1、2016 联合国电子政务调查报告电 子 政 务 促 进 可 持 续 发 展联合国联合国经济和社会事 务部2016 联合国电子政务调查报告电 子 政 务 促 进 可 持 续 发 展联合国联合国经济和社会事 务部ii联合国经济和社会事务部联合国经济和社会事务部是经济、社会和环境领域的全球政策与国家行动之间的重要纽带。该部门的工作主要涉及三个相互关联的领域： （1）汇编、制作和分析范围广泛的经济、社会和环境数据与信息，供联合国成员国在审查共同问题和评价政策抉择时加以使用；（2）促进成员国在国际机构框架内就采取什么联合行动方针来应对现有或新出现的全球性挑战进行谈判；（3）就联合国各次会议和首脑峰会上制

2、定的政策框架转化为国家方案的方式方法向有关政府提供咨询意见，并通过技术援助来协助国家能力建设。免责声明本出版物中采用的名称和展示的材料不意味着联合国秘书处对下列问题表达任何官方意见，如任何国家、领土、城市、地区和其管理当局的法律地位，以及对其边界或国界的划分。本出版物中所用“国家”一词也只在适当的情况下代表领土和地区。联合国系统内不存在既定的“发达”和“发展中”国家和地区的定位，这里的区分只是为了统计和分析的方便，并不代表对特定国家或地区当前的发展阶段作出判断。本出版物提及的任何公司、组织、产品或网站，并不意味着联合国对其官方的认可和支持。版权归联合国所有，不得侵犯。在没有得到出版者的书面许可

3、之前，本出版物的任何部分都不得复制，不得存储于检索系统，不得以任何形式、任何方式（如电子、机械、影印、录音及其他方式）传播。中文翻译由中国国家行政学院电子政务研究中心完成。联合国历年电子政务调查报告 :2016 电子政务促进可持续发展2014 电子政务成就我们希望的未来2012 面向公众的电子政务2010 在金融和经济危机时期扩充电子政务2008 从电子政务到整体治理2005 从电子政务到电子包容2004 迈向机遇2003 世界公共部门报告：处于十字路口的电子政务2001 电子政务标杆管理：全球视角网址 : publicadministration.un.org联合国（纽约）印刷iii前言20

4、15 年，联合国通过了 2030 可持续发展议程，成为了促进人类繁荣发展的一个新的里程碑。2030 议程绘制了造福人类和地球的美好蓝图，提出了一套影响深远、以人为本、普遍适用的可持续发展目标（SDGs）。但如果没有高效的、负责任的机构加以推进，就很难实现建立和平、公正、包容性社会的目标。各国必须将可持续发展目标与国情结合，积极引导社会各界和经济主体贯彻落实可持续发展目标，促进政策和机构的协同，提高政府透明度，推进更具包容性的社会参与，保障公平和有效的公共服务供给，特别是为弱势群体提供便捷的公共服务。信息通信技术和电子政务正是实现这些目标的重要工具。2016 年联合国电子政务调查报告突出强调了向

5、更高层次的电子政务发展的积极趋势。各国都在积极鼓励创新，利用信息通信技术来提供高效服务，提高公共决策过程中公众参与度。其中一个最重要趋势就是推行以公众为中心的发展理念，注重为公众提供定制化、个性化、便捷化的服务，这种服务模式的创新也正在改变公共部门的运行方式。然而，各国的发展差异性很大，技术壁垒和社会不平等现象阻碍了人们充分利用信息通信技术的潜力，也影响了通过电子政务促进可持续发展。电子政务是提升公共管理水平的重要工具，在提供高效服务的同时，也要关注社会公平，实现人人享用优质服务的目标，让公共政策及公共管理服务于人类和世界的繁荣发展目标。联合国副秘书长联合国经济和社会事务部v致谢2016 联合

6、国电子政务调查报告的问世得益于联合国经济和社会事务部（DESA）、公共行政和发展管理司（DPADM）以及众多德高望重的外专、研究员和其他机构的贡献。特别要感谢以下在调查报告编制过程中作出特殊贡献的人。本次调查报告的出版准备工作由一个高级电子政务研究员和顾问小组负责，联合国经济和社会事务部公共行政和发展管理司前司长 Juwang Zhu 负责该小组的领导工作。公共行政和发展管理司代理司长 Marion Barthelemy 领导负责报告的检查和统筹定稿工作。电子政务部门主任 Vincenzo Aquaro 领导数据管理小组，收集数据和开展调查研究。小组成员有高级管理和公共行政官 Adriana

7、Alberti，负责数据收集和问卷调查；管理和公共行政官 Wai Min，负责数据分析和核实。小组成员有高级管理和公共行政官 Adriana Alberti 同时负责协调分析工作，公共行政和发展管理司成员撰写报告。管理和公共行政官 Seok-Ran Kim 负责起草第一章；高级管理和公共行政官 Adriana Alberti 负责第二章的撰写；高级管理和公共行政官 Vyatcheslav Cherkasov 和 Adriana Alberti 同外部顾问 Yuri Misnikov 编写第三章；管理和公共行政官 Elida Reci 负责第四章；管理和公共行政官 Wai Min Kwok 负责

8、第五章。Vincenzo Aquaro 为每章提出深刻见解与评论。Wai Min Kwok 负责起草附录和研究方法部分，得到了外部顾问 Elena Garuccio 和项目助理 Enkel Daljani的帮助。特别感谢外部顾问 Abigail Somma 负责调查报告的编辑修订工作，团队助理 Said Maalouf 对最终审校的支持，以及管理和公共行政官 Simen Gudevold, 对出版物进行审校工作。特别感谢诸多知名电子政务专家提出建议和指导，调查报告的编写从中获益匪浅。感谢爱尔兰高威国立大学高级研究员及数据分析中心电子政务部负责人 Adegboyega Ojo 博士（爱尔兰）和丹

9、麦技术机构高级顾问 Jeremy Millard （丹麦） 对第一章的审校；感谢圣弗朗西斯大学教授兼信息管理系主任Dennis Anderson先生 （美国） 对第二章的审阅 ； 感谢利兹大学通信研究所名誉教授Prof. Ann Macintosh （英国） 负责第三章的审校 ；感谢 21 顾问有限公司董事总经理 Julia Gliddens( 英国 ) 对第四章的审阅工作；感谢巴哈马国家保险委员会 CEO 兼联合国公共行政专家委员会会员 Rowena Bethel（巴哈马）对第五章的审校 .联合国实习生对评估，案例收集和调查报告格式整理的协助，实习生包括 Lea Duplan, Hayoun

10、g Eom, Burcu Polatbora, Stan Sorokin, Haopeng Zhang. 公共行政和发展管理司（DPADM）项目助理 Madeleine Losch 女士对研究团队的协助和对信息整合的帮助。所选案例由公共行政和发展管理司（DPADM）联合国政府管理项目办公室提供，其中成员包括管理和公共行政官 Keping Yao，Hyun-Jung Kim and Chang Rok Yun.2015 年 3 月，专家组由公共行政和发展管理司（DPADM）组织在纽约召开会议，对电子政务评估提出建议和指导，2016 电子政务调查报告的编写和研究方法从中获益匪浅。这些专家包括菲律宾

11、大学地方和区域治理中心主任 Erwin Alampay 先生（菲律宾）；Dennis Anderson; 先生；电子政务研究中心主任 Johanna Awotwi 女士（加纳）；Rowena Bethel; 女士；Exantium 公司联合创始人兼董事总经理 Ibrahim Elbadawi 先生（苏丹）；Julia Glidden 女士；Alakhawayn 大学机械科技学院计算机科学教授 Driss Kettani 先生（摩洛哥）；韩国电子政务研究协会主席 Soung Hie 先生（韩国）；Zerde 国资信息和通信技术全资公司首席副主席 Bikesh Kumangaliyeva 女士（哈

12、萨克斯坦）；北美及vi沿海和海洋联盟（EUCC）的北极研究所 Magdalena AK Muir 女士；纽约州立大学奥尔巴尼分校电子政务研究中心主任 Theresa Pardo 女士（美国）；电子政务联合研究中心 CEO Rajkumar Prasad 先生（印度）； 经济研究中心教授 Gabriel Puron-Cid 先生（墨西哥）；新加坡国立大学系统科学研究所电子政务领导中心主任 Ashok Kumar Seetharaman 先生（新加坡）；澳大利亚 / 日本卧龙岗大学电子政务与电子政务研究 / 灾难情报总监 Akemi Takeoka Chatfield 女士（澳大利亚）；电子政务学

13、院监事会成员 Ivar Tallo 先生（爱沙尼亚）；凯捷咨询副总裁 Dinand Tinholt 先生（荷兰）；科布伦茨和朗道大学信息系统研究所教授 Maria Wimmer 女士（德国）。2016 联合国电子政务调查报告为了覆盖联合国 193 个成员国，邀请了联合国志愿者加入工作。鉴于该调查在 2013 年获得联合国义工奖，本次 2016 年调查报告吸引了来自 59 个国家通晓 66 种语言的 96 名志愿者。在四个月的过程中，志愿者完成 386 研究调查。前公共行政和发展管理司（DPADM ）管理与公共行政官 Zamira Dzhusupova 提供数据收集支持和对一些国家进行评估。Ad

14、riana Alberti在 Enkel Daljani 协助下组织协调四批联合国志愿者工作。Susie Lim 女士协助联合国志愿者选拔和沟通工作。在公共行政和发展管理司（DPADM）的指导监督下，联合国实习生 Amine Brahime, Fei Long, Jose Daniel Romero, Samira Touali, Ning Wan 协助评估一些国家电子政务概况并为志愿者沟通联络工作作出贡献。同时特别感谢以下联合国实习生协助整理国家电子政务概况 Marios Pournaris, Yuling Zhang, and Yilan Zhou. 第二阶段综合数据评估工作由联合国机构成

15、员和实习生开展。Wai Min Kwok和 Elena Garuccio 共同协作更新统计方法，Elena Garuccio 负责统计回归。参与 2016 年调查报告数据收集工作的联合国实习生和志愿者如下 : Leila Abdrakhmanova, Otgonbayar Ajykyei, Toyin Akinfolarin, Zedilson Almeida, Maria Anokhina, Olena Arsenieva, Aya Ashuah, Maya Avci, Carlos Aznar, Evgeny Bachevsky, Diana Basto, Katrin Bauer, An

16、derson Bondoc, Varistha Borkird, Marta Rey Bouzas, Jacqueline Carvalho, Elena Cason, Agnese Cigliano, Debra Cole, Sandrine Crossonneau, Alexandra Dek, Gabriella DElia, Mickael Deprez, Mohammed Eldouma, Jhoni Esim, Mayara Farias, Alessandra Bassalobre Garcia, Victor Guardia, Shabnam Hasanova, Serge D

17、idier Hengoup, Sofie Holmberg, Ayako Iizumi, Naryngul Kasymova, Prasida Khanal, Anush Kocharyan, Kaija Korpi-Salmela, Helena Kovacs, Maria Kozaj, Kalkandelen Kbra, Marta Kusnierska, Ruben Layukallo, Quynh Anh Le, Susie Lee, Taru Leppnen, Lamrot Lulseged, Victoria Hansson Malmlof, Sergio Venegas Mari

18、n, Manuela Marolla, Luca Mershed, Juan Jos Garca Milla, Ohnmar Min, Viktor Modev, Sangeeta Mondal, Cha Inn Moon, Mubashir Najib, Quang Phan Ngoc, Morten Meyerhoff Nielsen, Christine Oei, Zuzana Palukov, Neda Pencheva, Agata Pienkosz, Mehdi Partovi Pirooz, Angeliki Psychogyiou, Rimvydas Ragauskas, Se

19、lena Ramic, Oleg Remizov, Eugenia Reznikowa, Andrea Fernandez Ribas, Fernanda Ribas, Pierre-Alain Richardot, Lotte Rooijendijk, Sagorika Roy, Dzenan Sabeta, Carlos Gallego Snchez, Filip Sasic, Lilani Seram, Suraj Sharma, Nurym Shora, Michael Shum, Ivana Skendrovic, Pornpilin Smithveja, Yael Stein, C

20、armen Claudia Stetcu, Lila Suboh, Tina Toni, Adam Torok, Shiringul Uzakbaeva, Humberto Vale, Merel van Hoeve, Svetlana Vaneeva, Laura Vidinait, Trang Vu, Amruta Vyas, Jennifer Wang, Jawwad Zaki, 和 Valeria Zambianchi.vii通信基础设施数据和教育数据分别由国际电信联盟（ITU）和联合国教科文组织提供。技术数据的管理和支持由公共行政和发展管理司（DPADM）下属联合国公共管理网络管理中

21、心负责。Enkel Daljani 负责更新和维护该信息评估平台。ix缩略语AAAA Addis Ababa Action Agenda 亚的斯亚贝巴行动议程AfDB African Development Bank 非洲发展银行App Software Applications 软件应用CARICOM Caribbean Community and Common Market 加勒比共同体和共同市场CDO Chief Data Officer 首席数据官CIO Chief Information Officer 首席信息官CPI Corruption Perception Index 消费物

22、价指数DESA Department of Economic and Social Affairs 联合国经济和社会事务部DPADM Division for Public Administration and Development Management 公共行政和发展管理司EEA European Environmental Agency 欧洲环境署EGDI E-Government Development Index 电子政务发展指数EIA Environmental Impact Assessment 环境影响评估EPI E-Participation Index 电子参与指数FOI

23、Freedom of Information 信息自由FOIAs Freedom of Information Acts 信息自由法G2G Government-to-Government 政府对政府GCC Gulf Cooperation Council 海湾合作委员会或海合会GFW Global Forest Watch 全球森林观察GIS Geographic Information Systems 地理信息系统GNI Gross National Income 国民收入总值GODAN The Global Open Data for Agriculture and Nutrition

24、全球农业和营养公开数据GPS Global Positioning System 全球定位系统HCI Human Capital Index 人力资本指数HTML Hyper Text Markup Language 超文本标记语言ICT Information and Communication Technology 信息和通信技术IDRC International Development Research Centre 国际发展研究中心ILO International Labour Organization 国际劳工组织INTOSAI International Organizatio

25、n of Supreme Audit Institutions 国际最高审计机关组织IoT Internet of Things 物联网ITU International Telecommunication Union 国际电信联盟LDC Least Developed Country 最不发达国家MAMA Mobile Alliance for Maternal Action 移动联盟母亲行动MDGs Millennium Development Goals 千年发展目标MENA Middle East and North America 中东和北美METEP Measurement and

26、 Evaluation Tool for Engagement and e-Participation 电子参与与评价工具MFI Microfinance Institutions 小额信贷机构MYS Mean Years of Schooling 平均受教育年限NEPAD New Partnership For Africas Development 非洲发展新伙伴关系NGO Non-Governmental Organization 非政府组织xOECD Organization for Economic Cooperation and Development 经济合作与发展组织OGD O

27、pen Government Data 开放政府数据OSI Online Service Index 在线服务指数OSM Open Street Map 开放街图PPPP Public-Private-People Partnerships 公共部门私营部门和公众的伙伴关系PPP Public Private Partnerships 公共部门和私营部门的伙伴关系RSS Really Simple Syndication 简单讯息聚合SDGs Sustainable Development Goals 联合国可持续发展目标SIDS Small Island Developing States

28、小岛屿发展中国家SME Small and Medium Enterprise 中小型企业SMS Short Message Service 短信服务TGEG Task Group on E-government 电子政务任务组TII Telecommunication Infrastructure Index 通信基础设施指数UGC User-Generated Content 用户原创内容UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development 联合国贸易和发展会议UNDG United Nations Development Gr

29、oup 联合国发展集团UNDP United Nations Development Programme 联合国开发计划署UNECA United Nations Economic Commission for Africa 联合国非洲经济委员会UNECE United Nations Economic Commission for Europe 联合国欧洲经济委员会UNECLAC United Nations Economic Commission for Latin America and the Caribbean 联合国拉丁美洲和 加勒比经济委员会UNEP United Nations

30、 Environment Programme 联合国环境规划署UNESCAP United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific 联合国亚太经济与社 会委员会UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization 联合国教科文组织UNESCWA United Nations Economic and Social Commission for Western Asia 联合国西亚经济与社会委员会UN-OHRLLS Un

31、ited Nations Office of the High Representative for the Least Developed Countries, Landlocked Developing Countries and Small Island Developing States 最不发达国家、内陆发 展中国家和小岛屿发展中国家驻联合国高级代表办公室UNPOG United Nations Project Office on Governance 联合国政府管理项目UNSC United Nations Statistical Commission 联合国统计委员会UNU-IA

32、S United Nations University Institute for the Advanced Study of Sustainability 联合国大学可持续发 展研究所URL Uniform Resource Locator 统一资源定位符W3C World Wide Web Consortium 世界万维网联盟WOG Whole of Government 整体政府WRI World Resources Institute 世界资源研究所WSIS World Summit on the Information Society 信息社会世界峰会xiii前言 i i i致谢 v

33、缩略语 ix关于调查 01概要 05 第一章 电子政务提升政策整合 111.1.引言 111.2.整体政府服务提供及可持续发展三大层面 121.3.电子政务支持综合决策 151.4.电子政务与机构协调 191.5.结论 21第二章 推进政府数据开放 提升行政透明度 232.1.引言 232.2.开放政务数据 促进可持续发展 242.3.政务数据开放计划的实施：挑战与策略 342.4.加强政务数据开放计划在社会包容性和公民参与性方面的利用 39 2.5.结论 42第三章 电子参与下的公民参与 433.1.引言 433.2.电子政务有益于持续发展 443.3.电子参与的全球和区域发展趋势 473.

34、4.各层级和领域的电子参与趋势 553.5.电子参与的挑战与机遇 603.6.总结 65第四章 推进在线服务 ，消除数字鸿沟 674.1.引言 674.2.在线服务供给的进展 684.3 移动服务供给的进展 764.4.数字鸿沟 794.5.在线服务供给的关键趋势 814.6.小结 84目录xiv第五章 世界电子政务排名 875.1.引言 875.2.2016电子政务排名 885.3.信息通讯技术（ICT）与可持续发展 985.4.总结 103附录 107调查方法 108A.1. 电子政务发展指数（EGDI） 108A.2 电信基础设施指数（TII） 108A.3. 人力资本指数(HCI) 1

35、10 A.4. 在线服务指数(OSI) 111 A.5. 评估国家在线表现的挑战 112 A.6. 电子参与指数(EPI) 113A.7. 调查中涉及的国家分类及命名 114A.8. 联合国电子政务智库 114A.9. 电子政务的相关定义与理解 115A.10.用于调查匹配联合国可持续发展目标及参数的矩阵 116参考文献 119附表 1191.各国电子政务发展指数 1362.按地区和经济分组 1403.各地区电子政务发展指数非洲 141 4.各地区电子政务发展指数美洲 142 5.各地区电子政务发展指数亚洲 143 6.各地区电子政务发展指数欧洲 144 7.各地区电子政务发展指数大洋洲 14

36、5 8.小岛屿发展中国家的电子政务发展指数 1469.最不发达国家电子政务发展指数 14710.内陆发展中国家电子政务发展指数 14811.电子参与度指数及其在各阶段利用率 14912.通信基础设施指数及其成分 15313.通信基础设施指数及其成分 15514.人力资本指数及其成分 15815.按收入分组 16616.按地区和经济水平分组 170 xv土耳其: 综合社会协助体系(ISASS) 1.1.印度: 基于信息通讯技术的土地登记与管理 1.2.奥地利：电子数据管理（EDM）用于综合环境服务 1.3.巴西：里约热内卢体现可持续发展的三个维度智能综合城市服务 1.4.澳大利亚：电子政务和综合

37、的社会政策实施 1.5.内部市场协调局（OHIM）欧盟办事处：打破内部及跨欧洲信息孤岛 1.6.中国：开放政府数据的举措 2.1.波士顿绩效评估 (BAR) 2.2.如何实现开放政府数据政策 2.3.开放政府数据体制和监管框架的关键要素 2.4.开放政府数据的八项原则 2.5.肯尼亚：开放政府数据赋予公民权利 2.6.莫桑比克：马普托让公民通过网络和手机短信监控废物管理服务 3.1.通过媒体和社区打造人际交互新模式 3.2.中国： 在环境治理方面的电子参与 3.3.乌兹别克斯坦：提高网上社区和住房服务 3.4.坦桑尼亚：通过在线咨询参与决策的合作伙伴关系 3.5.摩洛哥： 可持续发展政策的电子

38、咨询 3.6.突尼斯：关于职业培训政策的电子咨询 3.7.英国： 在线公共服务的发展进程 4.1.欧洲环境署（EEA） ：对环境的移动应用 - 海洋垃圾观看 4.2.南非：使用GIS提高公共政策和公共服务 4.3.澳大利亚：GIS用于公共卫生预防 4.4.使用移动设备检测早期老年痴呆 4.5.信息社会世界峰会关于电子政务的行动方针C1和C7及其与可持续发展目标的联系 5.1.衡量ICT 促进发展的合作关系 5.2.图提供的整体政府（WOG）相关在线功能的国家数（按收入分） 1.1.政策周期 1.2.2014 年和2016 年建立政务数据开放目录的国家 2.1.在网上公布政府空缺职位, 按地区排

39、列 2.2.提供电子采购工具的国家数目 2.3.专栏xvi提供开放政府数据相关立法的国家数目 2.4.提供机器可读数据库与提供开放标准数据库的国家数量的对比（按领域分） 2.5.提供开放标准数据库的国家数目(按地区分) 2.6.提供使用开放政府数据工具国家的百分比 2.7.电子参与国家的分布，按地区划分与193个被调查国家区域的百分比相比 3.1.电子参与排名前50的国家（按收入水平）与193个被调查国家区域的百分比相比 3.2.2014-2016年间提供存档信息服务的国家数目（按部门和弱势群体） 3.3.2014年和2016年按收入分类的提供与不提供环境领域存档信息的国家数量 3.4.201

40、4年和2016年按地区分类的提供与不提供环境领域存档信息的国家数量 3.5.国家门户网站提供的社交媒体网络工具的国家及其用途（按地区） 3.6.国家门户网站提供的社交媒体网络工具的国家数目（按收入） 3.7.014-2016年间开展在线咨询业务的国家数目（按领域） 3.8.2014-2016年间将在线咨询用于政策制定的国家数目（按领域） 3.9.2014-2016年间前25名国家中电子参与水平比率 3.10.按EPI排名划分的国家组之间的差距（百分比代表与在各电子参与层级上最大可用度之间的差距） 3.11.与民间社会和私营部门为伙伴关系提供在线服务的国家数目（按地区） 3.12.提供了关于众筹

41、的网络政策的政府百分比 3.13.按收入分类的政府出台关于众筹的在线政策的百分比 3.14.2014 年与2016 年按在线服务指数（OSI）分类的国家数目 4.1.高收入国家OSI值分布情况 4.2.a. 中高收入国家OSI值分布情况 4.2.b 中低收入国家OSI值分布情况 4.2.c. 低收入国家OSI值分布情况 4.2.d. 在线业务办理服务趋势 ，2014和2016 4.3. 2016年网上服务种类 4.3.a 2014年网上服务种类 4.3.b 2014-2016年间通过电子邮件或RSS更新信息的趋势图 4.4.a 各部门使用移动应用与SMS 服务的趋势（2014 年与2016 年

42、） 4.4.b 各部门移动服务使用情况 4.4.c 2014-2016年间固定宽带订阅趋势 4.5. 2014-2016年间无线宽带用户趋势 4.6. 2014-2016年间手机订阅用户趋势 4.7.2014-2016年间对弱势群体的政府网上服务 4.8.xvii为弱势群体提供便利功能的国家数目 4.9.服务弱势群体（按地区） 4.10.服务至少一个弱势群体（按地区） 4.11.2014-2016年间国家电子政务发展水平分布图 5.1.国家电子政务发展水平分布图（按区域） 5.2.2016年电子政务发展指数（EGDI）区域平均数、 最大值和最小值 5.3.2016年最不发达国家电子政务发展指数

43、(EGDI)及其三个组成部分指数 5.4.2016年小岛屿发展中国家电子政务发展指数(EGDI)及其三个组成部分指数 5.5.相对全球发展，2016年小岛屿发展中国家部门电子政务利用率（百分比）情况 5.6.相对全球发展，2016年最不发达国家部门电子政务利用率（百分比）情况 5.7.电子政务发展指数与全球竞争力的回归模型（2015-2016） 5.8.2014 与2016 年电子政务发展指数（EGDI）与全球清廉指数（CPI）相关性 5.9. 表设立首席信息官（CIO）或其他同等角色的国家数量变化 1.1.建立五个（含）以上电子数据库的国家， 按区域（教育、 医疗、 政府开支、 社会福利、

44、劳动力与环境） 2.1. 评估电子参与的特点 3.1.2016电子参与排名前50的国家 3.2.根据EPI 值从低（低于0.25）到极高（高于0.75）将国家分为四类，按字母顺序排列 3.3.2016 年EPI 排名上升25 位以上的国家 3.4.2016 国家EPI 分组 3.5.有众筹相关政府政策的国家, 按区域划分 3.6.按首字母顺序排列的在线服务指数的国家分类 4.1.2016 年在线服务指数（OSI）排名前30 的国家 4.2.按首字母顺序排列的EGDI国家分类 5.1.世界电子政务发展指数较高的国家 5.2非洲电子政务方面排名前10位的国家 5.3.美洲电子政务方面排名前10位的

45、国家 5.4.亚洲电子政务方面排名前10位的国家 5.5.欧洲电子政务方面排名前10位的国家 5.6.2003-2016年间电子政务方面取得了优秀成果的最不发达国家和内陆国家 5.7.2003-2016年间电子政务方面取得了优秀成果的小岛屿发展中国家 5.8.2016 联合国电子政务调查报告01关于调查背景介绍2016 年电子政务调查之时，正值各个国家开展实施 2030 年可持续发展议程之际。因而为电子政务发展潜力的调查提供了新的证据和新的分析，同时支持议程中核心的 17 个可持续发展目标（SDGs）的实施有着重要意义。2030 年可持续发展议程中提到：“如同科技创新在医药，能源等领域的作用一

46、样，信息和通信技术以及全球关联传播有很大的潜力，将加速人类进步，缩小数字鸿沟，发展知识社会。”(United Nations, 2015, paragraph 15)。联合国大会在多个场合承认信息和通信技术在促进可持续发展、支持公共政策和提供服务方面的重要作用。大会强调：“信息和通信技术实现了在政府和包括教育、医疗、商业，农业和科学等公共服务领域的创新突破， 使得越来越多的人能够有机会获得之前难以获得或负担不起的数据和服务。 ” （United Nations, 2015c, para 16）。大会还特别肯定了电子政务“在提高各国政府公共管理的效能、提供更优质的服务、满足透明化和问责的潜力”（

47、United Nations 2015b）。联合国大会早前通过的决议奠定了此次调查的基础。调查范围及目的自 2001 年以来，联合国经济和社会事务部（UNDESA）出版发布联合国电子政务调查报告 （以下简称“调查”）。在本次第九版调查中，报告分析了电子政务实施的发展以及其对实现 2030 国际议程的发展目标和帮助解决不断涌现的公共管理问题的重要支持作用。本调查从五个方面衡量电子政务在提供基本经济和社会服务的有效性，分别是教育、卫生、劳动就业、财政和社会福利（UNDESA，2005）。其中环境因素自 2012 年加入调查评估起，一直保留至今。调查明确了电子政务发展和表现的模式，分析了在信息通信技

48、术和电子政务的潜力尚未得到充分利用的国家和地区上，能力建设的重要帮助作用。联合国电子政务调查报告是世界上唯一 一份评价所有联合国成员国电子政务发展状况的报告。该评估将各国电子政务的表现通过对比进行排名，避免绝对化的衡量。因而，每个国家都应该根据各国国情来决定其电子政务发展的水平与程度（UNDESA，2005 年）。调查是各国相互学习借鉴、了解本国电子政务优势和挑战的工具，并能指导其制定电子政务政策和策略。报告旨在为包括联合国大会和经济与社会事务部在内的各个政府间机构在对电子政务及信息通信技术促进发展问题上的讨论提供资料。本出版物可供政策制定者、政府官员、学者、政府间机构、民间社会团体、私营部门

49、、公共管理、电子政务、信息和通信技术促进发展领域的专家及从业人员和广大公众参考。调查框架及方法 2016 联合国电子政务调查报告描绘了联合国各个成员国电子政务的发展状况，并通过相对排名为各成员国的电子政务发展状况提供了一个参照。报告分为五章进行论述分析，并附录电子政务发展状况数据。每一版的电子政务调查报告都关注的是当下对于联合国成员国和国际社会电子政务发展中最为重要的主题。关于调查02本报告的主要研究方法为文献综述和调查数据的分析，创新实践案例用于说明信息通讯技术如何帮助公共管理转变以促进可持续发展。此外，在该出版物的筹备过程中，多次组织专家小组会议，从世界知名的学者和实践者方面征求意见的建议

50、。联合国电子政务调查报告的概念框架采用了一种全面的电子政务发展视角， 用于数据的收集和分析。该视角主要表现在三个重要方面，使得公众从在线服务和信息中获益：(1) 充分的通信基础设施；（2）人力资本推动和使用信息通信技术的能力；（3）在线服务和内容的可用性。调查运用电子政务发展指数（EGDI）跟踪电子政务发展情况。电子政务发展指数（EGDI）是用于衡量国家电子政务发展水平的综合指数。精确地说，联合国电子政务指数（EGDI）是电子政务三个重要维度上三项标准指数的加权平均数。这三个维度分别是：由国际电信联盟（ITU）提供的数据通信基础设施指数（TII），由联合国教科文组织（UNESCO）提供的人力资