1、新冠疫情之下，中小企业的重要性和脆弱性同样凸显。同时，产业组织变革、技术路径变迁、产业要素变化的多重拐点相互交叠，共同提出如何以中小企业协同生态为核心，构建政府产业数字化治理新系统的时代命题。在特殊的历史关口，将中小企业的“保”和“促”相结合，将中小企业协同生态与技术底层逻辑、产业要素细胞的变化相结合，需要建设支撑新型产业治理和新型产业生态的新型基础设施，这是中国产业向数字化经济、智能经济转型的时代使命。高度警惕“逆全球化”趋势下的产业安全风险，以及疫情蔓延、经济衰退下的中小企业生存与发展，立足国家产业供给侧结构改革，把握创新提质和降本增效的主题需求，把产业数字化治理与中小企业创新生态构建相结
2、合，以“产业大脑”为框架，建设两大设施-产业管理的数字化治理设施和专业化园区的产业创新设施，在物理设施上生长活化的数据神经，以数据流带动业务流，支撑 G2B 的精准触达和服务，以业务流形成数据流，支撑B2G 的精准决策和调控，以及B2B 供需的精准匹配，衍生产业生态群体，释放供给侧的结构性潜能，在全球率先形成数字化经济战略框架，走出市场经济与制度集合力相结合的中国特色数字经济发展道路。政府统筹推进，建设“一个大脑+两大设施(治理设施和创新设施)”，产业大脑超越“机械体”意义的数据设施，成为活数据链路相通的“生物体”，衍生服务中小企业协同的产业“生态体”，构建数据驱动的产业治理和创新发展新蓝图。
3、2.三大目标一是支撑以决策为核心的高效率管理体系。实现以数字化提升市场资源配置和政府宏观调控的效率，真正把国家产业安全、重大资源配置与产业链市场化布局相结合，统筹提升产业体系的应急能力、集成攻关能力、风险预判能力。二是支撑以创新为引领的高次元产业体系。实现数字化平台上创新支持的透明化、创新服务的专业化、创新资源的集成化、创新主体的协同化，针对资源整合能力弱、创新动力强的中小企业，降低创新型企业的资源获得门槛。三是支撑以效率为重点的高质量运营体系。实现供应链与创新链的结合，以上游供应链创新支撑，提升中小企业的创新效能，产业政策与支持项目相结合，为符合导向的中小企业创建更具竞争力的供应链优势，并获
4、得规模化运营的成本优势。产业新基建在生物医药领域的率先突破具有引领未来世界的重大战略意义。与以自然世界为改造对象的其他产业不同，生物医药是唯一具有改造人类本体世界功能属性的产业，它是超越生产、生活资料，在更高层次上满足人类需要的产业，未来国家的竞争会从物质财富的竞争，回归人类本元，演化为高次元改造生物世界能力的竞争。人类本体世界问题的解决，需要生命科学领域的重大技术创新和突破，需要更多的创新主体协同攻关，更需要有专业化的产业基础设施对创新形成强大支撑，构建创新生态，共同解决人类的生命健康问题，让人类在面对重大疾病、身体机能的衰退和病变时能够更加从容、更有尊严感，不再因疾病、衰老而丧失生命尊严，
5、让生命之光更加长久。产业新基建在生物医药领域的率先布局，是创新主力军地位日益突出的生物医药中小创新企业的迫切需要。生物医药产业的创新主体正在转换，创新模式从大企业主导的“闭环式创新”，转变为中小企业支撑的“开放式创新”，中小创新企业的成长生态，成为决定产业长远竞争力的关键因素。国外波士顿基因城、德国纽伦堡医谷等生物医药专业化园区，其成功很大程度取决于园区配套齐全的标准化、专业化创新设施与平台的一体化服务，协同创新生态有力支撑了中小创新企业在园区的成长与发展。近年，我国各地都非常重视生物医药产业集群的建设，大量海外科学家带着技术与项目归国进行“轻资产式”创业，落地布局于各地生物医药产业集群园区。
6、但是，很多我国生物医药园区都缺乏专业化的创新设施和上下游供应链配套服务，不能从根本上解决中小创新企业的资源和服务门槛，物理意义的“聚集”不能形成生态协同的“聚变”，建设专业化的创新服务设施，已经成为生物医药中小创新企业的迫切需要。产业新基建在生物医药产业的率先建设，是国家生物安全战略的根本需要。产业新基建的治理设施，以全产业链的数字化闭环为核心，构建企业产品、创新、产能、库存、调运的全产业链数字图谱，连通价值链、供应链、物流链的数据流，形成宏观和微观相统一的管理决策体系，形成产得出、调得动、运得走、配得准的应急物资数据管理体系，实现重大生产力的统筹布局，重大战略物资的智能调度、日常产业管理的精准监测，把国家生物安全战略落实到供应链安全保障和重大项目科学布局中。
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