注意到，不同企业的人才教育水平存在较大差距，大专及以下学历比例最低的企业可以达到 0 比例，而最高的企业则可以达到 90%左右，可以在所有学历水平中都观察到类似情况。当然这种差异可能是由于具体企业主营业务领域的不同特点而造成的，但是不论何种主营业务，企业的长期健康发展都离不开持续的研发投入和技术进步，因此作为高技术含量、高产业附加值和高知识密集型产业，园区生物制药类企业的人才教育水平仍有一定的上升空间，本科

83、以上，特别是具有研究能力的博士学位员工比例可以进一步扩大，为园区企业进一步的研发和经营增长提供更加强力的动力。表表 3030：园区生物制药类园区生物制药类企业企业人才学历人才学历结构结构学历结构学历结构百分比百分比大专及以下大专及以下21.3%本科本科47.2%硕士及以上硕士及以上28.5%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书47/1194 4.核心人才核心人才结构结构：高管类岗位和企业研发岗位具有绝对的核心地高管类岗位和企业研发岗位具有绝对的核心地位，其次为注册申报岗位和技术支持岗位位，其次为注册申报岗位和技术支持岗位园区生物制药企业核心人才岗位结构如表 31 所示，可以看到样本企业内有

84、95.2%的企业将研发类岗位界定为核心岗位，74.7%的企业将高管类岗位界定为核心岗位；注册申报岗位的这一比例为 39.8%，技术支持岗位为 32.5%；生产制造类岗位为24.1%，市场营销类岗位为 20.5%，职能支持类岗位为 10.8%。从企业对核心岗位界定来看，几乎所有企业都认为研发类岗位在企业发展和获取竞争优势过程中有着核心地位和作用，凸显了园区生物制造类企业技术为本、产品优先的发展战略，十分符合园区对生物制药行业的定义和预期，而这也同时显示出园区内企业对研发类人才的竞争可能最为激烈。研发岗位之外处于核心岗位第二梯队的岗位类别为注册申报类岗位和技术支持类岗位，四成左右的企业将注册申报类

85、岗位看做企业核心岗位，处于核心岗位第三梯队的岗位类别为生产制造类、市场营销类和职能支持类。表表 3131：园区园区生物制药企业生物制药企业核心人才岗位结构核心人才岗位结构核心人才岗位核心人才岗位百分比百分比第一梯队第一梯队研发类95.18%高管类74.70%第二梯队第二梯队注册申报类39.76%技术支持类32.53%第三梯队第三梯队生产制造类24.10%市场营销类20.48%职能支持类10.84%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书48/119图图 5 5：园区园区生物制药企业生物制药企业核心人才岗位结构核心人才岗位结构（四）（四）园区园区生物医药生物医药产业人才供给情况产业人才供给情况本次

86、调研收集数据显示，生物医药相关专业的毕业生江苏超过 1.1 万人，在全国占比 8.1%，排第三位；硕士毕业生为 1,536人，全国占比 11.1%，排第一位；本科学生 5,231 人，全国占比8.4%，仅次于山东排第二位；大专学生 5,916 人，全国占比 7.9%，排第四位。江苏省在这一专业领域和方向的人才培养与人才供给有着得天独厚的优势，为园区满足各层级人才需求提供了强力的保障；但是从江苏省内人才资源总量来看，南京作为省会城市贡献了全省三分之一的硕士、本科与大专毕业生，是毫无疑问的人才培养中心；而苏州市在全省中人才培养数量占比 13%排第二位，可见对于苏州市而言在全省中并不具有人才培养和供

87、给的绝对优势，苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书49/119因此苏州市更需要考虑如何充分发挥产业集群优势，通过相应人才政策和配套措施实现对省内人才的充分有效吸引，更好的满足园区企业的专业人才需求。1.1.全国生物医药全国生物医药产业人才供给产业人才供给：江苏省在全国的高校人才供给上江苏省在全国的高校人才供给上有着深厚的基础和潜力有着深厚的基础和潜力从全国高校毕业生整体人才供给总量来看，江苏省整体而言不但在人才培养数量上走在全国前列，而且在人才培养层次上也有着不低的水平，这一优势在生物医药专业人才上有了进一步的提升；从人才资源供给来看，江苏省在全国的高校人才供给上有着深厚的基础和潜力。全国高

88、校毕业生整体人才供给分布情况如表 32/图 14 所示，可以看到今年毕业的硕士、本科和大专学生总数达到 1,055 万，其中硕士毕业生 99 万，本科毕业生 431 万，大专毕业生 524 万，大致比例为 1:4:5。其中江苏省高校的硕士、本科和大专毕业生总量达到 66 万，在全国毕业生总量中占比为 6.3%，仅次于广东、河南和山东三省，其中硕士毕业生为 8 万，本科毕业生为 27 万，大专毕业生为 31 万，硕本专的结构比例基本符合全国整体水平，但是硕本毕业生比例明显超过广东、河南和山东三省，显示出江苏省整体而言不但在人才培养数量上走在全国前列，而且在人才培养层次上也有着不低的水平。苏州工业

89、园区生物医药产业人才发展白皮书50/119表表 3232：全国高校全国高校 20222022 届届毕业生地区分布毕业生地区分布地区地区硕士硕士 20202020 级级本科本科 20192019 级级大专大专 20202020 级级合计合计所占比例所占比例广东广东53,524288,197569,066910,7878.6%河南河南27,146287,338425,641740,1257.0%山东山东47,172264,636358,756670,5646.4%江苏江苏80,506274,259310,184664,9496.3%四川四川43,727235,226295,154574,1075.

90、4%湖北湖北59,145217,367240,629517,1414.9%河北河北24,169212,885256,022493,0764.7%湖南湖南31,051188,797253,004472,8524.5%安徽安徽30,671166,050243,009439,7304.2%陕西陕西53,360172,015180,514405,8893.8%江西江西19,236145,706222,728387,6703.7%辽宁辽宁49,955169,450166,440385,8453.7%广西广西19,083130,049217,792366,9243.5%浙江浙江38,370151,6341

91、53,116343,1203.3%福建福建23,011128,447149,358300,8162.9%重庆重庆28,617117,696154,046300,3592.8%云南云南20,226108,203154,590283,0192.7%贵州贵州10,61094,667163,794269,0712.6%北京北京114,077130,85119,895264,8232.5%黑龙江黑龙江31,801135,68692,878260,3652.5%山西山西16,884122,810109,910249,6042.4%吉林吉林26,375120,65166,968213,9942.0%上海上海

92、63,72295,72144,209203,6521.9%天津天津24,87290,24571,719186,8361.8%甘肃甘肃16,89873,04295,367185,3071.8%新疆新疆12,60056,82382,979152,4021.4%内蒙古内蒙古11,36563,24570,830145,4401.4%海南海南3,93831,24937,20372,3900.7%宁夏宁夏4,01922,00422,53648,5590.5%青海青海3,01611,10710,74924,8720.2%西藏西藏1,3586,8244,27812,4600.1%合计合计990,5044,31

93、2,8805,243,36410,546,748100.0%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书51/119图图 6 6:全国高校全国高校 20222022 届届毕业生地区分布毕业生地区分布从生物医药相关专业的毕业生全国分布来看（见表 33/图15），山东、江苏、广东和安徽四省的相关专业毕业生总体人数超过 1 万人，其中江苏超过 1.2 万人，在全国占比 8.4%，排第二位；硕士毕业生为 1,536 人，全国占比 11.1%，排第一位；本科学生 5,231 人，全国占比 8.4%，仅次于山东排第二位；大专学生 5,916 人，全国占比 7.9%，排第四位。从江苏省生物医药各学历层次人才毕业生

94、数量和全国占比来看，江苏省在这一专业苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书52/119领域和方向的人才培养与人才供给上本来就占据得天独厚的优势，再加上江苏省在这一产业领域和方向上已经有了深厚的积累，形成了层次丰富具有相当规模的产业集群，能够为人才培养和科研开展提供肥沃的产业土壤，已经初步形成了产学研协同发展的良性循环。表表 3333:全国高校生物全国高校生物医药专业医药专业 20222022 届届毕业生地区分布毕业生地区分布地区地区生物医药生物医药专业学生专业学生-硕研硕研生物医药生物医药专业学生专业学生-本科本科生物医药生物医药专业学生专业学生-大专大专合计合计合计比合计比例例硕士比硕士比例

95、例本科比本科比例例大专比大专比例例山东山东9455,3037,19013,4388.9%6.8%8.5%9.5%江苏江苏1,5365,2315,91612,6838.4%11.1%8.4%7.9%广东广东7113,8277,55712,0958.0%5.1%6.2%10.0%安徽安徽7904,2756,25611,3217.5%5.7%6.9%8.3%河南河南3583,7945,6209,7726.5%2.6%6.1%7.5%湖北湖北9903,6394,0298,6585.7%7.1%5.9%5.3%四川四川5522,9723,7297,2534.8%4.0%4.8%5.0%湖南湖南3922,

96、3843,1945,9703.9%2.8%3.8%4.2%河北河北2822,4812,9835,7463.8%2.0%4.0%4.0%浙江浙江5992,3682,3915,3583.5%4.3%3.8%3.2%贵州贵州2041,8243,1555,1833.4%1.5%2.9%4.2%辽宁辽宁6542,2172,1775,0483.3%4.7%3.6%2.9%山西山西3142,2832,0434,6403.1%2.3%3.7%2.7%吉林吉林5322,4331,3504,3152.9%3.8%3.9%1.8%黑龙江黑龙江4792,0421,3983,9192.6%3.4%3.3%1.9%江西江

97、西1791,3542,0703,6032.4%1.3%2.2%2.7%北京北京1,3281,5232323,0832.0%9.6%2.5%0.3%甘肃甘肃2781,2011,5683,0472.0%2.0%1.9%2.1%广西广西1521,0361,7352,9231.9%1.1%1.7%2.3%陕西陕西3831,2331,2942,9101.9%2.8%2.0%1.7%重庆重庆2751,1301,4792,8841.9%2.0%1.8%2.0%福建福建2201,2261,4252,8711.9%1.6%2.0%1.9%内蒙古内蒙古2011,1201,2542,5751.7%1.4%1.8%1

98、.7%云南云南1809631,3762,5191.7%1.3%1.6%1.8%新疆新疆1918621,2592,3121.5%1.4%1.4%1.7%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书53/119天津天津2911,0578402,1881.4%2.1%1.7%1.1%上海上海6329504392,0211.3%4.5%1.5%0.6%海南海南665226211,2090.8%0.5%0.8%0.8%青海青海963543437930.5%0.7%0.6%0.5%宁夏宁夏573103186850.5%0.4%0.5%0.4%西藏西藏29147922680.2%0.2%0.2%0.1%合计合计1

99、3,89662,06175,333151,290100.0%100.0%100.0%100.0%图图 7 7:全国高校生物全国高校生物医药专业医药专业 20222022 届届毕业生地区分布毕业生地区分布苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书54/1192.2.江苏省生物医药产业江苏省生物医药产业人才人才供给供给：苏州市的高校人才培养与供给苏州市的高校人才培养与供给并不具备绝对优势，并不具备绝对优势，但仍保持但仍保持相对相对优势优势在江苏省内来看，苏州市的高校人才培养与供给并不具备绝对优势，无论是全专业人才还是生物制药专业人才都无法撼动南京市的人才中心地位，但相对其他城市仍然能够保持领先优势；因

100、此需要考虑如何充分发挥产业集群优势，通过相应人才政策和配套措施实现对省内人才的充分有效吸引，更好的满足园区企业的专业人才需求。从苏州市角度来看（见表 34/图 16），在江苏省全省的生物医药产业人才供给具备数量优势和层次优势基础上，苏州市在全省的人才培养和供给上处于何种状态，如何对全省的人才资源进行有效挖掘的充分使用，就是接下来需要考虑的问题。江苏省各城市的 2022 年高校毕业生人数如图表所示，可以看到从人才资源总量来看，南京作为省会城市贡献了全省超过三分之一的硕士、本科与大专毕业生，是毫无疑问的人才培养中心；而苏州市在全省中人才培养数量占比 10%排第二位；徐州市接近 10%排在第三。可见

101、对于苏州市而言在全省中并不具有人才培养和供给的绝对优势，好在一点是高校人才的省内流动阻力相对来说还是小很多，因此苏州市更需要考虑如何充分发挥产业集群优势，通过相应人才政策和配套措施实现对省内人才的充分有效吸引，更好的满足园区企业的专业人才需求。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书55/119表表 3434:江苏省高校江苏省高校 20222022 届届毕业生毕业生地区地区分布分布城市城市硕士硕士 20202020 级级本科本科 20192019 级级大专大专 20202020 级级硕本专硕本专合计合计高校毕业生高校毕业生占比占比南京市南京市28,88698,406111,297238,5893

102、5.88%苏州市苏州市8,30628,29732,00368,60610.32%徐州市徐州市7,46525,43028,76161,6569.27%镇江市镇江市5,82719,85122,45148,1297.24%南通市南通市5,42618,48320,90544,8146.74%常州市常州市4,13014,06815,91134,1095.13%无锡市无锡市3,95713,48115,24732,6854.92%扬州市扬州市3,89713,27515,01432,1864.84%淮安市淮安市3,55712,11813,70629,3814.42%泰州市泰州市2,7289,29210,510

103、22,5303.39%连云港市连云港市2,6318,96210,13621,7293.27%盐城市盐城市2,6018,86110,02121,4833.23%宿迁市宿迁市1,0963,7334,2229,0511.36%合计合计80,506274,259310,184664,949100.00%图图 8 8 江苏省高校江苏省高校 20222022 届届毕业生毕业生地区地区分布分布苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书56/119从生物医药相关专业来考察江苏省的人才培养与供给情况（见表 35/图 17），可以看到在生物医药类别专业上，南京市的人才培养供给比例略有降低，但仍然毫无疑问居于整个江苏的

104、中心地位；而苏州市和徐州市的人才培养供给比例具有一定的提升；其他城市则变化不大。（因此针对生物医药行业领域，苏州市同样要通过自身的产业集群优势地位，充分的吸引吸收省内人才，并进一步辐射到省外人才，以达到更高的人才使用效率，为园区、产业和企业的发展提供人才助力。表表 3535：江苏省高校生物江苏省高校生物医药专业医药专业 20222022 届届毕业生毕业生地区地区分布分布城市城市生物医药硕生物医药硕士士 20202020 级级推算推算生物医药本生物医药本科科 20192019 级级推算推算生物医药大生物医药大专专 20202020 级级推算推算生物医药硕生物医药硕本专合计本专合计生物医生物医药毕

105、业药毕业生占比生占比南京市南京市4981,6951,9174,11032.41%苏州市苏州市2006827711,65313.03%徐州市徐州市1916517371,57912.45%淮安市淮安市97.88%盐城市盐城市36.88%南通市南通市782663016455.09%镇江市镇江市762592936284.95%扬州市扬州市752572906224.90%泰州市泰州市531802034363.44%无锡市无锡市451531733712.93%连云港市连云港市441491683612.84%常州市常州市361211372942.32%宿迁市宿迁市

106、1447531140.90%合计合计1,5365,2315,91612,683100.00%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书57/119图图 9 9：江苏省高校生物江苏省高校生物医药专业医药专业 20222022 届届毕业生毕业生地区地区分布分布3.3.典型院校生物典型院校生物医药专业人才医药专业人才供给情况供给情况海外高校的专业设置主要可分为生物学和医学两类，且以硕博学历为主；国内高校的专业设置主要集中于生物和制药两个方面，学历层次则以本科生为主，就业地点主要集中于长三角地区或长江经济带从典型院校专业人才培养来看，海外高校的专业设置主要可分为生物学和医学两类，且以硕博学历为主，大部分硕

107、博毕业生毕业后选择直接就业；国内高校的专业设置主要集中于生物和制药两个方面，学历层次则以本科生为主，硕博研究生毕业后大部分直接就业，就业地点主要集中于长三角地区或长江经济带。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书58/119（1 1）海外）海外高校高校情况情况专业设置：从访谈结果来看，欧美高校（见表 36）的生物医药专业（见表 37）设置主要包括神经科学、化学、实验心理学、生物伦理学、临床调查、健康服务、医学教育等学科，主要可分为生物学和医学两类，其中医学类专业学生以以研究生和博士学位为主。学历层次结构：欧美高校的生物医药专业硕博学生人数和比例往往超过本科学生，如哈佛大学 2021 年共有 8

108、,870 人取得学位，其中 1,505 个学士学位，其余均为硕士或博士；牛津大学2021 年招收本科生 3,300 人，硕士博士生为 6,500 人。毕业生就业：毕业生选择就业的比例平均而言为 50%至 85%，且随着学历增加选择就业的比例也相应增大；如牛津大学生物医学相关专业的学位中，本科生选择就业的比例平均在 47%左右，研究生选择就业的比例在 39%左右，博士学位选择就业的平均比例超过 85%；选择就业的毕业生当中，进入医药健康行业工作的学生比例大概为三分之一左右，如牛津大学所有生物医药类相关专业的就业数据中，进入健康行业的占比为 37.5%。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书59/

109、119表表 3636：海外海外高校综合排名高校综合排名排名排名学校学校国家国家是否有生物科学是否有生物科学/生物化学生物化学/生物医学专业生物医学专业1 1麻省理工学院美国Y2 2牛津大学英国Y3 3斯坦福大学美国Y4 4剑桥大学英国Y5 5哈佛大学美国Y6 6加州理工学院美国Y7 7英国帝国理工学院英国Y8 8苏黎世联邦理工大学瑞士Y9 9伦敦大学学院英国Y1010芝加哥大学美国Y表表 3737：生物化学专业海外生物化学专业海外高校排名高校排名生物化学专业世界排名生物化学专业世界排名国家国家/地区地区1 1哈佛大学美国2 2麻省理工学院美国3 3斯坦福大学美国4 4加州大学旧金山分校美国5

110、5剑桥大学英国6 6加州大学伯克利分校美国7 7加州大学圣地亚哥分校美国8 8牛津大学英国9 9约翰霍普金斯大学美国1010多伦多大学加拿大苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书60/119（2 2）国内）国内高校高校专业设置：国内高校相关专业设置主要集中于生物（见表38）和制药（见表 39）两个方面，如东南大学主要开办了生物医学工程、生物信息学、生物与医药、生物学、生物工程、制药工程等专业，中国药科大学主要开办了生物与医药、药剂学、生物技术、生物学、临床药学、生物医学工程、制药工程等专业，上海交通大学主要开设了生物工程、生物学、生物与医药、生物技术、临床药学等专业，苏州大学主要开设了生物技术

111、、生物信息学、生物制药、医学检验技术、药理学、药学、医学细胞与分子生物学等专业，苏州科技大学主要开设了材料化学、应用化学、生物技术、生物工程等专业。学历层次：国内高校生物医药相关专业的学历层次结构比例大致以本科生为主，占比 80%以上，研究生学历学生占比大致为10%至 20%；如苏州科技大学的本硕比例为 10:1，苏州大学为 11:1；而少数办学质量更高的高校硕士生比例有所提升，本硕比例可达到 1:1，如东南大学、上海交通大学等。毕业生就业：从毕业去向来看，本科生毕业时选择较多，直接就业比例不大，约为 25%左右，主要以升学为主，而硕士和博士毕业生则主要以就业为主，就业比例达 90%以上；从就

112、业地点来看，受到产业集群和专业特点影响，生物医药类专业学生的主要就业地点为长三角地区或长江经济带；从就业行业来看，国内生物医药类专业高校毕业生就业表现出专业对口率较高的特点，毕业生就业集中在医疗器械、生物科技等企业，学科特色明显，与培养目标较为一致。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书61/119表表 3838：生物医学生物医学工程工程专业国内专业国内高校排名高校排名教育部第四轮评估教育部第四轮评估-生物医学工程学科生物医学工程学科1 1东南大学2 2华中科技大学3 3上海交通大学4 4清华大学5 5北京航空航天大学6 6浙江大学7 7四川大学8 8北京大学9 9天津大学1010复旦大学表表

113、 3939：药学专业国内药学专业国内高校排名高校排名教育部第四轮评估教育部第四轮评估-药学学科药学学科1 1北京协和医学院2 2中国药科大学3 3北京大学4 4沈阳药科大学5 5浙江大学6 6复旦大学7 7上海交通大学8 8山东大学9 9中山大学1010四川大学苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书62/119（五）（五）园区园区生物医药生物医药产业人才产业人才流动流动与保留与保留情况情况从人才短缺情况来看，园区企业目前及未来一段时间内都对研发人才存在系统性的长期需求缺口，对技术性人才的吸引、培养和保留仍然是未来一段时期内的人才工作重点，才能更好的保障企业的核心人才需求；从岗位流动情况来看，研

114、发岗位、注册申报岗位和生产制造岗位都有着较强的流动性，需要企业关注这三类人才的保留工作；从引进和保留政策而言，薪酬待遇和发展机会是高端人才引进保留的关键影响因素，而稳岗留人和人才引进是企业最需要的人才政策。1 1.人才人才短缺现状短缺现状：研发类岗位是既重要又短缺的核心岗位研发类岗位是既重要又短缺的核心岗位，企业企业要注重加强自身的研发类人才培养和招聘选拔渠道建设要注重加强自身的研发类人才培养和招聘选拔渠道建设从本次调研数据来看，认为自己面临核心人才短缺的企业比例较高，达到 84.8%，可以看出园区内生物制药企业对核心人才的需求是一个较为普遍的长期现象，无论是园区层面还是企业都要对人才供需问题

115、引起足够的重视，做好研究，建设好人才培养和招聘渠道，充分保障自身发展的战略安全。就具体短缺岗位类别来看，69.88%的企业认为自己存在研发类岗位的人才短缺（见表 40），可以看到针对园区生物制药企业而言，研发类岗位属于既重要又短缺的核心岗位，未来企业竞争力的高低强弱将很大程度上取决于这一类岗位上的优质人才供应和保障情况，因此从企业层面而言要注重加强自身的研发类人才培养和招聘选拔渠道建设，而从园区层面而言则要站在产业的高度上，通过产学研苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书63/119一体等多种形式加强与相关院校的人才培养合作，同时加强统一人才信息库和招聘平台建设，提高人才与岗位的匹配效率，通过

116、更加完善的人才市场为企业提供更好的人才服务。表表 4040：园区园区生物制药企业生物制药企业核心人才短缺情况核心人才短缺情况核心人才短缺情况核心人才短缺情况百分比百分比研发类研发类69.88%技术支持类技术支持类20.48%市场营销类市场营销类16.87%生产制造类生产制造类14.46%高管类高管类12.05%注册申报类注册申报类12.05%职能支持类职能支持类1.20%2.2.人才流动人才流动概况概况：流动流动结构均衡合理结构均衡合理，大部分属于苏州市内流动大部分属于苏州市内流动本次调研数据显示，各层次人才出现流动的比例十分接近，均有约 30%的企业出现了流动，较为均衡，水平合理，没有出现系

117、统性问题；从人才流动去向来看，大部分流动还是属于苏州市内流动，体现出苏州市人才发展环境对人才还是具有较高的吸引力。从企业端来看，各层次人才均存在一定程度的流动现象，且程度相似，水平较高，体现出企业对人才的吸引保留可能存在一定的共性问题。样本企业中过去一年的人才流动情况如表所示，出现了高端人才流失现象的企业比例为 28.9%；出现了中层人才苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书64/119流失现象的企业比例为 30.1%；出现了一线员工流失现象的企业占比 34.9%。（见表 41）表表 4141：人才流失情况（企业端）人才流失情况（企业端）有流失现象的企业数量有流失现象的企业数量有流失现象的企业

118、比例有流失现象的企业比例高端人才高端人才5828.92%中层人才中层人才6030.12%一线员工一线员工7034.94%从人才端来看，一线员工流动比例最大，符合企业人才结构基本规律，大部分人才流动发生在苏州市内，显示出苏州市对人才的有效吸引。从流失人才数量来看，高端人才流失总数为 58人，其中 14 人离开苏州；中层人才流失总数为 84 人，其中 23人离开苏州；一线员工流失总数为 291 人，其中 78 人离开苏州。（见表 42）表表 4242：人才流失情况（人才端）人才流失情况（人才端）流失总数流失总数未离开苏州未离开苏州离开苏州离开苏州流失结构比例流失结构比例高端人才高端人才140106

119、3413.39%中层人才中层人才2021475519.40%一线员工一线员工70151318867.21%合计合计1,043766277100.00%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书65/1193 3.岗位流动情况岗位流动情况：研发类人才流动性较强研发类人才流动性较强，注册申报和生产制造注册申报和生产制造类人才存在一定流动，且在一定范围内具有较高流动性类人才存在一定流动，且在一定范围内具有较高流动性本次调研数据显示，不同岗位的人才流动性也表现出不同的特点：研发类人才表现出较强的流动性，体现出企业对研发人才的竞争强度较大；注册申报和生产制造类人才存在一定流动，且在一定范围内具有较高流动性；

120、技术支持、市场营销和高管类人才则较为稳定，流动范围和强度都较低。（1 1）研发类）研发类人才：人才：流动性较强，体现出企业对研发人才的流动性较强，体现出企业对研发人才的竞争强度竞争强度过去一年中样本企业研发类岗位人才流失情况（如表 43 所示），没有出现研发人才流失的企业占比为 57.8%；研发人才流失了 1-2 人的企业占比为 14.5%；研发人才流失了 3-9 人的企业占比为 19.3%；研发人才流失达到 10 人及以上的企业占比占比8.4%。其中流失量最大的两个岗位是医疗器械研发和实验技术员，占比分别为 7.2%和 6.0%。（如表 44 所示）表表 4343:研发类人才流失情况研发类人

121、才流失情况流失人数区间流失人数区间企业数企业数占比占比0 0 人人11657.83%1-21-2 人人2914.46%3-93-9 人人3919.28%1010 人及以上人及以上178.43%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书66/119表表 4444:研发类岗位流失情况研发类岗位流失情况岗位名称岗位名称流失企业数量流失企业数量流失企业比例流失企业比例医疗器械研发医疗器械研发147.23%实验技术员实验技术员126.02%细胞生物技术细胞生物技术73.61%药物研发药物研发52.41%临床研究临床研究21.20%（2 2）注册申报类人才：存在一定流动，在一定范围内流动）注册申报类人才：存在

122、一定流动，在一定范围内流动性较强性较强过去一年中样本企业注册申报岗位人才流失情况（如表 45所示），其中没有出现注册申报人才流失的企业占比为 78.3%；注册申报人才流失了 1 人的企业占比为 8.4%；流失了 2 人及以上的企业占比为 13.3%。其中流失量最大的两个岗位是药物注册申报和医疗器械注册申报，占比均为 4.8%。（如表 46 所示）表表 4545:注册申报类人才流失情况注册申报类人才流失情况流失人数区间流失人数区间企业数企业数占比占比0 0 人人15778.31%1 1 人人178.43%2 2 人及以上人及以上2713.25%表表 4646:注册申报类岗位流失情况注册申报类岗位

123、流失情况岗位名称岗位名称流失企业数量流失企业数量流失企业比例流失企业比例药品注册申报药品注册申报104.82%医疗器械注册申报医疗器械注册申报104.82%知识产权知识产权21.20%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书67/119（3 3）技术支持类人才：较为稳定，存在小范围的流动）技术支持类人才：较为稳定，存在小范围的流动过去一年中样本企业技术支持岗位人才流失情况（如表 47所示），其中没有出现技术支持人才流失的企业占比为 85.5%；流失了 1-2 人的企业占比为 10.8%；流失了 3 人及以上的企业占比为 3.6%。其中流失量最大的岗位是质量管理，占比为 8.4%。（如表 48 所

124、示）表表 4747:技术支持类人才流失情况技术支持类人才流失情况流失人数区间流失人数区间企业数企业数占比占比0 0 人人17185.54%1-21-2 人人2210.84%3 3 人及以上人及以上73.61%表表 4848:技术支持类岗位流失情况技术支持类岗位流失情况岗位名称岗位名称流失企业数量流失企业数量企业流失率企业流失率质量管理质量管理178.43%药物安全药物安全21.20%EHSEHS 安全安全21.20%（4 4）生产制造类人才：有一定流动，在一定范围内流动性）生产制造类人才：有一定流动，在一定范围内流动性较强，其中生产技术人才和质量管理人才流失量最大较强，其中生产技术人才和质量管

125、理人才流失量最大过去一年中样本企业生产制造岗位人才流失情况（如表 49所示），其中没有出现生产制造人才流失的企业占比为 80.7%；人才流失了 1-2 人的企业占比为 6.0%；人才流失了 3-5 人的企业占比为 7.2%；人才流失了 6 人及以上的企业占比为 6.0%。其苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书68/119中流失量最大的两个岗位是质量管理和生产技术，占比均为6.0%。（如表 50 所示）表表 4949:生产制造类人才流失情况生产制造类人才流失情况流失人数区间流失人数区间企业数企业数占比占比0 0 人人16180.72%1-21-2 人人126.02%3-53-5 人人147.2

126、3%6 6 人及以上人及以上126.02%表表 5050:生产制造类岗位流失情况生产制造类岗位流失情况岗位名称岗位名称流失企业数量流失企业数量企业流失率企业流失率质量管理质量管理126.02%生产技术生产技术126.02%医药制造医药制造104.82%质量检测质量检测104.82%器械器械/设备制造设备制造21.20%（5 5）市场营销类：市场营销人才较为稳定，流动范围强度）市场营销类：市场营销人才较为稳定，流动范围强度都较小都较小过去一年中样本企业市场营销岗位人才流失情况（如表 51所示），其中没有出现市场营销人才流失的企业占比为 92.8%；流失了 1-2 人的企业占比为 3.6%；流失了

127、 3-4 人的企业占比为3.6%。出现流失的市场营销岗位为营销管理、市场策划和产品经理。（如表 52 所示）苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书69/119表表 5151:市场营销类人才流失情况市场营销类人才流失情况流失人数区间流失人数区间企业数企业数占比占比0 0 人人18692.77%1-21-2 人人73.61%3-43-4 人人73.61%表表 5252:市场营销类岗位流失情况市场营销类岗位流失情况岗位名称岗位名称流失企业数量流失企业数量企业流失率企业流失率营销管理营销管理73.61%市场策划市场策划52.41%产品经理产品经理21.20%（6 6）高管类人才：较为稳定，流动性较低）

128、高管类人才：较为稳定，流动性较低过去一年中样本企业高管类岗位人才流失情况（如表 53 所示），其中没有出现高管类人才流失的企业占比为 89.2%；6 家企业高管类人才流失了 1 人的企业占比为 7.2%；3 家企业高管类人才流失了 2-3 人的企业占比为 3.6%。其中流失量最大的岗位是研发管理，占比 7.2%。（如表 54 所示）表表 5353:高管类人才流失情况高管类人才流失情况流失人数区间流失人数区间企业数企业数占比占比0 0 人人17889.16%1 1 人人147.23%2-32-3 人人73.61%表表 5454:高管类岗位流失情况高管类岗位流失情况岗位名称岗位名称流失企业数量流失

129、企业数量企业流失率企业流失率研发管理研发管理147.23%质量管理质量管理21.20%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书70/1194 4.关键关键人才保留人才保留：人才的薪酬待遇和发展机会是人才的薪酬待遇和发展机会是高端人才引进保高端人才引进保留的最重要因素留的最重要因素，稳岗留人和人才引进是稳岗留人和人才引进是企业最需要的人才政策企业最需要的人才政策对于园区生物制药企业引进保留高端人才而言，最重要的因素是人才的薪酬待遇和发展机会，其次主要为工作环境或工作便利因素，如好的工作环境、有效的人才优惠政策和相应的经费平台等，再次为生活便利和保障因素，如便利的生活条件、子女教育和家属医疗保障等。

130、最需要的人才政策主要包括稳岗留人和人才引进政策，其次为人才能力和企业盈利能力的提升，如税收减免、培训政策等，再次为子女入学等生活保障政策。（1 1）高端人才引进保留关键影响因素：薪酬待遇和发展机）高端人才引进保留关键影响因素：薪酬待遇和发展机会会园区生物制药企业高端人才引进保留关键影响因素结果（如表 55 所示），可以非常明显的看到在诸多影响高低人才激励效果的因素中最为重要的因素就在于给予高端人才的薪酬待遇和发展机会，选择该项的企业高达 95.2%，几乎所有的企业都认为这一因素是影响高低人才引进保留效果的关键。给予高端人才足够的薪酬激励是对其能力和贡献的充分肯定，而要保留高端人才就更加要给予其

131、充分的发展机会，使其对未来的长期收益产生充分的预期，二者缺一不可。在该因素之外，好的工作环境、有效的人才优惠政策和相应的经费平台是影响高端人才激励效果的第二梯队要素，分别有 72.3%、63.9%和 55.4%的企业认为这些因素会对高端人才形成有效激励，可以说第二梯队因素主要集中于苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书71/119工作环境或工作便利上；便利的生活条件、子女教育和家属医疗保障则居于第三梯队，勾选的企业比例分别为 39.8%和 34.9%，这一水平因素主要集中在高端人才的生活便利和保障上。因此可以看到，无论是企业还是园区，要对高端人才形成有效激励，都可以考虑优先从此三方面着手，可以

132、收获最大的激励效果。表表 5555:园区园区生物制药企业生物制药企业高端人才引进保留关键影响因素高端人才引进保留关键影响因素高端人才引进与保留关键因素高端人才引进与保留关键因素百分比百分比重要性排序重要性排序薪酬待遇发展机会薪酬待遇发展机会95.18%1工作环境工作环境72.29%2人才优惠政策人才优惠政策63.86%3优势的经费与平台优势的经费与平台55.42%4产业链的完备产业链的完备40.96%5便利的生活条件便利的生活条件39.76%5子女教育和家属医疗保障子女教育和家属医疗保障34.94%7出入境便利出入境便利20.48%8本土文化融入本土文化融入13.25%9（2 2）企业最需要的

133、人才政策：稳岗留人和人才引进）企业最需要的人才政策：稳岗留人和人才引进从园区生物制药企业最需要的人才政策来看，各项政策也可以明显的区分为三个梯队，其中最需要的人才政策主要包括稳岗留人和人才引进两项，选择的企业比例分别达到 79.5%和 74.7%；第二梯队政策为税收减免和培训政策，选择的企业比例分别为62.6%和 45.8%；最后梯队为子女就学，有 37%的企业选择了该项目。（如表 56 所示）由此可以看到园区生物制药企业当前最为苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书72/119关注的问题仍然在人才引进和保留上面，第二关注的问题则在于人才能力和企业盈利能力的提升，最后也仍有不少企业认为子女入学

134、等生活保障政策是当前企业面临的主要政策需求。表表 5656:园区园区生物制药企业生物制药企业最需要的最需要的人才政策人才政策企业最需要的人才政策企业最需要的人才政策百分比百分比迫切程度迫切程度稳岗留人稳岗留人79.52%1 1人才引进人才引进74.70%2 2税收减免税收减免62.65%3培训政策培训政策45.78%4子女就学子女就学31.33%5（3 3）企业对园区服务认可程度：达到很高且一致的水平）企业对园区服务认可程度：达到很高且一致的水平园区生物制药企业对园区服务认可程度如表 5.3 所示，从五级评价量表来看，企业对园区服务的认可程度平均得分达到4.41（满分为 5），标准差只有 0.

135、826，离散程度很低，可以看到园区生物制药企业普遍对园区的服务质量和水平是十分认可的。从具体比例分布来看，比较认可和非常认可的企业比例达到了94%，认可率超过了九成，显示出园区良好的服务水平和服务质量令进驻企业十分满意，认可程度很高。（如表 57 所示）表表 5757:园区园区生物制药企业生物制药企业对园区服务认可程度对园区服务认可程度企业对园区服务的认可程度企业对园区服务的认可程度百分比百分比平均分平均分苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书73/119（1-1-5 5 分）分）认可但落实有难度认可但落实有难度4.82%4.41和外省市政策基本相同和外省市政策基本相同1.20%比较认可比较认

136、可42.17%非常认可非常认可51.81%五五、产业人才、产业人才政策政策人才是创新的“第一资源”，加快推动生物医药领域的关键核心技术突破，需要一大批具有国际水平的领军人才、青年科技人才、技术人才和高水平创新团队。（一）国内人才政策实施状况（一）国内人才政策实施状况1.1.人才政策分类人才政策分类：“人才引进人才引进”、“人才培养人才培养”、“人才管理人才管理”、“人才评价人才评价”四类四类人才政策主要分为四大类（见图 18）（1）人才引进保障类政策：通过物质和精神奖励以及构建有吸引力的基础设施等方式直接或者间接加速人才向本地区聚集，并为人才跨国界、跨地区、跨部门、跨岗位流动提供便利的政策。（

137、2）人才培养发展类政策：为提高本地区人的意识、能力和素质，以及促进本地区人才的进一步发展提升所制定的政策。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书74/119（3）人才管理与维护政策：通过加强人力资源市场管理，构建数据库、平台等方式来加强对本地区人才状况的了解以及管理和维护的政策。（4）人才评价与考核政策：为所在地区人才的能力、绩效、贡献等进行客观公正的评价所制定的一系列标准、评价考核方法等的政策。图图 1010:人才政策分类人才政策分类苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书75/1192 2.大多数城市以人才引进大多数城市以人才引进、培养类为重心培养类为重心，北北、上更偏重人才管上更偏重人才管

138、理与评价类政策理与评价类政策截至 2021 年 4 月底，我国人才引进及激励政策以人才引进和人才住房政策为主，占比分别为 47%和 33%；人才培养及发展政策以人才培养和人才队伍建设为主，占比分别为 49%和 17%。（见图 19）图图 1111：人才政策整体情况：人才政策整体情况从各省份的人才十四五规划中可以看到，北京目前较重视人才培养、西藏和海南偏重干部人才队伍建设、安徽和河南则关注苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书76/119人才基金，宁夏、重庆和福建均较重视人才与产业融合。从整体来看，北京和上海已经偏向于人才管理，而其他省份则以人才引进和培养为重心。（见图 20）图图 2020：各

139、省份人才政策情况概述各省份人才政策情况概述3 3.人才引进类政策：集中在人才引进和人才住房政策人才引进类政策：集中在人才引进和人才住房政策（1 1）人才引进政策）人才引进政策各城市人才引进政策汇总如下（见表各城市人才引进政策汇总如下（见表 5 58 8）：）：表表 5858：中国主要城市人才引进核心政策汇总（部分）：中国主要城市人才引进核心政策汇总（部分）省份省份人才引进类型人才引进类型人才引进计划人才引进计划人才引进政策说明人才引进政策说明北京北京优秀人才“绿色通道”、优秀创新创业团队、科技创新及科技创新服务人次、文化创意人才、体育人才、国际交往中心建设人才、金融人才、教育、科学研究和医疗卫

140、生健康等专业的人才、高技能人才、自由职业者引进通道、紧缺急需人才。1）高聚工程2）北京市引进人才管理办法（试行）3）关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见入选的企业首席科学家给予每人 200 万元人民币的一次性资金支持；对入选的企业创新领军人才给予每人 100 万元人民币的一次性资金支持，支持资金拨付至入选人才所在企业，用于科研开发、人才培养、团队建设等。生活配套方面，为人才提供三类保障措施：公租房、共有产权房和发放租房补贴。上海上海创新创业中介服务人才及其团队核心成员、取得显著经营业绩的企业家人才、获得一定规模风险投资的创业人才及其团队核心成员、技能类高技能人1）关于进一步深化人才发展体

141、制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见2）上海加快实施人采取购房补贴、租房补贴、人才公寓等多种形式，系统解决在沪工作期间的长期稳定居住需求；高峰人才及其家属、核心团队成员及其家属可以直接办理本市户籍；优先推荐高峰人才及其直系亲属、核心苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书77/119才、市场价值达到一定水平的企业科技和技能人才、本市航运、文化艺术、体育、传统医学、农业技术及其他特殊行业紧缺急需的专门人才等。才高峰工程行动方案团队成员及其直系亲属申办加入、恢复中国国籍和获得外国人永久居留证；允许高峰人才及其核心团队成员使用支持资金购买商业养老和商业医疗保险；允许高峰人才及其

142、核心团队成员将在沪的薪酬收入、成果转化收益等合法收入汇至境外。深圳深圳全日制本科以上人才、杰出人才、国家级领军人才、地方级领军人才、后备级人才等。1）孔雀计划2）人才安居工程两院院士和杰出人才，奖励补贴标准为600 万元;国家级领军人才和 A 类人才，奖励补贴标准为 300 万元;地方级领军人才和 B 类人才，奖励补贴标准为 200万元;后备级人才和 C 类人才，奖励补贴标准为 160 万元。苏州苏州顶尖型人才（A 类）、领军型人才（B 类）、拔尖型人才（C 类）、骨干型人才（D 类）、储备型人才（E类）。1）苏州市海鸥计划2）海外高层次人才引进工程(101 工程)3）姑苏人才“青春无忧”计划

143、4）姑苏乡土人才培养集聚行动计划在用人单位领取工薪的，用人单位实际支付计税工薪应高于 5 万元。工薪在 5万10 万元的，按工薪的 25%给予用人单位引才补贴；工薪在 10 万20 万元的，按工薪的 30%给予用人单位引才补贴；工薪在 20 万元以上的，按工薪的35%给予用人单位引才补贴。单个项目(人才)补贴最高 60 万元。高端外国专家按工薪的 60进行补贴，单个项目（人才）补贴最高 100 万元。（2 2）人才补贴政策）人才补贴政策各城市人才补贴政策汇总如下（见表各城市人才补贴政策汇总如下（见表 5 59 9）：）：表表 5959：中国主要城市人才补贴政策汇总（部分）：中国主要城市人才补贴

144、政策汇总（部分）省份省份人才引进补贴人才引进补贴人才人才住房补贴住房补贴北京北京毕业生求职创业补贴：所在家庭享受城乡。居民最低生活保障待遇的，1,000 元/人2017 年-2021 年的 5 年，综合考虑北京市中低收入住房困难家庭，新就业职工、外来务工人员、引进人才以及无房刚需家庭等多层次需求，全市将新供应各类住房 150 万套以上。其中共有产权住房 25 万套、租赁住房 50 万套，继续发展公共租赁住房，满足中低收入家庭住房需要。上海上海1）毕业生求职创业补贴：所在家庭享受城乡居民最低生活保障待遇的，1,000 元/人；2）其他：上海对于入沪工作的应届生无人才补贴，但各个区可能会给符合某些

145、要求的人才给予一定补贴。各区域均有颁布相关的人才住房政策，包括购房补贴金额、折扣性购房等政策。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书78/119深圳深圳1）高层次人才补贴：杰出人才认定每年120 万元，总额 600 万元；国家级领军人才每年 60 万元，总额 300 万元；地方级领军人才每年 40 万元，总额 200 万元；后备级人才每年 32 万元，总额 160 万元（龙华新区 320W（1：1 配套），宝安区320W（1：1 配套），其他区域均 160W。）2）本市毕业生就业：毕业 2 年内的本市就业生，连续缴交社会保险费 6 个月以上，补贴每人 3000 元。人才安居采取实物配置和货币补

146、贴两种方式实施。实物配置包括免租金租住、产权赠与、租住公租房和购买安居型商品房等形式；货币补贴包括购房补贴和租房补贴等形式。苏州苏州1)租房补贴：全日制本科以上学历，未在苏州购房，享受本科 500 元/人/月，研究生 800 元/人/月，博士 900 元/人/月，累计发放时间不超过 36 个月；2）顶尖人才补贴;顶尖人才获得最高 500万购房贴，最高 100 万贡献奖励；顶尖团队的核心成员最高 250 万购房贴，最高100 万贡献奖励；直接入选姑苏重点产业紧缺人才，给予最高 12 万薪酬补贴。1）顶尖人才可获得最高 500 万元的购房补贴；2）A 类、B 类人才首次使用公积金住房贷款购买首套住

147、房的，最高可放宽至贷款限额的 4 倍。C 类人才首次使用公积金住房贷款购买首套住房的，最高可放宽至贷款限额的 2 倍。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书79/1194 4.人才培养类政策：人才队伍建设为主人才培养类政策：人才队伍建设为主人才培养类的政策主要以人才队伍建设为主人才培养类的政策主要以人才队伍建设为主，各城市人才培各城市人才培养类的政策汇总如下（见表养类的政策汇总如下（见表 6060）：）：表表 6060：中国主要城市人才培养政策汇总（部分）：中国主要城市人才培养政策汇总（部分）省份省份人才培养计划人才培养计划人才培养政策内容人才培养政策内容北京北京1）千人计划2）万人计划3）高

148、创计划资助周期内，为青年骨干个人提供不超过 10 万元资助经费，为青年拔尖个人提供 2080 万元资助经费，为青年拔尖团队提供 200300 万元资助经费，为人才工作集体项目受资助单位提供 1050 万元资助经费。上海上海1）浦江人才计划2）千人计划上海着力在重点产业领域，包括现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略新兴产业领域建成一批“航母级”培养基地，经审核符合条件的“高技能人才培养基地”有效期为 3 年。深圳深圳1）鹏城英才计划2）客座专家“智库计划”3）企业经营管理人才素质提升工程4）教育名师造就工程5）文化菁英集聚工程6）医卫人才梯队工程7）技能精英培育工程市政府实施杰出人才培养专

149、项，根据国家战略和深圳重点领域、重点产业发展需要，每两年遴选不超过 10 名具有成长为本市 A 类人才潜力的培养对象进行重点培养。苏州苏州1）金鸡湖人才计划2）阳澄湖人才计划3）姑苏创新创业领军人才计划4）姑苏重点产业紧缺人才计划5）姑苏高技能人才计划6）姑苏知识产权人才计划制定了一系列政策措施，强化政府宏观引导，加快优质教育资源整合，全面实施紧缺人才培养工程针对重点高层次人才制定了苏州市高层次人才培养资助实施办法，对高层次人才或创新创业团队骨干人才的短期进修、学术交流等培养项目给予 2 万-20 万元的经费资助。5 5.人才管理类政策：集中于人才需求调查人才管理类政策：集中于人才需求调查人才

150、管理类的政策集中于人才需求调查人才管理类的政策集中于人才需求调查，各城市人才管理类各城市人才管理类的政策汇总如下（见表的政策汇总如下（见表 6161）：）：苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书80/119表表 6161：中国主要城市人才管理政策汇总（部分）：中国主要城市人才管理政策汇总（部分）省份省份人才管理人才管理人才基金人才基金人才需求目录人才需求目录北京北京建立优秀人才引进的“绿色通道”。北京杰青项目的经费使用与管理，按照北京市自然科学基金资助项目经费管理的有关规定执行。涵盖新一代信息技术、集成电路、医药健康、智能装备制造、节能环保、软件和信息服务、新能源智能汽车、新材料、人工智能、科

151、技服务、商务服务 11 个产业大类，延伸形成 36 个人力资源开发子类、80个人力资源开发重点领域和 190 个人力资源开发代表岗位，并列出相应核心技能要求。上海上海建立人才“直通车”、“绿色通道”。专项资金主要用于本市各类高层次人才的选拔和培养，支持出人才、出成果，确保上海高层次人才队伍的发展并推动上海具有全球影响力的科技创新中心的建设；专项资金向在沪发展的各类高层次人才开放。聚焦集成电路、人工智能、生物医药等 14 个重点领域，提出 175 类紧缺人才，特别涵盖了由于产业转型升级、科技水平提升与信息化技术应用等催生的新业态、新职业、新岗位，包括工业互联网、5G 应用研发、大数据分析挖掘、区

152、块链系统开发、数字化车间/智能工厂、数字设计等。深圳深圳此次将“秒批”改革事项和群体扩大到高层次人才、学历类人才、技能类人才、留学回国人员和博士后，预计每年将惠及 20 多万各类来深就业创业的人才。深圳人才创新创业基金，设立一号、二号、三号股权投资基金共计 80 亿元，主要投向国家、广东省、深圳市重点支持的战略性新兴产业、未来产业、现代服务业等行业，包括高技术、高成长、高附加值的项目以及国内外前沿技术、原创技术、颠覆性技术等领域。前海外籍人才紧缺职业清单 中，金融业 8 个，包括风险核保师、金融科技专才等职业；科技服务业 15个，包括智能制造专才、电子材料专才等职业；信息服务业 5 个，包括企

153、业数字化管理师、大数据工程师等职业；现代物流业 2 个，包括供应链管理专才等职业；其它专业服务业 20 个，包括跨境业务争议解决律师、国际贸易及商务运营专才等职业。苏州苏州苏州工业园区发布外国人才工作生活便利化服务新举措。借助自贸区“红利”，园区在江苏省首吃“螃蟹”，尤其是在外国高端人才互认方面，园区更是率全国之先，全面认可长三角其它地区对外国高端人才的认定结果，便利长三角外国人才的自由流动。姑苏人才基金由苏州国发集团、苏州科创投、苏州国发创投、苏州人力资源公司等共同发起设立。基金首期规模 2.1 亿元人民币，由国发创投负责管理，重点投资于科技驱动行业的创新企业。目前紧缺人才主要在新一代信息技

154、术、高端装备制造、新材料、软件和集成电路、节能与新能源、医疗器械和生物医药、金融服务、科技服务、商务服务、信息服务、现代物流、电子商务领域。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书81/1196.6.人才评价类政策：以人才评价与考核为主人才评价类政策：以人才评价与考核为主人才评价类的政策主要以人才评价与考核为主人才评价类的政策主要以人才评价与考核为主，各城市人才各城市人才评价类的政策汇总如下（见表评价类的政策汇总如下（见表 6262）：）：表表 6262：中国主要城市人才评价政策汇总（部分）：中国主要城市人才评价政策汇总（部分）省份省份人才评价人才评价人才考核人才考核北京北京完善职称层级、动态调

155、整职称专业、完善分类评价标准、实行体现自然科学研究人员职业特点的评价标准、实行代表作评审制度、完善高端领军人才研究员直通车评审制度、建立高层次研究人员职称评审绿色通、实行分类管理模式、加强职称评审监督管理。选拔广电行业、青年学者、卫生健康行业经济管理领军人物、首都科技领军人等。上海上海丰富评价方式，畅通 6 类人才职称通道；探索新兴领域评价试点，完善 9 个系列正高级层级；推进 4 大重点领域职称改革；推进“放管服”改革。2020 年领军人才选拔推荐工作设立科技、教育、卫生、企业创新、金融、文化、现代农业和创业 8 个平台。各部门、各区根据被推荐对象的专业领域，向相应的平台进行推荐。深圳深圳从

156、文化程度及技术技能水平、技能竞赛、发明创造、纳税情况、参保情况、年龄情况等方向对人才进行评价。创新人才认定办法，组建深圳青年英才举荐委员会(以下简称举荐委员会)，通过伯乐相才荐才的方式，发现、选拔和培养一批在深圳市战略性新兴产业、未来产业领域中崭露头角、具备创新创业优势、发展潜力大的优秀青年人才,为我市高层次人才队伍增添一支生力军。苏州苏州苏州“开放再出发”30 条政策意见提出，要全面接轨国际人才评价标准，对取得有关国际职业资格证书的人才，比照认定或享受相应等级待遇。2020 年 4 月，苏州发布全国首个外文版专业技术资格标准。区人社局依据技能人才的评价需求，开展职业技能等级认定第三方评价机构

157、姑苏区考核点的设立。指导督促第三方评价机构规范分考核点的管理，严格按照职业标准或评价规范开展职业技能等级认定工作。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书82/119（二）新加坡人才政策实施状况（二）新加坡人才政策实施状况在短短 50 多年的时间里，新加坡从不发达的第三世界国家成为亚洲乃至全球最有竞争力的国家之一，其中很重要的原因，在于实施了前瞻性的“人才立国”战略，用人才资源驱动经济社会发展，弥补了天然资源短缺的短板。首先，通过多种渠道引进人才。2021 年，新加坡外来人口占人口总数的 36%，是典型的输入型劳动力国家。多年来，为解决人才短缺问题，新加坡坚持海外引才方针，制定了全球招聘计划和人

158、才吸引战略，通过具有国际竞争力的制度引进了大量国际人才。新加坡国力发展局和人力部共同成立的“联系新加坡”（ContactSingapore）是新加坡的国家猎头公司，在澳大利亚、欧洲、美国、中国、印度等地设有 8 个国家级办事处，为有意到新加坡发展的国际人才提供一站式服务。此外，新加坡还实施了多元化的外籍人员工作许可政策，为国际人才提供 16 种工作签证，实行低税率及亲属安置等一系列政策。新加坡政府积极鼓励国际留学生到新加坡学习深造，要求大学本科阶段的留学生数量要占到学生总人数的 20%，并且设立各类奖学金，吸引高素质学生到新加坡留学。除了招揽外籍人才，新加坡政府也积极鼓励海外新加坡人才回流，通

159、过构建强大的人才信息网络进一步提升在全球范围引进人才的精准性和效率。其次，营造良好环境，提升人才融入感。作为一个多元种族、多种宗教共存的国家，新加坡外来人口与当地人口的有效融合，得益于社会融合相关政策的实施。例如，新加坡政府设立了专门的公民与人口办公室，负责推进国际移民更好地融入地方，并作苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书83/119出积极贡献。此外，在教育体系中实施双语教学，即英语为主、母语为辅，使英语逐渐成为新加坡社会大众通用的官方语种。这一举措不但为新加坡与世界接轨奠定了基础，也为进一步引进国际人才创造了良好的语言环境。与此同时，加强本土培养，通过远高于世界平均水平的教育资金投入，建

160、立终身教育体系，提升人才文化素质和技能水平。最后，优化配套服务，激发人才活力。新加坡政府积极实施“筑巢引凤”政策，为引进高层次人才提供良好的政策环境和发展机会。其中，2000 年建成的纬壹科技城作为涵盖工作、学习、生活、休闲的综合性科技城，融合了人才、科技和社区的理念，通过核心功能区、多功能开发空间和生活区等区域，为高层次人才研发、创业、生活提供便利条件，力争让人才潜力得到最大程度的发挥。与此同时，新加坡还为外来人才的子女提供了良好的教育条件，非永久居民在向教育部教育基金捐款后，其子女可以选择就读本地学校。新加坡政府部分人才政策情况如下（见表 63）：表表 6363：新加坡的政策列举（部分）：

161、新加坡的政策列举（部分）政策类型政策类型政策名称政策名称政策要点政策要点人才吸引人才吸引针对企业的青年人才计划、针对学生的青年人才计划、创新群体计划、新加坡科学家回国计划。新加坡奖学金（包含学费、生活费、住宿津贴等在内的留学费用）。P1 雇佣许可持有人优惠税额 1.5 万新元，P2 为5000 新元，P1/P2 持有人的配偶与子女，可免除单程机票款（最高 5000 新元/人）。人才创业人才创业全球商业投资者计划、创业准证、研究与创业的新计划、研发企业启动激励计划。研发投入 15 万元新元以上，补助金额最高达20250 新元（税收损失转化为现金补助）人才技能人才技能新加坡就业能力技能体系。8 级

162、就业能力评定，从“基础级”到“精通级”。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书84/119人才居留人才居留专业、技术人员计划、抵境永久居留计划、商业投资者计划。对创业者/商业投资者/技术人员，视投资/个人情况，发放永久居留权、5 年的长期访问权等方式，直系亲属也可取得居留权/2-5 年的访问权；可享受以下福利：租用政府组屋、购买二手组屋/私人楼宇，子女享有与当地公民同等机会，自由出入新加坡、中国等地，住满两年的永久居民可参加中央公积金等。（三）（三）园区人才政策园区人才政策实施情况实施情况人才人才政策是政策是帮助帮助园区企业吸引优质人才园区企业吸引优质人才、建设人才队伍建设人才队伍、发发挥人才

163、作用挥人才作用、形成人才形成人才优势优势的重要的重要保障保障。本次本次调研调研显示出园区企显示出园区企业对业对园区人才园区人才政策政策有着有着清晰度高清晰度高、实用性强实用性强的的评价评价，企业普遍企业普遍重重视园区视园区推出的各类人才政策推出的各类人才政策，尤其对引进类人才政策有着更高的尤其对引进类人才政策有着更高的需求。需求。1 1.园区人才政策了解园区人才政策了解情况：园区情况：园区政策有着较强的企业熟悉度，领军人才政策有着较强的企业熟悉度，领军人才工程政策有最高的使用率工程政策有最高的使用率从企业对园区人才政策的了解程度和了解意愿来看，大部分企业对园区人才政策了解或非常了解，八成企业对

164、园区人才政策有强烈兴趣，同时认为相关政策清晰易懂。大部分企业主要通过网络或新媒体渠道获得园区人才政策，也有部分企业通过政府座谈会或者园区上门宣传方式获得相关信息。七成企业通过园区人才政策顺利完成人才引进工作，其中领军人才工程使用率最高，其次为聚集高端和急需人才、外国人才引进和金鸡湖人才工程等政策，园区推出的人才政策结构较为合理，有较强的应用操作性。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书85/119受调查企业对园区人才政策的了解熟悉程度（如表 64/图 21所示），非常了解园区人才政策的企业为 58 家，占比约为 70%；仅有个别企业表示不了解。表表 6464:企业对园区人才政策了解程度企业对园

165、区人才政策了解程度企业对园区人才政策了解程度企业对园区人才政策了解程度企业数企业数比例比例非常了解非常了解5869.88%一般了解一般了解2327.71%不了解不了解22.41%图图 21:21:企业对园区人才政策了解程度企业对园区人才政策了解程度66 家企业认为园区人才政策清晰易懂，占比接近 80%。（见表 65/图 22）表表 6565:园区人才政策清晰易懂程度园区人才政策清晰易懂程度园区人才政策清晰易懂园区人才政策清晰易懂企业数企业数比例比例是是6679.52%否否1720.48%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书86/119图图 1212 园区人才政策清晰易懂程度园区人才政策清晰易

166、懂程度从对园区人才政策的兴趣程度来看，80%的企业表达了强烈的兴趣，约 20%的企业兴趣一般，没有企业表示完全不感兴趣。（见表 66/图 23）表表 6666:企业对园区人才政策兴趣程度企业对园区人才政策兴趣程度企业对园区人才政策兴趣程度企业对园区人才政策兴趣程度企业数企业数比例比例非常有兴趣非常有兴趣6881.93%一般一般1518.07%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书87/119图图 1313:企业对园区人才政策兴趣程度企业对园区人才政策兴趣程度从企业获取人才政策信息途径来看，63 家企业主要通过网络或新媒体渠道获得园区人才政策，占比约为四分之三；其次通过政府座谈会或者园区上门宣传

167、方式获得相关信息的企业也占了不小的比例，达到 14%，可见园区通过座谈或下沉宣传的方式也能帮助企业较好的获取相关政策信息；仅有个别企业选择通过纸质媒体获得相关信息，可见纸质媒介的方式在当前时代只有微小的宣传效力，园区可以考虑更多采用其他途径进行政策宣传与引导。（见表 67/图 24）表表 6767:企业获取人才政策信息途径企业获取人才政策信息途径企业获取人才政策信息途径企业获取人才政策信息途径企业数企业数比例比例网络网络/新媒体宣传新媒体宣传6375.90%政府座谈会政府座谈会89.64%上门宣传上门宣传44.82%纸质媒体纸质媒体33.61%其他其他56.02%苏州工业园区生物医药产业人才发

168、展白皮书88/119图图 1414:企业获取人才政策信息途径企业获取人才政策信息途径从园区人才政策的实际使用情况来看，57 家企业表示曾经通过企业人才政策实施人才引进工作（见表 68/图 25），企业使用成功率接近七成，说明园区人才政策还是取得了不错的使用效率。领军人才工程的使用最多。（见表 69/图 26）表表 6868:企业有无通过人才政策引进人才企业有无通过人才政策引进人才企业有无通过人才政策引进人才企业有无通过人才政策引进人才企业数企业数比例比例是是5768.67%否否2631.33%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书89/119图图 1515:企业有无通过人才政策引进人才企业有无

169、通过人才政策引进人才表表 6969:企业使用过的人才政策企业使用过的人才政策企业使用过的人才政策企业使用过的人才政策企业数企业数比例比例领军人才工程领军人才工程3459.65%聚集高端和急需人才聚集高端和急需人才712.28%外国人才引进外国人才引进712.28%金鸡湖人才工程金鸡湖人才工程610.53%其他政策其他政策35.26%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书90/119图图 1616:企业使用过的人才政策企业使用过的人才政策2 2.园区园区人才政策实施效果人才政策实施效果：企业对园区人才政策评价很高企业对园区人才政策评价很高，对引对引进类人才政策有着更高的需求进类人才政策有着更高的

170、需求园区企业对园区人才政策满意率高达 88%，对人才政策环境满意率达 87%，激励性评价达 84%，没有企业不满意或认为没有激励性，可以看到园区企业对园区人才政策有着很高的评价。从人才政策重要程度而言，企业普遍重视园区推出的各类人才政策，尤其对引进类人才政策有着更高的需求。企业对园区人才政策的满意程度（如表 70/图 27 所示），高达 88%的企业表示对园区人才政策整体满意或非常满意，仅有12%的企业认为一般，没有企业认为不满意或很不满意，显示出园区在人才政策的设计和实施上还是做了大量工作，为企业发展提供了良好的助力和支持。表表 7070：企业对园区人才政策整体满意度企业对园区人才政策整体满

171、意度企业对园区人才政策整体满意度企业对园区人才政策整体满意度企业数企业数比例比例非常满意非常满意3339.76%满意满意4048.19%一般一般1012.05%不满意不满意00.00%非常不满意非常不满意00.00%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书91/119图图 1717：企业对园区人才政策整体满意度企业对园区人才政策整体满意度87%的企业对园区人才政策环境感到满意或非常满意，没有企业感到不满意。（见表 71/图 28）表表 7171：企业对园区人才政策环境满意度企业对园区人才政策环境满意度企业对园区人才政策环境满意度企业对园区人才政策环境满意度企业数量企业数量比例比例非常满意非常满意

172、3440.96%满意满意3845.78%一般一般1113.25%不满意不满意00.00%非常不满意非常不满意00.00%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书92/119图图 1818 企业对园区人才政策环境满意度企业对园区人才政策环境满意度84%的企业认为园区人才政策具有较强或很强的激励效果，16%的企业感到一般，没有企业认为园区人才政策没有激励效果或激励效果不好。（见表 72/图 29）表表 7272：园区人才政策激励有效性园区人才政策激励有效性企业认为园区人才政策激励有效性企业认为园区人才政策激励有效性企业数量企业数量比例比例非常大非常大3845.78%大大3238.55%一般一般131

173、5.66%小小00.00%非常小非常小00.00%苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书93/119图图 1919 园区人才政策激励有效性园区人才政策激励有效性企业对人才政策的实际需求（如表 73/图 30 所示），可以看到企业认为最重要的人才政策仍然集中于引进类政策上，重要率普遍超过 90%；管理类和培养评定类的人才政策重要程度则分布较为平均，但认为重要的企业也普遍达到 85%以上。可见企业对各类人才政策都有着较高的需求水平和重视程度，相对而言目前企业对引进类人才政策更为重视。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书94/119表表 7373：企业对人才政策重要程度评价企业对人才政策重要程度评

174、价企业企业认为认为人才政策重要程度人才政策重要程度重要率重要率科研经费资助政策（引进类）科研经费资助政策（引进类）94.0%购房补贴政策（引进类）购房补贴政策（引进类）94.0%人才工作津贴政策（引进类）人才工作津贴政策（引进类）92.8%户口迁入和家属就业优惠政策（引进类）户口迁入和家属就业优惠政策（引进类）91.6%创业扶持政策（引进类）创业扶持政策（引进类）89.2%人才政策的申报和办理手续（管理类）人才政策的申报和办理手续（管理类）89.2%对人才的评定标准（评定类）对人才的评定标准（评定类）89.2%人才梯度培育模式（培养类）人才梯度培育模式（培养类）88.0%人才政策的创新性（管理

175、类）人才政策的创新性（管理类）88.0%人才政策的本土化（管理类）人才政策的本土化（管理类）88.0%子女入学优惠政策（引进类）子女入学优惠政策（引进类）86.7%政府人才工作服务（培养类）政府人才工作服务（培养类）85.5%人才职称评定（评价类）人才职称评定（评价类）85.5%购买社会保险优惠政策（引进类）购买社会保险优惠政策（引进类）80.7%图图 3030 企业对人才政策重要程度评价企业对人才政策重要程度评价苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书95/119六六、第三方机构第三方机构视角视角分析分析（一）生物医药产业洞察（一）生物医药产业洞察生物医药行业的 2022 年，一半是海水，一半

176、是火焰。中国生物医药产业经历了多年的持续增长之后，2022 年在集采、国谈、资本、疫情等因素下，成为近 20 年以来最严酷的寒冬之年。众多企业感受到了寒冬的凉意，但也让成功者看到了渐行渐近的春天。“十四五”规划发布，政策方向落地、资本回归理性。2022年，行业在中低速增长中经历快速结构调整，企业持续强弱分化、产业链转型升级。未来看，“健康中国”国家战略引领产业战略地位，国家政策推动生物医药产业转入“创新驱动”发展轨道。2016 年 10 月，国务院发布“健康中国 2030”规划纲要，首次将“健康中国”上升为国家战略。随后为推进健康中国建设，改革健康管理体系，国家出台了主要围绕“优化审评审批程序

177、”、“供给侧改革”、“药品价改改革”三个方向的系列政策。优化审评审批程序优化审评审批程序加快了新型生物制剂的研发速度。近几年出台政策，制定和完善了药品审评审批的各项细则，提高评审质量和效率。这些举措，加快了新型生物制剂的研发速度，促进研发投资。供给侧改革供给侧改革提高全要素生产效率。供给侧改革是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，提高全要素生产率。供给侧改革中，不规范的公司将被淘汰出局。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书96/119药品价格改革药品价格改革倒逼企业向高技术含量转型。降低药品价格，促进企业提高药品质量，推动药品企业向高技术含量转型。药

178、品价格改革是贯穿于医改始终的永恒主题，成为新医改的主要抓手。同时高值耗材也开始纳入集中带量采购。政策引领行业注重公平、高质量和高效率方向转变，同时新的监管趋势下给生物医药行业更多创新空间，产品的全生命周期管理得到加强。1 1.生物医药产业细分领域洞察生物医药产业细分领域洞察-创新药物领域创新药物领域（1 1）资本投入日趋谨慎，创新药企热度下降资本投入日趋谨慎，创新药企热度下降过去几年基于科创版开板、港股 18A 政策出台，资本方大量涌入生物医药产业，2022 年受各种因素影响，已经上市的企业股价跳水、市场的活跃度极低。资本回归理性，创新药的热度下降。创新药市场会是大浪淘沙的过程，企业之间的强弱

179、差距拉大，经营困难而退出市场的企业会增多，重组整合的强度将超过以往各个时期。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书97/119（2 2）一级二级市场对医药研发行业投资热度持续下降）一级二级市场对医药研发行业投资热度持续下降（见图 31/32）图图 3131 创新药企获得融资下降创新药企获得融资下降图图 3232：生物科技：生物科技 5050 指数持续走低指数持续走低苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书98/119中国创新药企研发靶点选择集中，赛道集中竞争激烈新药扎堆同类靶点，2016 年-2021 年受理的新药中，8 个热门靶点涉及了超 20%的新药。(见图 33)图图 2020：创新药企成

180、立数量逐年下降创新药企成立数量逐年下降（3 3）创新未停，审批速度加快，创新创新未停，审批速度加快，创新药数药数量快速增长，与量快速增长，与海外合作持续增长海外合作持续增长药审改革的实施极大推动了创新药在国内的发展，创新药于国内上市评审时间逐年缩短，同时国产获批新药数量及占比逐步上升。中国创新药研发逐步与国际接轨，2021 年中国获批上市的创新药数量和种类分布与美国相当，疾病领域分与美国类似。（见图 34/35）苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书99/119图图 2121：CDECDE 药品审批时长药品审批时长图图 2222 CDECDE 批准国产新药数量批准国产新药数量近年来，中国药企与

181、海外市场合作交易频发，无论是中国药企引进海外创新药产品交易数量，还是中国国产创新药海外市场权益的对外授权交易数量，都呈快速增长趋势。海外合作频繁，一方面为国内企业迅速补充现金流，另一方面也反映出中国药企的研发实力逐步受到海外药企的认可。国产创新药 INDNDA，LicenseOut 数量逐年增长，基中超八成与海外进行了合作。（见图 36/37）苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书100/119图图 2323：-2021 年创新药年创新药 IND/NDAIND/NDA 数量数量图图 2424：-2021 年创新药年创新药 LicenseLic

182、ense in/Outin/Out 交易数量交易数量（4 4）差异化创新是突围关键，海外布局仍需要建设的积累）差异化创新是突围关键，海外布局仍需要建设的积累具有差异化创新能力与全球前沿技术的 biotech 企业，被普遍看好。新一代疗法 CGT（Cell and Gene Therapy，细胞与基因治疗）前沿创新技术蓬勃发展。我国目前已有 2 个 CAR-T 药物成功上市，意味着国内新一代 CGT 药物的商业估已成功开展。新材料是国内医疗器械、创新药品技术突破的关键，推动药械企业创新的全面加速。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书101/119国产创新药出海在探索中前行。海外发达国家对创新药

183、的支付能力更强，市场空间更大。但发达市场的药物研发不断进展、监管审批要求不断变化，对于国内药企的创新药研发能力、临床试验设计能力、国内外临床试验推进能力、以及与监管的沟通能力提出了全方位的更高的要求。中国创新药出海仍待海外布局规划筹备，开展了多项国际中心研究的国内药企屈指可数，海外中心人才建设因此成为创新药出海重点之一但是随着国内各类创新药企业在探索中坚持前行，预计不远的将来来创新药出海将迎来全面开花结果。（见图 38）图图 252520212021 全球创新药销售额情况全球创新药销售额情况以中国新药进军美国为例，作为中国创新药出海先驱，信达、和黄均因缺乏美国本地临床数据而暂时未通过 FDA

184、审批。（见表74）苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书102/119表表 7474：FDAFDA 审批情况审批情况（5 5）CXOXO 全球欧美主导全球欧美主导，国内增势依旧国内增势依旧，同时给有产能闲置企同时给有产能闲置企业带来机会业带来机会CMO 业务国外业务开展受诸多因素影响（国际局势、汇率、国际竞争等），相关业务战略调整转向国内市场，同时国内的上市持有人制度实施，推动许多没有生产能力的 CRO 公司寻求合作；两方向主要因素给有产能闲置企业带来机会。2.2.生物医药产业细分领域洞察生物医药产业细分领域洞察-医疗器械领域医疗器械领域（1 1）国内医疗器械高价值细市场国内医疗器械高价值细市

185、场“本土替代本土替代”近几年来，国内医疗器械并购交易从以跨境交易为主转变为以境内交易为主，尤其是在境内交易金额占比方面。背后驱动因素是推进国产医疗器械取代进口医疗器械，集中带量采购加速了国产医疗器械产量的增长态势。同时，国产医疗器械的重心已经从低值医疗器械扩展到高值医疗器械，高值耗材创新品种存在较大机遇。（见图 39）公司药物FDA 审批情况信达信达信迪利单抗未通过，需美国本土临床数据传奇传奇Carvykti通过和黄和黄索凡替尼未通过，需美国本土临床数据苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书103/119图图 2 26 6医疗器械行业并购交易金额和交易额数量医疗器械行业并购交易金额和交易额数量

186、（2012016 6年年至至2022021 1年年 5 5 月）月）（二）（二）人才趋势洞察人才趋势洞察1 1.人才需求持续强劲，人才密度挑战将长期存在人才需求持续强劲，人才密度挑战将长期存在在宏观经济和社保因素等影响下，国内生物医药市场需求持续存在，还有相当大的未被满足的需求。并且，企业人才需求实际体现在“兼顾实用性与成长性”及“数量与质量并行”，人才质量同样面临挑战。因此，生物医药领域企业不仅人才需求总量大，同时也将面临优秀人才供给不足的问题，人才密度挑战将长期存在。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书104/1192 2.高层次领军人才引进是园区生物医药产业人才发展所需突破高层次领军人

187、才引进是园区生物医药产业人才发展所需突破之处之处一个在生物技术领域拥有顶级学术影响力的人才，可以推动当地一个生物公司集群的形成。一方面，高层次人才的加入能提高当地产业的声望和影响力，从而吸引更多人才的加入；另一方面，科学家之间的交流也能碰撞出新的思路和想法，推动研发和创新。因此，引入海外学术明星、打造科学家俱乐部等方式可以提升集群的影响力和网络效应。3 3.创新型创新型研研发发人才的竞争加剧，竞争主体多元化人才的竞争加剧，竞争主体多元化创新型研发人才作为园区紧缺程度最高的核心岗位，人才竞争也最为激烈。另外，随着互联网巨头的跨界入局，也将进一步刺激人才的竞争与流动。未来对人才的抢夺，将不再局限于

188、传统生物医药领域企业，人才竞争主体呈现多元化趋势。4 4.高技能制造人才的高技能制造人才的“技能重塑技能重塑”迫在眉睫迫在眉睫通过调研可以看出，园区生物医药产业布局以研发制造为主，在生产阶段需要大量懂得技术原理、很强实际操作能力的高技术人才。“技能”已经成为劳动力市场的新货币，“技能趋势”已经成为劳动力市场的人才趋势。我们要看到，苏州作为制造中心，拥有全国最庞大的劳动者队伍之一，这也是苏州持续高速发展的苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书105/119基础。面对急剧增长的高技能制造人才需求，除了不断培养新生人才，如何推动现有大规模传统劳动力的技能转型也成为了亟需解决的挑战，这是园区生物医药产

189、业升级和高质量发展的重要支撑。（三）产业（三）产业人才供需人才供需的影响因素的影响因素-供给端、需求端、政府端供给端、需求端、政府端生物医药产业是知识密集型产业，其发展极度依赖高精尖的研发型人才和复合型人才。分析产业人才供需影响因素，对于支持产业高质量发展具有重要意义。1 1.供给端影响因素分析供给端影响因素分析（1 1）人力资源市场）人力资源市场产业聚集形成人才聚集，人才聚集又能推动产业升级并进一步促进产业聚集。产业发展较快，产业链较完整的地区，也会具备产业集聚度高，人才集聚度高的特点。生物医药产业，从基础研发到生产制造有一个很长的链条。人才链的发展与产业链的发展息息相关，产业链的成熟也会带

190、动区域内产业升级，并产生大范围多领域的职位，丰富的人力资源市场的形成也会吸引很多的中介机构、培训机构聚集。产业集聚也会推动企业发展，提高人力资本的质量。（2 2）高校高校/科研院所科研院所大学毕业生作为最为重要的人才供给，是企业发展的重要人才储备力量。产业人才供给数量与高校相关专业的毕业生规模息苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书106/119息相关，同时，产业紧缺专业设置、产业所需人才培养、校企合作等也影响人才供给质量，相关专业学生就业情况也从某方面放映人才供应质量。然而当前，高校和研究机构毕业的“新生代”人才，虽绝对数量不少，但质量稍弱，高校毕业生所具备的专业水平和素质与社会用人单位的需

191、求并不匹配。虽然企业求贤若渴，也难以招募到合格的“新生代”充实团队。（3 3）人才培养）人才培养/社会职业培训机构社会职业培训机构生物医药产业属于知识密集型产业，对人才的工作技能和知识能力要求较高，而这些一方面需要相关学历背景，同时也需要在工作中不断积累经验才能形成。在岗职业培训以及社会职业培训机构，可以解决人才供给不足以及提升人才质量的问题。同时，产业发展也应打造多重“培养”方式，加强职业培训和职业资格评价能力建设，提升人才的培养规模和鉴定水平。比如探索生物医药产业人才资质认证，完善人才标准、积分落户、住房补贴、福利津贴等制度，畅通生物医药人才发展通道，提供学习进修、培训深造等晋升渠道。苏州

192、工业园区生物医药产业人才发展白皮书107/1192 2.需求端影响因素分析需求端影响因素分析（1 1）市场需求市场需求生物医药市场的快速发展，市场规模扩大会带来产业人才需求的增长。特别是近年来，集采常态化、医保控费等政策给医药行业带来了巨大的影响，企业转型升级的步伐加快，也带来一些产业链核心环节的核心研发环节人才需求旺盛。（2 2）产业规模、产业结构产业规模、产业结构产业规模的扩大，产业结构转型升级也会带来人才的需求增长及需求结构的变化。人才需求结构与产业结构协调发展，同时产业结构的优化需要相应的人才结构作为支撑。产业结构与人才需求结构不仅是一种相互依存关系，更是一个相互促进的关系。人才需求类

193、型、规格、质量、数量及分布等因素由整个产业结构的状况所决定。（3 3）企业企业的数量及规模的数量及规模企业的用人需求直接决定了产业人才的需求水平，具体影响因素包括产业相关的企业数量、企业的战略规划用人数量和实际招聘人数等。同时企业用人的需求环境也影响着需求和供给水平，包括企业的工资标准、人才要求等。（4 4）人才流动人才流动人才流动是调节人才需求与供给、充分发挥人才效益的重要机制。良性的人才流动能优化人才配置，提升人力资源效率。但随着生物医药产业的发展，地区间、企业间对于医药人才的争抢激烈，导致人才大量流失，也会影响人才的需求水平波动。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书108/1193 3

194、.政府端影响因素分析政府端影响因素分析（1 1）政策环境）政策环境政策环境方面，政府的相关政策，尤其是人才政策和产业政策，对吸引人才集聚具有直接作用。政府通过制定科学合理的政策来吸引大量高技术产业人才并产生集聚，促进产业人才在区域内良性流动，从而深化人才集聚的经济效应。特别是非一线城市，存在区域位置、经济发展等“硬实力”的不足，单纯只依靠市场配置很难吸引到大量的优质人才，因此更需要政府在人才配置方面加强人才引进力度，特别是产业发展所需要的高端人才。（2 2）城市生活环境）城市生活环境城市生活环境因素方面，环境对人具有潜移默化的影响，好的环境有利于挖掘人才的潜力，有助于吸引人才。生物医药产业大多

195、是是具有较高学历的知识分子，他们在选择工作生活地点时会将环境因素考虑其中，具体可划分为科学文化环境和生活环境两大类，包括人均绿地面积、每万人拥有医生数量、每万人拥有公共交通车辆、公共图书馆数和地区高校数这些具体指标。（3 3）渠道引导）渠道引导从我们的调研发现，企业人才需求难以满足通常面临人才渠道不足的挑战。在这方面，政府应积极推进政府搭台引导措施，人力资源服务机构也要积极发挥专业化作用。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书109/119（四（四）人力资源服务机构可人力资源服务机构可在在“选育用留选育用留”四个维度四个维度，发挥作用发挥作用人才储备是生物医药产业的核心生产力。在政府牵头下，人

196、力资源服务机构通过与园区的深度合作，依托其精准匹配人才供需的能力、广泛的人才网络与行业垂直的专业视角大力提升园区企业选才引才的精准度、培育人才的适宜度与留才能力，助力园区生物企业与产业集群人才储备的各个环节。1 1.选才引才选才引才：快速响应引才需求快速响应引才需求，发挥自身匹配供需精准高效的发挥自身匹配供需精准高效的优势，同时与园区政府合作尝试创新模式优势，同时与园区政府合作尝试创新模式结合本次调研，目前园区内生物医药企业对高层次领军人才与创新研发人才有急切需求，传统招引手段的低效与引才渠道的单一，阻碍了企业自身乃至园区内产业集群的蓬勃发展，而人力资源服务机构发挥自身匹配供需精准高效的独特优

197、势，可为园区内不同成长期企业的团队搭建需求提供从人才画像获取、人才地图绘制到人才招引寻访等全周期人才获取服务，为产业发展持续助力。从形式来看，人力资源服务机构主要在政府牵头下与园区开展市场化合作，目前合作形式多样，部分合作案例如下所示部分合作案例如下所示：成都高新区、南京江北区与生物产业相关猎头机构签署产业产业高端人才项目战略合作高端人才项目战略合作框架协议，针对猎头机构设计人才引进特设计人才引进特殊补贴政策殊补贴政策，激发猎头机构充分引才。同时人力资源服务机构通过直接在园区内设立分点，达成“点对点”的对接模式。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书110/119而举办猎头类大赛猎头类大赛是更

198、为新颖的合作模式，如广州琶洲针对数字经济人才举办“人才猎头大赛”，以揭榜挂帅的形式吸引更多人力资源服务机构通过竞争机制迅速响应企业高精尖人才需求，并与特定产业园区建立联系。同时，数字技术的进一步发展催生出了新新“平台平台”合作方式合作方式，如江苏省产业局与人力资源服务机构协同打造针对战略性新兴产业的全景人才地图与高端人才数据库，通过大数据技术更好地担当起人才与企业之间的沟通桥梁，降低两者沟通双选门槛。2 2.育才育才：作为链接多方的桥梁作为链接多方的桥梁，资源精准对接资源精准对接，协助搭建多方共协助搭建多方共育机制育机制对高校专业人才、高技能类人才等不同层次人才的全方位储备与持续培养对战略性新

199、兴产业而言尤为重要。调研结果显示，目前相关高校专业人才与园区内生物医药企业仍存在适配性不足、稳定性不够的问题，而中高层次人才与技能人才的缺口表明多方联动持续培育的人才工作势在必行。企业资源对接能力的受限、培训机构及高校教育培训目标的不适配等多重不利因素阻碍了园区企业及生物医药产业的核心人才储备，而人力资源服务机构在人才培育方面，可凭借专业资源对接与沟通优势，担任起对接园区企业、高校、培训机构的桥梁角色，打通生物医药产业各层次人才教育培训的沟通渠道，建立完善的育才体系。目前在政府的引导下，人力资源服务机构主要以协助方角色参与多方育才项目制定，减少多方沟通成本，以提升人才培养的匹配度与精准度。苏州

200、工业园区生物医药产业人才发展白皮书111/119在校企合作培养技能人才方面，人力资源服务机构目前可与职业院校、园区需求企业联动，通过开发双师型教师队伍与培训计划设立校企联合实验室与实训基地，为人才需求企业定向、提前输送高度匹配的技能人才。在产业中高层次人才培养方面，人力资源服务机构以行业专家视角提供者与培训落地服务提供商的角色参与共同培养计划，如苏州工业园区与国内优秀高校、人力资源服务机构联动，聚焦生物医药全产业链建立了生物医药产业人才实训中心，为苏州生物医药全产业链联合培养对口人才。3 3.留才：精细服务与广泛网络助力惜才氛围构建留才：精细服务与广泛网络助力惜才氛围构建根据调研，生物医药企业

201、核心人才的较高流动率，在一定程度上阻碍了企业的长期稳定发展。人力资源服务机构在此环节可借助其广泛的人力资源网络、精细化专业化的落地服务为园区企业产业的发展打造重才爱才的环境。具体而言，在个人职业发展与企业激励方面，人力资源服务机构可提供行业专业视角予以制度创新及企业激励体系规划等服务，如苏州工业园区在人力资源服务机构与领军生物医药企业专家视角观点的支撑下，首创生物医药专业技术人才职称目录首创生物医药专业技术人才职称目录，打通了技术人才职业晋升通道，提升了生物医药人才对产业园的个人归属感。在园区企业服务方面，人力资源服务机构可通过人力资源全周期的细致化服务来弥补园区服务本身的较低颗粒度，如南京医

202、药谷与人力资源服务机构共同打造“生物医药公共服务平台生物医药公共服务平台”，苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书112/119为园区内企业与人才提供了企业服务、人才服务等全方位一站式公共服务，进一步提升了园区服务的精细度。在爱才惜才环境营造方面，人力资源服务机构可依托广泛的中高端专家网络定期开展行业交流，助力园区内产业集群前沿观点交流碰撞，打造浓厚的人才创新氛围，如台州市政府联合人力资源服务机构举办生物医药产业人力资源融合发展论坛，为生物医药产业人才交流、前沿技术观点碰撞及持续资源对接提供了稳定的交流分享平台。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书113/119七七、结论与建议结论与建议（一

203、）园区生物医药（一）园区生物医药产业人才供需产业人才供需调研结论调研结论1.1.高层次领军人才、创新型研发人才和高技能制造人才队伍高层次领军人才、创新型研发人才和高技能制造人才队伍建建设保留设保留是当前是当前园区人才工作的园区人才工作的重点重点从苏州产业园区定位而言，要想在国内生物医药产业的激烈竞争中脱颖而出，就需要进一步在管理能力、研发能力和高端制造能力等方面打造企业核心竞争优势，而这就离不开对高层次领军人才、创新型研发人才和高技能制造人才三类人才的队伍建设、人才保留和能力提升等人才工作的有效支持。通过本次调研可以看到，为了更好满足未来苏州生物医药产业的发展需要，就需要通过调研做好人才队伍的

204、分类管理工作，突出重点加强高层次人才的政策力度。2.2.园区园区企业企业研发人才和高管人才需求率最高，制造人才和研发研发人才和高管人才需求率最高，制造人才和研发人才的需求强度最大人才的需求强度最大从园区主要业务细分领域来看，不同业务领域的企业普遍对研发人才和高管类人才表现出强烈的需求。所有细分领域的企业都对研发人才有着强烈的需求，进一步印证了研发类人才在园区企业人才需求中的普遍性和紧迫性；各个领域企业对高管类岗位也表现出较强的需求率。从需求强度来看，各类细分领域都对研发人才和制造人才表现出很高的需求强度。未来不但需要园区加强人才政策研究，更好的帮助企业引才用才，还需要加强对企业苏州工业园区生物

205、医药产业人才发展白皮书114/119的人才管理指导，帮助企业建立有效畅通的招聘渠道机制，从授之以鱼到授之以渔。3.3.园区企业研发岗位核心地位突出园区企业研发岗位核心地位突出，需要进一步加强人才政策吸需要进一步加强人才政策吸引力度引力度从园区企业核心人才结构来看，企业研发岗位核心地位普遍突出，几乎所有企业都认为研发类岗位在企业发展和获取竞争优势过程中有着核心地位和作用，凸显了园区生物制造类企业技术为本、产品优先的发展战略，十分符合园区对生物制药行业的定义和预期，也同时显示出园区内企业对研发类人才的竞争可能最为激烈。4.4.江苏省生物医药相关江苏省生物医药相关专业专业的的高校高校端端人才培养供给

206、人才培养供给居于居于全国前全国前列列，但苏州市但苏州市的高校的高校人才供给在省内并不具有绝对优势人才供给在省内并不具有绝对优势，需对需对省省内高校人才资源加强关注，充分内高校人才资源加强关注，充分利用利用从园区产业人才供给情况来看，江苏省毕业生在生物医药相关专业领域和方向的人才培养与供给有着得天独厚的优势，为园区满足各层级人才需求提供了强力的保障；但是从江苏省内人才资源总量来看，而苏州市在全省中人才培养数量占比 13%排第二位，可见对于苏州市而言在全省中并不具有人才培养和供给的绝对优势，因此苏州市更需要考虑如何充分发挥产业集群优势，通过相应人才政策和配套措施实现对省内人才的充分有效吸引，更好的

207、满足园区企业的专业人才需求。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书115/1195 5.园区企业目前及未来一段时间内都对研发人才存在系统性的园区企业目前及未来一段时间内都对研发人才存在系统性的长期需求缺口长期需求缺口，薪酬待遇和发展机会是高端人才引进保留的关键薪酬待遇和发展机会是高端人才引进保留的关键影响因素，需要重点影响因素，需要重点关注关注从人才短缺情况来看，园区企业目前及未来一段时间内都对研发人才存在系统性的长期需求缺口，对技术性人才的吸引、培养和保留仍然是未来一段时期内的人才工作重点，才能更好的保障企业的核心人才需求；从岗位流动情况来看，研发岗位、注册申报岗位和生产制造岗位都有着较强的

208、流动性，需要企业关注这三类人才的保留工作；从引进和保留政策而言，薪酬待遇和发展机会是高端人才引进保留的关键影响因素，而稳岗留人和人才引进是企业最需要的人才政策。（二）园区生物医药产业人才供需调研建议（二）园区生物医药产业人才供需调研建议要实现园区生物医药产业人才的有效吸引保留，打造园区产业人才竞争优势，更好的保障未来的发展目标和方向，就离不开园区、企业和第三方机构的相互协作、共同努力。因此，结合本次调研情况，我们从政府、企业和第三方机构出发做如下建议：1.1.从政府角度从政府角度（1 1）加强人才供需加强人才供需市场市场平台建设，有效降低企业与人才的平台建设，有效降低企业与人才的市场市场搜寻搜

209、寻摩擦摩擦，提高提高企业与人才的匹配效率企业与人才的匹配效率高效透明的人才市场是降低企业和人才相互搜寻摩擦成本、提升人才匹配效率、保障企业人才需求的基础工作和有效手段，苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书116/119而受到不同企业经营效率、产品定位、业务习惯等方面的影响，企业自发很难形成足够高效的人才市场平台，因此由政府进行统一规划的人才市场平台建设将更为高效，特别是可以在平台数据基础上实现对园区企业人才供需情况的动态掌握，为园区相关政策的研究出台提供可靠依据。（2 2）开发建立人才发展各项指标，并对企业人才供需状况开发建立人才发展各项指标，并对企业人才供需状况进行长期动态监测进行长期动态

210、监测针对各类人才的岗位胜任能力、任职要求、岗位满足程度、岗位稳定性等多个和人才相关的要素指标进行研究开发，并在人才市场平台基础上实现对人才供需状况、能力状况、企业满足状况等多个维度数据实施长期动态监测，对可能出现的人才需求风险进行预警，并从园区角度对各类人才供需关系实施长期规划和动态调整。（3 3）加强）加强人才政策研究人才政策研究，针对，针对重点人才出台更有针对性重点人才出台更有针对性、更强吸引力更强吸引力的精准政策的精准政策加强人才政策研究，增强人才补贴力度，针对重点人才出台更有竞争力的精准政策针对人才需求、激励手段、政策效果等方面加强各类人才的政策研究，充分了解不同类别人才的核心诉求，设

211、计不同的人才吸引手段和激励工具，从而实现更加精准的差异化重点人才政策。尤其重视北京、上海和深圳等国内生物医药产业重点园区人才政策、补贴标准和实施细节的研究与对标，实现领军人才和高端人才的差异化竞争策略；一方面充分发挥苏州市在人文历史和城市环境等方面的优势，从管理氛围、政策环境、人才服务等方面提苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书117/119高高端人才的心理满足感与获得感，另一方面更要针对各类急需人才和领军人才对标北上广深的人才补贴标准，实施具有市场竞争力的人才吸引和补贴政策，更好的实现对高端人才的吸引与激励效果，充分保证苏州园区引才聚才战略目标的实现。（4 4）深化开展）深化开展与第三方机

212、构的与第三方机构的战略战略合作，帮助企业合作，帮助企业增强增强人人才规划能力和管理能力，有效提升企业的人才吸引使用效率才规划能力和管理能力，有效提升企业的人才吸引使用效率充分利用园区管理的平台优势，借助第三方机构的专业优势，加强开展园区企业人才规划与管理的日常培训与宣传指导工作，通过调研企业发展规划和人才需求、帮助企业开展人才盘点、构建企业核心岗位胜任力模型、实施包括领导力在内的各项人才能力提升工程等活动帮助企业提升人才规划管理能力和人才培养激励效果，从授之以鱼变为授之以渔，更好的帮助企业实现人才经营与管理。2.2.从企业角度从企业角度（1 1）加强）加强自身人才管理工作，提升人才吸引力，自身

213、人才管理工作，提升人才吸引力，针对针对各类各类人才培育建立稳定高效的人才招聘渠道人才培育建立稳定高效的人才招聘渠道企业应明确自身的发展战略目标和方向，并以构建核心竞争力为目标开展加强自身人才规划与管理，在园区指导下做好各级各类人才的吸引保留和激励培养工作，让人才来得了、留得住、做得好、得的多，充分挖掘人才潜力，保障自身的人才需求，并将人才管理能力内化为企业自身的核心竞争优势。（2 2）积极探索实施柔性引才政策，通过多种协同方式发挥）积极探索实施柔性引才政策，通过多种协同方式发挥人才价值人才价值苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书118/119企业可以在园区人才政策支持下，制定特殊人才兼职兼薪

214、制度，凭借长三角人才协同发展优势，鼓励高校、科研院所、企业通过挂职兼职、技术咨询、建立博士后流动站、“周末工程师”、“假日学者”等方式参与企业研发创新工作。对于柔性引进的高层次人才，可以采取灵活的工作方式，用线上协作沟通和远程成果交付等形式开展合作，发挥人才价值的整合协同效应。（3 3）大力引进海外高层次人才，提高人才发展国际化水平）大力引进海外高层次人才，提高人才发展国际化水平适当放宽企业引进海外人才的条件，建立海外人才供需精准对接机制，鼓励企业加大海外人才招聘吸引力度。进一步完善引才配套政策，逐步建立与国际接轨的保障机制，切实解决引进人才在任职、社会保障、户籍、子女教育、住房等方面的问题，

215、着力打造国际人才社区。根据园区企业对高层次人才发展需要，组织相关领域外国专家开展系列培训，提升园区人才培养国际化水平。3 3.从第三方机构角度从第三方机构角度（1 1）第三方机构发挥人才数据积累与人才发展经验方面的）第三方机构发挥人才数据积累与人才发展经验方面的优势，帮助政府有效提升决策质量与治理机制优势，帮助政府有效提升决策质量与治理机制由园区政府部门牵头，依托第三方机构的数字化技术手段与数据库优势，以优化人才招引、人才服务机制为目标，加强人才大数据收集与应用，并设计相应的“人才发展指标”。对园区各部门、各行业人才数据的集成分析，准确掌握各行业人才现状与需求，提升人才工作决策整体化、科学化，

216、精准、高效地推动各领域发展。苏州工业园区生物医药产业人才发展白皮书119/119（2 2）第三方机构在政府指导下，凭借专业优势和科学方法）第三方机构在政府指导下，凭借专业优势和科学方法实施企业调研实施企业调研，参与政策研讨参与政策研讨，协助政府在人才工作上精准施策协助政府在人才工作上精准施策人才政策的制定，是一项严肃、系统的工作。需要充分考虑到政策制定目的、企业端的适用性等方面。第三方机构可以有效的协助政府，广泛征求各类人才、企业等方面的意见，并通过走访、调研、对标分析等方法，严格执行政策分析与设计的流程，并充分考虑和预估政策出台后面临的问题，防止出现政策漏洞与不合理之处，确保政策内容的可操作

217、性、合理性与后续的跟踪管理措施，有效的协助政府提升政策制定的质量与效率。（3 3）政府搭台由第三方机构执行，成立政产学沟通协调平）政府搭台由第三方机构执行，成立政产学沟通协调平台，建立吸引人才的全方位长效机制台，建立吸引人才的全方位长效机制成立“政产学协调平台”，更好的以市场端为导向，结合企业需求，进行人才供给与输送，更好的满足企业端的需求，实现人才供需平衡。不断完善“人才培养质量监测体系”与“人才培养第三方评价体系”，建立健全学校人才培养质量的有效管理，提高对办学构成要素和教学过程的重视，加强院校办学的透明性，督促院校客观认识人才培养的结果，并不断发现问题、分析问题。从社会与第三方的视角，对人才供给状况、其培养人才的综合素质等情况进行有效检验。最终，形成了“政-产-学”的人才培养质量评价的良性循环，并促进人才培养的发展，提高院校的人才培养质量。