1、“互联+政务”报告(2016) 移动政务的现状与未来 录 第部分：背景 第部分：移动政务的现状 第三部分：“付宝政务”服务典型案例 第四部分：未来趋势分析及展望 第部分：背景 （）电政务的发展 n 在政府站 2006年 1.2万 5.79万 2015年6 1999年中国的电 政务建设开始受到重 视 政府站总数 1. 平台：平台多元化，移动平台崛起 （）电政务的发展 n 在社交媒体 2015年全国新浪政 务微博的发博量达到 2.5亿条 n 在政务移动客户端 2015年全国70个国内 中城市中，政务APP总数 316个 1. 平台：平台多元化，移动平台崛起 （）电政务的发展 2. 内容和式 (1)

2、 内容上，信息服务提供更加全 (2) 式上，从被动向主动，线上线下（O2O）相结合 【单碎式】 【系统站式】服务 （）电政务的发展 3. 络参与快速发展，政民互动不断提 (1) 信息获取渠道多样且成本较低，带来参与成本的降低 (2) 围观、转发、表达等多种参与式迅速发展，不同利益诉求通过络平 台进表达 (3) 社交媒体提升了信息传播、公民参与以及政府回应的效率，促进了政府 和公众之间的交流和互动 （）“互联政务”新阶段 (1) 互联的不断普及（中国互联络信息中数据，截2015年12） 中国民规模 6.88亿 互联普及率 50.3% 机民规模 6.20亿 90.1% 民通过机上 Wi-Fi线络接

3、互联例 91.8% 1. 背景 站总数 423万 年增 26.3% （）“互联政务”新阶段 (2) 互联服务应的快速发展（中国互联络信息中数据，截2015年12） 1. 背景 通信户规模6.24亿 搜索引擎户5.66亿 络新闻户5.64亿 络购物户4.13亿 上外卖户1.14亿 上付户4.16亿 络购物户4.13亿 在线教育户1.10亿 互联医疗户1.52亿 上预定机票、酒店、票或旅游度假产品的民2.60亿 （）“互联政务”新阶段 (3) 新常态下政务创新的新要求 1. 背景 政务服务需要进步提供给效率和质量 新常态下政府服务要向精细化和精准化，有效回应公共需求 （）“互联政务”新阶段 (1)

4、定义 2. 定义、重点内容及的 (2) 重点内容 (3) 的 【互联政务】是互联与政务的深度融合，是政务服务在互联相关技术帮助下的升级。 横向上：强调服务平台和渠道的连接和融合，从将政务服务更加主动便捷地提供给公众 纵向上：强调利最新的技术段进服务的改进升级，提升政务服务的质量和效率 充分发挥互联的效、便捷优势，提资源利效率，降低服务消费成本；创新政府服务模 式，提升政府科学决策能和管理平（国务院，2015）。 （）“互联政务”新阶段 (1)国家重视 3. 战略与实践 (2) 政府部的实践 n 国务院关于积极推进“互联”动的指导意明确提出，要加快互联与政府公共服务体 系的深度融合，构建向公众的

5、体化在线公共服务体系。 n 2015年3，佛市禅城区通过“式”改，实现社区公共服务“窗”受理或办 理，前共办理业务106096件，同增加了45%，效率提了145%。 n 岩公共服务：通过对、智能终端、卡通、服务热线、社区服务站等多 渠道融合，主动推送个性化信息消费服务，实现政府社会管理创新、推进基本公 共服务均等化和个性化 。 第部分：现状 （）政府服务意识提升，拥抱互联意愿强，平台多元化，但平有待提 1. 政府站 n 成为标配和重要的平台 n 使性较差，使率低 有 42% 58% 机版本政府站 l 更新不及时、信息不准确、互 动不回应、服务不实是基层 政府站的顽疾，有些站 访问量极低。 l

6、68.48%的城市居民从不使城 市的政府站所提供的服务。 （）政府服务意识提升，拥抱互联意愿强，平台多元化，但平有待提 2. 政务客户端 1 现状 70个中城市政务APP共计316个，分 布在交通、社保、民政、旅游、公共安 全等多个领域；总下载量为2476.9万 次 2 问题 总下载量不及商业领域APP（如微信、QQ及付宝）的分之，体现 出政务APP的渗透度和商业类APP相相差较多。政务APP在不同领域 和城市上的分布存在较的不平衡性。近3成的政务APP户评分不及格。 （）政府服务意识提升，拥抱互联意愿强，平台多元化，但平有待提 3. 隐私保护和信息安全 1 重要性 提数字化政务服务的使及政府

7、公信 2 存在问题 安全隐患较多 2015年360公司共备案站漏洞28050个，其中危漏洞18974个， 涉及站22084个，其中包括5179家事业单位站和3315家政府站。 （）政府服务意识提升，拥抱互联意愿强，平台多元化，但平有待提 3. 隐私保护和信息安全 2 存在问题 隐私声明不够完善 使了8个纬度16个指标对70个中城市的隐私声明进了调查。调查发现，电 政务隐私声明表现较差，超过六成的城市得分不及格（得分低于60） 级指标 级指标 隐私保护声明 （1）站是否有隐私保护声明？ （2）是否每个都可以访问该隐私声明？ 数据收集 （1）声明是否表明：站收集个信息的组织或机构？ （2）声明是否

8、表明：哪些个信息被收集？ （3）声明是否表明：户个信息在什么情况、以什么式被收集？ （详细指标设置如上表所） （）政府服务意识提升，拥抱互联意愿强，平台多元化，但平有待提 3. 隐私保护和信息安全 级指标 级指标 数据使 （1）声明是否表明：个信息的使的和式？ （2）声明是否表明：使个信息时需告知户、征得同意？ （3）声明是否表明：使个信息时，个有权拒绝和终？ （4）声明是否表明：个信息是否会被披露给第三？ （5）声明是否表明：户有权利拒绝将其个信息披露给第三？ 户权利 声明是否表明：户对个数据或信息的使权利，如查询、更正、删除等 未成年隐私保护 声明是否表明：如何对未成年个信息进保护？ 免责

9、 声明是否表明：哪些情况下，站不需要承担责任？ 咨询和反馈 是否有针对隐私或安全声明的户咨询、反馈的联系式？ （详细指标设置如上表所） （）政府服务意识提升，拥抱互联意愿强，平台多元化，但平有待提 3. 隐私保护和信息安全 对于政务APP的信息安全信任度 仅有3成左右的被调查者认 为他们使的政务APP可以 保护他们的个信息安全 公众信任度低 （）政府服务意识提升，拥抱互联意愿强，平台多元化，但平有待提 4. 现状反思 些政府部由于技术能、物资源的缺乏，并不擅做移动政务服 务平台，平台建设低效质量有待提，不能满“互联政务”的发展需要 1 不同的政务服务平台需要相互协作形成个有机整体，发挥各的优势

10、并形 成优势互补 2 “互联政务”需要向合作 3 （）政府跟第三合作 1 合作的必要性 政府服务平台（尤其是移动平台）的建设当前存在服务提供平低、更新运营状况差 等问题。受制于技术、等的不，政府在政务服务平台建设并没有明显的优 势，这在定程度上制约了政务服务的进步改善以及“互联政务”的提升。“互联 政务”强调融合和协同，优势互补向合作，从改善政府服务的质量和效率。 2 合作的可能性 互联公司成熟的技术以及相关移动平台建设较为完善，为政府与第三平台合作提 供了可能性。当前互联公司建的服务平台快速发展，公众接受和认可程度，更 新和运营状况良好，态系统逐步形成，为公众通过第三平台获取便捷的公共服务

11、提供了条件。 （三）政务部利付宝推出“互联+政务”服务 1. 付宝的发展、渗透度及平台优势 实名户数超过4.5亿 与超过200家融机构达成合作 为近千万微商户提供付服务 合作的餐饮商户数已经超70万家 合作的商超便利店超5万家 （数据截2016年2底） (1) 付宝的快速发展 （三）政务部利付宝推出互联+服务 1. 付宝的发展、渗透度及平台优势 (2) 公众对于付宝的使状况 政务办事 主服务 交通出 充值缴费 全国绝部分城市已经驻付宝城市服务平台 使付宝付的理 财户数超过 2亿 付宝的实名户 已经超过4.5亿 （三）政务部利付宝推出互联+服务 1. 付宝的发展、渗透度及平台优势 全国绝部分城市

12、已经驻付宝城市服务平台 n 艾瑞2015年报告显，付宝以68.4%的市场份额 位居我国第三移动付交易规模第位。 n 线城市选择付宝的受访者例是79.3%，线 城市和三线城市的这个例分别为80.2%和79%。 n 付清算协会的数据显，付宝的业务量额占 超过商银位居第。 (2) 公众对于付宝的使状况 （三）政务部利付宝推出互联+服务 1. 付宝的发展、渗透度及平台优势 付宝已经超越了付 本，成为移动互联 时代活式的代表。 (2) 公众对于付宝的使状况 （三）政务部利付宝推出互联+服务 1. 付宝的发展、渗透度及平台优势 (3) 付宝平台的优势 4.5亿实名户的积累 且户已经养成户习惯 控体系和安全

13、的能 付宝份核实体系能 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (1) 城市及区域 当前，“付宝政务”覆盖了31个 省级单位，347个城市。其中，东 部沿海地区96个城市，中部地区83 个城市，部地区132个城市，东 北地区36个城市。 0 5 10 15 20 25 “付宝+政务”在各省覆盖的城市数量 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (1) 城市及区域 当前，在347个城市的渗透系数 ，可以看出，东部沿海和中部地 区渗透度较；部地区和东北地 区，尤其是新疆、内蒙古和江 的部分地区渗透度较低。 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2.

14、付宝推出互联政务服务实践 (2) 服务及类别 付宝政务7类56种服务 社会保障类 育保险查询、养保险查询、医疗保险查询、消费提醒、绑卡消费、医 保查询、失业保险查询、伤保险查询、考试报名、社保卡挂失、办理、 预约、缴费、全民参保登记、公积查询、公积业务办理。（16种） 警务类 交罚缴纳、键挪、在线学习、在线销分、快撤理赔、键报警、出 境查询、交通违章查询、交通违章提醒、港澳通证续签（10种） 当前，付宝共提供7类56种政务服务，包括社会保障、交通、警务、民政、 旅游类、税务、象环保等。（具体下表） （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 付宝政务7类56种服务 旅游类

15、 旅游投诉、旅游线路查询（2种） 交通类 地铁购买、ETC办理、ETC充值、交通卡充值、实时路况、公交查询、拥 堵路况提醒、路况直播、线路查询、驾照业务、驾考报名、辆年检、 客摇号、机场服务、速路况（15种） 税务类 发票验真、发票中奖、个税查询（3种） 民政类 份证补办、结婚预约登记、法律援助、公证服务、民意咨询、房地产服 务、新童名查询（7种） 象环保类 灾难预警、空质查询、本地天（3种） （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (3) 最热的个城市及最受欢迎的服务 n 最热的的个城市 前付宝提供的7类56种政务 服务，累计服务超过 1亿 （三）政务部利付宝推出互

16、联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (3) 最热的个城市及最受欢迎的服务 n 最受欢迎的服务 活缴费 挂号就医 公积查询 公交查询 机营业厅 客摇号 辆违章查询缴费 景点票 键拖 汽票 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (3) 最热的个城市及最受欢迎的服务 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 旅游 象环保 税务 民政 交通 社会保障 警务 不同类别服务流量占 警务、社会保障以及交通 流量最多，占为88% （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (3) 最热的个城市及最受欢迎的服务 交通违章查询、公积

17、查询、医 保查询、公交查询和交罚缴纳位 列前五位，超过半。 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 出境查询 港澳通证续签 实时路况 ETC充值 键挪 交罚缴纳 公交查询 医保查询 公积查询 交通违章查询 不同服务应流量占 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (3) 最热的个城市及最受欢迎的服务 交通违章查询、灾害预警以 及路线查询位列前三，覆盖 了超过200个城市。 0 50 100 150 200 250 300 350 键挪 港澳通证续签 交罚缴纳 公证服务 出境查询 公交查询 驾照业务 路线查询 灾害预警 交通违章查询 覆盖城市最多的

18、服务应 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (4) 区域、城市之间的差异：基于40个城市的分析 200万以上 17% 100200万 20% 50-100万 25% 10-50万 33% 10万以下 5% 40个城市“付宝政务”使规模 在这40个城市的“付宝政务”使数规 模，超过200万以上的城市占到17%； 100-200万之间的占到20%；10个城市介于 50-100万之间；三分之的城市介于10-50 万之间；还有2个城市在10万以下。 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (4) 区域、城市之间的差异：基于40个城市的分析 服务种

19、类排名前城市 渗透系数排名前城市 1 杭州 25 1 杭州 1.58 2 深圳 24 2 武汉 1.489 3 上海 23 3 上海 1.321 3 宁波 23 4 芜湖 1.252 5 州 22 5 宁波 1.222 5 武汉 22 6 南昌 1.175 5 岛 22 7 福州 1.003 5 郑州 22 8 州 0.993 9 北京 20 9 岛 0.986 10 温州 16 10 北京 0.965 平均服务种类：21.9 平均渗透系数 1.20 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (4) 区域、城市之间的差异：基于40个城市的分析 不同区域间存在巨差异。东部

20、地区的“付 宝政务”服务种类超过15种，平均渗透系数 0.91；中部地区的服务种类接近东部（约为 14.29种），平均渗透系数1.07。 部和东北部地区明显较低。部地区的平 均服务种类为7.82，平均渗透系数为0.53； 东北部地区的平均服务种类为7.75种，平均 渗透系数为0.39。 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00 18.00 东部 东北 中部 部 区域之间对 “付宝+政务”服务种类 渗透系数 * 10 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (4) 区域、城市之间的差异：基于40个城市的分析 从40

21、个重点城市“付宝政务”渗透系数的 分布图也可以看出区域之间的差异。东部沿 海城市，尤其是岛、杭州、上海、芜湖、 宁波以及福州、州等渗透系数较。中部 的武汉和南昌也有较的渗透系数。然， 部的乌鲁、拉萨、宁、兰州等城市 以及东北的哈尔滨、春、沈阳和连等城 市渗透度东部和中部城市要低很多。 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (4) 区域、城市之间的差异：基于40个城市的分析 0 5 10 15 20 25 30 上海 州 北京 深圳 线城市对 “付宝政务”服务 种类 渗透系数10 北、上、深四个城市的付宝上 分别提供了20、23、22和24种政务服 务。在渗透系数，上

22、海最为 1.32，州次之为0.99，北京为0.97， 深圳最低为0.81，线城市的平均渗 透系数为1.02. （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (4) 区域、城市之间的差异：基于40个城市的分析 0 0.05 0.1 0.15 0.2 客摇号 公积查询 公交查询 违章提醒 交通违章查询 驾照业务 务上预约 实时路况 房地产服务 灾害预警 北京 0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 实时公交查询 电监控违法 违章提醒 驾照违法查询 公积账单 台查询 养账单 出境进度查询 速路况查询 结婚登记预约 上海 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互

23、联政务服务实践 (4) 区域、城市之间的差异：基于40个城市的分析 0 0.05 0.1 0.15 0.2 港澳通证续签 辆违法查询 交通违法缴费 驾照违法查询 台查询 地铁购票 速路况查询 键挪 出境办证查询 公交查询 东深圳 0 0.05 0.1 0.15 0.2 城通充值 交通违章查询 港澳通证续签 违章提醒 驾照业务 交罚缴纳 地铁购票 键挪 出境办证查询 机动业务 东州 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (4) 区域、城市之间的差异：基于40个城市的分析 0 5 10 15 20 25 30 杭 州 武 汉 宁 波 南 昌 福 州 岛 温 州 合 肥

24、苏 州 厦 南 京 成 都 郑 州 太 原 沙 昆 明 济 南 重 庆 天 津 连 南 宁 沈 阳 安 春 哈 尔 滨 家 庄 线城市对 “付宝政务”服务种类 渗透系数10 对发现，杭州、武汉、岛、 宁波以及郑州在付宝平台上提 供了超过20种不同的政务服务。 在“付宝政务服务”的在渗透系 数，杭州、武汉、宁波、南 昌及福州5个城市的渗透系数都 于1.0 。 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (4) 区域、城市之间的差异：基于40个城市的分析 0 2 4 6 8 10 12 14 16 芜湖 绍兴 贵阳 银川 呼和浩特 海 拉萨 兰州 宁 乌鲁 三线及其它城市对

25、“付宝政务”服务种类 渗透系数10 在部分三线城市中，呼和浩特、绍 兴以及芜湖的“付宝政务”服务 种类超过10种，海仅为4种；在 渗透系数，芜湖、绍兴、贵阳 和银川于0.8，呼和浩特、海 等城市低于0.5. （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (4) 区域、城市之间的差异：基于40个城市的分析 、三线城市在“付宝政 务”的服务种类及渗透系数都 存在巨的差异。 0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 线城市 线城市 三线城市 、三线城市对 “付宝政务”服务 种类 渗透系数10 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实

26、践 (4) 区域、城市之间的差异：基于40个城市的分析 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 违章提醒 台查询 公证服务 公积查询 法律服务 公交查询 旅游投诉 福建厦 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 交通违章查询 旅游投诉 港澳通证续签 法律服务 空质查询 灾害预警 南宁 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (4) 区域、城市之间的差异：基于40个城市的分析 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 交通违章查询 法律服务 空质查询 灾害预警 旅游投诉 河北家庄 0 0.05 0.1 0.15 0.2 港澳通证续签 辆违法查询 交通违法缴费 驾照

27、违法查询 台查询 地铁购票 速路况查询 键挪 出境办证查询 公交查询 东深圳 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (5) 年龄和性别差异 在使付宝的群，16-36岁的群占到了8成，是使付宝上政务服务的主群体。 同时，男性户占超过6成。 36% 44% 15% 4% 1% 0% 5% 不同年龄群分布 0- 15 16-25 26-35 36-45 46- 55 56- 65 65 37% 63% 不同性别群分布 男 （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (6) 户期待 通过付宝官微、微信对超过2.6万户进的调查数据显，直接刷地铁、公交 是

28、户最希望付宝提供的城市服务内容。 你还希望付宝“城市服务”为你提供哪些服务？ 服务 微信 微博 服务 微信 微博 申领社保公积 13% 11.4% 加油站扫码付款 14% 12.8% 在医院付宝直接刷医保 17% 16.1% 体育场预约、图书馆服务 9% 9.5% 查交通违章，交罚款 15% 14.5% 键呼叫律师、开锁服务商 8% 5.9% 直接刷地铁、公交 21% 27.0% 其他 4% 2.8% 样品量（单位/） 微信（20224） 微博（5948） （三）政务部利付宝推出互联+服务 2. 付宝推出互联政务服务实践 (7) 隐私保护和信息安全 其中1/3是数据分析、技术研发员 拥有庞、完

29、善的安全防控规模和资源，专职险团队超过600 于险检测、分析与处置的服务器超过2200台，占付宝服务器总数的1/4 付宝现有五级安全防控体系，层层布局，相互联动，构建了套完整的险防控络 （三）与第三平台合作存在的问题 1. 区域发展不平衡 东部和中部地区在城市的覆盖、第三平台政务服务的全性以及渗透度等都处于 领先地位。部和东北地区政务服务在与第三平台合作略为不。同时， 、三线城市之间也存在不的差异。 2. 服务深度不够 当前付宝平台上的政务服务主要是两类，类是查询服务，类是付服务，且以第类服务为主。 3. 合作的意愿和式 区域间经济社会的差异以及互联应上的差距带来了不同地区的政府在与第三 平台

30、合作来提供公共服务时其能和意愿也不尽相同。 第三部分： “付宝政务服务”典型案例 （）上海案例 上海的付宝政务的流量在全国位居TOP1，是政 务服务数量最多、合作政府机构最多的城市之 付宝政务服务，累积服务上海市民522.8万 n 三个全国第：第个“法律服务援助”、第个“结婚登记预约” 第个信借书 n 政府的政务作，在平台上双向输出，既能在有App上实现，同时也接 付宝。更重要的是，付宝和政府起联开拓更多的政务服务场景。 （）州案例 地铁购票、交通卡（城通）充值都是最早从 州开始的。服务上线来，超过2126万使过 地铁购票服务，超过1276万次使过APM购票， 超过7211万次使过城通充值服务

31、，此外还 有超过10万次使过ETC办理服务，超过918 万次使过速路况服务。 违章查询超过4131万次 违章提醒超过2238万次 交罚缴纳超过1899万次 警务类服务 交通类服务 （）州案例 中考查询次超过724万 考通知书查询次超过215万 考试报名类服务 超过1680万次 使过台查询服务 象类服务 （三）武汉案例 从2015年6开始，付宝在年时间内接武汉 市全部7类27项服务，累计服务户300万 武汉已经成为付宝政务服务合作最深的城市之 n 武汉公安半年上线40项业务，其中交通违章缴罚、管 业务缴费在交警的引领下推进互联+政务服务。 n 武汉公积上线以来，每天服务1万左右武汉缴存职。 n

32、武汉城市路桥ETC去年11份上线，累计充值1.5亿元。 第四部分：未来趋势分析和展望 （）公众期待将进步上升 01 服务提供更加全、 便捷 02 公众对便捷、低成 本、效的公共服 务期待会逐步上升， 服务的平台将由分 散向统 03 政府对公众的需求 回应更加及时和准 确，政府与公民互 动更加有效 （）政府技术能的重要性进步凸显 1 政府的技术能在定程度上将决定着“互联政务”的发展， 技术能的不将成为政府进步改善服务提供的短板 2 技术能包括硬件和软件；技术能不仅是政府拥有的技术 能，且也包括对于政府内部外部相关技术的整合和使能 （三）与第三平台合作将是未来的趋势 01 技术进步让第三 平台具有

33、的优 势趋明显 02 第三平台在商 业领域的实践及 渗透让其逐步 向成熟 03 政府需要进 步与第三平 台合作 （四）政府需要进步转变思维和职能 01 “互联政务”的 未来发展需要合 作和协同，优势 互补，强调资源 的整合 02 强化服务意识， 通过精准识别公 共需求来改善公 共服务提供的内 容及式 03 政府需要强化开 放和共享意识， 进步与政府 部合作 参考献 1汪凯,吴倚天. 中国电政务的年回顾与发展展望(上)J. 政管理改, 2009,03:49-54+60. 2新华社.我国政府站逐步成为建设服务型政府的重要平台. 2016-06-06. ztzl/yzn/content_480128

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