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新发展格局下的大湾区-“十四五”时期粤港澳大湾区发展重点(36页).pdf

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新发展格局下的大湾区-“十四五”时期粤港澳大湾区发展重点(36页).pdf

1、尽管大湾区处在“一个国家、两种制度、三个关税区”的制度框架下,在绿色转型课题面前,大湾区是一个共同体,面临共同挑战。如三地能源基础设施都面临清洁低碳转型压力,而且能源结构调整对区域经济及产业链发展影响显著,势必要求三地在区域及重点市场发展趋势研究、产业链延伸及布局规划等方面提前进行统筹安排和紧密合作。首先,需要达成一致的绿色发展目标,制定生态环境治理和碳中和的短期、中期和长期相结合的规划,明确区域分工和各地刚性约束。其次,改善“碎片化”治理机制,从法律法规、技术标准、信息分享、联动执法等方面开展合作,逐步构建协同治理机制。考虑建设粤港澳大湾区绿色发展专项委员会,统筹协调11市的绿色发展规划、环

2、境标准、资金支持、共建共保。建议建立大湾区应对气候变化与可持续发展研究中心、大湾区绿色技术交流平台,从发展规划、资金获取、技术标准等多方面加强跨区跨境交流与协同。建立政府引导基金或绿色产业基金、示范工程项目。推进广东的战略性产业集群“五个一”工作体系,落实每个集群一张龙头骨干企业和隐性冠军清单、一份重点项目清单、一套创新体系、一个政策工具包、一家战略咨询支撑机构。政府支持工业园区、产业园区、出口加工区、保税区等建设绿色公共基础设施,例如建设园区多能互补系统、智慧能源管理系统、循环经济系统等。咨询机构协助政府,建立绿色双碳区域和园区的规划模型。从体系上制定减碳目标、实施策略和路径、财务表现,以及

3、实施监控。托香港国际金融中心优势和内地及“一带一路”绿色投融资需求,助力大湾区绿色转型。香港作为国际金融中心,汇集全球资本力量,采取与国际接轨的标准规范和监管制度,发展了丰富的金融产品和专业服务。在中国碳达峰碳中和目标下,内地及“一带一路”绿色产业和减排项目融资需求旺盛。大湾区绿色金融发展潜力巨大。建议大湾区从以下五方面建设绿色金融:(1)统一标准:研究制定统一的绿色金融支持项目标准和评估体系,鼓励发展绿色金融第三方认证机构。(2)信息共享:建立绿色金融和绿色产业信息共享平台,允许政府相关部门、金融机构、第三方认证机构信息共享。(3)产品创新:丰富绿色金融产品种类,扩大绿色金融覆盖范围,如探索

4、中小企业集合债、拓展碳金融衍生品(如碳排放权质押、碳期货)等。(4)人才培养:培养相关人才,包括熟悉政策制定的人才,绿色金融产品设计及运营的人才,以及对绿色金融产品和成效进行评估的人才。(5)加大国际交流合作:学习和借鉴国际上先进的ESG投资理念、环境信息披露、绿色金融法律法规、碳市场建设的最佳实践。借助数字化手段提升碳排放管理,支持企业脱碳,应对欧盟碳关税和全球碳贸易壁垒。如增强绿色供应链的体系建设,结合碳足迹数字化管理分析供应链影响及相应的减排脱碳的方案;在智慧城市、智慧园区场景下增加碳排放模块;在企业ERP增加碳会计核算模块,为企业精准核算各类产品的碳足迹、贴碳中和标签创造条件。近期大湾

5、区多地发布或通过各自数字化转型规划和方案,全面拥抱数字经济广东发布广东省制造业数字化转型实施方案(20212025年)和 广东省制造业数字化转型若干政策措施;广州市建设国家数字经济创新发展试验区实施方案获审议通过;深圳推出深圳经济特区数据条例;佛山印发佛山市推动数字经济发展实施方案。大湾区已经具较完备的数字产业链,众多数字化服务提供商将支持客户零碳转型作为业务增长点。例如,华为近期发布“数字能源零碳网络解决方案”,商汤发布SenseAutoPilot绝影智能驾驶解决方案,助力交通行业绿色发展。另一方面,湾区内包括能源、交通、建筑、信息及通信的基础设施行业零碳转型需求迫切。建议基础设施企业加速数

6、字化转型,借助数字化技术实现零碳转型。企业作为市场主体,可根据实际需求开展跨境合作,开发数字化零碳转型方案和市场用例。企业脱碳或参加碳市场首先需要进行碳排放核算,核算流程大体总结为:识别排放源,收集活动数据,选择和获取排放因子数据,分别计算生产过程碳排放量,以及汇总计算企业温室气体排放量。从实践来看,排放源动态监控和活动数据收集是碳核算的薄弱环节。大湾区环保产业基础扎实,以“大云物移智链”为代表的新技术全国领先,企业可借助低碳设备和技术优势,提升企业碳排放核算流程中排放源动态监控和活动数据收集效率。另外,大湾区创业企业众多,如果在企业初创时就引入碳排放管理理念和量化监测要求,既符合国际国内政策趋势,也会为企业可持续发展奠定基础,将初期的成本投入最终转化为将来的比较优势。监管机构正增强对相关信息披露的强制性:香港联交所联交所的ESG报告新规增加了“强制披露”的内容;深圳证券交易所在其最新发布的深圳证券交易所上市公司信息披露工作考核办法(2020年修订)中,首次将“是否主动披露环境、社会责任和公司治理(ESG)履行情况,报告内容是否充实、完整”这一ESG的评判标准纳入上市企业的信息披露考核中。在这样的趋势下,企业需要逐步将ESG绩效评价纳入企业整体绩效管理体系,持续完善气候风险管 控,探索商业模式可持续发展。深圳证券交易所也于同年开始着手修订ESG的披露准则。

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