1、2020年中国城区高质量发展白皮书 把握战略支点，践行引领担当 WHITE PAPER ON CHINAS TOP 100 URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH | 白皮书 观点 抓住新一轮科技革命和产业变革机遇， 以城区为核心培育产业竞争新优势，对于推动 城市经济发展质量变革、效率变革与动力变革 ，实现高质量发展具有重要的意义。 城区经济实力是基础，内生动力是支撑， 消费活力是动力，区域能级是赋能。评价城区 高质量发展水平应从多维度、多角度入手进行 科学评估与跟踪。 顾问对2020年中国城区高质量发展 水平研究结果表明，全国百强城区实力突出， 引领强势；表现出“东多西少，

2、点面联动，梯 度明显，特点显著”等特征。深圳南山区、广 州天河区、深圳福田区、深圳龙岗区、青岛黄 岛区、佛山顺德区、杭州余杭区、深圳宝安区、 广州黄埔区、宁波鄞州区领跑2020年中国城 区高质量发展水平前10名。 城区是新时代高质量发展的核心载体， 也是城市群、都市圈建设的核心力量，更是城 市的“软实力”担当、“辐射极”担当和“主 形象”担当。城区迈向高质量发展，既是机遇， 也是挑战，更是责任。 01 02 03 04 中国城区高质量发展白皮书 1.2 城区高质量发展水平评价体系08 1.1 研究背景 一. 研究背景与方法体系 04 四. 聚焦高质量，提升竞争力 三. 中国城区高质量发展分维度

3、解析 3.1 经济实力：城区竞争力提升的基础 3.2 内生动力：城区地位稳定的支撑 3.3 消费活力：城区经济增长的动力 3.4 区域能级：城区价值体现的赋能 17 18 19 20 二. 2020年城区高质量发展水平百强评析 2.1 2020年城区高质量发展水平百强10 2.2 总体情况11 2.3 中国城区高质量发展水平空间特征13 142.4 百强区高质量发展水平构成情况 152.5 百强区高质量发展水平格局态势 目录 CONTENTS 2020年中国城区高质量发展白皮书 研究背景与方法体系 2020年中国城区高质量发展白皮书 WHITE PAPER ON CHINAS TOP 100

4、URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH 04 研究背景与方法体系 1.1 研究背景 城区作为我国城镇化率最高、创新资源要素最为集中、各类人才最为集聚、管理服 务体系最为健全、基础设施最为完善的区域，是推动经济转型、产业结构调整的重要区 域，是推动新旧动能转化、实现创新发展的重要载体、是推进高质量发展的核心单元和 动能引擎。 城区是新时代高质量发展的核心载体 发展城市经济的 核心 发展创新经济的 重要载体 实现经济高质量发展的 重要引擎 城区是我国城市经济建设的核心载体，新时代，我国城市经济建设迫切需要高水平 推进城区发展，顺应城区发展逻辑演变新形势，满足城区转型升级新要求，打

5、好“组合 拳”、跑出“加速度”，使城区扛起支撑城市核心竞争力提升与经济高质量发展的使命 担当。 加快发展创新经济是城市参与国际竞争的必由之路，也是动能转换与高质量发展的 基本方向，城市创新经济增长以城区产业创新发展为重要体现。以产业创新发展为核心 的“创新转型、内生造血”已经成为城区新增长模式的关键突破点，城区创新产业的蓬 勃发展对我国城市经济增长做出了较大贡献，城区也成为发展创新经济的重要载体。 城区凭借其自身的信息网络、中心区位、文化核心、金融商贸、配套设施等基础优 势，集聚人口、资源、产业等要素，引领经济向高层次、优结构迈进，带动城市逐步实 现从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，

6、促进城市加快调整存量、做优增量， 使城市在高质量发展中作出更大示范效应。 2020年中国城区高质量发展白皮书 WHITE PAPER ON CHINAS TOP 100 URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH 05 研究背景与方法体系 城区是城市群、都市圈建设的核心力量 城市集聚城市群扩散 城区再集聚 城区是人口、资源等各类要素集聚的核心载体，要素向城区集聚的过程也是城市以 及城市群、都市圈的形成与发展过程，表现为城市集聚、城市群（都市圈）扩散和城区 再集聚三个状态进程，而城区在城市群、都市圈建设发展各环节中起到至关重要的作用。 从城区要素集聚变动的特征和规律来看，城镇化初期

7、，城区成为增长核心，城市人 口、资源快速向中心城区集聚，城市得以发展扩张；城镇化中期，城区城镇化水平不断 提高，各类要素在向城区集聚的同时开始向城区周边扩散，各大城市进一步扩张，邻近 城市逐步相接，逐步形成以某一个或几个城市为核心主导的城市群、都市圈或者都市连 绵区，该阶段城区资源的集聚效应与扩散效应并存且相对均衡；城镇化后期，在城市群 建设过程中，为防止郊区化带来的衰败现象，政府加强对中心城区的更新改造，各大城 市纷纷步入再城市化进程，城区再次成为集聚中心，先进制造业、高端服务业等新经济、 新业态等大规模向城区集聚，在等级化与网络化的共同作用下，城区成为城市实现空间 紧凑化、发展集约化的关键

8、载体，更是都市连绵区、城市群、都市圈等经济空间形态 如长三角地区、京津冀地区、粤港澳大湾区建设发展的核心力量。 预 计 到 2030 年 ， 中国城镇化率继续升高， 人口向东部、东南部以 及核心城市群集聚趋势 继续保持，中产阶层快 速增长。 2020年中国城区高质量发展白皮书 WHITE PAPER ON CHINAS TOP 100 URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH 06 研究背景与方法体系 城区是城市文化、营商环境的集中体现地，是城市自主创新、体制革新的主环境， 也是城市治理水平的重要表现区，可以说城区是城市软实力最具代表性的形象名片，作 为城市竞争力的核心资源，在

9、加强城市经济、基础设施等硬实力建设同时，更应注重城 区人文、科技、制度等软实力的提升。 城市发展的根本目的是促进城乡协调、实现共同富裕，高质量发展的首要前提就是 满足增长集聚与辐射扩散的相对平衡，作为增长中心的城区在汇聚吸收人才、资源、资 本等的同时，也承担着向城区周边地区传递释放经验、信息、技术等责任和义务，既是 城市的增长极也是辐射极。 城区既是城市的政治文化中心、交通运输中心、信息技术中心，也是城市历史与现 实、经济与文化、物质文明与精神文明、内在素质与外在风貌的综合展现，在城市对外 交往中，承担着展现城市主体形象、彰显城市魅力的重要职能，重视城区形象改造日渐 成为政府提升城市知名度的重

10、要手段之一。 城区是城市发展的重要担当 软实力辐射极主形象 城区迈向高质量发展，既是机遇，也是挑战，更是责任。高质量发展意味着高质 量的供给与需求、高质量的投入与产出以及高质量的配置与循环，在推动城市经济发 展质量变革、效率变革、动力变革等各方面，城区作为城市的核心区域均肩负重担， 其是城市的“软实力”担当、“辐射极”担当和“主形象”担当。 2020年中国城区高质量发展白皮书 WHITE PAPER ON CHINAS TOP 100 URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH 07 研究背景与方法体系 城区功能 城区是城市发挥其经济职能的功能集聚体，其服务对象 具有明显外向型特

11、征，城市越发达，专业化程度越高，经济 功能越多元，服务功能层次越高。在强调专业化功能外，突 破单一的功能格局，实现经济、文化、科技、旅游等多元产 业的协调共进发展，已经成为城市主城区建设的重要策略和 趋势。 专业化与多元化并存 城区动力 创新是推动城区实现动能转换、高质量跨越式发展的根 本动力，文化则是城区的外在标识、城区综合竞争实力的重 要组成部分，二者在城市发展中互动交融，以科技创新促文 化产业发展，以文化理念带动产业创新，共同推进城区高质 量发展，促进城区优质要素集聚。 创新与文化交融 城区空间 为在高质量、新标准和新要求背景下提高城区经济密度， 基于网络的“流动空间”作为新空间观念逐步

12、取代传统区域 观开始盛行，这种连续式、流动式的空间拓展形式，让城区 得以在有限资源条件下提升经济效益和质量水平，在提升经 济密度的同时摆脱因过渡集中而导致的空间不平衡发展格局。 城区网络“流空间”的更新改造也成为政府空间治理能力和 高质量发展竞争实力的重要体现。 网络“流空间”盛行 2020年中国城区高质量发展白皮书 WHITE PAPER ON CHINAS TOP 100 URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH 08 研究背景与方法体系 1.2 城区高质量发展水平评价体系 城区高质量发展离不开经济基础和财税政策对产业发展和科技创新的支持，而消费 活力是拉动经济增长动力，区

13、域能级是城区优良营商环境的先天条件也是核心赋能，因 而评价城区高质量发展水平应从多维度、多角度入手进行科学评估与跟踪。 遵循科学、系统、客观、可操作、可对比的基本原则，顾问从经济实力、内生 动力、消费活力和区域能级四个维度判断城区高质量发展潜力，通过对城区最新社会经 济数据的深度分析和总结，构建形成4大维度的城区高质量发展潜力评价模型，即城区高 质量发展水平评价指标体系，包含18个核心指标，30余个支撑参考指标。最终结合熵权 法对除直辖市市辖区和港澳台地区外的其他898个市辖区（截止到2020年6月30日）进 行高质量发展水平评估，形成2020年城区高质量发展水平百强榜单。 经济实力是基础，内

14、生动力是支撑，消费活力是动力，区域能级是赋能。 经济 实力 内生 动力 消费 活力 区域 能级 城区高质量 发展水平 基础 支撑 动力赋能 经济实力消费活力内生动力区域能级 城区高质量发展水平评价指标体系 地区生产总值 地区生产总值 增速 人均地区生产 总值 地均地区生产 总值 产业&创新 社会消费品零 售总额 人均社会消费 品零售总额 固定资产投资 增速 一般公共预算 收入 人均财政收入 地均财政收入 数据来源：数据主要来源 于 各 城 区 2019 年 统 计 公 报 、 2020 年政府工作报告 、2019 年1-12月经济运行情况以及各 城区统计局等。 数据处理：本研究采用极差 标准化

15、法对各项指标进行无量纲 化处理，以进行系统计算，若xi 为正向指标，则 = min() max min() 若xi为负向指标，则 = max max min() 方法模型：不同维度内部 及之间的权重采用主客观相结 合的方式，其中客观赋权法采 用熵权法和因子分析法。熵权 法用以判断某个指标对综合评 价的影响大小，因子分析法则 根据因子贡献度及载荷矩阵确 定权重。 图1 城区高质量发展潜力评价模型 数据来源：顾问，2020.07 2020年中国城区高质量发展白皮书 2020年城区高质量发展水平百强评析 2020年中国城区高质量发展白皮书 WHITE PAPER ON CHINAS TOP 100

16、URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH 10 2020年城区高质量发展水平百强评析 2.1 2020年城区高质量发展水平百强 排名城区城市省（区）排名城区城市省（区） 1南山区深圳市广东省51西湖区杭州市浙江省 2天河区广州市广东省52江都区扬州市江苏省 3福田区深圳市广东省53虎丘区苏州市江苏省 4龙岗区深圳市广东省54东西湖区武汉市湖北省 5黄岛区青岛市山东省55江岸区武汉市湖北省 6顺德区佛山市广东省56花都区广州市广东省 7余杭区杭州市浙江省57市南区青岛市山东省 8宝安区深圳市广东省58城关区兰州市甘肃省 9黄埔区广州市广东省59南岗区哈尔滨市黑龙江省 10鄞州区宁

17、波市浙江省60小店区太原市山西省 11武进区常州市江苏省61岳麓区长沙市湖南省 12吴江区苏州市江苏省62吴中区苏州市江苏省 13越秀区广州市广东省63下城区杭州市浙江省 14南海区佛山市广东省64天心区长沙市湖南省 15新吴区无锡市江苏省65湖里区厦门市福建省 16雁塔区西安市陕西省66青羊区成都市四川省 17江宁区南京市江苏省67新罗区龙岩市福建省 18鼓楼区福州市福建省68翠屏区宜宾市四川省 19北仑区宁波市浙江省69武侯区成都市四川省 20雨花区长沙市湖南省70秦淮区南京市江苏省 21历下区济南市山东省71城阳区青岛市山东省 22罗湖区深圳市广东省72锦江区成都市四川省 23龙华区深圳

18、市广东省73甘井子区大连市辽宁省 24思明区厦门市福建省74涪城区绵阳市四川省 25白云区广州市广东省75吴兴区湖州市浙江省 26金水区郑州市河南省76洪山区武汉市湖北省 27武昌区武汉市湖北省77庐阳区合肥市安徽省 28柯桥区绍兴市浙江省78海曙区宁波市浙江省 29滨江区杭州市浙江省79玄武区南京市江苏省 30萧山区杭州市浙江省80梁溪区无锡市江苏省 31包河区合肥市安徽省81芝罘区烟台市山东省 32香洲区珠海市广东省82即墨区青岛市山东省 33番禺区广州市广东省83三水区佛山市广东省 34禅城区佛山市广东省84建邺区南京市江苏省 35通州区南通市江苏省85榆阳区榆林市陕西省 36江汉区武汉

19、市湖北省86崂山区青岛市山东省 37鼓楼区南京市江苏省87芙蓉区长沙市湖南省 38海珠区广州市广东省88沈河区沈阳市辽宁省 39龙泉驿区成都市四川省89滨湖区无锡市江苏省 40官渡区昆明市云南省90镇海区宁波市浙江省 41栖霞区南京市江苏省91市中区济南市山东省 42兰山区临沂市山东省92未央区西安市陕西省 43武陵区常德市湖南省93硚口区武汉市湖北省 44南沙区广州市广东省94京口区镇江市江苏省 45青秀区南宁市广西壮族自治区95成华区成都市四川省 46新北区常州市江苏省96碑林区西安市陕西省 47铜山区徐州市江苏省97和平区沈阳市辽宁省 48金牛区成都市四川省98荔湾区广州市广东省 49上

20、城区杭州市浙江省99五华区昆明市云南省 50鹿城区温州市浙江省100惠城区惠州市广东省 数据来源：顾问，2020.07 2020年中国城区高质量发展白皮书 WHITE PAPER ON CHINAS TOP 100 URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH 11 2020年城区高质量发展水平百强评析 2.2 总体情况 百强城区：实力突出，引领强势。 城市城区是引领城市集聚增长和高质量发展的主引擎，城区实力强化突出，百强城 区更是在城市高质量发展中起到强势的引领作用。 2019年百强区仅用全国0.6%的国土面积和7.6%的人口创造了全国16.8%的生产总 值，经济资源在城市主城区

21、集聚态势明显。 此外，城区经济增速明显快于全国水平，且人均生产总值为全国平均水平的2.2倍， 入选城区生产总值均不低于800亿元，平均生产总值超1600亿元。 经测算2019年百强区的城市经济首位度及贡献率均超过50%，充分表明实力突出的 每个百强区对所在城市和地区经济发展具有强劲的拉动带动作用，也已成为引领我国经 济高质量发展的核心力量。 百强区城区面积 占全国比重 百强区人口数量 占全国比重 百强区生产总值 占全国比重 图2 2019年百强城区面积、人口和地区生产总值占全国比重 数据来源：各城区统计公报，顾问整理，2020.07 2020年中国城区高质量发展白皮书 WHITE PAPER

22、ON CHINAS TOP 100 URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH 12 2020年城区高质量发展水平百强评析 2.2 总体情况 强市强区：能级提升，差距缩小 城市强区首位度高达22.44%，城区 引领发展能级进一步提升。 对比分析地级市发展中贡献大、实 力强的前50个城区，可以看出强市强区 的整体能级得到进一步提升。2019年， 单个区的生产总值均高于650亿元，平 均区生产总值超过1500亿元，平均增速 为7.2%，人均生产总值为152046元， 是全国人均生产总值的2.14倍，三次产 业结构达到1.8:35.85:62.35，属于工 业化后期的现代化城市产业结构

23、。强市 强区的平均城市首位度突破20%，达到 22.44%，贡献了所在城市超过五分之 一的经济增量，城区对城市高质量的驱 动作用突出，已成为引领城市乃至城市 群发展的核心。 强市强区差距逐步缩小，资源集聚 彰显价值高地。 城市强区中深圳南山区和广州天 河区已突破5000亿元关口，保持扩大 了首位优势、领跑全国城区，青岛黄 岛区和佛山顺德区也达到3500亿元量 级，1500亿-2500亿元间共有十个城 区 ， 后 续 36 个 城 区 产 值 在 500 亿 - 1500亿元区间，城区发展间隔逐步缩 短至不足百亿，梯次差距逐步减小， 不同地域城市主城区间横向竞争更加 激烈，帮助建立了不同城区间良

24、性竞 争的高质量发展趋势。 0 2 4 6 8 10 12 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 南山区 龙岗区 宝安区 顺德区 南海区 余杭区 武进区 江宁区 鄞州区 番禺区 北仑区 海珠区 鼓楼区 萧山区 金水区 南沙区 滨江区 新北区 栖霞区 武昌区 通州区 江岸区 江汉区 包河区 湖里区 地区生产总值增速 地区生产总值 城区地区生产总值（亿元）城区地区生产总值增速（%） 图3 2019年全国地级市（不含台湾地区）最强城区生产总值TOP50及增速 数据来源：各城区统计公报，顾问整理，2020.07 2020年中国城区高质量发展白皮书 WHITE PAP

25、ER ON CHINAS TOP 100 URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH 13 2020年城区高质量发展水平百强评析 2.3 中国城区高质量发展水平空间特征 东多西少、点面联动：东部沿海面状城市群和中西部点状都市区高质量发展 潜力突出。 百强区中：东部地区占65席，中部地区15席，西部地区16席，东北地区4席； 全国范围内：广东、江苏和浙江表现最为抢眼，分别占21席、18席和13席。 所在省（区） 个数所分布城市 广东省21 佛山市（4个）、广州市（9个）、惠州市（1个）、 深圳市（6个）、珠海市（1个） 江苏省18 常州市（2个）、南京市（6个）、南通市（1个）、

26、苏州市（3个）、无锡市（3个）、徐州市（1个）、 扬州市（1个）、镇江市（1个） 浙江省13 杭州市（6个）、湖州市（1个）、宁波市（4个）、 绍兴市（1个）、温州市（1个） 山东省9 济南市（2个）、临沂市（1个）、青岛市（5个）、 烟台市（1个） 四川省8 成都市（6个）、绵阳市（1个）、宜宾市（1个） 湖北省6 武汉市（6个） 湖南省5 常德市（1个）、长沙市（4个） 福建省4 福州市（1个）、龙岩市（1个）、厦门市（2个） 陕西省4 西安市（3个）、榆林市（1个） 辽宁省3 大连市（1个）、沈阳市（2个） 安徽省2 合肥市（2个） 云南省2 昆明市（2个） 甘肃省1 兰州市（1个） 广

27、西壮族自治区1 南宁市（1个） 河南省1 郑州市（1个） 黑龙江省1 哈尔滨市（1个） 山西省1 太原市（1个） 图4 2020年百强区省（区）市分布情况 2018年国务院发布中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协 调发展新机制的意见提出建立以 中心城市引领城市群发展、城市群 带动区域发展新模式。东部沿海城 市群核心城市经济实力雄厚、产业 体系发达、高质量人才密集，在城 市化发展进程中具有较为明显的禀 赋优势和较强的综合实力，城区高 质量发展水平百强中有2/3的城区 来自东部沿海，以广东省最多。 城市高质量发展理念日渐深化， 作为中西部增长极核心的都市区在 我国城市经济发展中异军突起，31

28、个入围百强区的中西部城区呈点状 分布在区域中心城市的核心区，以 成都城区表现最佳，与沿海面状集 聚百强区形成点面联动的空间特征。 图5 2020年百强区梯队分布情况 梯队及范围个数所分布地区 第一梯队（1.464.00）15 东部（15个） 第二梯队（1.001.36）15 东部（11个）、中部（3个）、西部（1个） 第三梯队（0.670.95）20 东部（13个）、西部（4个）、中部（3个） 第四梯队（0.480.65）22 东部（11个）、西部（5个）、中部（5个）、 东北（1个） 第五梯队（0.320.47）28 东部（15个）、西部（6个）、中部（4个）、 东北（3个） 按自然断点法将

29、百强城区高质量 发展水平分为5类，从中可以明显看 出，百强区在我国呈现出从东向西阶 梯状分布。其中，第一梯队城区全部 为东部沿海城区；第二梯队主要为东 部和中部城区；第三梯队主要为东部 和西部城区；第四、第五梯队城区则 在东部、中部、西部和东北地区均有 分布，仍以东部居多。 数据来源：顾问，2020.07 数据来源：顾问，2020.07 2020年中国城区高质量发展白皮书 14 2020年城区高质量发展水平百强评析 WHITE PAPER ON CHINAS TOP 100 URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH 2.4 百强区高质量发展水平构成情况 梯队之间平均城区高质量发

30、展水平差距逐级缩小，构成差别显著不同。 从不同梯队的平均城区高 质量发展水平来看，从第一到 第五梯队之间平均水平差距逐 级缩小，第一梯队远远高于其 他梯队，处于绝对领先地位， 以第一梯队和第二梯队间差距 最大为1.01，第四和第五梯队 间差距最小为0.18。 对比不同梯队的高质量发 展水平构成，发现不同维度力 量对每一梯队的核心贡献率差 别较大，导致构成出现明显差 别。其中，第一梯队的经济实 力在高质量发展水平中的核心 贡献率最高，消费活力最低； 第二梯队的区域能级对其平均 高质量发展水平的贡献率最高， 消费活力最低；第三梯队同样 以区域能级贡献率最高，但内 生动力贡献率最低；第四梯队 也以区

31、域能级贡献率最高，但 经济实力贡献率最低；第五梯 队则以消费活力贡献率最高， 区域能级贡献率最低。 0 0.5 1 1.5 2 2.5 竞争力 经济实力 内生动力消费活力 区域能级 第一梯队第二梯队第三梯队 第四梯队第五梯队 0 1 2 3 4 5 6 7 第一梯队第二梯队第三梯队第四梯队第五梯队 经济实力内生动力消费活力区域能级 图6 2020年不同梯队城区高质量发展水平及构成雷达图 图7 2020年不同梯队城区高质量发展水平构成累积图 数据来源：顾问，2020.07 数据来源：顾问，2020.07 2020年中国城区高质量发展白皮书 WHITE PAPER ON CHINAS TOP 10

32、0 URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH 15 2020年城区高质量发展水平百强评析 2.5 中国百强区高质量发展水平格局态势 城区高质量发展水平梯度明显，规模-密度分化严重。 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 城区 第一集团：南山区、天河区 第二集团：福田区、龙岗区、黄岛区、 顺德区、余杭区、宝安区、黄埔区 第三集团：鄞州区、武进区、吴江区、 越秀区、南海区、新吴区 竞 争 力 从百强城区高质量发展水平 得分来看，深圳南山区和广州天 河区作为第一集团远远领先于其 他城区；深圳福田区、深圳龙岗 区、青岛黄岛区、佛山顺德

33、区、 杭州余杭区、深圳宝安区和广州 黄埔区7个城区为第二集团，处 于加速追赶位；宁波鄞州区、常 州武进区、苏州吴江区、广州越 秀区、佛山南海区和无锡新吴区 同处于第三集团但仍领先于其他 绝大部分城区。 从经济规模和经济密度两个维度对城 区高质量发展水平处于第一梯队的前15个 城区进行交叉分析，发现目前深圳福田区、 广州天河区和深圳南山区3个城区在经济 规模和经济密度方面均位居国内前列，其 高附加值产业集聚、产业链发达、各类网 络密度较高，城区高质量发展水平表现突 出。广州越秀区和苏州吴江区在经济密度 方面处于领先位置，产业经济高度集聚， 分别成为广州和苏州高技术增长中心。深 圳龙岗区在经济规模

34、方面表现较好，但其 经济密度仍有较大提升空间。 南山 天河 福田 龙岗 黄岛 顺德 余杭 宝安 黄埔 南海 越秀 武进 鄞州 吴江 新吴 -20 0 20 40 60 80 100 07000 经济密度 经济规模 图8 2020年百强区高质量发展水平得分 数据来源：顾问，2020.07 图9 2020年高质量发展水平Top15城区经济密度及经济规模 数据来源：顾问，2020.07 注：圆圈大小代表城区高质量发展水平 中国城区高质量发展水平分维度解析 2020年中国城区高质量发展白皮书 2020年中国城区高质量发展白皮书 WHITE PAPER ON CHINAS TOP

35、100 URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH 17 中国城区高质量发展水平分维度解析 3.1 经济实力城区竞争力提升的基础 沿海沿江城市主城区经济实力强势突出，西安雁塔异军突围前二十。 2020年城区高质量发展水平分维度分 析中，经济实力排名前20的城区主要为沿 海地区城市主城区。其中，作为全国经济 中心城市和国家创新型城市的深圳市辖区 个数最多，共有6个市辖区入围，强势彰显 了作为经济特区的“深圳实力”；此外， 同属于广东的广州和佛山分别有3个和2个 城区入围，其他城市均只有一个辖区排名 前20。在排名前10的城区中，除黄岛属于 山东、余杭属于浙江外，其他均属于广东 省，

36、且除余杭外，2019年各城区的地区生 产总值均超过3000亿元，深圳南山区和广 州天河区分别以超6000亿元和超5000亿 元的生产总值名列第一和第二，与其他城 区拉开较大差距。 经济实力排名前20的城区，除西安雁 塔区和长沙雨花区外，其他所有城区均属 于沿海地区，而仅西安雁塔区属于西部城 区，包括雨花区在内的其他均为沿海沿江 城市城区，作为中西部城区发展的标杆， 2020年西安雁塔区和长沙雨花区分别以 1.63和1.50的经济实力得分入围第13名和 第16名。其中，西安雁塔区作为新上榜城 区增长势头强劲，2019年地区生产总值达 2271亿元，其城区排名从2018年的第25 名上升至2019

37、年的第16名，增速高达8%， 在系列政策引导下，雁塔区已然成为引领 带动西安乃至整个关中城市群的主核心。 排名城区城市省（区）经济实力 1南山区深圳市广东省4.78 2天河区广州市广东省4.06 3福田区深圳市广东省3.18 4龙岗区深圳市广东省3.13 5黄岛区青岛市山东省2.62 6顺德区佛山市广东省2.54 7宝安区深圳市广东省2.43 8黄埔区广州市广东省2.29 9越秀区广州市广东省2.15 10余杭区杭州市浙江省2.04 11南海区佛山市广东省1.89 12武进区常州市江苏省1.77 13雁塔区西安市陕西省1.63 14鄞州区宁波市浙江省1.55 15鼓楼区福州市福建省1.50 1

38、6雨花区长沙市湖南省1.50 17罗湖区深圳市广东省1.43 18吴江区苏州市江苏省1.41 19龙华区深圳市广东省1.41 20思明区厦门市福建省1.37 7.6 8 7.2 8.1 5.7 7.1 6.6 8.6 4.2 8.6 6.9 6.9 8 7 7.6 7.7 5.7 7.2 2.48 6.8 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 南山区 天河区 福田区 龙岗区 黄岛区 顺德区 宝安区 黄埔区 越秀区 余杭区 南海区 武进区 雁塔区 鄞州区 鼓楼区 雨花区 罗湖区 吴江区 龙华区 思明区 地区生产总值

39、（亿元）地区生产总值增速（%） 图10 2020年经济实力Top20城区生产总值及增速 数据来源：各城区统计公报，顾问整理，2020.07 表1 2020年城区经济实力得分Top20 数据来源：顾问，2020.07 2020年中国城区高质量发展白皮书 WHITE PAPER ON CHINAS TOP 100 URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH 18 中国城区高质量发展水平分维度解析 3.2 内生动力城区地位稳定的支撑 深圳、杭州城区内生动力表现突出，武汉江汉区财政密度优势明显。 排名城区城市省（区） 内生动力 1余杭区杭州市浙江省2.83 2北仑区宁波市浙江省2.69

40、3南山区深圳市广东省2.39 4吴江区苏州市江苏省2.28 5鄞州区宁波市浙江省1.94 6江宁区南京市江苏省1.91 7滨江区杭州市浙江省1.89 8黄岛区青岛市山东省1.87 9萧山区杭州市浙江省1.85 10新吴区无锡市江苏省1.81 11宝安区深圳市广东省1.78 12龙岗区深圳市广东省1.64 13顺德区佛山市广东省1.62 14南海区佛山市广东省1.59 15福田区深圳市广东省1.58 16江汉区武汉市湖北省1.52 17崂山区青岛市山东省1.48 18黄埔区广州市广东省1.32 19武进区常州市江苏省1.29 20吴中区苏州市江苏省1.24 地方财政预算收入及其人均、地均水平 是

41、政府实现其职能能力的物质基础和内生动 力，城区较强的内生动力是稳固其所在城市 乃至省（区）地位的支撑保障，对城区产业 发展和科技创新具有重要支撑作用。 2020年城区内生动力排名前20的城区 中，除武汉江汉区外其余全为沿海城市城区， 且主要为广东、浙江和江苏城市辖区，分别 有7个、5个和5个城区入围。其中，深圳和 杭州城区内生动力表现最好，分别有4个和3 个城区入围前20名，佛山、宁波、苏州和青 岛分别有2个城区入围，其他城市则均只入 围一个城区。除武汉江汉区外，其他城区 2019年财政预算收入均在150亿元以上， 其中12个城区财政收入高于200亿元，均值 高达277亿元，江汉区则凭借较高的

42、人均财 政收入和地均财政收入入围前20名。 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 余 杭 区 北 仑 区 南 山 区 吴 江 区 鄞 州 区 江 宁 区 滨 江 区 黄 岛 区 萧 山 区 新 吴 区 宝 安 区 龙 岗 区 顺 德 区 南 海 区 福 田 区 江 汉 区 崂 山 区 黄 埔 区 武 进 区 吴 中 区 地方一般公共预算收入（亿元）人均财政收入（万元/人）地均财政收入（亿元/km2） 图11 2020年内生动力Top20城区财政收入情况 数据来源：各城区统计公报，顾问整理测算，2

43、020.07 表2 2020年城区内生动力得分Top20 数据来源：顾问，2020.07 2020年中国城区高质量发展白皮书 WHITE PAPER ON CHINAS TOP 100 URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH 19 中国城区高质量发展水平分维度解析 3.3 消费活力城区经济增长的动力 福田、天河消费活力遥遥领先，锦江、武侯共担西部发展重任。 投资和消费是拉动城区经济增长的两 大动力，投资代表着政府消费，二者的活 力水平也是衡量城区社会稳定重要参考， 在2020年城区高质量发展水平分析中， 其贡献率更多体现在第五梯队的城区中， 是调节城区高质量发展水平的关键指标

44、。 消费活力维度的城区得分排名前20的城区 虽在东部沿海表现较好，但在东、中、西 和东北地区均有分布。 其中，广东省城区消费活力总体表现 优异，共有9个城区入围前20，其中广州 最为突出，共有5个城区入围，也是拥有 入围城区最多的城市，佛山和深圳均有2 个城区入围；且深圳福田区和广州天河区 得分遥遥领先，均超过2.0，分别比第3名 广州越秀区高出0.88和0.52。东部沿海地 区除广东外，在江苏有3个城区，浙江、 福建和山东各有1个城区消费活力排名前 20。在消费活力排名前20的非沿海城市 城区中，中部和西部地区城市辖区表现略 好于东北，作为国家级区域中心城市、西 部的重要经济增长极，成都的消

45、费活力市 场环境可与沿海城市媲美齐驱，其锦江和 武侯两区的消费活力纷纷入围前20，未来， 二者也将在成渝双城经济圈高质量发展建 设中发挥重要引领作用。 16.1 3.22.9 6.4 7.3 21.6 1212.3 16.7 23.6 9.4 15.1 30.2 12.6 0 5 10 15 20 25 30 35 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 福 田 区 越 秀 区 番 禺 区 南 海 区 鼓 楼 区 历 下 区 锦 江 区 海 珠 区 鼓 楼 区 顺 德 区 社会消费品零售总额（亿元）固定资产投资增速（%） 排名城区城市省（区）消费活力 1

46、福田区深圳市广东省2.52 2天河区广州市广东省2.16 3越秀区广州市广东省1.64 4罗湖区深圳市广东省1.55 5番禺区广州市广东省1.52 6江汉区武汉市湖北省1.47 7南海区佛山市广东省1.35 8硚口区武汉市湖北省1.35 9鼓楼区福州市福建省1.34 10沈河区沈阳市辽宁省1.31 11历下区济南市山东省1.31 12白云区广州市广东省1.30 13锦江区成都市四川省1.29 14秦淮区南京市江苏省1.29 15海珠区广州市广东省1.26 16下城区杭州市浙江省1.22 17鼓楼区南京市江苏省1.19 18武侯区成都市四川省1.19 19顺德区佛山市广东省1.18 20梁溪区无

47、锡市江苏省1.17 图12 2020年消费活力Top20城区社会消费 品零售总额及固定资产投资增速 数据来源：各城区统计公报，顾问整理，2020.07 表3 2020年城区消费活力得分Top20 数据来源：顾问，2020.07 2020年中国城区高质量发展白皮书 WHITE PAPER ON CHINAS TOP 100 URBAN COMPREHENSIVE STRENGTH 20 中国城区高质量发展水平分维度解析 3.4 区域能级城区价值体现的赋能 城区区域能级是优良营商环境的先天条件，也是核心赋能。 良好的营商环境是城市时尚活力的重要体现，是提高高质量发展水平的重要方面， 也是城市软实力

48、的重要支撑，城区区域能级是优良营商环境的先天条件也是核心赋能， 本研究区域能级主要指对城市GDP贡献率最高的城区在招商投资、项目招引等方面所拥 有的隐性附加价值。以该维度附加衡量城区高质量发展水平能够更好的体现城区高质量 发展的潜力。通过对地区生产总值达800亿元以上城区进行归类，相比其他城区有43个 城区在所在地市的经济贡献最高，这些城区相对均匀的分布在东、中、西及东北的城市 中。 序号城区城市省（区） 1南山区深圳市广东省 2天河区广州市广东省 3黄岛区青岛市山东省 4顺德区佛山市广东省 5余杭区杭州市浙江省 6武进区常州市江苏省 7鄞州区宁波市浙江省 8吴江区苏州市江苏省 9新吴区无锡市

49、江苏省 10雁塔区西安市陕西省 11鼓楼区福州市福建省 12雨花区长沙市湖南省 13历下区济南市山东省 14思明区厦门市福建省 15金水区郑州市河南省 16武昌区武汉市湖北省 17柯桥区绍兴市浙江省 18包河区合肥市安徽省 19香洲区珠海市广东省 20通州区南通市江苏省 21龙泉驿区成都市四川省 22官渡区昆明市云南省 序号城区城市省（区） 23兰山区临沂市山东省 24武陵区常德市湖南省 25青秀区南宁市广西壮族自治区 26铜山区徐州市江苏省 27鹿城区温州市浙江省 28江都区扬州市江苏省 29城关区兰州市甘肃省 30南岗区哈尔滨市黑龙江省 31小店区太原市山西省 32甘井子区大连市辽宁省 33新罗区龙岩市福建省 34翠屏区宜宾市四川省 35白云区广州市广东省 36金牛区成都市四川省 37岳麓区长沙市湖南省 38惠城区惠州市广东省 39涪城区绵阳市四川省 40吴兴区湖州市浙江省 41庐阳区合肥市安徽省 42芝罘区烟台市山东省 43 榆阳区榆林市陕西省 表4 2020年对所在地市经济贡献最高的城区 数据来源：顾