1、上海市质量状况白皮书White Papers forthe Shanghai Quality Status上海市质量工作领导小组办公室上海市市场监督管理局 编 （ 2021 ）年第一章 质量发展1一、产品质量3（一）总体状况3（二）工业产品和消费品7（三）食品与食用农产品10（四）药品、医疗器械和化妆品15（五）特种设备17二、服务质量19（一）生产性服务业20（二）生活性服务业22（三）公共服务25三、工程质量27（一）建设工程27（二）水利工程28四、人居质量29（一）生态环境29（二）市容绿化31（三）医疗卫生32（四）智慧城市34第二章 质量提升37一、区域质量提升39（一）质量政策3

2、9（二）质量特色40（三）质量市民满意度42目录contents上海市质量状况白皮书（ 2021 年 ）2二、行业质量提升44（一）重点行业（产品）质量提升45（二）群众性质量提升48三、企业质量提升48（一）质量管理成熟度分析49（二）质量管理领域数字化52（三）中小企业质量提升55四、长三角区域质量发展56（一）一体化合作机制57（二）质量提升示范试点建设57（三）质量品牌故事评选59（四）先进质量管理方法59第三章 质量创新63一、重点产品65（一）重点产品质量攻关65（二）质量领域数字化转型67二、重点企业68（一）政府质量奖68（二）老字号振兴73（三）上海品牌认证73三、重点产业7

3、4（一）先导产业75（二）重点产业80四、重点宣传86（一）先进质量典型宣传86（二） “质量月”活动88（三）质量社会宣传活动89第四章 质量保障93一、制度保障953目 录（一）法制建设95（二）政策制定96二、资金保障97（一）工作经费97（二）奖励资金98（三）专项资金98三、技术保障99（一）标准100（二）计量103（三）检验检测107（四）认证认可108（五）质量基础设施协同服务109四、人才保障110（一）首席质量官队伍110（二）企业一线质量人才队伍112（三）质量专家队伍112附录115附录 1 上海市开展质量提升行动部分相关文件117附录 2 上海市企业质量管理状况调查问

4、卷（2021 年） 122图图 120112020 年上海市制造业质量竞争力指数4图 22020 年上海市制造业质量竞争力与京津冀地区平均水平比较情况5图 32020 年上海市制造质量竞争力与长三角地区平均水平比较情况5图 420162020 年全国及上海市制造业产品质量合格率6图 52020 年上海市缺陷消费品召回类别分布情况10图 620162020 年上海市食品安全评价性抽检总体合格率11图 720162020 年上海市各环节食品监督抽检合格率12图 820162020 年上海市查处食品安全违法案件数和罚没款金额14图 92020 年上海市药品质量抽检不合格率16图 1020182020

5、 年上海市查处药械化案件数和罚没款金额17图 1120162020 年上海市主要在用特种设备数量18图 1220162020 年上海市万台特种设备死亡率18图 1320162020 年上海市空气质量主要污染物年均浓度30图 1420162020 年上海市地表水环境质量状况30图 1520162020 年上海市森林覆盖率31图 1620182020 年上海市各类生活垃圾分出量32图 1720162020 年上海市智慧城市发展水平指数34图 1820182020 年上海市各区政府质量工作市民满意度总体评价结果42图 192020 年上海市各区质量工作市民满意度情况43图 202020 年上海市企业

6、质量管理成熟度等级分布情况50图 2120192020 年上海市企业质量管理情况52图 222020 年数字化转型对上海市行业质量提升的影响情况53图 232020 年上海市企业高层领导质量管理数字化转型意识情况53图 242020 年上海市企业质量管理数字化转型阶段情况54图 252020 年上海市企业数字化质量控制的主要做法55图 26不同规模企业质量管理成熟度各方面情况55图 272020 年上海市重点产品质量攻关成果申报项目的领域分布情况66图 2820192020 年国产大型客机关键质量指标情况83上海市质量状况白皮书（ 2021 年 ）2图 29截至 2020 年底上海市级标准化试

7、点项目各领域数量101图 302020 年质量专业领域分布情况113表表 1 2020 年上海市制造业质量竞争力各级指标得分4表 2 2020 年上海市制造业产品质量合格率行业分类一览表6表 3 2020 年上海市工业产品和消费品质量监督抽查不合格情况一览表8表 4 2020 年上海市食品中污染物及有害因素风险监测项次符合率一览表13表 5 2020 年上海市建设工程建材检测合格率一览表27表 6 2020 年上海市建设工程检测合格率一览表28表 7 2020 年上海市各区质量特色举措工作开展情况一览表40表 8 2020 年上海市各区重点产业质量提升阶段性情况一览表45表 9 质量管理成熟度

8、各指标得分情况汇总50表 10 2020 年不同产业质量管理成熟度得分51表 11 上海市“3+6”重点产业企业质量管理成熟度得分51表 12 2020 年长三角质量提升示范试点项目（首批）一览表58表 13 2020 年苏浙皖赣沪质量品牌故事大赛上海市获奖单位和作品一览表60表 14 2020 年上海市入选“苏浙皖赣沪先进质量管理方法 100 佳”名单一览表60表 15 历年上海市获各级政府质量奖情况一览表68表 16 2020 年上海市政府质量奖获奖组织 / 个人一览表69表 17 2020 年上海市各区级质量奖获奖组织 / 个人一览表70表 18 20182020 年上海市区两级政府质量

9、奖励资金一览表98表 19 2020 年上海市区质量发展专项资金一览表98表 20 20182020 年上海市品牌经济发展专项资金情况表99表 21 20182020 年上海市标准化推进专项资金情况表99表 22 2020 年“上海标准”名单102表 23 2020 年上海市各级各类计量技术机构一览表104表 24 2020 年上海市中小企业先进质量管理方法培训课程一览表1123案例案例 1 上海市对进口冷链食品创设“三点一库”闭环管控模式14案例 2 全力推进智慧电梯建设并对接城市运行“一网统管” 19案例 3 银行间市场清算所股份有限公司致力于打造金融市场风险管理标杆20案例 4 上海市杨

10、浦区社会福利院创立“6+1”质量管理模式23案例 5 浦东国际机场运用大数据提升服务保障水平26案例 6 复旦大学附属中山医院（感染诊疗与防控中心）建立感控风险评估机制提升诊治防效率33案例 7 宝山区构建“1+9”质量提升政策体系40案例 8 松江区推进质量工作成效突出获国务院督查激励44案例 9 上海市化工行业协会推动防疫物资原料相关标准的制修订工作47案例 10 中国移动上海有限公司 QC 小组研究基于数据化驱动的运维作业新方法48案例 11 嘉定区率先开展长三角质量提升示范试点建设59案例 12 上海材料研究所实施“以顾客需求为导向提升质量管理效益”的模式61案例 13 上海联影医疗科

11、技有限公司实施全景动态 PET-CT 质量攻关66案例 14 上海卫星装备研究所推动卫星全过程总装数字化赋能67案例 15 质量奖获奖组织积极复工复产，走在抗击疫情第一线70案例 16 “五五购物节”助力上海老字号“线上焕新” 73案例 17 光明乳业股份有限公司匠心品质锻造“上海品牌” 74案例 18 中微半导体设备（上海）股份有限公司实施“三全、三重保险、三个满意”质量管理模式75案例 19 赛诺菲（中国）投资有限公司上海分公司构建药物质量保障体系77案例 20 上汽通用汽车有限公司构建面向全球的新产品生命周期质量管理平台82案例 21 上海空间电源研究所打造世界一流电源精品84案例 22

12、 上海市举办“百家企业质量开放日”活动87案例 23 金山区推动质量教育“进党校、进学校” 89案例 24 上海市多部门持续完善诚信计量体系106案例 25 上海电器科学研究所通过开展 CR 认证推动机器人产业质量提升108目 录上海市质量状况白皮书（ 2021 年 ）4案例 26 闵行区推进区域特色质量技术基础协同服务109案例 27 上海命名首批商标品牌创新创业基地110案例 28 上海市首席质量官谈高质量发展座谈会顺利举行111 1前 言2020 年，上海市深入贯彻落实中共中央、国务院和上海市委、市政府关于建设质量强国、推动高质量发展的决策部署，不断优化质量发展环境，持续深入质量提升行动

13、，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，加快推进上海质量治理体系和治理能力现代化，持续提升上海质量总体水平。坚持“质量是上海的生命”方针，上海市质量工作围绕服务国家战略，打造具有国际竞争力的质量高地，推动质量工作再升级。一是质量提升政策取得新发展。制定发布上海市质量提升三年行动计划（20212023 年） 上海市加强质量品牌建设、推动高质量发展的指导意见 上海市推进实施企业首席质量官制度的意见等政策文件，构建了包括产品、服务、工程、人居质量等四个方面的“1+85”质量提升政策体系。二是质量提升行动取得新进展。组织开展高端装备制造、生物医药、数字经济等 11 个重点领域质量提升工程，以

14、及智能软件、物流、养老等 17 个重点行业（产品）质量提升。三是长三角区域质量发展取得新突破。深入推进长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录 ，在品牌发展、质量教育、质量基础设施等领域协同推动质量发展一体化，开展长三角质量提升示范试点，首批启动 20 项长三角质量提升示范项目，促进产业链质量提升，开展质量品牌故事演讲大赛、 “苏浙皖赣沪先进质量管理方法 100 佳”等多形式经验交流，共塑长三角质量精神。四是质量文化建设取得新成绩。开展内容丰富、形式多样的“质量月”活动 1000 多场次，参加企业 8000 余家，参与人数近 11 万人次，报纸、杂志发表专题文章或新闻报道总数（篇）251 篇，发

15、放宣传海报和资料 22 万余份，有效营造了政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。在全市各界的共同努力下，2020 年，上海市质量总体水平保持稳中有升的良好态势。产品质量方面，制造业质量竞争力指数为 95.78，制造业产品质量合格率为96.96%，继续位居全国前列。服务质量方面，公共服务质量总体满意度位列全国各省（自治区、直辖市）第二，其中养老服务、政务服务的质量满意度均排名第一。工程上海市质量状况白皮书（ 2021 年 ）2质量方面，建设工程检测合格率达 99.95%，水利工程质量获水利部考核第一并连续6 年位列考核 A 等级。人居质量方面，细颗粒物（PM2.5

16、）浓度、环境空气质量指数（AQI）优良率、地表水环境质量、森林覆盖率、人均公园绿地面积等多项指标持续向好。上海各区政府满意度调查结果从 2018 年的 80.95 上升至 2020 年的 83.25，人民群众的质量获得感不断提高；连续 5 次获得国务院质量工作考核 A 等好成绩。本书主要收录了 2020 年度上海市质量发展、质量提升、质量创新、质量保障等方面的状况和信息，具有以下几个特点：一是构建质量提升全视角。今年的报告将往年的总报告和专题报告进行了整合，从市级、区级、产业、企业多个维度为读者全方位地呈现了上海市质量发展全貌。二是展示质量发展新趋势。报告对上海市“十四五”规划提出的三大先导产

17、业和六大重点产业集群的质量状况通过调查、案例等方式进行分析，新增上海市各行各业企业质量管理领域数字化转型典型案例。三是突出质量文化软实力。报告新增质量文化的内容，从政府、企业、市民等多层次展现上海市在加强质量宣传、质量教育，传播质量文化，厚植“追求卓越”城市精神方面所开展的工作。四是强化质量保障硬基础。报告新增市、区两级质量工作资金保障投入情况统计分析，开展质量基础设施协同服务情况等，从制度、资金、技术、人才等方面展现本市质量保障。本书由上海市质量工作领导小组办公室、上海市市场监督管理局组织编撰，上海市质量工作领导小组各成员单位、各区质量工作领导小组及相关行业协会、企业集团公司提供相关数据信息

18、，上海市质量和标准化研究院具体编写，在此感谢相关部门和同志在本书编撰过程中给予的鼎力支持。由于时间仓促，书中错漏疏误之处在所难免，恳请广大读者批评指正，以便持续改进。编写组2021第一章 质量发展第一章 质量发展32020 年，上海市深入贯彻落实中共中央、国务院和上海市委、市政府关于建设质量强国、推动高质量发展的决策部署，深入开展质量提升行动，全市总体质量水平不断提升，有力支撑本市经济社会高质量发展。产品质量持续提升，服务质量满意度稳中有升，工程质量稳定可控，人居质量方面市民获得感不断增强。一、产品质量a2020 年，上海市制造业质量竞争力指数持续保持全国领先水平，制造业产品质量合格率稳中有升

19、。（一）总体状况1. 制造业质量竞争力指数b2020 年，上海市制造业质量竞争力指数为 95.34，继续领跑全国（见图 1） 。从近十年上海市制造业质量竞争力指数情况看，上海市呈现稳中有升的发展格局，指数得分从 2011 年的 90.42 提升至 95.34，实现从较强竞争力发展阶段跨越到卓越质量竞争力阶段。（1）制造业质量竞争力指数具体指标分析上海市制造业质量竞争力指数c各级指标和观测变量得分见表 1。从三级指标看，标准与技术水平、研发与技改能力较上年增长明显。从观测变量看，产品标准等级率、研究与试验发展经费比重、单位产值专利数等指标表现突出。a 依据中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指

20、导意见 上海市质量提升三年行动计划（20212023 年）所提出的产品质量提升的具体领域，包括工业产品和消费品、食品和食用农产品、药品、医疗器械和化妆品以及特种设备。b 数据来源：中国航空综合技术研究所。c 上海市制造业质量竞争力指数由 2 个二级指标、6 个三级指标、12 个观测变量构成。上海市质量状况白皮书（ 2021 年 ）4表 1 2020 年上海市制造业质量竞争力各级指标得分一级指标得分二级指标得分三级指标得分观测变量得分质量竞争力指数95.34质量水平92.82标准与技术水平94.40产品标准等级率98.47工程技术人员比重89.43质量管理水平88.67单位产值质量体系认证数83

21、.83工业成本费用利润率91.89质量效益与安全水平96.10产品质量合格率94.43出口产品质量溢价率100.00发展能力97.86研发与技改能力92.87研究与试验发展经费比重100.00技术改造经费比重79.64核心技术能力100.00单位产值专利数100.00新产品销售比重100.00市场适应能力100.00人均产品销售收入100.00国际市场销售率100.00（2）上海与京津冀地区比对研究结果分析2020 年，上海市制造业质量竞争力指数总体优于京津冀地区制造业质量竞争力指数a。其中，在质量效益与安全水平、研发与技改能力等指标方面高于京津冀地区，a 京津冀地区制造业质量竞争力指数是指北

22、京、天津、河北三地制造业质量竞争力指数的平均值。图 1 20112020 年上海市制造业质量竞争力指数第一章 质量发展5但在质量管理水平方面略低于京津冀地区（见图 2） 。图 2 2020 年上海市制造业质量竞争力与京津冀地区平均水平比较情况（3）上海与长三角地区其他三省比对研究结果分析2020 年，上海市制造业质量竞争力指数总体优于长三角区域平均水平。其中，在质量效益与安全水平、质量管理水平等方面高于长三角地区平均水平（见图 3） ，但在工程技术人员比重和技术改造经费比重等方面低于江苏、浙江和安徽等地区。图 3 2020 年上海市制造质量竞争力与长三角地区平均水平比较情况上海市质量状况白皮书

23、（ 2021 年 ）62. 制造业产品质量合格率a2020 年，上海市制造业产品质量合格率统计调查共涉及 16 个行业 728 个样本，700 个样本合格，28 个样本不合格。根据加权计算，上海市制造业产品质量总体合格率为 96.96%，高于全国水平 3.57 个百分点（见图 4） 。图 4 20162020 年全国及上海市制造业产品质量合格率从行业细分领域来看，上海市食品制造、印刷业、石油炼焦和医药制品等 4 类制造业产品质量合格率为 100%，服装制造、家具制造、化学制品、橡胶制品等 8 类制造业产品质量合格率在 95% 以上（见表 2） 。表 2 2020 年上海市制造业产品质量合格率行

24、业分类一览表序 号行 业样本总数（个）行业合格率（%）1食品制造241002印刷业371003石油炼焦151004医药制品151005电子通信8098.756电气机械6296.77a 数据来源：国家统计局、上海市质量和标准化研究院。第一章 质量发展7序 号行 业样本总数（个）行业合格率（%）7塑料制品5396.238服装制造5296.159橡胶制品2696.1510金属制品5196.0811化学制品6895.5912家具制造4595.5613通用设备5894.8314文体制造4693.4815交通运输5893.1016仪器仪表3892.11（二）工业产品和消费品1. 市场准入a（1）工业产品生

25、产许可证根据国务院办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知 （国办发202029 号） ，调整后继续实施工业产品生产许可证管理的有 10类产品，包括建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁、电线电缆、危险化学品、危险化学品包装物及容器、化肥、直接接触食品的材料等相关产品，均由省级市场监管部门审批。截至 2020 年底，发证目录内生产地在上海市的工业产品生产许可证获证企业总数为 686 家，较上年增加 9 家；证书总数为 718 张，较上年增加 8 张。（2）强制性产品认证截至 2020 年底，上海市强制性产品认证有效证书达 7830 张

26、，主要涉及防爆电气、家用和类似用途设备等产品。2020 年，上海市市场监管部门共接到免予办理强制性产品认证事项申请 20910 批，其中发放免予办理强制性产品认证证明 20422 张，占全国发证数的 39.9%。a 数据来源：上海市市场监督管理局。（续表）上海市质量状况白皮书（ 2021 年 ）82. 事中事后监管（1）产品质量监督抽查a2020 年，上海市共对 6215 家企业生产、销售的 189 种 7899 批次产品开展产品质量监督抽查。经检验，1292 批次产品不合格，总体不合格检出率为 16.4%。其中，本市企业生产的产品质量监督抽查不合格检出率为 11.9%；外省市及其他企业生产的

27、产品质量监督抽查不合格检出率为 20.1%。不合格问题分析显示：标签标识问题最多，占比 49.5%；其次是安全性能问题，占比 43.4%。产品质量监督抽查不合格检出率排名前三的产品类别分别为食品相关产品、日用产品、信息技术设备（见表 3） 。表 3 2020 年上海市工业产品和消费品质量监督抽查不合格情况一览表序号产品类别抽查 批次数不合格批次数不合格检出率（%）问题突出的不合格项目1食品相关产品139335225.3一次性塑料杯的负重性能、密胺塑料餐具的总迁移量、产品的标签标识等2日用产品77519525.2卫生纸的细菌菌落总数、防蓝光眼镜的防蓝光性能、家用燃气灶具的热负荷偏差、产品的标签标

28、识等3信息技术设备1573119.7移动电源的有效输出容量、转换效率、输出电压等4建筑装饰装修材料59210918.4燃气用不锈钢波纹软管的耐安装性、人造板的甲醛释放量5家用和类似用途电器132322316.9搅拌机的稳定性和机械危险、电源连接和外部软线等，家用燃气快速热水器的热水产率、热效率等6儿童和学生用品92115116.4学生用品（记号笔）中笔的上帽安全、娃娃玩具的增塑剂等7车辆及车辆配件5937512.6车用纺织品的纤维含量偏差率、耐干摩擦染色牢度等8皮制品、纺织品、服装、鞋类8659611.1雪地靴的甲醛含量、床上用品的 pH 值、特殊场合服装的纤维含量、围脖的吸水性等9消防和安防

29、产品1131210.6消防应急灯具的转换电压性能、接地规定等10工业生产资料1005464.6阀门的阀体壁厚测量项目、三相异步电动机的额定运行短路分断能力等11劳动防护用品4824.2安全帽的冲击吸收性能（高温、低温、浸水） 、耐穿刺性能（高温、低温、浸水）a 数据来源：上海市市场监督管理局。第一章 质量发展92020 年，上海市对列入全国工业产品生产许可证发证产品目录的工业和商用电热食品加工设备、化学试剂、工业氮、氢气、危险化学品包装物等 17 种产品开展产品质量监督抽查，共抽查 359 家企业共计 413 批次产品，发现不合格产品 37 批次，不合格检出率为 9.0%。其中，上海市企业的产

30、品质量监督抽查不合格检出率为 4.1%。2020 年，上海市对列入国家强制性产品认证目录的家用和类似用途插头插座、电动自行车、三相异步电动机、火灾报警产品、家用燃气灶具等 33 种产品开展产品质量监督抽查，共抽查 1117 家企业共计 1302 批次产品，发现不合格产品 164 批次，产品质量监督抽查不合格检出率为 12.6%。其中，上海市企业的产品质量监督抽查不合格检出率为 8.1%。2020 年，上海市市场监管部门对国家、上海市、外省市产品质量监督抽查不合格产品的生产、经销企业分别开展后处理工作，实际移送后处理 2981 家次。标称为上海市企业的有 2132 家次，其中，生产企业 620

31、家次，经销企业 1512 家次，分别移送所在地市场监管部门进行后处理；标称为外省市企业的有 849 家次，移送企业所在省级市场监管部门进行后处理。（2）产品质量安全风险监测2020 年，上海市市场监管部门共搜集产品质量安全相关的风险信息 13000 余条。对牙胶、运动头盔、尼龙餐厨具等 10 个产品开展风险监测，共采样 345 批次，发现并处置存在风险产品 112 批次，发现 39 批次涉嫌存在违法行为，均已依法实施处置。（3）缺陷消费品召回a2020 年，上海市共收集分析产品缺陷信息 2238 条，较上年增长 15.6%；开展缺陷消费品调查 182 起，较上年增长 37.9%；实施缺陷消费品

32、召回 37 次，较上年增长42.3%；召回数量 534079 件，其中数量最多的三类依次是儿童用品类、家具类和家用日用品类（见图 5） 。a 数据来源：上海市市场监督管理局。上海市质量状况白皮书（ 2021 年 ）10图 5 2020 年上海市缺陷消费品召回类别分布情况（4）知识产权保护a2020 年，全市法院受理各类知识产权案件 40214 件，审结 37514 件。全市检察机关共受理涉嫌侵犯知识产权审查逮捕案件 866 件 2139 人；受理侵犯知识产权犯罪审查起诉案件 671 件 1436 人。市公安局全年共破获侵犯知识产权案件 729 起，抓获犯罪嫌疑人 2718 人，涉案总值逾 40

33、 亿元。2020 年，上海市市场监管部门会同知识产权管理部门开展知识产权执法“铁拳”行动，全年办结知识产权执法案件 2555 件，涉案金额 6264 万元。市文化和旅游局执法总队共立版权侵权案件 37 件、行政处罚 35 件，罚没款 96.72 万元。市版权局联合市公安局、市通信管理局、市委网信办、市文化和旅游局执法总队等单位，精心组织开展“剑网 2020”专项行动，累计监测影视剧作品等网络传播链接 107.81 万条。海关部门深入开展以“龙腾行动 2020”为总揽的知识产权海关保护专项行动，持续加大进出境环节知识产权保护力度，2020 年共查获涉嫌侵权假冒商品 1.7 余万批次，涉案商品 4

34、30 余万件，案值合计人民币 2400 余万元。（三）食品与食用农产品b1. 市场准入截至 2020 年底，上海市有效的食品生产、食品经营、特殊食品、食品相关产a 数据来源：上海市知识产权局。b 食品数据来源： 2020 年上海市食品安全状况报告（白皮书） 。第一章 质量发展11品、国境口岸等许可证共 310358 张，较上年增长 14.2%。其中，食品生产（不含特殊食品生产、食品添加剂生产）许可证 1405 张，主体业态为食品销售经营者的许可证 186950 张，主体业态为餐饮服务经营者或单位食堂的食品经营许可证 120325 张，特殊食品生产许可证 42 张，食品添加剂生产许可证 134

35、张，食品相关产品生产许可证 557 张，国境口岸卫生许可证 945 张。另有实施临时备案的小型餐饮服务提供者5781 户。2. 事中事后监管（1）食品安全评价性抽检2020 年，上海市共对 34 大类 14501 件食品（包括食用农产品、特殊食品、食品添加剂）开展食品安全评价性抽检，涉及 550 项指标 15 万项次。食品安全评价性抽检总体合格率为 99.4%，较上年上升 1.3%（见图 6） 。图 6 20162020 年上海市食品安全评价性抽检总体合格率抽检的 34 大类食品中，调味品、肉制品、乳制品等 25 个大类食品合格率达到100%，食用农产品、食糖、食品添加剂等 9 个大类食品存在

36、不合格情形。不合格项目主要为：水产品中的重金属和兽药残留超标；鲜蛋中兽药残留超标；豆芽、韭菜等蔬菜中农药残留超标；小麦粉中生物毒素脱氧雪腐镰刀菌烯醇超标；餐饮具检出洗涤上海市质量状况白皮书（ 2021 年 ）12剂残留，微生物指标不合格等。（2）食品监督性抽检2020 年，上海市共监督抽检各类食品样品 146842 件，总合格率为 99.1%，同比上升 0.6%（各环节食品监督抽检合格率见图 7） 。快速检测 2062366 项次，同比增加48.6%，快速检测筛阳性率为 0.29%，同比降低 0.21 个百分点。根据食品抽检结果分析，导致本市食品安全不合格的主要因素是微生物、禁用限用兽药残留、

37、禁用限用农药残留、重金属等污染物、品质指标、非法添加指标、食品添加剂、标签等不合格。图 7 20162020 年上海市各环节食品监督抽检合格率（3）食品污染物及有害因素监测2020 年，上海市开展食品污染物及有害因素监测，监测涵盖食用农产品种养殖和收购、畜禽屠宰、食品生产加工、流通销售和餐饮服务等全部环节，共完成 26511件样品 282353 项次监测项目，监测项次符合率为 99.44%，粮、肉、蛋、乳等大宗日常消费品的合格率均处于较高水平，蔬菜中农药残留和小麦及其制品中真菌毒素等固有风险点有所好转，表明上海市食品安全总体情况继续稳定向好（见表 4） 。第一章 质量发展13表 4 2020

38、年上海市食品中污染物及有害因素风险监测项次符合率一览表项目类别监测项次数合格项次数项次合格率（%）非食用物质3862386199.97农兽药980749800199.93其他类369423686399.79激素 / 抗生素 / 生长调节剂609786068399.52食品添加剂9.47微生物331323289899.29重金属349393412897.68合计28235328078399.44（4）食用农产品监测a2020 年，上海市完成地产农产品定量检测共 15920 批次，总体合格率为 99.5%。完成地产农产品市级监督抽查 2000 批次，涉及种植业产品、畜禽产品和

39、水产品，合格率为 99.75%。完成地产农产品市级例行监测 5600 批次，涉及蔬菜（含食用菌） 、经济作物和水产品，合格率为 99.52%。开展蔬菜农药残留快速检测 104.3 万批次，开展“瘦肉精”残留快速检测 1.8 万批次，合格率均为 100%。全年共抽取水稻、玉米、蔬菜等种子样品 1102 个，种子质量合格率为 100%。（5）监督执法2020 年，上海市开展食品日常巡查、监督检查和专项执法检查共计 627376 户次，发现问题企业 57404 户次并要求整改或者予以处罚，注销或吊销各类食品生产经营企业证照共计 22978 张。2020 年，上海市查处食品安全违法案 6944 起，罚

40、没款金额 8544.18 万元（见图 8） 。上海市公安部门侦破危害食品安全的犯罪案件 118 起，共抓获犯罪嫌疑人 491人，已由检察机关提起诉讼 88 人，法院一审判决食品安全相关犯罪 19 人。此外，上海市自 2020 年 11 月 16 日起对进入本市存放、生产、销售的进口冷链食品进行“三点一库” （海关查验点、港区提货点、市内第一存放点、中转查验库）a 数据来源：上海市农业农村委员会。上海市质量状况白皮书（ 2021 年 ）14闭环管控模式，对自上海口岸直接进入本市储存、生产、销售的进口冷链食品实施中转查验，落实全面消毒和核酸检测要求，基本形成多层次、全覆盖、可追溯的进口冷链食品全流

41、程闭环管控体系。图 8 20162020 年上海市查处食品安全违法案件数和罚没款金额案例 1 上海市对进口冷链食品创设“三点一库”闭环管控模式上海口岸进口冷链食品体量大，约占全国进口总量的 30%，新冠肺炎疫情发生以来，上海洋山、外高桥海港及机场空港更大程度承担全国进口冷链食品保障重任。为此，上海市创设“三点一库”闭环管控模式，基本形成多层次、全覆盖、可追溯的进口冷链食品全流程闭环管控体系。其中，海关查验点主要由上海海关负责落实进口查验的职责，并告知货物查验信息。港区提货点主要由上港集团负责对提货人告知中转查验要求，将提离港区的每个进口冷链食品车（箱）目的地信息实时推送市场监管部门“沪第一章

42、质量发展153. 其他（1）绿色食品认证截至 2020 年底，上海市绿色食品认证率达 24%，其中，有效期内绿色食品企业875 家、产品 1573 个、产量 125.58 万吨。与 2019 年相比，新增绿色企业 221 家、产品 441 个、产量 20.8 万吨。（2）农产品地理标志保护截至 2020 年底，上海市共有 15 种地产农产品获得农产品地理标志。其中，青浦薄稻米于 2020 年 4 月获得国家农产品地理标志证书，成为上海第 15 个获得农产品地理标志登记的农产品。（四）药品、医疗器械和化妆品a1. 市场准入截至 2020 年底，上海市共有药品生产企业 206 家，药品经营企业 4

43、314 家；医疗器械生产企业 963 家，医疗器械经营企业 33332 家；化妆品生产企业 228 家。a 数据来源：上海市药品监督管理局。冷链”信息平台，确保所有车（箱）送至市内第一存放点，并由市交通委指定 1500 辆运输车辆，实施“点对点”闭环转运，全程 GPS 实时监控。市内第一存放点，主要对从港区提离、直接进入市内冷库存放的进口冷链食品进行消毒。中转查验库（区域） ，主要由企业冷库按中转查验要求，设立相对独立的库或区域，对每箱货品完成采样检测和消杀作业，核酸检测结果为阴性方可转入“干净库”或出库。目前，市内第一存放点冷库每日到达车辆数平均为 700800 辆，为全市及国内的进口冷链食

44、品供应提供了有效保障。该项工作被国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制发文要求全国学习借鉴。上海市质量状况白皮书（ 2021 年 ）162. 事中事后监管（1）药品质量抽检2020 年，上海市完成药品质量抽检 11645 件，涉及生产、经营、使用等环节，总体合格率 99.5%（不合格率情况见图 9） 。完成医疗器械质量抽检 307 件，合格率为98.4%。完成化妆品质量抽检 2559 件，合格率 98.3%，其中，生产和流通环节的质量抽检合格率分别为 98.1% 和 98.3%。图 9 2020 年上海市药品质量抽检不合格率（2）药品专项抽检2020 年，上海市开展了妇女儿童常用药品、国家集采（带

45、量）专项和中药饮片等 3 项专项抽检工作。其中，妇女儿童常用药品合格率为 99.6%，国家集采（带量）专项抽检合格率为 100%，中药饮片合格率为 96.9%。（3）行政执法2020 年，上海市共查处药品、医疗器械和化妆品有关案件 961 起，罚没款金额 6320.5 万元（见图 10） 。其中，药品案件 203 件，罚没款金额 1087.1 万元；医疗器械案件 447 件，罚没款金额 4106.5 万元；化妆品案件 311 件，罚没款金额1126.9 万元。第一章 质量发展17图 10 20182020 年上海市查处药械化案件数和罚没款金额（五）特种设备a1. 基本情况截至 2020 年底，

46、上海市特种设备生产单位（含设计、制造、安装、改造、修理以及移动式压力容器、气瓶充装单位）持有特种设备许可证总数 2033 本，较上年减少 6.27%。全市特种设备使用单位约 13 万家，持证特种设备作业人员 44.6 万人次 / 项。全市办理使用登记的特种设备总量达 663324 台（套） ，同比增长 2.9%。其中在用特种设备 547123 台（套） ，同比增长 1.3%。在用设备中，锅炉 4666 台、压力容器112808 台、电梯 270013 台、起重机械 71295 台、场（厂）内专用机动车辆 88049 辆、客运索道 2 条和大型游乐设施 290 台（套） ，另有各类气瓶约 600

47、 万只和压力管道约1.5 万千米（主要在用特种设备历年数量见图 11） 。2020 年，上海市共发生特种设备事故 10 起（均为一般事故） ，死亡 4 人、受伤 6 人，直接经济损失约 811.05 万元，事故数较上年增加 5 起，但低于前五年平均a 数据来源：上海市市场监督管理局。上海市质量状况白皮书（ 2021 年 ）18数。2020 年，上海市万台特种设备死亡率为 0.07，同上年持平，为历年最低水平（见图 12） 。全年未发生特种设备较大以上事故，特种设备安全形势状况总体平稳可控。图 12 20162020 年上海市万台特种设备死亡率2. 安全监管2020 年，上海市各级特种设备安全监

48、察机构累计出动检查人员 60685 人次，检查图 11 20162020 年上海市主要在用特种设备数量第一章 质量发展19单位 29631 家次，检查设备 42280 台套；开具监察指令书 2395 份次，发现并整改安全隐患 18300 项次。上海市全力推进智慧电梯建设并对接“一网统管”平台，有效提升电梯运行安全水平。案例 2 全力推进智慧电梯建设并对接城市运行“一网统管”上海市完善智慧电梯建设顶层设计和对接“一网统管”工作部署。全力推进智慧电梯建设，推动系统内外电梯数据整合，完成 57 个企业级平台数据对接智慧电梯平台。完成智慧电梯应用场景对接“一网统管” ，一是完成“电梯智能化应急处置”场

49、景接入，就电梯场景相关的基层联勤联动流程开展广泛调研论证，并推动区域开展试点优化；二是率先开展电梯“按需维保”试点，将电梯维保从传统的“重维保过程”转变为“重维保结果” ，工作形式转变为“全天候监测 + 针对性维保” ；三是加快电梯检验改革政策研究，总结自 2018 年以来上海市开展电梯定期检验方式“1 + 1”（浦东“1 + 1 + 1” ）改革试点经验，结合上海市电梯实际安全状况，全面开展电梯检验改革相关政策研究。二、服务质量2020 年，上海市持续推动服务质量提升。生产性服务业高质量发展态势持续显现，涌现一批具有国际竞争力的质量标杆企业；生活性服务的综合服务功能不断提升，集聚发展格局逐步

50、完善；公共服务领域，上海市公共服务质量满意度位列各省（自治区、直辖市）第二，其中养老服务和政务服务质量满意度均排名第一。aa 数据来源：全国公共服务质量监测结果。上海市质量状况白皮书（ 2021 年 ）20（一）生产性服务业2020 年，上海市生产性服务业克服困难逆势上行，重点领域增加值实现平稳增长，新兴领域加速成长，高质量发展态势持续显现。全市生产性服务业重点领域实现营业收入总额 30552.4 亿元，同比增长 6.15%。大力发展以知识密集型服务为代表的高端生产性服务业，不断培育具有国际竞争力的生产性服务业企业，推动生产性服务业向专业化和高端化拓展。1. 金融a上海市已集聚发展了涵盖股票、