职业教育行业研究：人人出彩职教迈向黄金时代-20210529（32页）.pdf

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1、结果现象：培训不足导致的“用工荒” 更值得注意的是城市发展过程中出现的就业“结构性矛盾”，这种矛盾超越知识型劳动力的人群，从更大范围直接体现了我国过去职业教育的缺失。我国的城镇化在人力资本配置层面体现出两大特点：“第三产业拉动就业”与“专业技术人才短缺”。2014 年起，第三产业对 GDP 当季同比的拉动效应开始超过第二产业；同年，第三产业的就业人员规模超过第二产业 10 pct，且在接下来的 5 年将差距拉至 20 pct，用人需求持续膨胀。针对专业技术人员的用人缺口持续拉大，体现了过去学历教育结构对产业的适应性存在缺陷。总量层面，近十年市场用人需求始终大于供给：全国求人倍率自 2008 年

2、起触底反弹，至 2011 年起正式突破 1.0 倍并于疫情前攀升至 2019 年末（疫情前）的 1.27 倍，且以最新全国十大城市数据为代表，城镇用人需求集中在服务业人员与高水平技能人才上。结构层面，参考历史数据，各学历求人倍率分层现象明显：2001-2013 年，中等职业教育人群求人倍率始终高于高等教育。该现象反映出过去教育资源的持续错配：职业教育较普通教育比发展不足，专技人才“用工荒”与高校大学生“求职难”现象并存。高层次教育人才的“求职难” 承上文论证，两大宏观趋势中，老龄化腾挪的岗位、城镇化创造的岗位都并不能完全匹配高校毕业生的教育背景，且城市发展过程中暴露了过去职业教育普遍不足的问题

3、。故而，新增知识型劳动力的就业更多要靠产业升级过程中创造的新职业、新岗位。驱动因素：专业配置落后于产业转型就业史即产业发展史，尤其对初入职场的增量劳动力而言。过去 5 年间，智能制造、消费者服务、TMT、金融等产业成为 GDP 的主要拉动力，与之相对的是相关就业岗位的大幅增加：过去三年，净增就业人数最多行业是公共管理和社会组织、教育、租赁和商业服务业、金融业、卫生社保和社会福利、信息传输计算机服务和软件业。同时，复合增速最快的也大致是上述几个行业，其中形式广泛的服务业、信息技术与金融的增速尤为亮眼；而增速快，预示着行业中的就业机会更多来源于新岗位的创造而非退休更新。

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