1、新型冠状病毒危机应对指南 促进业务恢复和持续的途径 新型冠状病毒危机应对指南 促进业务恢复和持续的途径 维也纳,奥地利 2020年6月 中小微企业应对危机指导意见 本出版物是由联合国工业发展组织（UNIDO）的数 字化，科技和创新司（DTI）编制完成。该部门受数 字化，科技和农业总司（DTA）执行董事Bernardo Calzadilla-Sarmiento 先生领导和监督。同时，感谢联 合国工业发展组织的工业发展高级官员Fabio Russo先 生和价值链及产业集群发展专家Manuela Eyvazo女士为 本出版物作出的技术贡献。 本出版物基于联合国工业发展组织专家Christoph Da

2、vid Weinmann(魏尔曼)先生的研究以及2020年4月在中国 应用的早期版本新型冠状病毒疫情下中小微企业复 工指南基础上撰写完成。该版本由联合国工业发展 组织驻中国办事处副代表马健先生和国别项目专家岳 鸿飞先生的指导支持下完成。 本出版物同时也得到了包括来自联合国工业发展组织 驻埃塞俄比亚区域办事处中心主任及工发组织代表 Aurelia Calabro女士，联合国工业发展组织驻阿拉伯区 域负责人Bassel Al-Khatib先生，联合国工业发展组织 驻哥伦比亚办事处Cristiano Pasini先生，联合国工业发 展组织驻印度办事处Rene van Berkel先生，联合国工业 发

3、展组织高级工业发展官员Raymond Tavares先生以及 团队助理Gulnaz Azimbayeva的宝贵意见和协助支持。 5 致谢 致谢致谢 联合国工业发展组织（UNIDO）作 为联合国系统的专门机构，致力于 促进包容性和可持续的工业发展 （ISID），推动2030年可持续发展 议程目标9“建设有韧性的基础设 施，促进包容性”的实现，并与其他 可持续发展目标实现直接和间接的 对接。 全球新冠肺炎大流行给世界各国的 经济和社会发展带来了巨大的压力，经济和社会部门受到 了严重的影响。根据国际货币基金组织(IMF)的预测，全球 经济将经历自上世纪大萧条以来最严重的衰退。国际劳工 组织(ILO)

4、研究表明,疫情将给就业市场产生严重的负面影 响。当前，国际社会决定在“行动十年计划”期间，加大行 动力度，降低新冠疫情对2030年可持续发展议程和 巴黎气候变化协定的产生深远不利影响。 中小微企业有力地为世界经济提供了大量的就业岗位。他 们中许多人参与了工业的生产活动，相当一部分群体的工 作，嵌入到全球、区域和当地价值链当中。 工业在供给和需求两个方面都受到了疫情危机的影响。在 经济活动受到干扰的地方，中小微企业的复苏对于克服疫 情经济危机和维持社会生计稳定至关重要。只要疫情没有 得到充分遏制，中小微企业就有必要为业务的恢复和连续 性做好准备，这也是维持经济活动的关键。中小微企业的 恢复和业务

5、连续更是确保将危机的影响降至最低，并增强 经济韧性的重要因素。 在工发组织的应对框架和任务规定中，应对措施需优先帮 扶现有企业和工业生态系统，以确保国家的价值创造，并 为家庭创造就业和收入。这是我们在应对卫生危机，降低 经济影响时的重点考虑;通过包容和可持续的解决方案应 对疫情影响，建立韧性，调整生产部门，以此促进工业发 展实现复苏和转型。 鉴于危机的规模，本指导方针具有一定的通用性，以便与 尽可能多的企业关联。为应对新冠病毒大流行带来的影 响，各类企业均可使用该指南。指南还提供了许多关于现 行的国际标准，执行情况以及与行业转型有关的信息。企 业可以参考这些标准，以支持其活动所面临的威胁应对，

6、 并在必要时采取的行动。 前言 前言前言 李勇李勇 联合国工业发展组织总干的事 7 首字母缩写词首字母缩写词 8 首字母缩写词 COVID-19新型冠状病毒 ILO国际劳工组织 ISID包容性和可持续的工业 发展 ISO国际标准组织 ITC国际贸易中心 LCU当地货币单位 MSMEs中小微企业 OHS职业健康安全 PDCA计划-实施-检验(质量管理周期的基本结构) PPE个人防护设备 UNDRR联合国减少灾害风险办事处 UNICEF联合国儿童基金会 UNIDO联合国工业发展组织 WHO世界卫生组织 新型冠状病毒危机应对指南 促进业务恢复和持续的途径 图与列表 9 图与列表图与列表 中小微企业应

7、对危机指导意见 G.01联合国工业发展组织响应框架14 G.02灾害风险管理周期15 B.03指南的构建思路16 G.04危机后业务恢复过程中的步骤17 G.05用于业务连续性计划的“计划-执行-检查（PDCA）循环”18 B.06ISO 22301:2019 业务连续性管理体系19 T.07商业复苏行动：“Un-Ltd 的幸存特征” 【仅用以举例】20 B.08是否调整商业沟通策略以适应新型冠状病毒疫情27 B.09“合作性竞争”28 B.10使用“SWOT”分析实现系统评估29 B.11业主-经理人需要有最后的决定权30 B.12业务退出（如果应该的话）31 B.13数字化世界的商业复苏3

8、3 B.14恢复经营不可避免的重组需要避免的错误35 B.15ISO 45001:2018 职业健康安全(OHS)管理体系37 B.16ISO 56002:2019 创新管理体系39 B.17为什么预防性原则适用于业务持续经营？42 G.18中小微企业的灾害风险评估47 B.19对新型冠状病毒大流行是否有预期？48 B.20ISO 31000:2018 风险管理49 10 目录目录 第二章：复工途径第二章：复工途径22 2.1 立刻采取行动立刻采取行动 24 2.2 复工准备复工准备 25 2.3 评估：受新型冠状病毒（下称新冠病毒）直接或间接影响的业务情况评估：受新型冠状病毒（下称新冠病毒）

9、直接或间接影响的业务情况 27 2.3.1 维持：财务状况 27 2.3.2 观望：市场变化 28 2.3.3 了解影响因素: 新冠病毒疫情期间的总体情况 29 2.4 业主评估业主评估 30 2.5 复工方案复工方案 32 2.6 筹集资金和财务筹集资金和财务 34 2.7 复工复工 36 2.7.1 员工 36 2.7.2 地理位置 37 2.7.3 设备 38 2.7.4 库存 38 2.7.5 市场营销 38 2.7.6 定价 39 2.7.7 其他事项 39 1.1 为什么生产活动需要“复工”和“保持连续”?为什么生产活动需要“复工”和“保持连续”? 1.2 生产活动恢复流程生产活动

10、恢复流程 1.3 生产活动连续性规划流程生产活动连续性规划流程 1.4 助推制定行动计划的主要问题助推制定行动计划的主要问题 15 17 18 19 第一章：绪论第一章：绪论12 新型冠状病毒危机应对指南 促进业务恢复和持续的途径 目录 11 3.1 制定业务持续性计划应对新冠病毒制定业务持续性计划应对新冠病毒 42 3.1.1 组织高效和有效沟通 43 3.1.2 确定和评估的优先次序 44 3.1.3 建立解决方案 46 3.2 应对其他灾害的准备工作应对其他灾害的准备工作 47 A.1 损伤评估（模板）损伤评估（模板） 52 A.2 目前个人需求（模板）目前个人需求（模板） 53 A.3

11、 应付账款、销售图表及相关账目应收账款（模板）应付账款、销售图表及相关账目应收账款（模板） 54 A.4 SWOT 分析（模板）分析（模板） 55 A.5 复工成本预算（示例）复工成本预算（示例） 56 A.6 已确定的业务影响（模板/示例）已确定的业务影响（模板/示例） 57 A.7 恢复生产服务的韧性恢复生产服务的韧性 58 A.8 个人防护装备的选择和使用个人防护装备的选择和使用 60 A.9 如果向业务恢复提供特殊支持如果向业务恢复提供特殊支持 61 A.10 联合国工发组织相关可用资料的应用链接联合国工发组织相关可用资料的应用链接 62 A.11 联合国相关机构和其他国际机构相关可用

12、资料的应用链接联合国相关机构和其他国际机构相关可用资料的应用链接 63 A.12 中小微企业应对指导象形图（中小微企业应对指导象形图（MSES） 64 中小微企业应对危机指导意见 附录：模板和示例附录：模板和示例 第三章：建立韧性: 制定业务的持续性计划第三章：建立韧性: 制定业务的持续性计划 50 40 13 中小微企业应对危机指导意见 绪论 第一章第一章 13 151.1 为什么生产活动需要“复工”和“保持连续”? 1.2 生产活动恢复流程17 181.3 生产活动连续性规划流程 1.4 助推制定行动计划的主要问题19 新型冠状病毒危机应对指南 促进业务恢复和持续的途径 14 本指南面向在

13、2019年新型冠状病毒疫情中可能受到影 响的中小微企业所有者、管理者和工作人员，并为他 们提供相关指导。本出版物可免费获取,可免费发行。 相关组织或个人若在帮助其中小微企业客户应对新冠 疫情影响时需要本方案，,也可以自行使用。 本指南在联合国工业发展组织应对2019年新型冠状病 毒大流行的框架下制定完成,该框架已刊载于2020年5 月发表的应对危机:建设更美好的未来文件中。该 文件概述了工发组织在疫情暴发后12至18个月内采取 的措施,即以包容和伙伴关系建设为基础,加快全球对 疫情的响应,针对每个成员国的具体需求，提供综合服 务包,加强最佳做法和现有最佳技术的交流共享与能力 建设。 工发组织所

14、提出的综合服务包,主要包括的措施有： (1)准备和控制, (2)响应和适应, (3)恢复和转型, 这些措施 旨在支持各国采取综合的社会经济复苏措施,以期实现 包容和可持续的工业发展(ISID)和成果的规模化。 资料来源:工发组织应对疫情危机建设更美好的未来 G.01 -工发组织的应对框架工发组织的应对框架 我们希望为中小微企业提供一个涵盖范围更广的疫情恢复服务指南。不同企业差异较大，例如有些企业只有一个管理 层，有些有两个或三个管理层，有些企业的管理层甚至不太正式，有些企业有质量管理部门，同一类型风险对不同企业 影响也不尽相同。请读者们注意，本方案中的具体内容，并不能保证每一项都适合具体企业的

15、业务。但我们相信，大多 数企业可以从中找到有效信息，帮助它们更好地应对新冠病毒的影响。 准备和控制准备和控制 为应对健康危机和经济后果所 作的准备工作。保护供应链、 生产部门和产业工人 响应和适应响应和适应 支持生产部门采取适应性对策， 利用包容性和可持续的解决方 案，增强韧性。 恢复和转型恢复和转型 通过ISID支持经济复苏和转型，向包 容、有韧性和可持续的方向发展 工发组织 响应框架 工发组织 响应框架 15 中小微企业应对危机指导意见 该指南将新冠病毒疫情视为一场灾难。灾害可被描述为 一个社区或社会的运作受到严重破坏,涉及广泛的人力, 物质,经济或环境损失和影响,且超出了社区或社会自身的

16、 承受能力,虽然灾难往往是由自然引起的,但也有人类的因 素。有关灾害管理的国际文献通常将流行病和大流行病视 为为灾害。 灾难是否正式出现在本方案中并不重要，重要的是要认识到 灾害会给受影响的企业带来哪些影响和压力,甚至直接导 致那些没有能力直接应对的企业出现破产失败。尽管新冠 病毒不涉及自然灾害，如洪水或地震等，给企业带来物理 性破坏,但是大流行病同自然灾害却有许多的相似之处,因 为它对业务的影响令人震惊(没有预警),也因此大量的企 业会在很短的时间内受到影响。 1) 联合国减少灾害风险办事处(减灾局) 1.1 为什么生产活动需要“复工”和“保持持续”? G.02 -灾害风险管理周期灾害风险管

17、理周期 来源:UNDRR 由于新冠病毒在这个周期中构成“灾害”(见上图G.01), 灾害应对通常由政府组织,全社会各层次参与。 “响应”是指引导社会去遏制疫情大流行,“康复和恢 复”需要有应对的时机，一旦灾难发生后出现了应对时 机，需要利用这些机会让生活“恢复正常” 或“比以 前更好的”。 在“响应”过程中，对于新冠病毒防控有限的国家 而言，其“康复和恢复”战略，“回复正常”战略， 或,“比以前更好的回复策略”，家可能会有很大不 同。 在撰写本文时,新冠病毒大流行正面临“余震”的情景(部 分地区已控制了新疫情),而且由于许多企业通过全球、区 域和/或地方价值链联系在一起,世界各地都收到了巨大的

18、 连锁反应。对所有国家和整个国际社会来说,找到应对大 流行的最佳措施组合,同时维持有利于世界各地社区生计 和福祉的经济活动,是一项艰巨的任务。中小微企业必须 面对相关的不确定性,直到大流行得到控制,或依靠新冠病 毒有效疫苗研制成功，并在世界各地进行接种。 第一章：绪论 预防和减缓 准备 灾难响应 康复和恢复 灾害风险管理 周期 灾害风险管理 周期 新型冠状病毒危机应对指南 促进业务恢复和持续的途径 16 B.03 -指南的构建思路指南的构建思路 为了提供快速的指导以适合每个相关企业，有太多不同类型的企业被视为微型，小型和中型企业。企业类别涵盖，农产品和食 品加工、到木工,金属加工,纺织,服装,

19、再到化工,信息技术等以及服务业了。他们雇佣的员工可能少于5人,也可能是数百人。 它们可能位于新冠病毒大流行的震中,或在完全不同的地区和气候区,直接或间接地受到（或即将遭受）疫情连锁效应的影响。 他们在不同的社会文化背景下运作,可能有不同的沟通和管理方式,可能需要处理不同的习惯和态度。所在地的社区监测、控制 和治疗该病的能力可能存在很大差异,它们确保经济可持续性的能力也各不相同。一些中小微企业甚至是在持续暴力冲突下生 存下来的。 不仅企业类型差异较大,企业之间受新冠病毒影响程度也存在较大差异。一些企业可能还没有受到负面影响,而另一些企业可能 已经失去了关键员工,客户和客户的竞争对手,他们的库存已

20、处在长期关闭期,面临资金耗尽的压力。 对于这些问题,没有放之四海而皆准的解决办法。在某些情况下,它可能会简单地继续在大流行或隔离前的业务，有些情况下整 个业务可能需要转型,例如,如果你的产品属于旅游业，因为旅行限制，可能需要长时间的恢复。一些企业甚至可能面临不可避 免的倒闭。世界各地灾后恢复的经验表明,即使企业在灾后生存下来,但因为它们没有完全意识到灾后市场形势的变化，其在灾 后阶段也可能经历衰退和破产, 因此,本指南具有一般性质。任何类型的企业都可以利用它系统地发现潜在的问题,并尽快着手解决,以克服新冠病毒大流行期 间的困难。 本指南侧重于微型、小型和中型企业的“复工”和“保持 业务的连续性

21、”。 “复工复工”是指对受灾社区的设施、生计和生活条件进行 恢复和适当改善，包括减少灾害风险因素。“复工”是 疫情防控的一个效果，在一些地方已经开始了。 “保持业务的连续性保持业务的连续性”涉及灾难风险管理周期中的准 备因素。国际标准化组织(ISO)已经定义了一个业务连 续性计划，作为文件化的程序，用以指导组织应对、复 工、恢复一系列中断后的操作预定义。2 大多数中小微企业没有业务连续性计划。他们在没有做好 准备的情况下受到新冠肺炎疫情的打击，因此也需要在没 有做好准备的情况下制定计划。尽管有些企业还没有受到 影响，但仍有必要做好准备。 在疫情大流行期间恢复的中小微企业，通过制定业务连续 性计

22、划，可更好地为今后其他疫情的暴发做好准备。他们 可以根据在新冠病毒方面的经验制定计划。那些没有经验 的企业可以根据风险评估和所开发的情景模拟来制定计 划。毋庸置疑，业务连续性计划也可以为其他类型的灾难 做好准备。 2) ISO 22301。请参考B.06 17 中小微企业应对危机指导意见 本指南遵循在灾难发生后使用的典型业务评估步骤在许多国家都适用。业务恢复过程的步骤如下表所示。 1.2 生产活动的恢复流程生产活动的恢复流程 可以说，这些不同的步骤也可以称为迭代，因为这些步骤 中的主题不彻底改变。整个评估过程的研究越来越深入， 可以快速评估，也可进行更详细的分析， 在这个过程中，不同的方面被不

23、断强调。指导业务恢复过 程的原则是基于以下概念: G.04 -灾后商业恢复过程的步骤灾后商业恢复过程的步骤 资料来源:联合国工业发展组织 快速、实事求是地了解新冠肺炎大流行期间的业务情况以及不同社区、 国家和/或国际应对方案; 根据这些情况，努力找出决定企业未来盈利能力的关键因素; 确保拟定的业务恢复计划足够稳健，以确保业务在不同程度的响应下(包括在完全关闭和放松之间的转换， 包括渐进和突然)保持连续性; 检查是否有任何方法应用“重建更好”原则(即利用危机减少大流行病等业务风险， 并可能改善和/或扩大业务); 在财务不可行时尽量减少损失。 总的来说，为了使受影响的业务持续发展，生产活动的复 苏

24、需要产生良好的业务结果。恢复那些注定要亏本经营的 企业并没有什么好处，而且会使所有者陷入贫困。 同时，对一些企业来说，虽然有些企业能够在新冠病毒大 流行发生之后继续运营，但有相当一部分企业需要适应疫 情所带来的市场环境变化，特别是当疫情蔓延到全球范围 时，如新冠肺炎。 第一章：绪论 立即行动准备复工评估状况业主的评估复工计划资金和财务重新开放 新型冠状病毒危机应对指南 促进业务恢复和持续的途径 18 鉴于在新冠病毒大流行期间，大多数中小微企业还没有制 定业务连续性计划，本出版物将恢复业务列为最优先事 项，以便对那些已经受到打击的企业给予帮助。但在理想 情况下，业务连续性计划是在灾难发生之前制定

25、的。它是 一种在灾难发生前做好准备的工具。 受新冠病毒大流行影响的中小微企业被迫从他们的经历中 学习(发生了什么,没有有效,什么无效)制定业务连续性计 划，在疫情进一步扩大的面前(可能导致响应措施变化), 他们将比以前具有更充分的准备。 还没有受到新冠病毒大流行影响的中小微企业可以使用场 景技术和信息获得业务合作伙伴的情况,商业协会,支持机 构和更可靠的媒体报道，以此制定业务连续性计划,防止 新冠病毒大流行后期对他们造成影响。 与所有计划一样，业务连续性计划是基于对现实的假设。 企业试图预测，如果新冠病毒袭击中小微企业所在社区或 中小微企业参与整合的价值链，可能会发生什么。它们通 常包括社区预

26、期的反应以及人口和市场的行为。检查计划 也很有必要，以此验证是否有某些东西被遗忘了，或者是 否存在计划过程中没有意识到的实施障碍。 为了确保计划的可行,可以使用一个常见的质量管理程序: PDCA循环进行遵循计划(活动)的制度,并检查你所做的工 作是否完成或继续改进,通过行动(采取行动)来改善企业 的计划。在质量管理中，这是一个连续的过程。但是，对 于业务连续性计划，不要等到下一次灾难发生时才应用该 计划，而应通过让您的员工参与模拟，来检查该计划是否 可行。 1.3 生产活动连续性计划流程生产活动连续性计划流程 G.05 -用于业务连续性计划的“计划-执行-检查（用于业务连续性计划的“计划-执行

27、-检查（PDCA）循环”）循环” 资料来源:联合国工业发展组织 应急服务就是这样准备的。在紧急情况下，企业没有理由 毫无准备地保护其资产(人员、投资、获得的市场空间、 数据和信息、知识产权等)和尽量减少损失(生命、健康、 设备、知识等)。在紧急情况下不能依赖他人帮助商业运 作。在世界各地运输贸易货物的海船，甚至应每周进行演 练，以做好适当的准备。 就业务而言，应规划如何在新冠病毒的潜在破坏性影响 下，更好地继续企业的业务，同时保护健康和保护生命， 这是一项值得做的任务。当然，如果你有能力，你也应该 为其他类型的灾难做好准备(见第3.2章)。 行为计划 检查实施 (模拟练习) PDCA 19 中

28、小微企业应对危机指导意见第一章：绪论 B.06 - ISO 22301:2019业务连续性管理系统业务连续性管理系统 ISO制定了数量惊人的标准，中小微企业可以在不同的层次上应用，这些标准体现了常说的技术状态或当前最佳实践。许多标 准是纯技术性的。但也有与管理过程相关的重要标准，例如质量管理体系。那些嵌入国际或全球价值链的中小微企业，尤其是 制造业企业，应该充分考虑到它们。 很多人不知道，ISO还制定了一项业务连续性管理系统的标准。鉴于新冠肺炎大流行，标准已通过以下链接向公众开放: https:/www.iso.org/obp/ui#iso:std:iso:22301:ed-2:v1:en 也

29、同时提供法语版本(2020年5月)。 已推行以ISO标准为基础的管理体系的中小企业，不论是否获得认证，均应考虑是否应把ISO22301:2019规定的ISO业务连续 性规划与现有的管理体系整合在一起。管理系统将确保效果的最大化和实施落实的一致性。 我们也邀请未实施ISO管理系统的中小企业浏览ISO标准22301:2019，以便在制定业务连续性计划时提供最佳实践参考。 本指南通过提供主要问题的形式执行。在回答企业的主要 问题时，企业主将能够决定如何最好地前进。大多数问题 关注于通用型业务的关键参数。下面第2部分的问题会帮 助你 专注于从哪里开始，以及如何持续企业的恢复之路。下面 第3节中的主要问

30、题将帮助企业关注生产活动连续性计划 通常需要考虑的问题。 1.4 助推制度行动计划的主要问题助推制度行动计划的主要问题 一些大中型企业通常会有员工和更多的资源来解决他们受影响的业务。这是很好。一定要利用所有可用的资源来恢复或 支持业务连续性计划。一些员工可能受过业务分析方面的培训，可以利用他们的教育和培训或多年的经验，使用各种各 样的工具。我们不打算为你重新发明轮子。我们也不建议将你的分析过于简单化; 另一方面，许多中小微企业可能需要通过较少的人员和资源来开发他们的解决方案。如果所有者-管理者或主要工作人员 或他们的家人直接受到新冠病毒的影响，人力资源可能会立即减少，他们的业务可能需要在“少量

31、”经验和管理知识的 基础上恢复。因此，这种指导更适合他们的具体需求，而不是更大的业务; 尽管如此，在从新冠病毒大流行这样的灾难中恢复的期间，以及在规划尚未受到影响的时期，所有企业都需要解决指南 中提出的同一类问题。 通常将中小微企业与大型企业区分开来的关键标准是大部 分的中小微企业都得到了业主直接的管理 这就是为什么所有者视角在灾难恢复过程中非常重要的原 因。 新型冠状病毒危机应对指南 促进业务恢复和持续的途径 20 作为一个单独的企业主或经理，你的个人情况和个人愿景对你的企业的潜在成功有很大的影响。每个人都有自己的抱 负，在人生的不同阶段有不同的约束和可能性，没有人可以被强迫去经营企业。从这

32、个意义上说，你可能仍将新冠病毒 引发的危机视为做出退出决定的机会; 特别是中型或大型企业可能已经有了自己的生产活动连续性计划，以应对不同类型的紧急情况。如果你有这样的计划， 一定要利用它们来应对新冠病毒灾难。如果你还没有这样的计划，那么当你在这场危机之后成功恢复业务或开始新的业 务时，请考虑这样的未来计划。 每个人都有自己的喜好和工作方式。你的企业可能有现成 的模板和程序，经过时间的考验，并在实践中被证明对你 的员工、客户和供应商有用。无论你使用的模板是什么， 它们通常都会包含一些行动计划。 我们建议你在你的行动计划中加入一个条目，让我们称之 为“生产活动恢复行动”或“商业恢复” 计划”，对于

33、本指南中的所有问题，当你觉得答案暗示 有一些重要或有用的事情要做时。同样的道理也适用于“ 生产活动恢复行动”或“商业恢复计划”。随着计划的进 行，收集更多的信息，计划中的条目数量将会增加，直到 涵盖了足够的内容。如果清单变长了，你可能想要按截止 日期或责任人来分类，以便后续跟进。 T.07 - “幸存业主幸存业主 UN-Ltd”的复工计划行动的复工计划行动(仅用于示例仅用于示例!) 序号 问题或疑问行动要求负责人最后期限 1所有当地员工都安然 无恙吗? 联系每一名工作人员，核实个人(及其家人)的健康状况以及工作能力和 准备情况。如果不能返回或准备返回，记录原因，并询问是否有任何特 殊需要支持。

34、 人事经理6月4日 2所有的农民工都安然 无恙吗? 联系每一个农民工，核实个人健康状况以及工作能力和准备情况。检查 工厂附近宿舍员工的住房和卫生状况。 人事经理6月4日 3确定未来90天内的预 期现金流入量 检查截至8月31日的应收账款。记账员6月3日 4重启一般交流制定沟通策略(关键信息:“我们开始运作了。会在6月中旬再次收到定期 发货。”)并利用这个机会推出一个网站。(找一名信息技术专业的学生 帮忙草拟网站的概念。) 销售经理6月4日 5通知关键客户亲自打电话给重要客户解释情况，重建信心，并寻求对下季度订 单的估计。 总经理6月6日 6与当地的商业会员组 织或集群或部门代表 交换信息 了解

35、当地其他企业的情况，其他企业正在采取什么措施，如何评估所在 部门的情况，在大流行期间正在组织哪些活动以代表小型企业的利益， 以及在此背景下你们可能作出哪些贡献 总经理6月7日 7员工能回到办公地 点吗? 核实员工来上班的交通选择。人事经理6月5日 8验证客户订单状态客户A, B, C, D重新确认订单w, x, y, z销售经理6月3日 9验证供应商的情况联系主要供应商，讨论/评估他们的交付能力。 根据灾后客户的需求，讨论取消或推迟灾前已下订单的选项项目4。 总经理6月3日 10确保职业健康和卫生 材料的基本供应(强制 性和建议性)是到位的 计算所需消毒剂、洗涤剂、肥皂和/或消毒剂的数量。指定

36、类型并计算 每个工作场所所需的个人防护装备(例如口罩、面罩、防护手套)。提交 清单给业主审批，并购买。 总工程师与部门经 理和仓库 6月4日 11评估企业是否次做得 足够，可以管理大流 行风险 根据暴露风险对员工进行分类。修订运输工人和销售人员的职业和安全 指导(出口和旅行)。 人事经理6月8日 12减少员工的接触风险重新设计工作流程和程序，尽量减少员工之间以及员工与客户之间的直 接接触。确定进入场地和记录现场的筛选程序。为出现或出现新冠病毒 症状的人员设立指定隔离室或隔离区。 首席工程师6月6日 21 中小微企业应对危机指导意见第一章：绪论 T.07 - “幸存业主幸存业主 UN-Ltd”的

37、复工计划行动的复工计划行动(仅用于示例仅用于示例!) 序号 问题或疑问行动要求负责人最后期限 13实施加速现金流入的 选定方案 检查存货中可以迅速出售的成品。加速不必要资产的销售。销售经理/主管 工程师 06月6日 / 6月15日 14改善工作场所的通风在不通风的角落增加8个风扇。清洁和消毒空调和过滤系统，包括管道 和增加通风量，以确保空气速度0.20 m/s在正常运行。 首席工程师6月8日 15改善工作场所大流行 防护 在工厂工作站之间安装透明塑料防打喷嚏装置。首席工程师6月8日 16准备培训为所有员工制定与新流程相关的培训计划和内容; 工业安全措施，个人防护装备的正确使用和处置。确定新冠病

38、毒大流 行期间的最佳培训方法(社会距离要求!)检查是否有人(卫生当局?卖 家?可靠地告诉我们如何正确储存、穿戴和脱下、清洁和/或处理个 人防护装备。 人事经理6月10日 17准备设备重启检查长时间停机后重新启动设备的技术和安全程序。检查在封锁期间是 否错过了正式的设备检查日期，并需要在重新启动前安排检查日期。检 查有无社交距离或其他新冠肺炎相关规定要求我们对设备的操作进行变 更，并检测变更的程序是否符合安全标准。 维修工程师6月8日 18设备的试运行根据手册和标准检查设备，并经总工程师和管理部门批准，进行试运行 (如有变更，按程序进行)。 维修工程师6月10日 . 提示:提示: 这只是一个例子

39、，包括截止日期和数字。必须做什么需要具体到企业的业务，应该遵守适用的法律、法规和标准。 指南中的问题遵循一定的逻辑顺序，因为它们是相互构建 的，并且/或者在每个阶段都有更深入的讨论。如果你不 能回答一个问题，你可能需要在你继续之前澄清情况。有 些问题可能不适用于你的具体业务或情况，可以跳过。但 大多数应该适用于任何企业。不要忘记填写谁将负责交付 分析或执行行动和相应的截止日期，这样可以快速完成。 在许多情况下，您作为企业所有者或经理可能需要自己交 付计划的一部分。在需要外部援助的情况下，向外部顾问 求助也是必要的，例如，注册会计师、律师、银行和小型 企业服务中心。一些 通过与客户和供应商的正确

40、沟通，可能会得到解决答案。 许多问题可能需要咨询您的员工。 最后，鉴于新冠病毒作为一种病毒大流行的具体性质，这 些步骤中的主要问题不包括战争或自然灾害等其他类型灾 害更常见的问题。例如，在新冠病毒大流行期间,营业场 所的损害或损失,基础设施、业务资产和股票的损失,损失 的业务数据基地和文档,防止破坏和盗窃,或获得进入营业 场所本身等问题。这些，不包括在本指南内容范围内。 23 中小微企业应对危机指导意见 23 复工途径 第二章第二章 24立即采取行动 复工准备25 27评估:受新冠病毒直接或间接影响的业务情况 业主评估30 32复工方案 筹集资金和财务34 36复工 2.1 2.2 2.3 2

41、.4 2.5 2.6 2.7 24 新型冠状病毒危机应对指南 促进业务恢复和持续的途径 以下主要问题按恢复阶段分组，您可以使用这些问题 来筛选企业受疫情影响，而在复工期间出现典型问题 的优先事项。它们从新冠病毒疫情产生的直接问题开 始，然后进展到更详细的评估，使企业能够在灾难或 正在发生的疫情之后对自己的业务进行规划。 有些问题可能会在不同的阶段重复出现，因为最初的 评估是粗略的，甚至是不准确的。 由于初期评估的不准确甚至是过度依赖经验主义，有些 问题可能会在应对新冠病毒的不同阶段中反复出现。因 此，这些问题需要在运营过程中得到详细的解决。同 时，也要考虑企业运营过程中经营重心的变化。当然，

42、如果您在前一个阶段中已经拥有了所有可用的细节，那 么就没有必要重复分析。但是，请注意，由于新冠病毒 灾难，市场形势可能已经发生了变化，您可能不一定能 够依靠灾前信息来开展灾后或灾后业务。 2.1 立即行动立即行动 你们的员工是否受到新冠病毒的影响(感染或伤害)? 你们员工的家属是否受到新冠病毒的影响(感染或伤害)? 你们的员工或他们的家人是否不安全或因为隔离而感到痛苦?如果是的话，你能帮助他们度过这段困难时期 吗?他们需要什么支持? 如果有的话，你们的农民工的情况和其他员工的情况有什么不同吗?你需要做些什么来防止新冠病毒在外来务 工人员住所的传播?如果有人已经感染，你需要提供什么医疗支持? 你

43、们的员工还能回去上班吗? 如果有的话，他们重返工作岗位会面临哪些障碍? 现在通勤差旅有哪些规则? 你们能做些什么来帮助你们的员工重返工作岗位吗? 你们现在需要裁员吗? 员工留在家中，延长隔离期，对公司有潜在的好处吗?当业务再次增加产量时，员工是否可以分批返回?还是 每个人都必须从第一天起就到场? 即使目前的服务条件使您无法维持生产，您是否有可能继续为客户提供售后服务? 你们的场地正常运作吗? 您是否能够从您的供应商(其他地点)接收产品并将产品发送给您的客户(其他地点)? 你们能回收你们的半成品和成品吗? 你们的设备操作起来安全吗? 25 中小微企业应对危机指导意见 如果您已投保，您是否联系过您

44、的保险公司，以提供现场检查从您被迫关门到您重新进入您的营业场所期间 发生的任何损害? (在与你的保险公司联系并同意清理程序之前，不要开始清理!) 半成品和成品的所有损坏和库存，你都记录了吗? 你有没有拍下这场灾难造成的破坏的照片? 你向保险公司提供了初步的损失评估了吗 3 你们是否会记录损坏情况，以备救灾支援之需? 2.2 准备复工准备复工 你们准备好重开公司所需的行动清单了吗? 4 （可添加新项目）。 由于新冠肺炎是一种全球大流行，而且可能在任何时间、任何地点引发进一步疫情，你们是否有足够的物资 供应来应对未来几个月的新冠肺炎(或其他大流行)疫情?合理的消毒剂和个人防护装备储备是多少?需要多

45、久 更换一次? 有没有可以改变的流程或工作流程，以减少员工直接面对面交流的频率，从而降低新冠病毒在工作场所传播 的风险?销售和运输人员与客户之间的互动如何:有什么方法可以减少接触风险? 工作场所的卫生是否可以通过提高员工的意识或专门培训来改善?你能确定每个人都学会了如何最好地保护他 人和自己吗?对于大家来说，这可能是一个新的情况，如果有错误，大家可以互相提醒吗? 你们的业务将如何跟上新冠肺炎知识增长的步伐，以确保对员工提供最好的保护? 当地卫生部门能给你更具体的建议吗?还是他们已经完全被疫情搞得捉襟见肘了?如果没有，他们有什么建议? 你们在不运营的情况下，每天或每周都在亏损吗?多少钱? 您是否

46、创建和/或更新了应付账款清单?你按截止日期分类了吗?你欠什么账单，什么时候到期? 你(和你的家人)需要靠多少钱生活 5 你能拿到多少钱(现金、储蓄、其他收入、信贷等)? 你们需要重新协商任何贷款条款(还款时间表)吗?这将如何影响你们的现金流? 您是否从保险公司获得了您预期的何种赔付、以何种形式以及何时向您进行赔付的信息? 3) 请参阅附件a .1以获得计算损害评估的模板。 4) 参见上面1.3节中的一个简单示例。 5) 请参阅附件a .2以获得计算当前需求的模板。 第二章：复工途径 26 新型冠状病毒危机应对指南 促进业务恢复和持续的途径 关于在近期内留住员工，你需要迅速做出决定吗?有没有什么

47、主要的障碍会迫使你把你的一些员工转到失业的 问题上? 你们是否需要让一些员工缩短工作时间，直到业务真正恢复正常运转?您是否可以部署您希望保留的人员来实 现您已经计划好的业务变更(重新设计，修改工作流程，修理，建设，等等)? 在这个阶段，你们是否提供了足够的领导，以激励员工为复苏做出贡献?你是否确保让你的员工了解公司的情 况，以便他们对日常事务和当前优先事项中可能发生的变化有很好的了解? 你们还能完成客户所有的订单吗?还是已经有一些输给了竞争对手?(如果他们还没有丢失，一定要让你的客户 知道延迟和预计什么时候交货。) 有没有你要完成的标准(定期)订单，并需要和特定客户讨论的? 如果你现在不能完成

48、订单，你有没有通知客户并协助他们完成其他供应商的订单，直到你可以再次发货? 你能否与你的客户一起设计一个策略，帮助他们继续收到你通常提供的商品或服务? 如果你的客户取消了订单，或者你不能直接进行生产，你能取消你给供应商下的订单吗? 你们和供应商联系付款时间表了吗?(要求重新安排时间，疫情使你无法使用他们交付的供应品。) 你们需要暂时推迟采购物资吗? 你的企业有活跃的网站吗?如果有，是否应该关闭它，或者是否应该放置信息，告知客户和可能的供应商发生 了什么，以及您希望何时恢复业务? 有没有其他方法联系你的客户，让他们保持联系和了解情况? 如果您的客户在这个时候无法购买您的产品，您是否可以迅速转换您

49、的生产流程，以便生产其他的需求产 品，以便人们能够更好地应对疫情? 你们是否还能打折销售，或者妥善处理损坏的物品和库存(比如变质的食品)?(请与当地政府联系，以确保处 置符合当地程序，避免非法倾倒。) 你有没有查过当地或国家政府机构可能提供的支持?税收优惠呢?低息贷款怎么样?赈灾津贴呢?您的企业还能 从其他措施中受益吗，包括实物或技术支持? 27 中小微企业应对危机指导意见 B.08 - 你是否正在调整你的商业沟通策略以适应新冠病毒? 你是否正在调整你的商业沟通策略以适应新冠病毒? 对新冠病毒的了解不断增加，但仍有许多不确定因素可能导致焦虑。由于卫生当局无法确认传播途径，除非有有效的科 学证据

50、，这种不确定性必然会继续存在。这种焦虑也会影响企业的客户。有些焦虑可能是“非理性的”，有些则可能是 “合理的”。为什么要挑战一个宁可安全也不愿后悔的顾客呢? 例如，有研究表明冠状病毒可以在物品表面(如玻璃、金属、塑料)存活长达9天。这些研究同时提出了针对物品表面病毒的有 效消毒方案。这些研究成果或将影响所有出口产品在国外买家眼中的安全性。买家可能想知道，你们使用了什么程序来确保新 冠病毒不污染无生命元素，例如家用电器、冰箱或任何有塑料或金属外壳的产品(或者你们使用了什么程序来灭活病毒)。否 则，他们可能会将产品隔离，或在无法等待时从无疫情的供应商那里选择产品。 因此，重要的是，您不仅要跟上有关