1、1目录第一部分 手机 APP 个人信息安全问卷调查结果.4一、手机 APP 个人信息安全问卷调查基本情况.51.被调查者使用智能手机情况.52.被调查者手机安装的操作系统.53.被调查者手机安装 APP 软件类型情况.6二、被调查者对手机 APP 收集个人信息的基本认知情况.71.被调查者手机 APP 采集个人信息情况.82.被调查者对授权 APP 采集个人信息留存问题认知情况.93.被调查者对手机 APP 过度采集个人信息问题的认知情况.104. 被调查者对手机 APP 过度采集个人信息目的的认知情况.10三、被调查者对手机 APP 采集个人信息的安全认知情况.121、被调查者安装或使用手机

2、 APP 之前是否看过授权须知.122、被调查者对手机 APP 个人信息安全的认知情况.123. 被调查者最担心被采集的个人信息.134.被调查者担心手机 APP 个人信息出现的问题.145.被调查者个人信息被泄露后的处理方式.156. 被调查者对手机 APP 个人信息安全问题的原因认知情况.16四、手机 APP 个人信息安全问卷调查结果及建议.17第二部分 手机 APP 个人信息安全舆情数据分析.21一、舆情概述.212二、手机 APP 个人信息安全热点舆情问题分析.23（一）过度采集个人信息.23（二）信息被泄露或窃取.25（三）推送商业广告.26（四）遭受钱财损失.28（五）耗费手机资源

3、.29三、手机 APP 个人信息安全十大热点舆情事件.31（一）手机 APP 过度获取用户不必要个人信息.31（二）消费者对个人信息被滥用充满担忧.31（三）APP 软件，请还我勾选权.32（四）消费者称不放弃隐私就不能用 APP.33（五）APP 泄露航班信息 80 元买到鹿晗航班行程.33（六）记账理财 APP 或泄漏信息引发资金盗刷风险.34（七）手机支付信息泄露致人均损失 1.8 万元.35（八）北京通报 39 款违规手机应用软件并要求下架.35（九）网络安全法封堵个人信息泄露“死角”.36（十）中央网信办等四部门联合开展隐私条款专项工作.37四、总结建议.403北京市消费者协会北京市

4、消费者协会手机手机 APPAPP 个人信息安全调查报告个人信息安全调查报告随着移动互联网的快速发展，手机应用软件（简称手机 APP）的种类和数量都呈爆发式增长。据中国互联网络信息中心统计，截至2017 年 6 月，我国手机网民规模达 7.24 亿，较 2016 年底增加 2830 万人。网民中使用手机上网的比例由 2016 年底的 95.1%提升至 96.3%，手机上网比例持续提升。 数据显示， 截至 2016 年底， 我国的手机 APP数量已超过 1700 万个。手机 APP 与日常生活紧密结合，从聊天吃饭到出行购物，极大程度上满足了人们日常生活的便捷需求。然而，手机 APP 在给人们带来便

5、利的同时，也带来了许多困扰。部分手机 APP 过度收集、违规使用个人信息，导致大量个人隐私信息泄露或被窃取，甚至引发各种信息诈骗等刑事案件，给人们的生命财产安全带来严重风险隐患。为全面深入了解手机 APP 个人信息安全问题，保护广大消费者的合法权益，规范手机 APP 行业健康发展，推动个人信息保护立法和制定手机网络安全标准， 北京市消费者协会委托北京阳光消费大数据技术研究院开展本次手机 APP 个人信息安全调查活动。4本次调查具体包括问卷调查、大数据分析、体验调查三个部分。旨在通过问卷数据、体验结果、大数据分析、专家研讨等方式，全面调查了解手机 APP 个人信息安全问题的现状以及监管难点，并探

6、讨解决当前手机APP个人信息安全问题的思路和建议， 为规范手机APP行业健康发展、 推动个人信息保护立法及制定手机网络安全标准提供意见参考。第一部分第一部分 手机手机 APPAPP 个人信息安全问卷调查结果个人信息安全问卷调查结果本次手机APP个人信息安全问卷调查于2017年11月 14日启动，截止至 11 月 24 日，通过北京市消费者协会网、消费者网和“北京消协”微信等渠道，共收到有效调查问卷 3380 份。问卷内容主要涉及消费者对手机 APP 个人信息采集与使用的认知情况、对手机 APP 个人信息安全的认知情况、对手机 APP 泄露个人信息的原因分析，对手机 APP 泄露个人信息安全保护

7、的意见建议等。调查结果显示，在 3380 名被调查者中，有 89.62%的人认为手机APP 存在过度采集个人信息，79.23%的人认为手机 APP 上的个人信息不安全，41.16%的人在安装或使用手机 APP 之前从来不看授权须知。安装手机 APP 类型排在前三位的分别是购物、餐饮和音乐，而被手机 APP 采集最多的个人信息依次是联系方式、姓名和头像，被调查者最担心被采集的个人信息是身份证号和银行账号， 最担心出现的问题是个人信息被贩卖或交换给第三方以及被利用从事诈骗和窃取活动。个人信息被泄露后，选择向消协或通信管理局等有关部门投诉的仅占 35.00%，选择自认倒霉的占 26.54%。对于造成

8、手机 APP 个人信息安全问题的原因，71.54%的人认为是相关法律不健全，69.62%的人认为是相关监管不到位，67.31%的人认为是行业缺乏自律。5一、一、 手机手机 APPAPP 个人信息安全问卷调查基本情况个人信息安全问卷调查基本情况本次问卷调查共收到有效问卷 3380 份。调查结果显示，可以安装 APP 软件的智能手机已经非常普遍。安装安卓系统的智能手机占比高达 68.08%，安装苹果 IOS 系统占比 26.15%，安装其它系统的智能手机仅占 5.77%。在安装 APP 类型方面，消费者使用 APP 的用途越来越广，安装频率最高的是购物类 APP，占比高达 84.62%，其它依次为

9、餐饮、音乐、阅读、出行、社交、视频、旅游、游戏。1.1. 被调查者使用被调查者使用智能手机智能手机情况情况您在使用智您在使用智能手机吗？能手机吗？人数人数百分比百分比是335499.23%否260.77%合计3380100.00%被调查者使用智能手机情况分布图被调查者使用智能手机情况分布图调查结果显示，在 3380 名被调查者中，只有 26 人不是使用可安装 APP 软件的智能手机，仅占被调查人数的 0.77%；有 3354 使用智能手机，占比 99.23%。这说明绝大多数被调查者都是使用智能手机。2.2.被调查者手机安装的操作系统被调查者手机安装的操作系统您目前使用手机您目前使用手机的操作系

10、统的操作系统人数人数百分比百分比IOS（苹果）88426.15%安卓(华为、小米、三星等)230168.08%其它1955.77%合计3380100.00%6被调查者手机操作系统分布图被调查者手机操作系统分布图调查结果显示，被调查者的手机主要以安卓系统和 IOS 系统为主，其中使用安卓系统的被调查者高达 68.08%，使用 IOS 系统的被调查者占 26.15%，两者占调查者总数的 94.23%，使用其他操作系统的被调查者仅占 5.77%。2.2. 被调查者手机安装被调查者手机安装 APPAPP 软件类型情况软件类型情况您的手机装有哪些类型您的手机装有哪些类型 APPAPP人数人数百分比百分比

11、购物286084.62%餐饮231468.46%音乐217164.23%阅读208061.54%出行201559.62%社交198958.85%视频179453.08%旅游169050.00%游戏1213.58%其它812.40%7被调查者手机安装被调查者手机安装 APPAPP 类型分布图类型分布图在 3380 名被调查者中，手机 APP 安装类型排在前三位的依次是购物、餐饮和音乐。其中，安装购物 APP 的有 2860 人，占 84.62%；安装餐饮 APP 的有 2314 人，占 68.46%；安装音乐 APP 的有 2171 人，占 64.23%；安装阅读 APP 的有 2080 人，占

12、 61.54%；安装出行 APP的有 2015 人，占 59.62%；安装社交 APP 的有 1989 人，占 58.85%；安装视频 APP 的有 1794 人，占 53.08%；安装旅游 APP 的有 1690 人，占 50.00%；安装游戏 APP 的有 121 人，占 3.58%；安装其它 APP 的有 81 人，占 2.40%。二、被调查者对手机二、被调查者对手机 APP 收集个人信息的基本认知情况收集个人信息的基本认知情况调查结果显示，被手机 APP 采集过的个人信息，排在前三位的依次是联系方式、姓名、头像，其它依次为通讯录、位置、身份证、银行账号及其它。有 89.62%的被调者认

13、为手机 APP 存在过度采集个人信息；有 76.54%的被调查者认为 APP 过度收集个人信息的目的是为了推销广告，有 48.08%的被调查者认为 APP 过度收集个人信息的目的是为了贩卖和交换个人信息，同时有 66.92%的被调查者认为手8机 APP 过度采集个人信息的目的是挖掘用户使用习惯，提供更好服务；有 42.31%的被调查者不知道授权 APP 采集的个人信息，可能一直被 APP 软件留存。调查数据说明，手机 APP 采集的个人信息大多都涉及个人隐私，大多被调查者认为手机 APP 收集个人信息是为了推销广告、贩卖和交换个人信息，但同时也有较多被调查者认为手机 APP 采集个人信息，是为

14、了挖掘用户使用习惯，以提供更好的服务；甚至有不少被调查者抱着授权手机 APP 采集一次个人信息，不会被永远保存的侥幸心理。1.被调查者手机被调查者手机 APP 采集个人信息情况采集个人信息情况手机手机 APPAPP 采集过哪些个采集过哪些个人信息？人信息？人数人数百分比百分比联系方式269179.62%姓名265278.46%头像254875.38%通讯录215863.85%位置265246.54%身份证157346.54%银行账号146943.46%其它76722.69%9被调查者手机被调查者手机 APPAPP 采集个人信息情况分布图采集个人信息情况分布图在 3380 名被调查者中，被手机

15、APP 采集过最多的个人信息是联系方式，其次依次为姓名、头像、通讯录、位置、身份证、银行账号及其它。具体情况是，被采集过联系方式信息的被调查者有 2691 人，占 79.62%；被采集过姓名信息的被调查者有 2652 人，占 78.46%；被采集过头像信息的被调查者有 2548 人，占 75.38%；被采集过通讯录信息的被调查者有 2158 人，占 63.85%；被采集过位置信息的被调查者有 2652 人， 占 46.54%； 被采集过身份证信息的被调查者有 1573 人，占 46.54%； 被采集过银行账号信息的被调查者有 1469 人， 占 43.46%；采集过其它信息的被调查者有 767

16、 人，占 22.69%。2.2.被调查者对授权被调查者对授权 APPAPP 采集个人信息留存问题认知情况采集个人信息留存问题认知情况是否知道是否知道 APPAPP 采集采集的个人信息可能一的个人信息可能一直被留存直被留存人数人数百分比百分比知道195057.69%10不知道143042.31%合计3380100.00%被调查者对被调查者对 APPAPP 采集个人信息留存认知分布图采集个人信息留存认知分布图在 3380 名被调查者中， 有 1950 人知道授权 APP 采集的个人信息可能一直被留存，占比 57.69%；有 1430 人不知道授权 APP 采集的个人信息可能一直被留存，占比 42.

17、31%。这说明，有近半被调查者仍不知道授权采集一次个人信息后，就一直被手机 APP 留存。3.3.被调查者对手机被调查者对手机 APPAPP 过度采集个人信息问题的认知情况过度采集个人信息问题的认知情况您认为手您认为手 APPAPP 存在过度存在过度采集个人信息吗？采集个人信息吗？人数人数百分比百分比存在302989.62%不存在35110.38%合计3380100.00%被调查者对手机被调查者对手机 APPAPP 过度采集个人信息认知分布图过度采集个人信息认知分布图在 3380 名被调查者中， 有 3029 人认为手机 APP 存在过度采集个人信息行为，占比 89.62%；只有 351 人认

18、为手机 APP 不存在过度采集个人信息行为，仅占 10.38%。这说明，绝大多数被调查者都认为手机 APP 存在过度采集个人信息行为。4. 被调查者对手机被调查者对手机 APP 过度采集个人信息目的的认知情况过度采集个人信息目的的认知情况您认为手机您认为手机 APPAPP 过度采集个人信息的目过度采集个人信息的目的是？的是？人数人数百分比百分比推销广告258776.54%挖掘用户使用习惯，提供更好服务。226266.92%11贩卖和交换个人信息162548.08%诈骗窃取活动97528.85%其它54616.15%被调查者手机被调查者手机 APPAPP 过度采集个人信息目的认知分布图过度采集个

19、人信息目的认知分布图调查结果显示，在 3380 名被调查者中，有 2587 人认为手机 APP过度采集个人信息的目的是推销广告，占比 76.54%；有 2262 人认为手机 APP 过度采集个人信息的目的是挖掘用户使用习惯，提供更好服务，占比 66.92%；有 1625 人认为手机 APP 过度采集个人信息的目的是贩卖和交换个人信息，占比 48.08%；有 975 人认为手机 APP 过度采集个人信息的目的是诈骗窃取活动，占比 28.85%；还有 546 选择其它，占比 16.15%。调查结果说明，关于手机 APP 过度采集个人信息的目的，目前大多数被调查者的认知都很矛盾，一方面认为对方是为了

20、推销广告，另一方面对方是挖掘用户使用习惯，提供更好服务。同时，也有不少12被调查者认为，手机 APP 过度采集个人信息是为了贩卖和交换个人信息，甚至是为了窃取诈骗活动。三、被调查者对手机三、被调查者对手机 APP 采集个人信息的安全认知情况采集个人信息的安全认知情况调查结果显示，超过四成被调查者在安装或使用手机 APP 之前从来不看授权须知，甚至有两成被调查者认为手机 APP 上个人信息是安全的。被调查者最担心被手机 APP 采集的个人信息，分别依次是身份证、银行账户信息、通讯录等。被调查者最担心手机 APP 收集个人信息出现的问题，依次为被贩卖或交换给第三方、被利用从事诈骗窃取活动、推销广告

21、等。1、被调查者安装或使用手机、被调查者安装或使用手机 APP 之前是否看过授权须知之前是否看过授权须知安装或使用手机安装或使用手机 APAPP P之前是否认真看过授之前是否认真看过授权须知？权须知？人人 数数百分比百分比经常会看2086.15%从来不看139141.16%偶尔看178152.69%合计3380100.00%被调查者安装或使用手机被调查者安装或使用手机 APPAPP 之前阅读授权须知情况图之前阅读授权须知情况图在 3380 名被调查者中，只有 208 人在安装或使用手机 APP 之前经常会看授权须知，仅占 6.15%；有 1781 人偶尔看授权须知，占52.69%；有 1391

22、 人从来不看授权须知，占比 41.16%。这说明，被调查者对手机 APP 个人信息的安全意识比较薄弱，在安装或使用手机 APP 之前一般不看授权须知。2、被调查者对手机、被调查者对手机 APP 个人信息安全的认知情况个人信息安全的认知情况13您感觉手机您感觉手机 APAPP P上的个人信息安上的个人信息安全吗？全吗？人数人数百分比百分比不安全267879.23%安全70220.77%合计3380100.00%被调查者对手机被调查者对手机 APPAPP 个人信息安全认知情况分布图个人信息安全认知情况分布图调查结果显示，大多数被调查者认为手机 APP 上的个人信息不安全。在 3380 名被调查者中

23、，只有 702 人认为手机 APP 上的个人信息安全， 仅占 20.77%； 有 2678 人认为手机 APP 上的个人信息不安全，占比高达 79.23%。3. 被调查者最担心被采集的个人信息被调查者最担心被采集的个人信息您最担心被采集的个人信息有？您最担心被采集的个人信息有？人数人数百分比百分比身份证297788.08%银行账号279582.69%通讯录185955.00%姓名145643.08%位置122236.15%其它2868.46%14被调查者最担心被采集的个人信息分布图被调查者最担心被采集的个人信息分布图调查结果显示，被调查者最担心被采集的个人信息是身份证号，其次是银行账号，两者都

24、占到了八成以上。在 3380 名被调查者中，有 2977 人担心身份证信息被采集，占比 88.08%；有 2795 人担心银行账号信息被采集，占比 82.69%；有 1859 人担心通讯录信息被采集，占比 55.00%；有 1456 人担心姓名信息被采集，占比 43.08%；有 1222人担心位置信息被采集， 占比 36.15%； 还有 286 人担心其它信息被采集，占比 8.46%。4.被调查者担心手机被调查者担心手机 APP 个人信息出现的问题个人信息出现的问题担心手机担心手机 APPAPP 收集个人信息出现收集个人信息出现哪些问题？哪些问题？人数人数百分比百分比贩卖或交换给第三方2951

25、87.31%被利用从事诈骗窃取活动291286.15%推销广告148243.85%其它3129.23%15被调查者担心手机被调查者担心手机 APPAPP 个人信息出现问题分布图个人信息出现问题分布图调查结果显示，被调查者最担心手机 APP 个人信息出现的问题，是个人信息被贩卖或交换给第三方。在 3380 名被调查者中，有 2951人担心手机 APP 收集个人信息被贩卖或交换给第三方， 占比 87.31%；有 2912 人担心手机 APP 收集个人信息被利用从事诈骗窃取活动，占比 86.15%；有 1482 人担心被用于推销广告，占比 43.85%；有 312 人担心其它问题，占比 9.23%。

26、5.被调查者个人信息被泄露后的处理方式被调查者个人信息被泄露后的处理方式个人信息被泄露个人信息被泄露怎么办？怎么办？人数人数百分比百分比向消协或通信管理局投诉118335.00%报警105331.15%自认倒霉89726.54%到法院起诉782.31%16其它1695.00%合计3380100.00%被调查者个人信息被泄露后的处理方式分布图被调查者个人信息被泄露后的处理方式分布图针对个人信息被泄露后怎么办的提问，3380 名被调查者中，有1183 人选择向消协或通信管理局投诉，占比 35.00%；有 1053 人选择报警，占比 31.15%；有 897 人选择自认倒霉，占比 26.54%；有

27、78 人选择到法院起诉，占比 2.31%；另有 169 人选择其它，占比 5.00%。调查结果说明，向消协或通信管理部门投诉、报警、自认倒霉是被调查者个人信息被泄露后采用的三种主要处理方式， 均占到三成左右。被调查者个人信息泄露导致其权益受损程度不深，经济损失数额不大的情况下，很少有人采取司法途径保护自身合法权益。6. 被调查者对手机被调查者对手机 APP 个人信息安全问题的原因认知情况个人信息安全问题的原因认知情况您认为造成手机您认为造成手机 APPAPP 个人信息个人信息安全问题的原因是？安全问题的原因是？人数人数百分比百分比相关法律不健全241871.54%相关监管不到位235369.6

28、2%行业缺乏自律227567.31%移动互联网的行业特点170350.38%个人信息意识薄弱156046.15%其它33810.00%17造成手机造成手机 APPAPP 个人信息安全问题的原因分布图个人信息安全问题的原因分布图对于造成手机 APP 个人信息安全问题的原因，在 3380 名被调查者中，有 2418 人认为是相关法律不健全，占比 71.54%；有 2353 人认为是相关监管不到位，占比 69.62%；有 2275 人认为是行业缺乏自律，占比 67.31%； 有 1703 人认为是移动互联网的行业特点， 占比 50.38%；有 1560 人认为是个人信息意识薄弱，占比 46.15%；

29、有 338 人认为是其它原因，占比 10.00%。调查结果显示，被调查者认为造成手机 APP 个人信息安全问题的首要原因是相关法律不健全，然后依次为相关监管不到位、行业缺乏自律、 移动互联网的行业特点、 个人信息意识薄弱等。 手机 APP 个人信息的泄露， 不仅是一个技术问题， 更是一个缺少法规约束的问题。目前，我国对个人信息保护尚未专门立法，各个法律主体的权利与义务也不是很明确， 所以导致大量个人信息不规范行为和法律纠纷问题的产生。四、手机四、手机 APP 个人信息安全问卷调查结果及建议个人信息安全问卷调查结果及建议本次手机 APP 个人信息安全问卷调查发现，大多数被调者认为18手机 APP

30、 存在过度采集个人信息行为，也知道手机 APP 收集个人信息是为了推销广告、贩卖和交换个人信息。同时也有不少被调查者认为手机 APP 采集个人信息，是为了挖掘用户使用习惯，以提供更好的服务；甚至有近半被调查者抱着授权手机 APP 采集一次个人信息，不会被永远保存的侥幸心理。在安装或使用手机 APP 之前，有超过四成被调查者从来不看授权须知， 而经常看授权须知的被调查者仅占6.15%。个人信息被泄露后，只有三分之一的被调查者选择向消协或通信管理部门投诉，有超过四分之一的被调查者选择自认倒霉。至于造成手机 APP 个人信息安全问题的原因，被调查者主要认为是法律不健全、监管不到位、行业缺乏自律等。根

31、据以上问卷调查结果，北京市消费者协会对手机 APP 个人信息安全问题提出以下建议：一是加快个人信息保护专门立法一是加快个人信息保护专门立法。目前我国已经颁布实施电信和互联网用户个人信息保护规定、 中国人民共和国网络安全法、国家网络空间安全战略等有关法律文件，为个人信息保护奠定了法律基础。特别是 2017 年以来，十二届全国人大五次会议将保护个人信息安全写入民法总则草案；最高法、最高检关于打击办理侵犯公民个人信息刑事案件的司法解释， 明确了侵犯个人信息犯罪的定罪量刑标准，有助于堵住各渠道的漏洞，促进公民个人信息安全立体化防控体系的建立。目前我国针对个人信息保护的法律法规仍然比较分散，有关法律规定

32、仍然不够细化和明确，亟待出台专门的个人信息保护法及有关法律解释，并进一步加大个人信息侵害的司法惩处力度，在刑法中将窃取、恶意传播、非法利用、贩卖个人信息等非法行为规定为犯罪，并上升到刑法保护范围，增加威慑力，规范互联网信息行业市场秩序，增加犯罪成本以威慑侵犯个人信息犯罪。19二是加强监管与行业自律相结合。二是加强监管与行业自律相结合。有关监管部门应对手机 APP个人信息安全加强监管力度，对手机 APP 市场实行宽进严出，并加大处罚和惩治力度。有关部门要严厉打击个人信息买卖不法行为，通过抽查和消费者举报等手段对手机 APP 市场进行有效监管，对违法违规的手机 APP 及时采取下架整改等措施。通过

33、个人信息监管体系实时监测网络平台，消除手机 APP 的漏洞，减少消费者个人信息泄露事件的发生。有关行业组织要根据不同类别的手机 APP，制定差异化且能适用于本行业发展的标准， 为消费者维权及法院判决提供借鉴依据， 帮助企业建立个人信息分类保护规范， 全面落实用户授权机制，严格规范内部管控流程，完善泄露危机应急预案，确立手机 APP 行业的统一标准，同时大力推广 APP 经营企业最佳实践，督促和引导手机 APP 行业健康有序发展。三是强化企业安全责任与内部管理三是强化企业安全责任与内部管理。 作为消费者个人信息的持有者和利用者，手机 APP 企业是保护个人信息安全的第一责任人。除了受法律法规及行

34、业规范约束外，企业自身也要加大安全投入，制定严格有效的内部管理制度，设立专门的个人信息监管部门，在 APP开发过程中提前评估可能存在的安全隐患， 不断提高信息安全技术和大数据技术的融合度， 不断提升匿名技术等专业能力从根本上解决大数据分析、 管理、 存储、 应用与用户个人信息安全之间的矛盾。 此外，还要加强企业内部监督，一旦发现内部员工存在异常行为，及时阻止用户个人信息泄露事件发生。四是提高消费者安全保护意识和依法维权理念四是提高消费者安全保护意识和依法维权理念。 从本次调查结果不难发现，现阶段消费者的个人信息安全保护意识非常薄弱，自身权益受到损害后的维权意识不强。因此，特别提醒消费者在使用手

35、机APP 时要小心谨慎，不轻易同意 APP 获取个人信息权限，不随意点20击陌生链接；不轻易使用手机 APP 支付软件，尽量避免在不熟悉的手机 APP 上输入银行账号及密码等重要个人信息；有关银行账号密码不要设置得过于简单，尽量减少留给不法分子的侵害漏洞。一旦个人信息遭到侵害，应及时主动依法维权，积极向有关部门投诉举报，通过合法途径维护自身权益，尽量降低个人信息遭到侵害造成的损失，同时不给违法犯罪分子任何侥幸心理。总之，当前个人信息安全保护问题仍然不容乐观。保护消费者的手机 APP 个人信息安全，减少手机 APP 个人信息安全隐患，不仅需要依靠国家制定和完善相关法律法规，还需要有关部门加强监管

36、，严格执法，严厉打击个人信息安全相关的违法犯罪活动，加强监管部门和行业组织的协作共治， 引导企业主动承担责任， 强化内部管理机制，提高技术防范水平，实时检测安全漏洞，确保手机 APP 个人信息安全。除此之外，消费者也要不断提升个人信息安全防范意识，一旦遭遇个人信息安全问题，要依法保护自身的合法权益。21第二部分第二部分 手机手机 APPAPP 个人信息安全舆情数据分析个人信息安全舆情数据分析为全面了解手机 APP 个人信息安全有关社情民意、监管难点及舆论关注热点，北京市消费者协会在深入开展手机 APP 个人信息安全问卷调查基础上， 委托北京阳光消费大数据技术研究院利用大数据和信息化技术，对 2

37、017 年手机 APP 个人信息安全舆情信息进行全面监测和汇总，并对监测数据进行全面研究分析。一、舆情概述一、舆情概述监测数据显示，2017 年 1 月 1 日零时至 12 月 31 日 24 时共监测到有关手机 APP 个人信息方面的舆情信息 195608 条， 其中网媒 81506条，论坛 11120 条，博客 6348 条，纸媒 8782 条，APP 客户端 15498条，微信 67426 条，视频 83 条，微博 4845 条。20172017 年手机年手机 APPAPP 个人信息安全舆情信息汇总图个人信息安全舆情信息汇总图从舆情信息传播渠道的占比来看，网媒和微信是手机 APP 个人信

38、息安全舆情传播的主要渠道。其中，网媒传播排在第一位，微信传22播排在第二位，APP 客户端传播排在第三位，纸媒、博客、微博和视频传播占比相对较少。舆情数据显示，2017 年，舆论关注的手机 APP 个人信息安全热点问题，主要集中在过度采集个人信息、信息被泄露或窃取、推送商业广告、遭受钱财损失及耗费手机资源等五个方面。其中遭受钱财损失的舆情关注度最高，其次是个人信息被泄露或窃取、过度采集个人信息等。2017 年， 党和国家对个人信息保护高度重视， 不仅从法律层面出台了有关法律规定，而且从治理层面加大了监管和惩处力度。通过强化制度保障、开展专项防范打击、加大执法严惩力度、行业和企业自律等一系列重大

39、举措，全方位联动打击个人信息泄露、防范通讯信息诈骗取得了较好成效。但当前手机 APP 个人信息安全形势仍然不容乐观。手机 APP 仍然普遍存在过度收集用户信息、侵犯个人隐私问题，而且很少受到有效监管和依法惩处。有的手机 APP 运营企业存储了大量公民个人信息，但安防技术严重滞后，容易被不法分子窃取和盗用。一些企业内控制度不完善或不落实，少数“内鬼”为牟取不法利益铤而走险，致使用户信息大批量泄露。 甚至在一些地方， 利用网络非法采集、 窃取、贩卖和利用用户信息已形成黑色产业链。从公安部门破获的案件看，用户信息泄露呈现渠道多、 窃取违法行为成本低、 追查难度大等特点，而且违法分子使用的手段不断升级

40、，因用户信息泄露引发的“精准诈骗”案件增多，给人民群众财产安全造成严重危害。为此，解决当前的手机 APP 个人信息安全问题，亟待加快个人信息保护立法，明确手机 APP 运营者应该承担的责任义务，明确手机 APP 实名制的范围和方式，避免信息采集主体过多、实名登记事23项过滥。要督促手机 APP 运营企业严格依法收集消费者个人信息，建立健全内部管理制度，确保消费者个人信息安全。要进一步加大打击力度，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，落实法律保护公民个人信息的规定，使广大消费者的合法权益免受侵害。此外，还要不断提高消费者个人信息安全保护意识， 不给不法分子留有任何侵害漏洞。二、手机二、手机

41、APP 个人信息安全热点舆情问题分析个人信息安全热点舆情问题分析监测数据显示，舆论关注的手机 APP 个人信息安全热点问题，主要集中在过度采集个人信息、信息被泄露或窃取、推送商业广告、遭受钱财损失及耗费手机资源等五个方面。 其中涉及过度采集个人信息 5661 条，信息被泄露或窃取 9080 条，推送商业广告 4636 条，遭受钱财损失 9506 条，耗费手机资源 2124 条。手机手机 APPAPP 个人信息安全热点问题分布图个人信息安全热点问题分布图从舆情热度来看，排名前三的手机 APP 个人信息安全热点舆情问题， 分别为遭受钱财损失、 信息被泄露或窃取、 过度采集个人信息。（一）过度采集个

42、人信息（一）过度采集个人信息24监测数据显示，2017 年 1 月 1 日零时至 12 月 31 日 24 时共监测到有关手机 APP 过度采集个人信息方面的舆情信息 5661 条，其中网媒 2286 条，论坛 583 条，博客 110 条，纸媒 194 条，APP 客户端 447条，微信 1727 条，微博 314 条。过度采集个人信息舆情信息分布图过度采集个人信息舆情信息分布图舆情数据表明，大多手机 APP 存在过度采集个人信息行为，有的 APP 要求授权读取短信、读取联系人、读取通话记录；有的 APP要求授权监听电话、修改通话记录；有的租车 APP 要求采集消费者职位信息；有的阅读软件要

43、求访问个人通讯录、照片等信息；有的二手交易 APP 要求实名认证，注销时要求提供的个人信息比注册时还要多。现代生活中，人们无时无刻不在使用手机 APP。如社交、外卖、购物、网约车，等等。手机 APP 虽然给我们的生活带来了实实在在的便捷，但同时也给我们带来了困扰。不少消费者在下载手机 APP的时候，根本没有细看条款内容，就直接安装了。殊不知，就是这一个步骤，手机 APP 就完成了通讯录、通话、短信记录的访问，以及25位置的读取。网络安全法规定，网络运营者收集个人信息必须经被收集者的同意。但现实中，消费者在安装手机 APP 时，如果在其弹出的服务协议及隐私政策上不点击同意，就会被终止使用其服务。

44、值得注意的是，这些协议条款往往篇幅很长，内容表述很专业，消费者几乎不可能在充分了解其含义的情况下做出选择，即使点击了“同意”，也只是一种无奈的形式。实际上，企业利用自身优势地位强制收集消费者个人信息，不同意就不能使用该软件或接受服务的做法，是一种不公平不合理的“霸王条款”。（二）信息被泄露或窃取（二）信息被泄露或窃取监测数据显示，2017 年 1 月 1 日零时至 12 月 31 日 24 时共监测到有关手机 APP 泄露或窃取个人信息方面的舆情信息 9080 条，其中网媒 4081 条，论坛 646 条，博客 197 条，纸媒 519 条，APP 客户端914 条，微信 2313 条，微博

45、410 条。信息被泄露或窃取舆情信息分布图信息被泄露或窃取舆情信息分布图26舆情数据表明，由于手机 APP 运营方没有履行好保存义务，导致消费者个人信息泄露，甚至被故意窃取倒卖的情况时有发生。部分手机 APP 运营企业采集完用户个人信息以后，根本不会采取必要的安保防范措施，很容易被不法分子窃取和盗用。有的企业内控制度不完善或不落实，个别“内鬼”为牟取不法利益铤而走险，致使用户信息大批量泄露。在一些地方，利用网络非法采集、窃取、贩卖和利用用户个人信息已形成黑色产业链。现实中，就算消费者发现了自己的个人信息被泄露，也很难找到泄露信息的真正“元凶”。因为消费者曾经安装和使用过很多 APP软件，而这些

46、软件基本都采集过自己的个人信息，所以消费者根本搞不清楚自己的信息到底是在哪里泄露出去的。此外，现实工作与日常生活中，不管是什么性质的事项，也不论到底是否有必要，动不动就要求实名制安装手机 APP，甚至强制性地要求提供包括身份证、 手机号， 甚至单位、 家庭等在内的实名制信息，否则，正常的工作或生活就会因此受到影响。因此，有关部门应尽快明确界定出哪些事项，可以通过安装手机 APP 进行实名制或注册，哪些没有必要实名制等等。（三）推送商业广告（三）推送商业广告监测数据显示，2017 年 1 月 1 日零时至 12 月 31 日 24 时共监测到有关手机 APP 推送商业广告方面的舆情信息 4636

47、 条，其中网媒2079 条，论坛 208 条，博客 115 条，纸媒 176 条，APP 客户端 432 条，微信 1325 条，微博 301 条。27推送商业广告舆情信息分布图推送商业广告舆情信息分布图舆情数据表明，部分手机 APP 运营方打着为消费者提供精确服务的旗号，在消费者安装或使用 APP 过程中，尽可能的多收集消费者的个人信息，然后通过建立精确“用户画像”，有针对性地推送商业广告。消费者除了厌烦商家没完没了的推送广告，还担心自己的个人信息被外泄或产生其它安全风险。大数据是互联网乃至移动互联网时代的标志之一。 正是由于大数据能够带来包括经济上的价值，所以一些 APP 开发商开始将目光

48、着眼于大数据的收集。他们利用 APP 应用掌握的庞大客户信息，如用户的姓名、生日、手机号码、通信录、地理位置、短信等，赚取用户所不知道的高额回报。原因很简单，收集地理位置、设备识别信息、本地手机号可面向固定而稳定的手机用户群精准匹配与投放相应的广告， 并进行有效的用户消费行为分析，符合部分急功近利的广告商的利益诉求，APP 开发者也可以因此而获取广告分成， 因而获取这类信息成为某些不正规28广告商与 APP 开发者的共同核心利益。现实中，撇开不法的 APP 软件不说，目前市场上出现的包括游戏、生活、教育等各类手机 APP 软件都在尽可能调用收集用户尽可能多的权限。这样做的目的，就是为了越来越了

49、解用户的信息，当达到一定的程度之后，其商业价值就会越来越大。（四）遭受钱财损失（四）遭受钱财损失监测数据显示，2017 年 1 月 1 日零时至 12 月 31 日 24 时共监测到有关手机 APP 导致钱财损失方面的舆情信息 9506 条，其中网媒4081 条，论坛 1295 条，博客 115 条，纸媒 298 条，APP 客户端 803条，微信 2141 条，微博 773 条。遭受钱财损失舆情信息分布图遭受钱财损失舆情信息分布图舆情数据表明，随着支付宝、微信支付等第三方支付机构，对日常消费场景的不断覆盖。手机 APP 越界造成大量用户隐私信息泄露，引发以网络欺诈为主的诈骗案，造成财产损失、

50、生命威胁等极大安全29隐患。与 2016 年同期相比，因手机安全漏洞，2017 年第二季度人均损失金额翻倍，高达 17582 元。从公安部门破获的案件看，用户信息泄露呈现渠道多、窃取违法行为成本低、 追查难度大等特点， 而且违法分子使用的手段不断升级，因用户信息泄露引发的“精准诈骗”案件增多，给人民群众财产安全造成严重危害。随着移动支付产业的发展，手机 App 本身的安全程度也在加强。但是手机木马病毒可以通过拦截用户的个人信息从而窃取用户钱财。在这一点上，体现出消费者对于手机 App 安全的顾虑，同时也体现了对于手机安全软件、应用商店安全的需求。此外，手机制造企业应提高技术研发能力，切实履行社