中国财政科学研究院：2019年“降成本”总报告（81页）.pdf

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中国财政科学研究院：2019年“降成本”总报告（81页）.pdf

1、最期待提升政策和规章制度的公开透明度53.82%的样本企业认为，2018 年度营商环境改善程度最大的方面是办事程序优化和时间节省。但是，司法机构公正执法、实施市场准入负面清单制度、融资环境等方面仍有大量工作要做，营商环境还有待大幅提升。另外，不同类型的企业均将政策和规章制度的公开透明作为对未来营商环境优化的最期待事项。这充分表明，制度建设是营商环境优化的根本所在，公开透明的政策和规章制度有助于加快公平可预期的营商环境建设。实地调研发现，2019 年各地纷纷加大营商环境优化的政策力度。一是优化行政审批制度。截止 2019 年 1 月，黑龙江省共取消和下放行政权力 2402 项，行政审批精简率为

2、72.8%、行政权力精简率 86%。目前，黑龙江省共清理规范行政权力中介服务事项超过 300 项，省市县三级非行政许可审批和省级设立的涉企行政事业性收费全部取消。在商事领域，黑龙江省亦采取多种举措推进企业开办时间和注销便利化改革。预计 2019 年 10 月 1 日起，黑龙江全省企业开办时间拟由原来的 8 个工作日压缩到 3 个工作日，极大的提升了企业开办审批事项的效率。二是充分运用数字化手段，提升行政服务效率。2019 年 5 月，江苏省新设公司 “不见面审批”比例达到 96.59%，其中一次都不见面的“不见面审批”比例达到 35.57%。江苏省通过推动全程电子化登记，设置“企业开办”一站式

3、受理窗口，推广在线刻制公章、在线申领发票、银行电子开户、取消企业基本存款账户开户许可证核发等措施，打造企业开办“全链通”平台，将市场监管、公安、银行、税务等四个涉企事项办理部门的业务流程整合到“一网”，企业开办时间得到较大幅度的压缩。据统计，2019 年 5 月江苏省开办企业平均时间已压缩到 2.39 天，其中企业登记 0.50 天，银行开户 0.82 天，办理涉税事项 0.57 天，刻制公章 0.50 天，大大低于国务院关于企业开办 8.5 天完成的工作目标。贵州省贵安新区通过“一次办”“集成办”“一窗办”“量身办”“简单办”“网上办”等商事制度改革。 5企业人工成本不断上升，物价

4、隐性上升是主要原因随着人口年龄结构变化，人口红利优势逐步降低，劳动力成本比较优势逐步丧失，包含工资、五险一金在内的企业人工成本持续上升。（1）人均工资上升从总样本来看，过去三年实体经济企业的人均工资持续较快增长，年均增速达到 8.37%。其中，东部地区的年均增速更是高达 9.22%。从区域看，不同区域人均工资均呈上升态势。2016-2018 年间，东部地区人均工资最高，三年均值为 6.46 万元；中部最低，三年均值为 4.34 万元。从所有制来看，不同所有制企业人均工资均呈上升态势。2016-2018 年间，国有企业人均工资最高，三年均值为 7.36 万元；民营企业人均工资最低，三年均值为 4.58 万元。从企业规模看，不同规模的企业人均工资均呈上升趋势。 2016-2018 年间，大型企业人均工资最高，三年均值为 7.16 万元；微型企业最低，三年均值为 4.38 万元；中型企业和小型企业的人均工资居中。从行业来看，除餐饮业人均工资有所下降外，其他行业多数呈上升态势。2016-2018 年间，房地产业企业的人均工资最高，三年均值为 8.76 万元；餐饮业企业的人均工资最低，三年均值为 4.07 万元。

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