1、“双碳”目标下，储能是更优质的灵活性资源。电力灵活性资源的供应主体较少，传统意义上的主体为煤电、燃机，近年来出现了新的主体电储能。相对于前两种资源，储能更环保，且具备优异的调节性能、灵活的安装方式和高质量的调节能力等多种优势，必将成为未来最主要的灵活性资源。储能的加入可以使得新能源提升为电网友好型的优质电源，同时帮助新能源实现多种价值，包括满足电网硬性要求、平滑出力曲线、提供辅助服务等。抽水蓄能是目前装机量最大的储能形式。根据CNESA 统计，截至 2020 年底，中国已投运储能项目累计装机规模 35.6GW，占全球市场总规模的 18.6%，同比增长9.8%。其中，抽水蓄能的累计装机规模最大，
2、为31.8GW，同比增长4.9%。我国抽水蓄能电站在运 32 座，总装机容量达到 31.49GW，在运容量世界第一;目前在建 34 座，预计建成总装机容量达到约 4600 万KW，总体占电源总装机约为 2%，预计 2025 年达到3%左右。抽水蓄能水电站利用电力负荷低谷时的电能抽水至上水库，在电力负荷高峰期再放水至下水库发电的水电站。抽水蓄能以水的重力势能形式储存能源，将水从低位储水池抽到高位储水池，两个水池之间的高度差在 70 m-600 m，其效率在70%-80%。抽水所用的能量来自于核电站、燃气电站和可再生能源电站等其它能量来源，在电力需求高峰期，储蓄的水将会通过水轮发电机组进行发电，以
3、满足临时用电高峰的调节负荷需求。抽水蓄能电站是目前唯一具有规模性和经济性的电能贮存形式、是解决电网调峰调频及事故备用的最成熟工具，加快发展抽水蓄能是可再生能源大规模发展的重要保障和构建以新能源为主体的新型电力系统的迫切要求。抽水蓄能电站定义为利用电力负荷低谷时的电能抽水至上水库，在电力负荷高峰期再放水至下水库发电的水电站。又称蓄能式水电站。它可将电网负荷低时的多余电能，转变为电网高峰时期的高价值电能，还适于调频、调相，稳定电力系统的周波和电压，且宜为事故备用，还可提高系统中火电站和核电站的效率。2019 年我国新增抽水蓄能电站装机容量仅 0.23 亿千瓦、占比仅 1.5%，远低于法国的 13%
4、、日本的 9.8%，其规模亟待增加。“十二五”期间全国新开工抽水蓄能电站仅 2090 万KW，仅占新开工常规水电的26%，而“十三五”期间规划新开工6000万 KW，与计划新开工常规水电持平，其中重点开工项目合计高达 5875 万KW。根据国家能源局综合司近日下发的抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035 年)： 目前我国已投产抽水蓄能电站总规模 3249 万千瓦，在建规模 5393 万千瓦，已建和在建规模均居世界首位。但随着电力负荷持续增长，预计到2035 年我国电力系统最大峰谷差超过 10 亿千瓦，电力系统灵活调节电源需求大。在碳达峰、碳中和目标下，到 2030 年风电、太阳能发电总装机
5、容量 12 亿千瓦以上，大规模的新能源并网迫切需要大量调节电源提供优质的辅助服务。 规划提出：到2035 年，抽水蓄能电站投产总规模将达到3 亿千瓦。其中：(1) “十四五”期间开工 1.8 亿千瓦，2025 年投产总规模 6200 万千瓦;(2)“十五五”期间开工8000 万千瓦，2030 年投产总规模2 亿千瓦;(3)“十六五”期间开工4000 万千瓦。该文件还给出了各省份在“十四五”至“十六五”时期的重点规划实施项目。按照这一中长期规划发展规模，澎湃测算新增投资规模约18000 亿元，其中“十四五”期间约为9000 亿元。我们初步测算：十四五、十五五、十六五每个五年内新增投资规模分别约为9000 亿元、4000 亿元、2000亿 元，合计新增投资规模约为 1.5 万亿元，十四五新增投资规模是十三五规划目标的3 倍左右。
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