亚洲开发银行（ADB）：亚洲和欧洲的区域性公共产品（英文版）（56页）.pdf

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亚洲开发银行（ADB）：亚洲和欧洲的区域性公共产品（英文版）（56页）.pdf

全球化和经济开放导致商品和生产要素更大的跨国流动。这促进了许多种跨国界的溢出效应。其中一些技术和技能转移是受欢迎的，而另一些则是负面影响，如疾病爆发、金融传染、自然灾害、管理共同资源的挑战等。这些发展挑战的规模和复杂性最好通过国际对策加以应对。它们的跨国性质增加了对区域公共物品的需求。非排他性是指防止非付费方消费一种商品的好处的成本很高，而非竞争性意味着消费可以扩展到另一个用户而不增加支出(零边际成本)。这就产生了“搭便车”的问题，谁来支付供应。在国家环境下，政府可以很容易地向提供这些商品的公民征税。因此，区域公共物品的第三个特性就是所谓的聚合技术，也就是如何形成各种安排来引起集体反应。一个典型的例子就是疫苗，这种疫苗通常最好由技术先进的国家开发，然后再传递给其他国家。对于“最薄弱环节”的公共产品，最小的贡献决定了产品的适当水平。疾病爆发最有可能发生在疾病控制能力最差的国家。在这种情况下，政策干预在针对需要资金和能力建设的脆弱经济体时最为有效。

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