1、2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 本报告数据来源于 2023 网民网络安全感满意度调查活动，任何组织和个人 引用本报告中的数据和内容须注明来源出处。组委会欢迎有关研究机构合作，深入挖掘调查数据价值，有需要者请与组委会秘书处联系。报告查询报告查询(总报告及区域、专题、行业报告):网络安全共建网:“网安联”公众号:2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 目目 录录 一、一、前言前言 .1 1 二、研究背景二、研究背景 .1 1 三、研

2、究内容与方法三、研究内容与方法 .3 3 四、数字经济的认知与态度四、数字经济的认知与态度 .6 6（一）近八成受访网民对数字经济有所了解，网络渠道为主要信息获取来源.7（二）数字化为生活带来便捷，民众乐观看待数字经济发展前景.8 五、数字经济的产业特点与影响五、数字经济的产业特点与影响 .1111（一）六成以上受访网民关注数字经济产业发展，生活、工作为主要动因.12（二）智能化是数字经济产业发展的最主要特征.13（三）数字经济深刻改变着网民的生活方式，在拉动消费领域也发挥了重要价值.16（四）多数民众认可数字经济的积极影响，尤其对于实体经济的正向带动价值.19 六、数字经济的挑战与安全风险六

3、、数字经济的挑战与安全风险 .2020（一）数字经济法律法规缺失、市场秩序不规范等问题备受网民关切.21（二）多数网民顾虑隐私泄露和数据安全，数据资产保护需持续完善.22（三）社会治安、隐私安全、财产安全是人工智能面临的三大潜在风险.23 七、数字经济发展与安全挑战的建议七、数字经济发展与安全挑战的建议 .2626（一）加强人才培养与公众数字素养提升.26（二）推动数字基础设施建设与技术创新.27（三）强化数字经济法规与数据治理体系建设.28 2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 1 一、前言 2023 年是我国全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我国经

4、济总体回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。建设网络强国是我国重要发展战略，在新时代推动高质量发展的背景下，开展全国网民网络安全感满意度调查别具意义。网民网络安全感满意度调查的宗旨就是以人为本，广大网民是网络活动的直接参与者。调查活动直接面向网民大众，通过问卷调查的方式倾听广大网民对网络安全治理的感受和了解现存的网络安全治理问题，同时也向广大网民宣传网络安全的相关政策、法规和知识，提升公众网络安全素养，自觉抵制网上不良信息和网络违法行为，共同守护好清朗的网络空间。2023 年 9 月，以“网络安全为人民，网络安全靠人民”为活动主题的 2023 网民网络安全感满意

5、度调查活动正式启动，本年度调查活动由全国 135 家网络社会组织及相关机构联合发起，本次调查活动收回问卷总数为 224.7269 万份（主问卷+专题问卷），其中公众网民版为 202.3658 万份，网络从业人员版 22.3611 万份。经过数据清洗后，有效问卷总数为 174.4356 万份，其中，公众网民版 156.0609 万份，网络从业人员版 18.3747 万份。二、研究背景 全球经济数字化转型已是大势所趋，数字经济全面融入到生产生活中。大数据、云计算、人工智能等技术不断取得突破，数2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 2 据资源作为新型关键生产

6、要素，其重要性愈发显著，推动整个社会的生产力和生活方式实现深远变革。2022 年，党的二十大报告提出要促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群；2023 年，中共中央、国务院印发数字中国建设整体布局规划，从顶层设计的高度对数字中国建设作出了整体布局，标志着数字中国建设进入了整体推进的新阶段。与此同时，数字经济对我国 GDP 增长所做贡献不断增加，2022 年，数字经济总规模达 50.2 万亿元，数字经济占 GDP 的比重高达 41.5%1，由此可以看出在整个国民经济中，数字经济具有不可撼动的地位，它已经成为促进我国经济增长新的强劲动力。数字经济在不断发展的同时也产生了许

7、多安全风险，达沃斯世界经济论坛（World Economic Forum）发布的2021 年全球风险报告（The Global Risks Report 2021）指出，网络安全问题、IT 基础设施破坏等数字风险，高居当下及近五年内最严重威胁风险的前列。当前我国经济正处于稳步复苏期和结构调整关键期，也处于经济新旧动能转换之际，如何寻求数字经济发展与安全风险的平衡成为亟待回应的问题。监管、企业、公众需要协同发力，创造有利于创新和企业成长的环境，建设科学有效数据治理体系，在 1 国家互联网信息办公室，数字中国发展报告（2022 年）2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”

8、专题调查报告 3 保护个人信息权益的同时促进数据有序、公平、合理利用，实现我国经济社会持续、健康、有序发展。三、研究内容与方法 本次研究旨在了解社会民众对数字经济发展的观点以及数据安全风险方面的感知，主要包含四个方面：一是民众对数字经济的认知与态度，包括受访网民对数字经济的认知、信息获取渠道、数字化场景的感知及态度、对数字经济未来发展的信心等；二是探索数字经济产业特点与影响，包含民众对数字经济产业的感知、数字经济发展对生产生活的影响、人工智能技术的认知与应用情况；三是数字经济的挑战与安全风险，包括讨论数字经济发展中存在的问题、分析数字资产面临的安全挑战，如数据泄露、网络攻击等；最后，针对数字经

9、济发展与安全管理提出政策建议和行动方案。从调研数据来看，受访网民构成分布较为均匀分散，囊括不同类型和特征网民的建议和观点，整体调查样本在网民代表性上具有良好体现，加上调查样本数据庞大、覆盖面广泛，调研结论可推及至全国网民。调研受访网民具体分布如下:性别分布：男性（53.49%），女性（46.51%）2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 4 图 1 受访网民性别分布 年龄分布：19 岁以下（25.88%），20-29 岁（23.07%），30-39 岁（25.21%），40-49 岁（17.86%），50-59 岁（6.80%），60岁及以上（1.18%

10、）。图 2 受访网民年龄分布 2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 5 学历分布：初中及以下（23.04%），高中（12.89%），中专（9.09%），大专（20.83%），本科（30.28%），硕士（2.39%），博士（1.47%）。图 3 受访网民学历分布 职业分布：学生（25.91%），企业/公司工作人员（23.03%），公务员/事业单位/政府工作人员（19.50%），自由职业者（自媒体、小生意、作家等自雇人士）（11.80%），无业/失业/退休人员（10.53%），农林牧渔水利业生产人员（3.95%）等。2023 年全国网民网络安全感满意度“数

11、字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 6 图 4 受访网民职业分布 四、数字经济的认知与态度 随着近年来信息技术及应用的飞速发展，数字经济已经成为现代社会发展的重要驱动力，并逐渐成为民众所熟知的概念。调查显示，多数民众对数字经济2有所了解并保持关注。从民众对于数字经济相关信息的获取途径来看，目前主要是通过网络及传统媒体，源自专业教育的比例相对较低。日常生活中，学习、购物、工作等领域的数字化水平较高，多数民众对其喜闻乐见，乐观、淡定、兴奋等正面心态占据主流，少部分人群抱有紧张、恐惧等负面心态。2 针对普通网民的调研中，就数字经济表述给出相对通俗的解释：即数字经济包含产业数字化和数字产业化，涵盖

12、智能制造、电子商务、大数据、物联网、云计算等领域。2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 7（一）近八成受访（一）近八成受访网民网民对数字经济有所了解，网络渠道对数字经济有所了解，网络渠道为主要信息获取来源为主要信息获取来源 调研显示，受访网民中对数字经济有一些了解的占比为57.10%，表示非常了解的占比为 20.42%，完全不了解的占比为22.48%。随着全球快速进入数字经济时代，数字经济从概念的提出到如今的广泛应用，人们对其认知逐步加深。图 5 受访网民对数字经济的了解情况 受访网民对于数字经济的了解渠道较为多样，网络渠道占比最高，为 67.30%，

13、其次是电视，占比为 44.34%，报刊排在第三位，占比为 30.94%。与他人交流占比 26.97%，专业教育占比24.47%。网络提高了传播效率的同时，可能存在认知较为碎片化、非系统化的问题，后续可加强数字经济在专业领域的解读。2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 8 图 6 受访网民了解数字经济途径分布（二）数字化为生活带来便捷，民众乐观看待数字经济（二）数字化为生活带来便捷，民众乐观看待数字经济发展前景发展前景 数字技术正在加速融入国民生活的各个领域。调研显示，受访网民生活中数字化方式最多的领域为学习，占比 48.50%，其次是购物，占比为 47

14、.50%，工作、社交两个领域占比也超过四成。出行、娱乐、居住等领域的占比明显低于前述四项。民众感受深刻的数字化集中在学习/办公/生产、消除沟通壁垒、便捷购物支付等方面。而在娱乐体验、物业、出行等方面的感受程度较低，有进一步发展空间。2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 9 图 7 受访网民对生活各领域数字化的感知情况 网民对于“数字化生活”的感受较为积极，乐观心态占比46.34%，兴奋心态占比 30.28%。随着生活场景中数字化程度的加深，民众也越来越适应数字化的生活，因此呈淡定心态的民众也较多，占比 43.26%。消极心态占比较低，以迷茫为主（24.

15、28%），其次为担忧（18.94%）、紧张（15.01%）。部分网民表示“生活已经被手机牵着走了，没带手机出门寸步难行”“出门办事需要下载各种应用程序，步骤又繁琐，对老年群体不太友好。”极少网民表示对于数字化的恐惧感受（5.80%）。2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 10 图 8 受访网民对数字化浪潮所表达的情绪 2024 年政府工作报告提出，要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。调研显示，超过一半（55.15%）的受访网民对数字经济发展前景持有积极乐观看法，期待我国数字经济在国家引领下创造新辉煌。37.57%

16、受访网民较为中立，少量网民（7.28%）表达忧虑，或考虑到数字技术下个人隐私问题和数字鸿沟、就业流失等问题尚未解决。2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 11 图 9 受访网民对于当前数字经济发展前景的信心水平 五、数字经济的产业特点与影响 在产业应用方面，数字经济催生了电子商务、在线支付、智能制造、云计算等新型业态和模式，极大地提高了生产效率，改变了消费者的购物习惯和企业的运营方式。调查显示，六成以上受访网民关注数字经济产业发展，民众认为智能化、网络化和数字化是数字经济产业发展的主要特征。数字经济不仅能让民众的生活更加便利、智能，又能引领实体产业创新

17、发展。此外，民众对数字经济对于自身所在行业或组织的影响持乐观态度，认为数字经济正深刻改变着生活、工作和商业模式。2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 12（一）六成以上受访网民关注数字经济产业发展，生活、（一）六成以上受访网民关注数字经济产业发展，生活、工作为主要动因工作为主要动因 图 10 受访网民对数字经济的关注情况 民众普遍认为，数字经济给中国带来的变化是全方位的，数字经济是发展新质生产力的关键赛道，是赢得新一轮发展竞争的历史性机遇。受访网民中，关注数字经济产业发展的占比为64.55%。受访网民关注数字经济产业发展的原因多样，生活需要/方便快捷是

18、关注数字经济产业的首要原因，占比为 31.32%，其次是工作需要（25.82%）、职业发展需要（19.44%），教育、炒股分别占比 12.88%、10.54%。除了为生活带来的便捷之外，民众关注经济层面带来的利益，以及对于当前、未来、甚至下一代的发展与实际收入的影响。2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 13 图 11 受访网民关注数字经济产业发展的原因分布（二）智能化是数字经济产业发展的最主要特征（二）智能化是数字经济产业发展的最主要特征 数字经济的智能化指的是通过人工智能（AI）、机器学习等技术的应用，使得设备、系统和服务能够自主学习、推理、决策和

19、解决问题。在制造业、物流、金融等领域，智能化技术正在替代传统的手工操作，提高生产效率和服务质量。智能算法也能够分析用户数据，提供定制化的推荐和服务，如个性化的购物体验、内容推荐等。调研显示，智能化是受访网民认为数字经济产业发展的最主要特征，占比为 62.08%，其次为网络化（60.08%）和数字化（58.74%）。2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 14 图 12 受访网民对数字经济产业的特点认知 人工智能（AI）作为数字经济智能化领域的典型技术体现，是产业发展的关键驱动力。从 2022 年 11 月 OpenAI 公司发布大型语言模型 ChatGP

20、T 以来，有关人工智能的投资、研发、应用加速，引发国内外民众高度关注。数据显示，93.82%的受访网民知晓人工智能相关信息，50.07%的受访网民表示非常了解或比较了解相关技术应用，从未接触过 AI 技术相关信息的受访网民不足一成（6.18%）。显示出在当前人工智能热潮下，对人工智能各类信息传播触达面较广，民众了解程度高。2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 15 图 13 受访网民对人工智能（AI）的了解程度 当前 AI 技术已经深度融入社会生活各方面，受访网民对待AI 的态度较为理性客观。正向观点，超半数网民认可 AI 技术令社会生活更便利，40.

21、88%网民认为 AI 技术能提升生产效率节约资源，32.45%网民表示医疗领域能从中受益。负向观点，信息茧房（39.48%）、AI 技术失控等未知风险（38.48%）是网民主要顾虑内容，亦有声音担忧其会导致失业率上升、个人隐私泄露等风险。2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 16 图 14 受访网民对人工智能（AI）技术应用效果的看法（三）（三）数字经济深刻改变着网民的生活方式，数字经济深刻改变着网民的生活方式，在在拉动拉动消消费领域费领域也也发挥发挥了了重要价值重要价值 随着数字经济的发展，社会经济的数字化程度不断提高，大数据、云计算、人工智能等数字

22、技术不断地改变着人们的生活、工作和生产方式。调研显示，65.81%的网民认可“数字经济让日常生活更加便利、智能”，数字社会的建设基础上，公共服务、社会治理的数字化、智能化水平均获得提升。另外，网民对于数字经济的认可还体现在“资源互通共享”，以及“提效，减少人力”，占比均超五成。智能化的发展，也提高了传统行业、非核心地域的运营效率和专业水平，比如通过增强现实技术，还原了2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 17 现实中较难实现的特定场景，灾情救助实验、与太空相关的物理教学等。在医学方面，实现了医学级的影像精度，助力医疗水平升级。四成网民认可数字经济在提升

23、当地教育、医疗等方面的成绩。图 15 受访网民认为数字经济发展给生活带来的变化 数字经济覆盖民生服务的各行各业，包括电商零售、外卖团购、内容服务、社交、金融信贷与支付等，具有显著的公共基础设施属性。企鹅有调此前有关平台经济的调研数据显示，短视频（45.6%）、新闻平台（28.3%）、社交媒体（28.1%）等数字经济平台，是居民日常获取资讯信息的主要渠道。并且，数字经济平台在数据安全管理方面获得高信任度，满分 10 分的标准下，各平台信任度均在 8 分以上。从数据上看到，居民对于新闻平台的2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 18 信任度最高（8.52

24、分），长视频（8.43 分）次之，略高于以小红书/微博为代表社交媒体（8.33 分）以及抖音/快手为代表的短视频平台（8.23 分）。支持数字经济平台获得高信任度的主要因素在于平台提供的综合服务、良好信誉度和口碑、高品质内容以及底层严格的审核机制。图 16 受访网民日常获取资讯信息的主要渠道 此外，数字经济平台也在消费领域发挥重要价值，居民日常购物渠道中，数字经济平台占据可观的份额，主要包括淘宝/京东/拼多多等电商平台（48.6%），抖音/快手/微信视频号等短视频平台（40.1%），微信小程序/公众号/广告等生态产品（27.2%），小红书/微博等社交媒体（17.2%）。数字经济平台承载了数亿流

25、量，利用自身技术、大数据与算法优势，天然链接起用户与商户，2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 19 构建双边供需关系，为平台上各方提供产品、服务，促成平台多方价值实现，成为拉动消费的新动能。（四）多数民众认可数字经济的积极影响，尤其对于实（四）多数民众认可数字经济的积极影响，尤其对于实体经济的正向带动价值体经济的正向带动价值 数字经济的发展不但便利生活，而且能够提升工作及组织效率。网民乐观看待数字经济于己切身领域的影响，63.18%的受访网民认为数字经济有积极影响，仅 10.47%的受访网民认为数字经济发展有负面影响。图 17 受访网民认为数字经济对

26、自身所在行业、部门或组织的影响 就数字经济对于实体产业的影响方面，民众认为数字经济与实体产业深度融合，为实体产业发展提供新动力，创造新引擎，推动实体经济产业基础能力的高级化和现代化发展，为经济发展2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 20 提供强有力支撑。调研显示，近六成网民认可数字经济对于实体产业创新发展的带动价值，仅有 28.92%的受访网民认为数字经济会打击实体产业的发展，对数字经济发展呈现担忧心态。图 18 受访网民认为数字经济对实体产业发展的影响 六、数字经济的挑战与安全风险 数字经济的快速发展也带来了一系列挑战，包括数据安全、隐私保护以及数

27、字鸿沟等问题，这些都需要政策制定者、企业和社会各界共同努力，实现数字经济的可持续和包容性增长。调研发现，法律法规缺失、市场秩序不规范是民众认为阻碍数字经济发展的主要问题。民众对隐私泄露和数据安全、网络犯罪和黑客攻击、虚假信息和网络谣言的安全隐患关注较多，期望健全数据治理体系。此外，民众认为数据资产的安全与防护仍有提升空间，2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 21 希望数据资产的保护力度向纵深推进。（一）数字经济法律法规缺失、市场秩序不规范等问题（一）数字经济法律法规缺失、市场秩序不规范等问题备受网民关切备受网民关切 数字经济代表着经济活动新的生命力，

28、是经济发展的未来，但数字经济衍生出的一系列问题不断涌现。调研显示，有 47.00%和 45.75%的受访网民认为法律法规缺失和市场秩序不规范是数字经济发展存在的主要问题，反应出民众对数字经济发展失序的担忧。另外，政府治理能力不足、个人隐私难以得到保护、资金短缺等问题同样被受访网民关注，占比均在三成左右。与此同时，也有民众认为当前应加快我国数字经济治理步伐，完善相关法律法规体系，尤其在数据治理、协同监管、多元共治等方面，建立由多方主体参与、有效协同的数字经济治理新机制。2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 22 图 19 受访网民认为我国数字经济发展中存

29、在的问题（二）多数网民顾虑隐私泄露和数据安全，数据资产保（二）多数网民顾虑隐私泄露和数据安全，数据资产保护需持续完善护需持续完善 数字场景和应用日益普及，也出现了诸如数据滥用和数据泄露等安全隐患，调研显示，65.47%的受访网民认为“隐私泄露和数据安全”是数字经济发展面临的首要安全问题，“网络犯罪和黑客攻击”和“虚假信息和网络谣言”等安全问题也被受访网民重视。数据安全面临诸多挑战，要不断健全数据治理基础制度体系，加快建立数据交易、数据共享流通、数据安全保护等基础制度的完善。图 20 受访网民认为数字经济发展面临的安全挑战 尽管各类数据资产在安全与防护上显示出较好治理成效，民2023 年全国网民

30、网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 23 众仍有较多风险顾虑。调研发现，五成以上网民认为“数字资产在互联网上暴露太多”“信息基础设施不安全不可靠”“数字资产保护措施不落实”。此外，“保护标准规范不健全”和“所有人安全意识不足”等问题也被受访网民关注。数据资产的保护需向纵深推进，只有加强对数据资产的安全管理能力，才能有效促进数字经济制度化运作以及可持续发展。图 21 受访网民认为数字资产安全上面临的主要问题（三）社会治安、隐私安全、财产安全是人工智能面临（三）社会治安、隐私安全、财产安全是人工智能面临的三大潜在风险的三大潜在风险 人工智能技术的潜在风险和治理在全球范围内已

31、成为热门议题。调研显示，超半数受访网民担忧人工智能技术被用于犯罪活动（52.84%）和侵犯公民隐私（52.15%），还有超四成的受访2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 24 网民担忧 AI 技术会造成财产损失、泄露商业机密。图 22 受访网民认为人工智能技术存在的主要风险 随着 AI 技术加持音视频领域，AI 换脸技术日趋精进、成本降低，已从逐渐“高精尖”小众领域进入民众视野。超八成受访网民听说过 AI 换脸技术，但目前使用率较低，仅 14.44%受访网民尝鲜使用过。此前 2019 年“ZAO”换脸 APP 爆红引发的数据隐私等纷争或令行业对 AI

32、换脸的推进较为谨慎，或可能影响民众对于相关技术的使用意愿。2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 25 图 23 受访网民对“AI 换脸”技术的了解情况 2024 年 1 月，脸书等社交平台上出现了大量有关美国歌手泰勒斯威夫特（TaylorSwift）的 AI 虚假照片，激起民众对 AI 换脸技术问题相关讨论。过半数受访网民认为个人隐私泄露问题（55.16%）和身份假冒问题（53.45%）是需要优先关注的。其次，AI 换脸被用于色情、诈骗等网络黑灰产问题亦有 45.92%的受访网民关注。同时有超四成受访网民关注 AI 换脸技术的监管漏洞与 AI 换脸虚假

33、信息引发的舆论风险。2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 26 图 24 受访网民认为 AI 换脸技术存在的主要问题 七、数字经济发展与安全挑战的建议 围绕前述研究发现，数字经济的发展受到广泛认可和期待。数字经济产业的智能化，推动生产效率的提升和商业模式的创新，民众对数字经济产业发展持积极态度，认为数字经济已深入学习、工作、生产等各个领域，为日常生活带来便利。尽管数字经济带来诸多利好，但也伴随着隐私保护、网络犯罪和黑客攻击、虚假信息和网络谣言等问题，需要在法律法规、数据安全和治理、公平性等方面得到进一步完善和加强。（一）（一）加强人才培养与加强人才培养

34、与公众数字素养提升公众数字素养提升 与传统经济的重土地、重资本模式有所不同，人才（67.67%）、技术（62.35%）、数据（50.17%）和资本（49.56%）等被视为数2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 27 字经济发展的关键要素。当前，数字经济对专业人才的需求日益增长，特别是在数据科学、人工智能、网络安全等前沿领域。超过六成的受访网民认为人才是数字经济发展的第一要务。建议加快人才培养力度，通过教育改革、职业培训等措施，提升人才队伍的整体素质。鼓励企业、高校和研究机构之间的合作，推动产学研一体化，加速技术创新和成果转化。与此同时，数字经济的高质量

35、发展离不开公众的广泛参与。由于技术知识差异、信息不对称等原因，公众容易对数字经济平台算法产生不理解和不信任感。因此针对公众普及数字知识尤为重要，提高公众的数字信息识别和处理能力，加强对于博眼球、蹭流量“伪科普”谣言的甄别。并通过权威媒体引导公众全面理性看待数字经济在激发市场活力、推动中小企业发展、提高居民生活生产便捷度等方面的重要作用。数字经济的发展离不开对数据的利用，既要重视隐私保护、数字伦理等问题，也要避免过度夸大风险而“因噎废食”阻碍数字化技术发展。（二）（二）推动数字基础设施建设推动数字基础设施建设与技术创新与技术创新 技术创新是推动数字经济持续进步的关键因素。近六成受访网民认为加强数

36、字技术研发和创新、加强信息基础设施建设是提升数字经济发展水平的重要举措，期待牢筑数字经济技术底座。2024 年全国两会期间，诸多企业和学界专家围绕技术创新、数字基础设施建言献策，加强构建开放兼容的算力产业生态，鼓励国2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 28 内外企业、研究机构、开发者之间的深度合作与交流，形成开放合作新格局。在发展新质生产力的战略方针指导下，后续建议加大对通信网络、数据中心和云计算平台等基础设施的投资和建设，提高网络速度和稳定性，为用户提供更高效、更稳定的数字服务。同时，推动人工智能、大数据、物联网等智能化技术在各个领域的广泛应用，如

37、智能制造、智慧城市、智慧医疗等，以提高生产效率和服务质量，创造新的商业模式和增长点。（三）（三）强化数字经济法规与数据治理体系建设强化数字经济法规与数据治理体系建设 数字经济的发展速度超乎想象，未来或面对更加复杂的安全风险。法律法规的建设与完善显得尤为重要，政府和有关部门建议加强相关法律法规的制定和执行，建立健全的网络安全体系，防范网络犯罪和黑客攻击，规范市场行为。值得注意的是，政策的制定也需考虑对合规企业的正常运营造成不必要的限制，过于刚性的管理手段易导致市场主体的寒蝉效应，尤其在互联网和科技创新类企业方面。从美国数字经济发展历程来看3，20 世纪 70年代美国在信息通讯技术领域采取放松管制

38、政策，通过一系列法律法规有效地开放了价格管制，降低了行业壁垒，为后续信息技术快速发展垫定了基础。步入 21 世纪后，以信息技术为基础的数字平台企业快速发展，美国在数字经济常见的电子商务、搜索引擎、即时通讯等领域都出现了代表性企业。在我国，数字经济 3 钱贵明，阳镇，陈劲欧美提升数字经济竞争力的政策比较与借鉴J/OL科学学研究.https:/doi.org/10.16192/ki.1003-2053.20240318.001 2023 年全国网民网络安全感满意度“数字经济发展和网络安全挑战”专题调查报告 29 产业发展没有既定路线可遵循，政府与数字平台企业可考虑协同共治的方式，并给予必要的激励和宽松包容的监管环境，鼓励合规企业积极参与数据治理体系建设，加强数据整合和应用，推动数字经济的持续健康发展。