1、“十四五”规划纲要提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。服务贸易是“双循环”的粘合剂，通过服务进口，满足经济高质量发展和人民对美好生活的需求;通过服务出口，中国企业参与全球分工，贡献中国服务、中国智慧和中国方案，成为全球产业链供应链价值链的重要一环。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。服务进口的出发点是立足消费升级和供给侧结构性改革的国内需求，在全球范围内优化配置资源，引进国际优质要素，形成高效的供给体系，更好地把生产、分配、流通、消费等各

2、个环节连接畅通起来，实现国内需求和国际供给的动态平衡。在产业循环、市场循环和经济社会循环畅通的条件下，服务进口是实现商品消费提档升级、服务消费提质扩容的重要路径，通过增强国际高质量、高品质、高效能的技术和服务供给，助推产业链再造、价值链提升和社会福利的改善。作为世界上最大的发展中国家，中国处于经济转型升级和高质量发展的重要时期，对研发设计、节能环保、信息技术、金融保险、第三方物流、商务咨询、品牌建设等生产性服务需求旺盛。中国已全面建成小康社会，居民生活水平不断提高，对健康医疗、文化创意等生活性服务需求快速增长。扩大服务进口有利于推动经济高质量发展，满足人民对美好生活的向往。国内国际双循环为服务

3、出口提供广阔的市场空间。当前，数字经济正在成为中国经济增长的新引擎。中国数字经济发展白皮书(2021)显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重为38.6%，位居世界第二。数字经济的繁荣发展在满足国内需求的同时，也正在加快服务贸易数字化进程，增强数字服务供给能力。电信计算机和信息服务、数字贸易、版权交易、在线教育等数字服务出口成为新增长点，生产性服务业通过离岸外包和保税研发、保税检测等渠道将更紧密更高效嵌入全球产业链供应链，形成优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系。2020年，新冠肺炎疫情全球蔓延，人员自由流动受阻，严重冲击国际旅行、运输等传统服务贸易。同时，零售

4、、卫生、教育、电信和视听服务等行业在线服务需求剧增，通过数字网络实现的跨境服务贸易对全球供应链和国际贸易活动起到积极促进作用，电信计算机和信息服务等相关领域增长明显。国际数据公司(IDC)报告(2020)指出，2022年全球GDP将有65%来自数字化领域，2020至2023年全球数字化转型的直接投资将以15.5%的年复合增长率增长。根据美国高德纳(Gartner)咨询公司估算，全球云计算市场规模将由2019年的2278亿美元增长到2022年的3546亿美元。世界贸易组织(WTO)预测，随着数字基础设施建设的不断加快，以数字网络方式提供的跨境交付在服务贸易提供方式中的比重持续扩大，跨境电商、在线

5、教育、远程医疗、视听服务等线上消费将爆发式增长。从全球服务贸易发展的趋势看，尽管新冠肺炎疫情存在不确定性，对旅行等传统服务贸易的负面影响仍将持续。但是，数字经济发展提速，服务供需两端数字化转型加快，这将成为服务贸易增长的新动能。中国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程，将建设更高水平开放型经济新体制，创造更具吸引力的营商环境，推进高质量共建“一带一路”，同世界各国实现更高水平的互利共赢。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，扩大服务业对内对外开放，进一步放宽市场准入。面对复杂多变的国际环境和经济全球化遭遇的逆风和回头浪，中国始终践行着向国际社会作出的“中国开放的大门不会关闭，只会

6、越开越大”的庄严承诺。中国率先完成区域全面经济伙伴关系协定核准，推动全球最大自由贸易协定尽早生效;增设服务业扩大开放综合试点，有序扩大服务业对外开放;实施中华人民共和国海南自由贸易港法，对接国际高水平经贸规则;支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区;赋予自由贸易试验区更大改革自主权。“十四五”时期，中国将以更高水平开放促进更大范围合作共赢，推动构建开放型世界经济。服务业开放活力激发服务贸易发展潜力。服务业开放和供给侧结构性改革的深入推进，将有利于提高中国服务供给能力。全面深化服务贸易创新发展试点122项改革开放和创新举措落地，将逐步释放服务贸易开放合作的制度性红利。服务外包转型

7、升级20项政策措施的落实，正促进中国企业提升数字化智能化国际交付水平。文化、中医药、数字服务出口基地建设加快，为服务贸易的规则、规制、管理、标准等制度型开放提供重要载体。管理体制、开放路径、发展模式等方面先行先试，正激发国内市场主体的活力，增强服务贸易发展内生动力。跨境服务贸易负面清单推动服务贸易自由化。海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单明确列出针对境外服务提供者的11个门类70项特别管理措施，清单开放水平高于我国入世承诺。人才政策方面，取消境外个人参加注册计量师、勘察设计注册工程师、注册消防工程师等10多项职业资格考试方面的限制。运输方面，取消境外船舶检验机构没有在中国设立验船公司，不得派员或者雇员在中国境内开展船舶检验活动的限制。专业服务业方面，允许境外律师事务所驻海南代表机构从事部分涉海南的商事非诉讼法律事务，允许海南律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问和港澳律师担任法律顾问，取消外国服务提供者从事报关业务的限制等。金融方面，允许境外个人申请开立证券账户或者期货账户，并且可以申请证券投资咨询从业资格和期货投资咨询从业资格等。负面清单的实施将有助于引进新的服务理念和服务模式，丰富服务供给，集聚全球创新要素资源，提升现代服务业国际竞争力和服务贸易水平，成为服务贸易发展的重要动力源。