机遇之城2021（55页）.pdf

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1、加快形成“双循环”新发展格局是“十四五”及更长一个时期内的战略选择。为了实现这一目标，扩大内需是必由之路。我国拥有14亿人口，人均收入已近达到1万美元左右，是中高收入国家，并且有望在不远的将来跨入高收入国家行列。超大的人口规模，不断提高的人均收入，意味着我国具有巨大的国内市场潜力，从而也是“双循环”发展格局得以形成的重要保证。当然，将巨大的国内市场潜力顺利转化为现实，需要通过各种改革和创新予以推进。而新型城镇化的成功实施，将不断扩大有效投资，进一步提升消费水平，因而可以成为这一转化的重要推动力量。新型城镇化是一个长期过程。目前，虽然我国的城市化率已经达到60%，但发达国家

2、大多已经达到80%以上，所以与发达国家相比尚有较大的差距。如果按照每年提升1个百分点的速度计算，我国要达到发达国家的水平还需要20年左右的时间。新型城镇化强调新的发展理念，但本质上仍然是一个城市化水平的提高过程。伴随着城市化水平的持续提高，与城市建设相关的基础设施投资也将呈现不断扩大的基本趋势。同时，随着城镇居民人口的增长，房地产投资也会稳步扩大。以人为本的新型城镇化，将创造大量基本公共服务领域的投资，同时提高农业转移人口的消费能力。过去，我国城镇化“造城”色彩比较浓，重点放在房地产开发和基础设施建设方面，相对忽略“人”的城镇化。由于户籍制度的存在，很多农业转移人口进城务工后不能取得户口。

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