罗兰贝格：清风徐来翱翔蓝天——助力中国航空业迈向低碳、绿色、可持续发展之路（13页）.pdf

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1、过去十余年间，欧美等海外发达经济体的航空业碳交易市场体系已经不断发展完善。从欧盟碳交易市场实践来看，该系统已经运作多年，发展较为成熟，而交通运输领域的航空产业在第二阶段(2008-2012)即被优先纳入了欧洲碳排放交易体系(ETS) ，覆盖来往欧盟内部的航班。从趋势上来看，截至2020年，已有50%以上的碳交易配额通过拍卖的方式发放，未来这一比例将继续提升，同时，免费配额在2026-2030年预计将从30%下降至0%，迫使企业产生更多的碳排放配额支出。而纵观全球的碳交易市场发展，国际民航组织 (ICAO)已于2019年推出了国际航空碳抵消和减排计划 (CORSIA)，2021年起正式推行，将于

2、2027年后强制所有符合条件国家的航班参与。随后国际航空运输协会(IATA)也推出了航空碳交换系统(ACE)，用于结算碳抵消交易资金，作为CORSIA计划达成目标的关键工具。相较于国外不断完善的航空业碳市场体系，中国民航碳交易市场建设仍处于初期阶段，试点地区相对割裂。2011年，国家发改委选择北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳七省市开展试点碳排放权交易市场建设，航空行业被纳入其中，但不同试点地区的碳交易市场的配额分配机制、市场规模、交易品种、及交易价格都不尽相同。2020年，为建设统一的全国碳排放权交易市场，生态环保部公布碳排放权交易管理办法(试行)，但航空行业暂未被纳入。未来预计碳交易

3、市场政策行业覆盖面将逐步扩大，民航业也将被纳入。2021年“两会”期间，全国政协已提案建议“统筹碳市场机制，推进民航行业碳市场建设”，同时 “建立航空业碳排放交易管理平台”。预计随着全球航空碳交易的逐步推广落地，中国也将在不远的未来迎来航空碳交易的起步。领先实践分享：法荷航的碳交易探索以法荷航为例，为应对欧盟对碳排放严格的管控手段，欧洲航空公司推出内部碳减排计划，并对自身碳排放水平进行监控。设定集团减排目标与计划。2019年，法荷航设立了到2030年的碳减排目标，即“每位乘客每公里的二氧化碳排放量相比2005年水平减排50%”。此外，法荷航制定了气候行动计划，主要措施包括：建设高性能、更

4、省油的机队，替换油耗更大的旧机型加大可持续航空燃料的使用，并参与可再生燃料的研究推出一系列节油的运营举措，包括减轻机舱重量(例如座椅减重、货物减重等)以及航线优化等。实现100%国内航班碳抵消，采取参与认证项目的形式，例如重新造林、森林保护、生物多样性以及可再生能源开发等，实现国内航班乘客碳中和出行。航空业的产业链较为复杂，碳治理目标的达成作为行业面临的系统性问题，有赖于产业链上下游各方的积极配合。我们识别了四类利益相关方，分别是飞机及发动机OEM的技术方、机场及空管单位的监管方、资本方以及航空公司为代表的运营方。建议一：通过设计革新实现效率提升。中国OEM在已有产品基础上，针对机体设计、发动机热效能等关键领域集中研发力量，争取实现技术突破。

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