1、 1 四川省金融运行报告（2020） 中国人民银行成都分行 货币政策分析小组 内容摘要 2019年，面对复杂严峻的国内外经济金融形势，四川省坚持稳中求进工作总基调，紧 紧围绕供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，经济运行总体平稳。全年地区生产总 值4.7万亿元，同比增长7.5%，增速高于全国平均水平1.4个百分点。四川省金融业不断加大 金融支持实体经济力度，切实防范各类金融风险，为供给侧结构性改革和经济高质量发展 创造良好的货币金融环境。全年全省社会融资规模较年初增加9865.6亿元，同比多增893.6 亿元，余额同比增长11.5%，增速高于全国平均水平0.8个百分点。 从经济运行看，全省主

2、要经济指标继续运行在合理区间。一是总需求稳步扩大。一是总需求稳步扩大。投资 拉动作用明显，完成全社会固定资产投资同比增长10.2%，增速高于全国平均水平4.8个百 分点；消费“稳增长”作用突出，实现消费品零售总额超过两万亿元，同比增速高于全国 平均水平2.4个百分点；对外贸易提质增速，货物贸易进出口总值首次突破6000亿元关口， 机电产品占全部进出口比重超八成。二是新旧动能活力持续释放。二是新旧动能活力持续释放。工业稳定增长，规模以 上工业增加值增速比全国平均水平高2.3个百分点；高新技术制造业发展迅速，规模以上高 技术产业增加值增速比规模以上工业平均增速高3.7个百分点；服务业支撑作用明显，

3、实现 增加值同比增长8.5%，比全国平均水平高1.6个百分点。三是民生领域平稳向好。三是民生领域平稳向好。城镇居民 就业总体稳定并略好于全国，2019年四个季度四川城镇调查失业率分别为4.9%、4.8%、 5.2%、5.3%，上半年低于全国同期水平，下半年与全国同期水平相当；猪肉等食品价格带 动居民消费价格指数（CPI）同比上涨3.2%，涨幅同比上升1.5个百分点；城乡居民收入差 距进一步缩小，农村居民人均可支配收入同比增长10.0%，高于城镇居民增速1.2个百分点。 从金融运行看，全省银行业、证券业和保险业运行总体稳健，金融服务实体经济效率 和水平不断提升。一是金融业稳健运行。一是金融业稳健

4、运行。银行业本外币资产和负债总额稳步提升，分别同 比增长5.7%和5.6%，增幅同比提高1.4个和1.5个百分点，不良贷款率2.1%，同比下降 0.2 2 个百分点；证券期货市场融资功能有效发挥，全年累计融资3175.5亿元，上交所西部基地 在成都金融麦田正式揭牌；保险业逐步回归风险保障本源，保费收入同比增长9.7，高于 2018年增速8.7个百分点；部分中小银行流动性短缺冲击得到有效化解，互联网金融风险专 项整治实现“三降”目标，网贷领域机构数量、存量业务、参与人数分别比年初下降60.6%、 79.5%、 87.3%。 二是贷款总量保持稳定增长。二是贷款总量保持稳定增长。 2019年末本外币

5、各项贷款余额同比增长12.8%， 高于全国平均水平0.9个百分点；地方法人银行信贷支持力度加大，贷款增速高于全部金融 机构贷款增速3.2个百分点，新增贷款2448.3亿元，占全省金融机构新增贷款的比例同比提 高0.6个百分点。三是信贷结构继续调整优化。三是信贷结构继续调整优化。货币政策工具定向支持和引导撬动作用有效 发挥，再贷款再贴现余额近800亿元；重点领域信贷支撑有力，全省700个重点项目贷款余 额5012.5亿元；“三农”金融服务稳步提升，新增涉农贷款占全部新增贷款比重较去年提 高2.5个百分点；“服务零距离 融资大畅通”等金融服务专项行动效果明显，普惠口径小 微贷款增速高于各项贷款增速

6、6.8个百分点；金融助推脱贫攻坚深入推进，金融精准扶贫贷 款余额3756.2亿元，较年初增加363.1亿元。四是金融改革稳步推进。四是金融改革稳步推进。西部金融中心建设持 续推进，成都农村金融服务综合改革试点成效显著；四川自贸区建设取得积极成效，自贸 区资本项下人民币结算同比增速近90%，“一带一路”沿线国家跨境人民币交易额同比增 长3.7倍；银行间市场双创债发行量占全国的22%，成功发行全国首单挂钩LPR浮动利率债、 四川首单双创金融债、无固定期限资本补充债券，进一步增强法人机构资本实力和服务实 体经济的能力；LPR形成机制改革稳步推进，引导贷款利率整体下行，2019年12月，各金 融机构非

7、金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.9%，同比下降0.4个百分点。 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，四川将继续坚持稳中求进工 作总基调，把握新一轮西部大开发、新一轮全面创新改革试验、成渝地区双城经济圈发展、 一带一路建设、脱贫攻坚任务全面完成等重大政策机遇和有利条件，贯彻落实中央和省委 作出的重大决策部署，全面做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结 构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，加快推进乡村振兴战略，确 保全面完成“十三五”规划目标，实现与全国同步全面建成小康社会。四川金融业将认真 贯彻落实稳健货币政策更加灵活适度，加大金融服务

8、实体经济力度，积极推进金融供给侧 改革，促进四川经济金融持续健康发展。 3 目 录 第一部分第一部分 全省经济金融情况全省经济金融情况 . 5 5 一、金融运行情况一、金融运行情况 . 5 5 （一）银行业稳健运行，货币信贷平稳增长 . 5 （二）证券业稳步发展，多层次资本市场建设加快推进 . 8 （三）保险业持续增长，风险保障功能持续发挥 . 9 （四）金融市场平稳运行，直接融资较快发展 . 9 （五）金融改革稳步推进，创新发展成效明显 . 10 （六）金融生态环境建设不断深化，金融基础设施持续完善 . 12 二、经济运行情况二、经济运行情况 . 1313 （一）投资和消费缓中趋稳，对外贸易

9、趋快趋优 . 13 （二）供给结构持续优化，服务业贡献不断增强 . 15 （三）物价结构性上涨，居民收入增长加快 . 16 （四）财政收入增长缓中趋稳，支出结构不断优化 . 16 （五）房地产市场平稳发展，房地产金融合理增长 . 17 第二部分第二部分 “一干多支一干多支 五区协同五区协同” 金融发展情况金融发展情况 . . 1919 一、各区域金融运行情况一、各区域金融运行情况 . 1919 （一）存款增速分化明显 . 19 （二）贷款对经济支持力度加强 . 20 （三）资产质量下行压力有所缓解 . 22 三、金融支持区域协同发展情况三、金融支持区域协同发展情况 . 2222 （一）支持成都

10、建设国家中心城市 . 22 （二）支持成都平原经济区协同发展 . 22 （三）支持川南经济区重点领域发展 . 22 （四）支持川东北经济区和攀西经济区转型升级振兴发展 . 23 （五）加大川西北生态示范区等深度贫困地区金融精准扶贫工作力度 . 23 第三部分第三部分 预测与展望预测与展望 . 2424 附录：附录： . 2525 （一）四川省经济金融大事记 . 25 （二）四川省主要经济金融指标 . 26 4 专栏 专栏 1 扎实推进深贫地区金融精准扶贫取得实效 . 6 专栏 2 多式联运“一单制”及区块链技术运用相关跨境人民币业务创新 . 11 专栏 3 百家小微企业调查：减税降费获得感有多

11、强？ . 17 表 表 1 2019 年四川省银行业金融机构情况 . 5 表 2 2019 年四川省金融机构人民币贷款 各利率区间占比. 8 表 3 2019 年四川省证券业基本情况 . 9 表 4 2019 年四川省保险业基本情况 . 9 表 5 2018 年四川省金融机构票据业务量统计 . 10 表 6 2019 年四川省金融机构票据贴现、转贴现利率 . 10 图 图 1 20182019 年四川省金融机构人民币存款增长情况 . 6 图 2 20182019 年四川省金融机构人民币贷款增长情况 . 6 图 3 20182019 年四川省金融机构本外币存贷款增速变化 . 6 图 4 2018

12、2019 年四川省金融机构外币存款余额及外币存款利率 . 8 图 5 19792019 年四川省地区生产总值及其增长率 . 13 图 6 19802019 年四川省固定资产投资（不含农户）及其增长率 . 14 图 7 19792019 年四川省社会消费品零售总额及其增长率 . 14 图 8 19792019 年四川省进出口变动情况 . 14 图 9 19852019 年四川省实际利用外资额及其增长率 . 14 图 10 20002018 年四川省工业增加值增长率 . 15 图 11 20012019 年四川省居民消费价格和生产者价格变动趋势 . 16 图 12 19802019 年四川省财政收

13、支状况 . 16 图 13 20022019 年四川省商品房施工和销售 . 17 图 14 2019 年四川省个人住房贷款增量增速 . 17 图 15 2019 年末四川省各经济区存款增长率 . 19 图 16 2019 年末四川省各经济区金融机构本外币各项存款余额及增长率 . 20 图 17 2019 年末四川省各经济区民营和小微企业贷款余额 . 20 图 18 2019 年末四川省各经济区本外币各项贷款余额及增长率. 21 图 19 2019 年末四川省各经济区不良贷款率及变化率 . 21 5 第一部分 全省经济金融情况 一、金融运行情况 2019年，四川金融运行总体平稳，货币信贷 和社会

14、融资规模保持合理增长，融资结构继续改 善，各项改革不断深化，多层次资本市场稳步发 展，金融生态环境更趋优化，金融支持实体经济 力度不断加大。 （一） 银行业稳健运行，货币信贷平稳 增长 四川银行业金融机构经营总体稳健，资产负 债平稳增长，存贷款增长稳定，稳健货币政策和 差异化信贷政策有效落实，民营、小微企业等薄 弱领域金融服务持续加强。 1.银行业组织体系较为完善银行业组织体系较为完善，农合农合机构改革机构改革 稳步推进。稳步推进。2019年末，四川银行业金融机构数量 共计229家， 其中省外机构一级分支机构50家， 法 人机构179家。 农合机构改革稳步推进， 农村信用 社改制后新成立农商行

15、10家。全省银行机构网点 1.4万个， 同比减少105个， 全部从业人员23.5万人。 表 1 2019 年四川省银行业金融机构情况 机构个数 (个) 从业人数 (人) 资产总额 （亿元） 一、大型商业银行330492386395130 二、国家开发银行和政策性银行0 三、股份制商业银行5371183182680 四、城市商业银行9582 五、城市信用社0000 六、小型农村金融机构58456863918874101 七、财务公司13054 八、信托公司2432 九、邮政储蓄30572784762560 十、外资银行237743870 十一、新型农村

16、机构294437779356 十二、其他6073 合 计102248179 营业网点 机构类别 法人机构 （个） 注： 营业网点不包括国家开发银行和政策性银行、 大型商 业银行、 股份制银行等金融机构总部数据； 大型商业银行 包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设 银行和交通银行；小型农村金融机构包括农村商业银行、 农村合作银行和农村信用社；新型农村机构包括村镇银 行、贷款公司、农村资金互助社；“其他”包含金融租赁 公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司等。 数据来源：四川银保监局。 2.银行业规模持续增长。银行业规模持续增长。2019年末，四川银 行

17、业金融机构资产总额10.2万亿元，同比增长 5.7%，增速提高1.4个百分点。负债总额9.9万亿 元，同比增长5.6%，增速提高1.5个百分点。银行 业金融机构盈利水平整体有所回升，机构间分化 明显，2019年四川银行业金融机构净利润同比增 长20.8%，资产利润率0.9%，同比上升0.1个百分 点；资本利润率26.9%，同比上升3.0个百分点。 其中，政策性银行、大型商业银行、城商行和村 镇银行盈利增加， 外资银行和非银机构盈利下滑， 股份制商业银行扭亏为盈。 3.各项存款稳定增长，增速各项存款稳定增长，增速呈现结构分化呈现结构分化。 2019 年末， 四川银行业金融机构本外币各项存款 余额

18、 8.3 万亿元，较年初增加 5729.2 亿元，同比 多增 1417.5 亿元；余额同比增长 7.4%，增速较 去年同期上升 1.5 个百分点。分部门看，住户和 非金融企业存款分别同比多增 1169.2、1653.6 亿 元；住户存款增速较快，余额同比增速高于各项 存款增速 5.0 个百分点；政府类存款略有下降， 余额同比减少 1.1%； 非银行业金融机构存款持续 下降，余额同比下降 22.5%。分币种看，人民币 各项存款余额同比增长 7.5%， 外币各项存款下降 1.1%。 6 0 5 10 15 20 25 30 -1500 -1000 -500 0 500 1000 1500 2000

19、 2500 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 亿元 % （时间） 2018年各月当月新增人民币存款(左坐标） 2019年各月当月新增人民币存款(左坐标） 2018年各月末人民币存款余额同比增长(右坐标） 2019年各月末人民币存款余额同比增长(右坐标） 数据来源：中国人民银行成都分行。 图 1 20182019 年四川省金融机构人民币存 款增长情况 4.各项贷款缓中趋稳，各项贷款缓中趋稳， 信贷结构进一步优化信贷结构进一步优化。 2019 年末， 银行业金融机构本外币各项贷款余额 6.2 万亿元，较年初增加 6754.2 亿元；余额同比 增长 12.

20、8%，增速较去年下降 0.2 个百分点。从 信贷投向看， 普惠口径小微贷款余额4785.0亿元， 较年初增加 752.7 亿元。 全年新增涉农贷款 808.7 亿元，占全部新增贷款的 28.8%。重点项目保障 有力，2019 年末，全省重点项目融资余额 5012.5 亿元。金融助推脱贫攻坚取得积极成效，2019 年 末，全省金融精准扶贫贷款余额 3756.2 亿元，较 年初增加 363.1 亿元。深入推进绿色金融创新试 点， 绿色信贷余额 5955.9 亿元， 较年初增加 671.7 亿元，同比增长 15.3%。 0 5 10 15 20 25 0 200 400 600 800 1000 1

21、200 1400 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 亿元 % （时间） 2018年各月当月新增人民币贷款(左坐标） 2019年各月当月新增人民币贷款(左坐标） 2018年各月末人民币贷款余额同比增长(右坐标） 2019年各月末人民币贷款余额同比增长(右坐标） 数据来源：中国人民银行成都分行。 图 2 20182019 年四川省金融机构人民币贷 款增长情况 0 2 4 6 8 10 12 14 16 2018.01 2018.02 2018.03 2018.04 2018.05 2018.06 2018.07 2018.08 2018.09 2018.

22、10 2018.11 2018.12 2019.01 2019.02 2019.03 2019.04 2019.05 2019.06 2019.07 2019.08 2019.09 2019.10 2019.11 2019.12 % （时间） 金融机构本外币存款增速（当月同比） 金融机构本外币贷款增速（当月同比） 数据来源：中国人民银行成都分行。 图 3 20182019 年四川省金融机构本外币存 贷款增速变化 专栏 1 扎实推进深贫地区金融精准扶贫取得实效 2019 年末，四川深度贫困地区各项贷款余额 1820.6 亿元，同比增长 16%，高于全省各项贷款增速 3.1 个百分点；金融精准扶贫

23、贷款余额 644.0 亿元，同比增长 12.4%；扶贫再贷款余额 43.6 亿元，占比 高于去年同期 3.0 个百分点， 实现深度贫困地区各项贷款增速高于全省平均、 扶贫再贷款占比高于去年、 基础金融服务全覆盖的三大目标。 一是着力牵头统筹，提升金融精准扶贫工作合力。一是着力牵头统筹，提升金融精准扶贫工作合力。组织召开全省金融精准扶贫工作会议 7 场次，制 定下发金融扶贫政策文件 8 份，推动各项政策措施落实落地。推动省脱贫攻坚领导小组提高信贷风险防 控及成效指标在政府金融扶贫成效考核中的权重，明确县级政府的风险防范主体责任，提高地方政府对 金融扶贫风险防范工作的重视程度，防止片面追求覆盖率而

24、忽视金融风险。会同四川省总工会持续开展 金融精准扶贫劳动竞赛并适当向深度贫困地区倾斜，共评定深度贫困地区去年度金融扶贫先进集体 13 7 个，先进个人 12 人，分别占奖励总数的 17%和 20%。 二是着力政二是着力政策引导，推动金融资源向深贫地区倾斜。策引导，推动金融资源向深贫地区倾斜。向深度贫困地区安排扶贫再贷款限额 61.8 亿 元，余额 43.6 亿元，占四川扶贫再贷款余额的 28.1%。建立专项扶贫再贷款监督审核台账，指导农发行、 农行、邮政储蓄银行积极争取并用好专项扶贫再贷款政策。规范扶贫再贷款管理，金融机构运用扶贫再 贷款发放贷款的加权平均利率比其他资金低了近3个百分点。 推动

25、实施四川省第三轮财政金融互动政策， 对银行机构在深度贫困地区发放扶贫小额信贷、采集信用信息、运营助农取款服务点、布放金融机具给 予财政奖补，年内已兑现省级财政奖补金超过 1 亿元。 三是着力普惠三是着力普惠服务，增强贫困群众金融获得感。服务，增强贫困群众金融获得感。指导金融机构针对全省金融服务空白村逐村制定工 作计划，至 2019 年 8 月底，提前实现基础金融服务全覆盖工作目标。针对传统信用评级方法对贫困户 不适用的问题，持续推广“重信用、轻资产”的“5221”贫困户信用评分体系，改善贫困地区信用环境。 2019 年末，四川深度贫困地区评定信用乡镇 72 个，信用贫困村 169 个，信用贫困

26、户 12.44 万户，建档 立卡贫困户评级率 100%。 四是着力产业培育，激发深贫地区发展内生动力。四是着力产业培育，激发深贫地区发展内生动力。持续推广“政担银企户”五方联动支持扶贫产业 发展模式。2019 年末，该模式在甘孜、阿坝、凉山三州均已成功落地，累计向 300 户发挥扶贫带动作用 的新型农业经营主体发放贷款 6.4 亿元， 带动 4965 户贫困户增收。 在深度贫困地区组织 4 场产业扶贫融 资对接会，引导金融机构通过定点帮扶、东西协作、赤子计划等机制向深度贫困地区引入产业扶贫合作 企业 32 家，投入项目资金 31.98 亿元。截至 2019 年末，四川深度贫困地区产业精准扶贫贷

27、款余额 133.6 亿元，同比增长 37.6%，高于全省产业精准扶贫贷款平均增速 5.9 个百分点。 五是着力风险防控，促进金融扶贫工作可持续发展。五是着力风险防控，促进金融扶贫工作可持续发展。推动四川深度贫困县全部建立扶贫小额信贷分 险基金，基金规模 8.26 亿元，银行和分险基金按 2:8 的比例分担风险；“政担银企户”产业扶贫贷款由 政府基金、银行、担保机构按 4:3:3 比例分担风险；推动“三州”地区建立乡村振兴农业产业发展贷款 风险补偿基金，规模达 2.3 亿元。组织开展金融精准扶贫现场评估调研，会同相关部门对发现问题的地 区政府和人民银行分支机构进行约谈，指导各地各金融机构做好整改

28、。推动出台全省扶贫小额信贷风险 防控实施方案，落实各级党委政府属地责任和金融机构主体责任，有效压降扶贫小额信贷风险。2019 年末，四川深度贫困地区扶贫小额信贷不良率 0.4%，较上季度下降 0.5 个百分点。 5.货币政策货币政策工具工具引导有力引导有力，薄弱领域，薄弱领域贷款量贷款量 增增价减价减。2019年末，全省再贷款、再贴现余额分 别为455.5亿元和162.7亿元，同比分别增长18.1% 和18.4%。金融机构运用支小、支农和扶贫再贷 款资金发放的贷款加权平均利率较其他资金发放 的同类贷款利率分别低1.3个、1.7个和2.5个百分 点；运用再贴现资金办理的票据贴现平均利率低 于其同

29、期同档次贴现加权平均利率0.2个百分点。 2019年，中国人民银行下调存款准备金率，为四 川符合条件的法人金融机构释放资金约585亿元。 6. 存款利存款利率基本稳定，率基本稳定， LPR改革引导贷款利改革引导贷款利 率明显下行。率明显下行。2019年，贷款利率前三季度小幅震 荡，8月人民银行改革完善LPR后，LPR对贷款利 率的引导作用不断增强，四季度贷款利率呈明显 回落的趋势。2019年12月，各金融机构非金融企 业及其他部门贷款加权平均利率为5.9%，同比下 降0.4个百分点。其中，个人购房贷款加权平均利 率为5.8%，同比上升0.1个百分点；票据贴现加权 平均利率为3.5%，同比下降0

30、.5个百分点。人民币 存款利率稳中有降，地方法人银行利率定价能力 逐步提高。12月，金融机构定期存款加权平均利 率为2.2%，和去年同期持平。四川省存款挂牌利 率上浮比例不超过基准利率的48%，地方法人银 行定期存款利率平均上浮倍数为基准利率的1.4 倍。2019年，四川省共有85家金融机构被评为全 国利率定价自律机制基础成员，27家金融机构被 评为观察成员，评估通过率为93%。 8 表 2 2019年四川省金融机构人民币贷款 各利率区间占比 单位：% 1月1月2月2月3月3月4月4月5月5月6月6月7月7月 合计合计100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0 下浮

31、下浮10.18.110.912.814.39.79.9 基准基准16.315.618.412.314.616.215.1 小计小计73.776.470.674.971.174.175.0 (1.0-1.1(1.0-1.111.514.513.311.28.412.410.3 (1.1-1.3(1.1-1.319.317.817.719.820.119.920.5 (1.3-1.5(1.3-1.513.611.712.012.913.014.914.6 (1.5-2.0(1.5-2.024.224.821.922.522.320.621.4 2.0以上2.0以上5.17.65.78.57.46.

32、38.2 月份月份 上上 浮浮 8月8月9月9月10月10月1 11 1月月1 12 2月月 合计合计100.0100.0100.0100.0100.0 LPR减点LPR减点8.312.59.511.211.0 LPRLPR0.50.51.01.51.6 小计小计91.187.089.587.387.4 （LPR，LPR+0.5%)（LPR，LPR+0.5%)20.920.921.318.424.2 LPR+0.5%，LPR+1.5%)LPR+0.5%，LPR+1.5%)27.826.024.422.620.4 LPR+1.5%，LPR+3%)LPR+1.5%，LPR+3%)19.317.81

33、8.821.723.2 LPR+3%，LPR+5%)LPR+3%，LPR+5%)15.615.716.618.114.7 LPR+5%及以上LPR+5%及以上7.56.48.56.55.0 月份月份 LPRLPR 加点加点 数据来源：中国人民银行成都分行。 7.不不良资产处置加快，金融风险有所收敛。良资产处置加快，金融风险有所收敛。 银行业金融机构严格落实 “真实反映、 全面入账” 要求，推动不良贷款真实入账。2019 年末，全省 不良贷款余额1296.8亿元， 较年初增加47.8亿元， 增长 3.8%；关注类贷款余额 2198.4 亿元，较年 初减少 335.9 亿元，减少 13.3%；表外

34、垫款余额 25.9 亿元，较年初减少 21.6 亿元，减少 45.5%。 银行机构加大存量不良贷款处置力度，全年累计 处置不良贷款 1141.3 亿元。 2019 年末不良贷款率 2.1%，较年初下降 0.2 个百分点；关注类贷款率 3.5%，较年初下降 1.1 个百分点，信用风险有所 收敛。建立法人银行流动性风险统筹协调和快速 反应机制，完善违约风险处置机制，防范流动性 风险，法人机构流动性总体稳健，2019 年末流动 性比例 69.4%，同比上升 1.2 个百分点。 8.跨境人民币业务增速与占比双升，业务覆跨境人民币业务增速与占比双升，业务覆 盖面持续扩大。盖面持续扩大。2019 年，全省跨境人民币结算金 额 1399.97 亿元，同比增长 52%。