1、温室气体管理标准体系温室气体管理标准体系 中国标准化研究院 刘玫 2013年10月29日 主要内容主要内容 标准化与应对气候变化标准化与应对气候变化 1 国际温室气体管理标准体系国际温室气体管理标准体系 2 我国温室气体减排标准体系框架我国温室气体减排标准体系框架 3 林业碳汇标准体系构想林业碳汇标准体系构想 4 标准化与应对气候变化标准化与应对气候变化 政策支撑：“三可”（可测量、可报告、可核查） 交易保障：“一吨碳就是一吨碳” 如何确定没有物质实体形态的碳汇信用指标的真实存在性？ 如何识别造林和森林可持续经营活动是否获得额外的净碳吸收量？ 如何计量与监测林产品储碳量？ 碳汇交易的基础和依据

2、是什么？ UNFCCC/ IPCC 国际标准化组织(ISO) 如：欧盟排放交易机制 如：全球报告倡议组织 WRI/WBCSD 温室气体 议定书 国际 标准 国家/区域性 标准 共同的标准 机制要求 企业标准 国际标准 国际温室气体管理标准体系国际温室气体管理标准体系 ISO/TC207/SC7：ISO环境管理技术委员会温室气体 管理分技术委员会 国际温室气体管理标准体系国际温室气体管理标准体系 整体 环境 环境管理 气候变化和温室气体 生命周期评价和绿色标志 水、土壤 和空气质量 能源效率和可再生资源 废物管理 国际温室气体管理标准体系国际温室气体管理标准体系 量化、监测、报告类 ISO140

3、64-1：组织层面 ISO14064-2：项目层面 ISO TS14067：产品碳足迹 审定与核查：ISO14064-3 审定与核查机构：ISO14065 审定与核查人员能力要求：ISO14066 新动向：测量与监测、林业方面方法学 国际温室气体管理标准体系国际温室气体管理标准体系 WRI/WBCSD 温室气体议定书：组织、项目层面 企业价值链（范围3）核算与报告标准 产品核算与报告标准 英国英国 PAS2050：产品碳足迹 PAS2060：碳中和 PAS2070：城市碳足迹 我国温室气体减排标准体系我国温室气体减排标准体系 政府政府机构机构 非政府非政府机构机构 应对气候变化应对气候变化法规

4、、政策法规、政策 自愿性应对气候变化自愿性应对气候变化标准标准 应对气候变化国家应对气候变化国家方案方案 技术标准、技术标准、指南指南 补充 支持 引用 我国温室气体减排标准体系框架我国温室气体减排标准体系框架 名词、术语、符号、图形、代号、量与单位编写、编制规定标准等。 量化标准 管理标准 温室气体排放核查标准 温室气体清除核查标准 低碳产品核查标准 经济效益评价标准 社会效益评价标准 生态效益评价标准 基础平台类基础平台类标准标准 实施类实施类标准标准 检查类标准检查类标准 评价类评价类标准标准 P 计划计划 Plan D 执行执行 Do C 检查检查 Check A 调整调整 Adjus

5、t 我国温室气体减排标准体系框架我国温室气体减排标准体系框架 实施实施类类标准标准 量化量化标准标准 管理管理标准标准 检测检测方法方法 量化方法量化方法 市场市场管理管理 环境管理环境管理 温室气体吸收检测方温室气体吸收检测方法法 项目层面量化项目层面量化方法方法 产品层面量化产品层面量化方法方法 其它其它管理管理 碳交易市场管理碳交易市场管理标准标准 服务技术服务技术及管理标准及管理标准 效益分析效益分析管理管理 ISO140000系列系列 温室气体排放检测方法温室气体排放检测方法 组织层面量化方法组织层面量化方法 我国温室气体减排标准体系框架我国温室气体减排标准体系框架 评价评价类类标准

6、标准 产品层面产品层面评价评价 区域层面评价区域层面评价 产品循环产品循环利用利用 低碳产品评价低碳产品评价 低碳低碳城市评价城市评价 低碳低碳区域评价区域评价 产品低碳产品低碳设计设计 企业层面企业层面评价评价 低碳企业低碳企业评价评价 我国温室气体减排标准体系框架我国温室气体减排标准体系框架 温室气体管理标准化平台温室气体管理标准化平台 全国碳排放管理标准化技术委员会（筹建）全国碳排放管理标准化技术委员会（筹建） 主要任务 体系、规划体系、规划 标准标准 信息交流信息交流 国际标准化国际标准化 温室气体管理标准化平台温室气体管理标准化平台 全国碳排放管理标准化技术委员会范围全国碳排放管理标

7、准化技术委员会范围 碳排放管理术语、统计、监测 区域碳排放清单编制指南 企业、项目层面的碳排放核算与报告 产品碳足迹与低碳产品 企业、园区及城市评价 碳捕获与碳储存等低碳技术与设备 碳中和与碳汇等 林业碳汇标准体系构想林业碳汇标准体系构想 国内外林业碳汇标准体系的现状和发展趋势国内外林业碳汇标准体系的现状和发展趋势 国际现状 IPCC方法学 基于京都议定书规则下的清洁发展机制（CDM）碳汇项目标准 非政府组织编写并推行、基于自愿碳市场的标准 某些国家依据本国的碳减排政策制定的林业碳汇项目标准和碳交易标准，如加拿大、澳大利亚和新西兰等 序号 标准名称 使用状态 最新版本年份 主要起草或编制单位

8、1 气候、社区与生物 多 样 性 标 准（CCB） 使用 2008年 气 候 、 社 区 和 生 物 多 样性 联 盟 (The Climate, Community and Biodiversity Alliance) 2 ISO14064-2 使用 2006年 国 际 标 准 化 组 织 （ International Organization for Standardization） 3 芝加哥气候交易所碳汇项目标准（CCXs） 使用 2003年 芝加哥气候交易所（the Chicago Climate Exchange） 4 温洛克国际森林碳汇项目标准2.1版 使用 2011年 温洛克

9、国际(Winrok International) 5 巴 西 马 太 标 准（BMVS） 使用 2007年 巴西马太组织（Brasil Mata Viva） 6 碳固定标准（CFS） 使用 2007年 碳固定组织（the CarbonFix） 7 气候变化行动倡议碳汇标准 使用 2008年 加利福利亚气候变化行动组织（the California Climate Action Registry） 8 维沃计划（PVS） 使用 2008年 维沃基金会（the Plan Vivo Foundation） 9 自 愿 碳 标 准 3.0（VCS） 使用 2011年 气候组织（the Climate

10、Group）,国际碳排放交易协会(the International Emission Trading Association),世界经济论坛（the World Economic Forum）,世界经济可持续发展协会（the World Business Council for Sustainable Development） 国内外林业碳汇标准体系的现状和发展趋势国内外林业碳汇标准体系的现状和发展趋势 序序号号 项目名称项目名称 标准或规定状标准或规定状态态 编号编号 主要起草单位主要起草单位 1 1 碳汇造林技术规定碳汇造林技术规定（试试行行） 局办发文试行局办发文试行 国家林业局办造国

11、家林业局办造字字201084号文号文 国 家 林 业 局 造国 家 林 业 局 造林 司林 司 、 中 国 林中 国 林科 院科 院 、 国 家 林国 家 林业 局 调 查 规 划业 局 调 查 规 划设计院等设计院等 2 2 碳汇造林检查验收办法碳汇造林检查验收办法 （试行试行） 同上同上 国家林业局办造国家林业局办造字字201084号文号文 国 家 林 业 局 造国 家 林 业 局 造林 司林 司 、 中 国 林中 国 林科院等科院等 3 3 造林项目碳汇计量与监造林项目碳汇计量与监测指南测指南 同上同上 国家林业局办造国家林业局办造字字201118号号 国 家 林 业 局 造国 家 林

12、业 局 造林 司林 司 、 中 国 林中 国 林科院等科院等 4 4 全国林业碳汇计量监测全国林业碳汇计量监测体系体系 司发文试行司发文试行 国家林业局造气国家林业局造气函函20118号号 国 家 林 业 局 造国 家 林 业 局 造林 司林 司 、 国 家 林国 家 林业 局 调 查 规 划业 局 调 查 规 划设计院等设计院等 5 5 全国林业碳汇计量监测全国林业碳汇计量监测技术指南技术指南（试行试行） 司发文试行司发文试行 国家林业局造气国家林业局造气函函20118号号 国 家 林 业 局 造国 家 林 业 局 造林 司林 司 、 国 家 林国 家 林业 局 调 查 规 划业 局 调 查

13、 规 划设计院等设计院等 国内外林业碳汇标准体系的现状和发展趋势国内外林业碳汇标准体系的现状和发展趋势 序序号号 项目名称项目名称 标准或规定状态标准或规定状态 编号编号 主要起草单位主要起草单位 6 6 林业碳汇项目审定核查指林业碳汇项目审定核查指南南 专家组审定通过专家组审定通过 碳汇基金会试行碳汇基金会试行 中国林科院科信中国林科院科信所所、碳汇基金会碳汇基金会 7 7 竹子碳汇造林方法学竹子碳汇造林方法学 专家组审定通过专家组审定通过 碳汇基金会试行碳汇基金会试行 浙江农林大学浙江农林大学、国际竹藤组织国际竹藤组织、碳汇基金会等碳汇基金会等 8 8 温州市森林经营碳汇项目温州市森林经营

14、碳汇项目 技术规程技术规程 专家组审定通过专家组审定通过 碳汇基金会试行碳汇基金会试行 浙江林科院浙江林科院、温温州市林业局州市林业局、碳碳汇基金会汇基金会 9 9 林业林业碳汇交易标准碳汇交易标准 林业碳汇交易规则林业碳汇交易规则 林业碳汇交易流程林业碳汇交易流程 林业碳汇账户托管林业碳汇账户托管规则规则 林业碳汇交易合同范本林业碳汇交易合同范本 林业林业碳汇交易资金结算碳汇交易资金结算办法办法 林业林业碳汇交易纠纷调解碳汇交易纠纷调解办法办法 试用试用 华东林交所与华东林交所与 碳汇基金会碳汇基金会 林业碳汇标准体系林业碳汇标准体系建设建设 国家标准体系国家标准体系 项目方法学类项目方法学

15、类 碳交易标准类碳交易标准类 项目注册与碳项目注册与碳信用签发类信用签发类 碳汇项目审定碳汇项目审定核查类核查类 乔木碳汇造林乔木碳汇造林方法学方法学 竹子碳汇造林竹子碳汇造林方法学方法学 灌木碳汇造林灌木碳汇造林方法学方法学 森林经营增汇森林经营增汇减排方法学减排方法学 造林项目审定造林项目审定核查类核查类 森林经营项目森林经营项目审定核查类审定核查类 项目注册管理项目注册管理类类 碳信用签发管碳信用签发管理类理类 交易标准交易标准 交易规则交易规则 其他相关标准其他相关标准 其他林业碳汇其他林业碳汇标准标准 林产品储碳计林产品储碳计量方法学量方法学 建议建议 修改完善现行标准形成国家和行业

16、标准 修改完善现有标准，按程序形成行业或国家标准 造林技术类：将碳汇造林技术规定(试行)、碳汇造林项目检查验收办法(试行)进行修改、整合为国家标准碳汇造林技术规程； 碳汇计量与监测类：将现有造林项目碳汇计量与监测指南修改、整合为国家标准造林项目碳汇计量与监测指南； 林业碳汇项目审定核查类：修订林业碳汇项目审定核查指南（试行），编制国家标准林业碳汇项目审定核查指南； 林业碳汇交易类：修订现行林业碳汇交易标准和规则，申报国家标准林业碳汇项目碳信用交易导则 。 建议：建议：研究并申报行业或国家标研究并申报行业或国家标准准 森林 管理类 在借鉴吸收温州森林经营碳汇项目技术规程有关经验的基础上，制定中国森林经营增汇减排技术规程和中国森林经营碳汇计量监测指南 林产品 储碳类 研究、开发分地区、分树种、分用途的中国林产品储碳计量与监测指南和林业生物质能源碳减排计量监测指南 碳汇 方法学 乔木碳汇造林方法学、灌木碳汇造林方法学、竹子碳汇造林方法学和森林和管理方法学以及林产品储碳方法学等