1、执 行 摘 要 新冠肺炎疫情 对中国企业影响评估报告 新冠肺炎疫情 对中国企业影响评估报告 联合国开发计划署驻华代表处 2020 年 4 月 新型冠状病毒肺炎 COVID-19，自 2019 年首次在中国发现，已于 2020 年 3 月 11 日被世界卫生 组织（WHO）正式宣布为“全球大流行”。 两个多月以来，中国疫情防控已初见成效。中国政府为控制疫情传播采取了强有力的隔离防控措 施， 每日新增确诊人数在2020年2月中旬达到峰值后局势得到扭转。 目前全国新增确诊病例持续下降， 直至 3 月中旬，全国本地确诊病例新增降至个位数。截至 3 月 27 日，新增病例主要为境外输入。 疫情的爆发为人

2、类安全和全球经济发展敲响警钟。鉴于疫情的影响遍及世界，全球经济增长预期 持续性下调。 根据经济合作与发展组织 （OECD） 在3月初的预测 1， 如果中国疫情峰值出现在第一季度， 并且在其他国家的爆发可控，2020 年全球 GDP 增长率将下降到 2.4%，中国 GDP 增长率将同比下降 到 5% 以下。然而，新冠肺炎病毒目前在全球超过 199 个国家、地区 ( 截至 2020 年 3 月 26 日 )2 的 持续传播，大大增加了不确定性和全球衰退 3 的风险，国际货币基金组织（IMF）将全球经济增速下 滑至每年2.5%以下广义定义为全球衰退。 供应链受到干扰、 消费和投资需求萎缩、 经济活动

3、大幅减弱、 市场信心受损等问题，对相关经济体的抗压韧性、治理水平以及国际合作成效的考验更加严峻。 着眼中国，由于全球经济明显放缓对中国的出口造成较大的下行风险，疫情对中国经济的巨大影 响可能会从短期延伸到中期。 根据中国国家统计局3月16日公布的数据， 1-2月中国规模以上增加值4、 投资、消费同比分别下降 13.5%、24.5% 和 20.5%，失业率达到 6.2%。疫情爆发对人类生命安全及 全球经济发展造成了重大影响。中国企业在疫情防控中同样遭受巨大挑战。由于疫情防控需要，企业 生产经营活动受限，短期运营面临风险。 本报告由联合国开发计划署驻华代表处发起，责扬天下管理顾问负责撰写。该研究旨

4、在评估新冠 肺炎疫情对中国民营企业，特别是中小企业的影响，进一步了解企业需求，提出相关建议，并确立国 际组织设计合作项目的基线。 这份报告在创纪录的时间内发表的一个关键附加价值在于，它几乎基于实时的证据。这些证据来 自 13 个深入的主题访谈，以及对 10 个组织发表的关于疫情影响的报告和研究文献的彻底审查。后者 是对 10 项在线调查的汇总分析，调查对象涵盖了超过 7.8 万家中小企业和大规模的民营企业。所有这 执 行 摘 要 01 执 行 摘 要 -疫情爆发使企业面临现金流趋紧、供应链中断、市场供求普遍下滑等压力，多数企业预计 2020 上半年营收将明显下降。 -企业采取灵活复工、升级产品

5、服务、压缩开支等方式努力应对影响，中小企业商业策略多随当 下市场需求而定，中长期发展思考相对缺乏。 -企业普遍认为减免经营成本、促进复工复产的政策，以及旅游业等重灾行业专项扶持政策效果 显著。 -中国企业对行业和整体经济恢复及长期发展充满信心，但全球经济发展前景因疫情流行面临较 大不确定性。 -疫情在短期内可能会对企业参与落实联合国 2030 年可持续发展目标带来负面影响。同时，疫 情也可能推动企业重新审视与自然和社会的关系，促进包括企业、资本市场、消费者、政府等在 内的多方更重视可持续发展模式。 -企业期待提供更多融资政策支持，以及更具行业针对性的政策支持，期待国际组织搭建沟通与 合作桥梁，

6、就共同推动全球防疫和经济复苏达成更多共识和互信。 -面向未来，企业及各方的信心对经济复苏至关重要；专家认为疫情将推动加快中国的改革开放， 要求政府营造良好的营商环境，企业加大变革与创新的步伐；全球应团结一心，建立更强有力的 多边协作机制，推动全球化进程，共同开展全球新冠肺炎疫情联防联控、全球产业链协作等方面 的工作。 1、OECD Interim Economic Assessment Coronavirus: The world economy at risk. 2 March 2020. 2、WHO Novel Coronavirus (COVID-19) Situation Dashbo

7、ard. 23 March 2020. 3、 global-recession-is-here-and-now-11392265 4、特指年收益超过 2000 万元的工业企业。 5、报告结论基于现状分析和对调研及采访信息的总结归纳。 02 些调查都是在 2020 年 3 月中旬前进行的。 报告主要发现 5 包括： 执行摘要 新冠肺炎疫情影响分析 新冠肺炎疫情对企业参与 联合国 2030 年可持续发展目标（SDGs）的影响 政策建议 附件一： 中国政府疫情期间发布的企业支持政策简表 附件二： 评估框架 附件三： 企业家、专家访谈提纲 01 04 19 24 26 45 48 目 录 03 本章从

8、新冠肺炎疫情对企业造成的影响、企业应对措施、当前政策有效性及未来发展预期四个方 面进行分析。本研究构建的评估框架如下： 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析 04 图 1：新冠肺炎疫情对中国企业影响评估框架 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析 05 图 2：关于企业现金流承受期限的调研结果 6 员工工资、贷款偿还、租金支出是企业 7 运营的主要成本压力，尤其对中小企业来说，支付员工 工资成为最大成本压力。6 份调研报告显示，50%-60% 的中小企业面临发放员工工资压力，面临还贷 压力的企业占比在 13%-38% 之间，面临租金支出压力的企业占比在 13%-16% 之间。相比之下，大 型

9、企业员工工资压力相对较低， 低于30%的大型企业认为其是主要压力 （见图3） 。 受访中小企业表示， 如果疫情影响继续蔓延， 将采取减员、 降薪等措施缓解成本压力。 而大型企业则多认为疫情是暂时影响， 不会采取减员、降薪等策略。 短期内，供应链中断对中小企业影响相对较低。中小企业、大型企业中，认为供应链中断是主要 压力的企业比例均占 20% 左右（见图 3）。中国疫情防控和多国交通控制，对全球供应链影响巨大， 尤其是供应链全球化程度及细分度高的行业， 如汽车制造业、 纺织业等， 受供应链中断影响更大。 例如， 中国是东南亚纺织行业原材料的重要来源，疫情对东南亚纺织行业的原材料采购影响巨大。在华

10、外资 企业由于其经营模式全球化程度高，也受到显著影响。根据中国美国商会的分析 8，169 家会员企业 中 47% 面临着中国本地供应链中断（30%）或全球供应链中断（17%）问题。受访企业中，长安汽车 表示由于湖北地区是主要配件采购来源地之一，疫情对公司配件采购产生一定影响；若在接下来的三 个月疫情持续在海外蔓延， 企业在其他国家的采购活动可能会受到严重影响。 中小企业新杰服装也表示， 由于原材料供应商生产受限，物流不畅，原材料采购面临困难，但这一情况将随着复工复产进程得到 缓解。 1. 疫情对企业的影响： 疫情爆发使企业面临现金流趋紧、供应链中断、市场供求普遍下滑等压力，多数企业预计上半年

11、营收将明显下降。 1/3 企业现金流承受期限不足 1 个月。调研企业现金流承受期限的 7 份报告中，有 4 份显示维持 期限仅在 1 个月以内的企业占比超过 30%，维持期限在 6 个月以上的企业不到 10%（见图 2）。中小 型企业整体预期低于大中型企业。 同时， 由于调研对象、 调研时间等因素， 7份调研报告结果差异性较大。 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析 06 企业在工作方式、工作效率、员工、供应链、 营销和市场等方面的考虑，都会影响其微观 决策，中国纺织服装行业在 2020 年上半年 可能会处在相对较困难的状态，这一状态的 影响可能需要一年左右的时间来消化。 中国纺织信息中心副

12、总经济师 梁晓晖 市场需求放缓是企业面临的主要压力。根据国家统计局 3 月 16 日公布的数据，1-2 月中国规模 以上工业增加值、 投资、 消费同比分别下降13.5%、 24.5%和20.5%。 6份报告中的3份报告数据显示， 企业将“市场需求放缓”选择为主要压力的比例最高，40%-55% 的企业面临该方面压力（见图 3）。 受访中小企业普遍面临市场销售减少的问题， 原有订单纷纷延后或取消， 并且短期内无法获取到新订单。 随着复工复产的推进，生产问题得以解决，市场销售问题会更加突出。 图 3：企业运营面临的主要压力 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析 图 4：关于疫情对企业上半年营收的影

13、响预期 07 最高 1/3 企业预期 2020 年上半年营业收入腰斩。中小企业的生产经营受疫情影响较为严重。4 份调研报告结果显示，多达 30% 的企业预计上半年营收同比下降超过 50%。中国中小企业协会 2 月 15 日的调研结果显示，截至 2 月 14 日，38.9% 的企业反映经营暂时处于停顿状态，29.43% 企业反 映疫情将导致亏损，18.13% 的企业反映经营勉强维持。 第二产业受影响程度可通过用电量、市场销售情况反映，且取决于复工复产的速度。根据中国国 家能源局公布的信息，2020 年 1-2 月，全社会用电量累计 10203 亿千瓦时，同比下降 7.8%，其中第 二产业用电量

14、6221 亿千瓦时，同比下降 12%9。微众银行揽月智能资管团队利用卫星监测了全国主要 港口船舶活跃情况，编制港口活跃度指数 10（见图 5.2），发现相比去年春节期间，今年港口吞吐量 恢复较慢，在节后第三周仅恢复到 80% 水平，低于去年同期水平，反映出出口制造业遭受的损失。据 国家统计局统计，1 至 2 月份全国社会消费品零售总额同比下降 20.5%。大宗耐用消费品当中，汽车 销售额同比下降 37%，家具下降 33.5%，建材下降 30.5%，家电下降 30%11。纺织行业中小企业新杰 服装表示，最大的压力来自市场订单减少，人力成本也有一定压力。营收同比下降 50% 以上。 以人群聚集为主

15、要场景的行业面临巨大挑战，线上行业释放“逆势”发展潜力，例如数字媒体、 电子商务及在线教育。对外经济贸易大学教授刘宝成认为：“疫情对第三产业 12 的打击最大，对第一 产业 13 影响最小，对第二产业（制造业）14的主要影响是复工复产问题。关键因素是普遍的恐慌心理 以及果断的防疫措施影响了任何人员聚集型的生产活动，另外中央政府对受损企业的补贴计划还需要 一定的时间通过地方政府进一步落实到位。由于国际范围内运力的减少以及疫情在全球的蔓延，许多 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析 08 图 5.1：全国主要港口集装箱 / 货物吞吐量分析 出口型企业面临海外需求端订单不断收缩或取消的压力。” 第

16、三产业中旅游业、餐饮业受到的影响最为严重。根据中国旅游研究院测算，受新冠肺炎疫情影 响，预计 2020 年一季度及全年，国内旅游人次分别负增长 56% 和 15.5%，全年同比减少 9.32 亿人 次；全年国内旅游收入负增长 20.6%，减收 1.18 万亿元；一季度和全年的出境旅游人次分别负增长 42.6% 和 17.6%，全年较上年减少 2763 万人次 15。美团发布的餐饮业调研报告显示，72.5% 的餐饮 连锁店表示损失非常大。九成餐饮商户面临资金短缺。 数字经济在疫情期间获得加速发展。微众银行揽月智能资管团队利用主流互联网平台的关注程度 制作了线上应用与行业的舆情指数 16，反映行业

17、景气程度与发展态势。通过测算发现，在线办公、在 线教育、在线游戏大幅增长，达到 537%、169% 和 124%。 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析 公司面授培训已全部取消，预计 2020 年面授 培训收入将减半。同时，在线教育业务蓬勃发 展，拓展线上教育业务能够抵消部分线下业务 的影响。 疫情对公司业务的影响主要是正面带动，包括 流量增长、推动在线教育渗透率进一步提高、 创造为学校提供服务的机会等。未来行业竞争 加剧，也将使行业加快优胜劣汰的进程。 北京尚睿通教育科技股份有限公司 董事长、总经理 曹士勇 洋葱学院 CEO 助理、战略主管 严天同 09 图 5.2：春节前后港口活跃度指数

18、对比 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析 图 6：2020 年线上应用舆情指数对比 17 2. 企业应对措施： 企业采取灵活复工、升级产品服务、压缩开支等方式努力应对影响，中小企业商业策略多随当下 市场需求而定，中长期发展思考相对缺乏。 企业通过远程办公、分批复工等方式快速恢复生产。根据 3 月 13 日国务院联防联控机制公布的 信息，全国除湖北外的规模以上工业企业平均开工率超过 95%，企业人员平均复岗率约为 80%；中小 企业开工率已达到 60% 左右。微众银行揽月智能资管团队编制的中国经济恢复指数（CERI）18显示， 10 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析 图 7：微众揽月中

19、国经济恢复指数（CERI） 截至 3 月 13 日经济恢复程度接近 77%，其中浙江、山东、四川、广东等省份经济恢复程度达到 80% 以上 19。 2 月 26 日企业调研结果显示，59.5的企业通过远程办公、自动化生产等灵活办公方式实现复 工复产，19.59的企业依托线上提供信息、服务实现产值。受影响严重的服务业企业还开拓了劳动 力灵活分配的新路径。例如，盒马鲜生首创“共享员工”模式，与超过 40 家餐厅、酒店和电影院连 锁店开展合作，饿了么、美团、京东等同行纷纷效仿。 企业通过拓展线上销售渠道、迅速转产、改进技术和管理等方式升级产品服务。面对疫情对线下 市场的冲击，多数企业已采取措施积极应

20、对：快速变更营销策略、促进线上转型，扩展销售渠道；运 用互联网、 人工智能等新技术改善生产方式， 升级产品服务；针对疫情期间市场需要快速转产防疫物资； 推动线上行业释放了巨大发展潜力。受访专家表示，疫情虽然给企业带来巨大挑战，但也在一定程度 上推动了企业加速转型升级，促进部分行业兼并收购、淘汰落后生产方式、优化结构等进程。 例如，纺织行业部分企业转产口罩、防护服等防疫物资，既支持国家疫情防控工作，又开拓了新 市场。伴随着疫情在全球蔓延，防疫物资需求大幅增加，该市场前景尤为光明。而尚睿通教育大力拓 展线上教育业务，以抵消部分线下业务受损的影响。新浪微博在疫情期间发挥互联网优势，建立线上 微公益平

21、台、疫情信息披露平台，提高信息透明度，也为企业提供了产品线上发售渠道，业务获得逆 势增长。 11 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析 然而，资源、能力、战略眼光等限制正在阻碍中小企业转型步伐。通过不同规模企业访谈发现， 为渡过难关， 中小企业商业策略多随短期市场需求导向而定， 易受环境制约， 中长期发展缺乏思考。 另外， 与规上企业相比，中小企业影响上下游决策的能力有限，进一步导致转型升级困难。比如，睿智思扬 主要以大型企业的线下活动策划、执行为主业，虽然具备承接线上活动的能力，但现有客户的供应商 格局较为固定，因而难以有效地转型线上。新杰服装迎合疫情期间的市场需求，正在投资医疗医用口 罩

22、和防护服等医疗产品板块业务，同时又顾虑市场前景不明确，担心市场很快饱和。 大型企业则在疫情期间催生更快的发展模式、管理、市场等全方位的转型升级战略。例如，安踏 集团在疫情起始阶段就快速启动全员零售策略，号召所有员工线上精准化、多平台营销，获得良好市 场效应。此外，公司已启用全员线上办公系统，线上业务转型等工作，抵消了部分影响，疫情推动公 司加速了转型步伐。 疫情推进了企业向线上转型的步伐，企业需要 重构营销思维，重要的是思考如何在突发事件 中生存下来。 疫情将促进健康汽车的研发，促进车企营销方 式向线上转移，促进车企创新发展模式。 安踏集团副总裁 李玲 长安汽车副总裁 谭本宏 12 疫情下用户

23、需求使得云办公、云教育、云娱乐、 云健身等成为新的消费形态，并有持续增长的 趋势， 就业市场在这些方面的岗位需求会增加， 企业也会提供相应的培训。 新浪微博国际部副总经理 王敏 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析 新基建 20 更注重数字化、智能化，将促进中 国基础设施领域的 PPP 项目迎来新的发展机 遇， 也带动公司基建投融数字化业务加速发展。 北京明树数据科技有限公司 CEO 肖光睿 面对供应链中断、市场放缓等两端冲击，多数企业倾向于暂时缩减成本开支。部分中小企业通过 借款、裁员、降薪等方式缓解资金压力。据中国纺织信息中心副总经济师梁晓晖的观察，大部分企业 倾向于在 3-6 个月内收

24、缩产能。新杰服装在访谈中介绍，公司原本满负荷运营，还外包了 7-8 家工厂 加工，目前已取消外包，转到自有工厂生产，但仍面临材料供应紧缺和市场萎缩的困难。 企业踊跃捐款捐物支持全国疫情防控。根据易善全国新冠肺炎疫情捐赠流向数据平台公布的信息， 截至 3 月 27 日，全国已有 38828 家企业参与捐赠，捐赠金额达到 337 亿元。企业支持全国疫情防控 的方式主要有：投入资金，包括直接捐款、设立专项救助基金等；捐赠物资，包括口罩、防护服等急 需医疗物资和食品、日常消费品等一般物资；为疫情防控提供免费专业支持，例如免费物流运输、免 费开放计算机算力等；加强自身疫情防控工作，帮助员工、客户等相关方

25、降低风险。 13 图 8.1: 全国新冠肺炎疫情捐赠收入数据（捐赠金额单位：百万美元；截至 3 月 18 日） ( 数据来源：易善 21 数据 ) 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析 图 8.3：全国新冠肺炎疫情捐赠者数据（捐赠金额单位：百万美元；截至 3 月 18 日） ( 数据来源：易善 21 数据 ) 3. 现有政策有效性： 企业普遍认为减免经营成本、促进复工复产的政策，以及旅游业等重灾行业专项扶持政策效果显 著。 疫情爆发以来，中国政府迅速出台多项政策支持企业应对冲击，主要包括以下五类 22。 14 表 1：已出台政策文件 政策类别 1金融支持 主要内容 鼓励相关部门为小微企 业提

26、供优惠贷款，贷款 展期，降低贷款利率等 重点摘要 对受疫情影响暂时遇到困难、 仍有良好发展前景的小微企业， 积极通过调整还款付息安排、适度降低贷款利率、完善展期 续贷衔接等措施进行纾困帮扶。提高小微企业“首贷率”23 和信用贷款占比。 图 8.2: 全国新冠肺炎疫情捐赠收入数据（捐赠金额单位：百万美元；截至 3 月 27 日） ( 数据来源：易善 21 数据 ) 东西智库 | 专注制造业高质量发展 | w w w .d x 2025.co m 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析 政策类别 2税费优惠 3复工复产 以及社保 支持 4优化服务 5降低成本 主要内容 免征、减征增值税等 灵活安排

27、工作时间，免 征、减征社保等 开展免费技能培训，简 化各项手续流程，延长 纳税申报期限等 电费、 天然气价格优惠， 暂退旅游服务质保金等 重点摘要 自 2020 年 3 月 1 日至 5 月 31 日，对湖北省增值税小规 模纳税人，适用 3% 征收率的应税销售收入，免征增值税； 适用 3% 预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税；除湖 北省外的增值税小规模纳税人，适用 3% 征收率的应税销售 收入（或预缴增值税项目），减按 1% 征收率征收增值税（或 预征率预缴增值税）。 对疫情保障相关生产和捐赠免征增值税。 受疫情影响较大的困难行业企业（包括交通运输、餐饮、 住宿、旅游四大类）2020 年度

28、发生的亏损，最长结转年限 由 5 年延长至 8 年。 除湖北外各省份， 从2月到6月可对中小微企业免征养老、 失业、工伤保险三项费用，从 2 月到 4 月可对大型企业减 半征收；湖北省从 2 月到 6 月可对各类参保企业实行免征。 自2020年2月起， 在确保基金收支中长期平衡的前提下， 对职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限不超过 5 个月。 开展“企业微课”线上培训工作，积极鼓励广大中小企业 参与线上培训，为中小企业送政策、送技术、送管理。 对按月申报的纳税人、扣缴义务人，在全国范围内将 2020 年 2 月份的法定申报纳税期限延长至 2 月 24 日；湖 北等疫情严重地区可以视情况

29、再适当延长；纳税人、扣缴义 务人受疫情影响，在 2020 年 2 月份申报纳税期限延长后， 办理仍有困难的，还可依法申请进一步延期。 自 2020 年 2 月 1 日起至 6 月 30 日止，对除高耗能行业 用户外，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力 用户（含已参与市场交易用户）统一按原到户电价水平的 95% 结算电费。 非居民用气门站价格提前执行淡季价格政策。对化肥等受 新冠肺炎疫情影响大的行业给予更大价格优惠。 向旅行社暂退 80% 旅游服务质量保证金。 15 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析 企业普遍认为社保减免等降低企业生产经营成本的政策最有帮助。企业普遍反映，社保、住

30、房公 积金 24、电费、租金等减免政策最有帮助。根据人力资源和社会保障部、国家医疗保障局公布的信息 25，目前出台的养老、失业、工伤保险和医疗保险减征政策合计最大可为企业减负 6500 亿元以上。 各地出台的复工复产、优化服务政策对企业也有较大帮助。疫情期间各地执行 14 天隔离等较为 严格的防疫政策叠加火车航班停运，制造业企业面临用工困难。各地政府相继出台支持政策，通过协 调复工专列、提供路费补贴、简化员工复工手续等方式，帮助企业解决问题。例如，义务市政府出面 帮助当地企业招工，复工专列运送工人到岗，全额补助企业包车接送员工，给予自行返回员工金额补 贴。截至 3 月 7 日，义乌市复工专列共

31、接回逾 11 万名员工。河南与浙江签署“健康码”互认合作协议， 简化跨省员工办理手续的流程。另外，当地政府也采取了税务咨询的扶持形式新杰服装在访谈中 提到，政府派出专员一对一指导企业申报优惠政策。 在相关政策支持下，部分中小企业仍面临融资困难。目前的金融政策偏倡导性，政府鼓励相关机 构通过延期还款付息、 优惠贷款等方式来帮助中小企业渡过难关 26。 然而， 实际执行并未达到预期效果。 商业银行出于自身风险控制考虑，倾向于选择效益较好的企业提供优惠贷款。因此，真正面临资金流 困难的中小企业依然贷款难。税收优惠政策的执行同需调整。尽管中央已颁布相关内容，暂未有受访 谈企业反映享受到政策扶持，表明其

32、在政策沟通和落地执行层面上或有延迟。 面向重灾行业的专项支持政策帮扶效果显著。以旅游业为例，目前旅游业务停滞，退款给这些企 业造成了巨大的流动资金压力。针对这些挑战，旅游业出台了向旅行社暂退现有缴纳旅游服务质量保 证金 27 金额的 80% 和延长亏损最长转结年限等重点扶持政策。其中，退还旅游服务质量保证金这部 分金额可达 80 亿元，平均到每家旅行社可获得约 20 万元，对缓解旅行社现金流压力有明显作用 28。 16 疫情对旅游行业造成的影响是致命性的，旅行 社、酒店基本处于停滞状态。政府相关支持政 策出台速度很快，并且对旅游业有重点支持性 政策，能够有效帮助中国旅游业恢复。 世界旅游城市联

33、合会常务副秘书长 李宝春 东西智库 | 专注制造业高质量发展 | w w w .d x 2025.co m 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析 4. 对未来发展的预期： 企业、行业和中国经济发展信心指数较高，全球经济发展前景因疫情流行面临较大不确定性。 制造业恢复进程加快，专家、企业普遍对行业恢复有信心。第二产业正随着复工复产进程快速恢 复产能，供应链也将逐步恢复运作效率。例如，汽车行业有专家认为，此次疫情对汽车产业短期带来 不利影响，但不改行业整体复苏态势 29。长安汽车目前重点、热销车型的产能已恢复到 90%，疫情可 能导致行业加速优胜劣汰，优势进一步向头部企业集中，但行业整体长期向好

34、趋势不变。安踏集团副 总裁李玲女士认为，疫情虽然对公司短期的市场造成冲击，但疫情让人们更重视健康和户外运动，这 为公司创造了新的发展机遇。 第三产业恢复仍需要时间。当前，虽然越来越多的人外出活动频率加快，但由于普遍对室内人群 聚焦场所活动仍心存顾忌，餐饮、旅游、酒店、会展等服务业复苏还需要一段时间。但一些企业，例 如睿智思扬在访谈中认为，虽然目前线下交流活动全面停滞，但人们面对面的交流仍然十分重要，相 信疫情结束后市场会快速复苏。此外，远程办公、在线教育、在线医疗、生鲜物流等服务行业迎来了 巨大机遇。 总体上看，中国经济发展向好趋势不变，全球经济衰退的风险与日俱增。由于大多数调查和采访 于 3

35、 月初进行，此前 COVID-19 还未被宣布为“全球大流行”，专家普遍认为疫情对中国经济的影响 是短暂的，因为疫情对经济发展只是外部干扰因素，不是经济系统本身出现问题。当时专家认为，中 国 2020 年第一季度的 GDP 增速遇到很大挑战，后三个季度将加快恢复。然而，疫情在其他国家和贸 易伙伴国的蔓延可能对中国经济造成复杂影响。下行压力主要来源于全球需求萎缩、全球价值链生产 放缓或停滞、跨国公司将生产迁出中国（不一定只基于疫情的影响）。全球贸易协会周卓颖认为，很 多跨国公司受疫情影响考虑寻求供应链多元化，这对中国的出口贸易将会造成一些影响，未来中国企 业要深化与国内外上下游多方的紧密合作，才

36、能灵活应对挑战。部分受访专家同时认为，中国不同行 业产业链完整度较高，部分行业生产转移需要时间，国内需求相关性日益增强等因素，又会削弱这些 间接的负面影响。 17 6、我们根据中国新冠肺炎确诊人数的变化将趋势分成三个阶段，第一个阶段爆发期：1 月初到 2 月 17 日；第二阶段为下降期：2 月 17 日到 3 月 2 日；第三阶段为消退期：3 月 2 日至今。目前，尚未看出调研结论与疫情发展态势有明显相关性。 7、 特指已经完全停止运营或继续以较低速度生产的企业。 根据疫情暴发期间企业的业务类型和运营水平， 相关运营成本还包括税金、 水电费、 库存成本、投入成本、维护成本等。 8、AmCham

37、 China Flash Survey Report on the Impact of COVID-19, Feb 27, 2020 https:/www.amchamchina.org/uploads/ media/default/0001/12/2d4eedc6090762958f083af0865a94d68422f189.pdf 9、 新 冠 肺 炎 疫 情 影 响 分 析 18 10、港口活跃度指数编制方法：基于微众银行揽月智能资管团队的人工智能算法，识别我国主要港口多期卫星影像中船舶的数量变化及类 别编制该指数，直观反映港口的运营变化与恢复情况。 11、 12、第三产业包括向其他企

38、业和最终消费者提供的服务。 13、第一产业包括提供生产资料的产业，如农业、林业和渔业等。 14、第二产业包括生产成品、可用产品或参与建筑的加工制造业。 15、 16、微众银行揽月智能资管团队将线上应用划分为在线办公、在线教育、在线游戏、在线视频、社交平台、电商平台等六大类，并将每个 领域由各行业代表性的公司的舆情趋势综合成行业指数。 17、疫情发生后，自 1 月 23 日开始，全国 31 个省市自治区陆续启动重大公共卫生事件一级响应。本图将 1 月 23 日前后各线上行业的应 用舆情指数进行了对比。 18、中国经济恢复指数（CERI）编制方法（以 2020 年为例）： - 从样本城市中选取元旦

39、工作日的出行数据，我们采用该值反映城市节前的工作日常态水平。 - 选取春节假期一周的出行数据最低值，作为城市维持基本运转需要的出行水平，我们认为该值不会随时间和事件大幅变化，是一个相对 稳定的量。 - 最后节后 CERI 可计算为（正月初一后出行水平 - 假期最低水平）/（常态出行平均水平 - 假期出行最低水平） 19、 20、 新型基础设施建设 （简称：新基建） ， 指以5G、 人工智能、 工业互联网、 物联网为代表的新型基础设施， 本质上是信息数字化的基础设施。 21、 22、 23、政策列表请见附件一。 24、住房公积金制度建立于 1999 年，旨在帮助职工在购买住房时节省资金。作为社会

40、福利项目，住房公积金在国家层面立法，地方政府 有权设立缴存比例。 25、 “首贷”是指中国人民银行征信报告中无贷款记录的企业首次获得的贷款，包括民营企业贷款、单户授信 1000 万元以下的小微企业 贷款、小微企业主和个体工商户经营性贷款。“首贷率”的目标是让没有在银行获得过贷款的企业从银行获得融资。 26、 27、详见附件一，第 2.8 条。 28、根据旅行社条例（2017 年修正本），每家旅行社在设立初期至少要缴纳 20 万元旅游服务质量保证金，此后三年内未因损害旅游 者利益受处罚的旅行社可在公告后将旅游服务质量保证金降低 50%。因此每家旅行社当前至少可因该政策获得 8 万元质保金返还。

41、29、据文化和旅游部市场管理司司长刘克智介绍，据统计，全国有 3.9 万家旅行社，截至 2 月 25 日提出暂退质保金的共 35200 家，占旅 行社总数的 90%。应退保证金总额达到 80 亿人民币，平均每家旅行社最终能够获得约 20 万元的返还。从反馈的情况看，暂退保证金的 政策有效地舒缓了企业现金流的压力。 东西智库 | 专注制造业高质量发展 | w w w .d x 2025.co m 新冠肺炎疫情对企业参与 联合国 2030 年可持续发展目标 （SDGs）的影响 联合国2030年可持续发展目标 （SDGs） 自2015年9月正式发布以来， 联合国开发计划署 （UNDP） 正在超过 1

42、70 个国家和地区积极推进和落实。在当下这个特殊的时刻，UNDP 尤其关注疫情对企业参 与联合国可持续发展目标（SDGs）的影响。这与未来十年可持续发展态势息息相关。除了政府部门， 企业和整个社会所采取的措施同样影响显著。关键在于全球是恢复原貌，走上与实现部分可持续发展 目标不相容的道路；还是发展“新常态”，围绕经济、社会和环境三大支柱，实现可持续发展。 疫情也为企业提供了重新审视过往发展模式的机会，更加意识到可持续发展应该是每个企业追求 的目标，这为可持续发展目标（SDGs）的进一步推广带来了机会。一些企业及时调整经营策略和产品 服务，也为可持续发展目标（SDGs）实现创造了新的可能性。因此

43、，疫情也将在改善空气质量、温室 气体排放等方面为环境带来一些积极影响。 1. 在短期内抑制企业参与可持续发展目标的积极性和资源投入 经受疫情冲击后，企业短期内可能会以经济恢复和发展作为主要目标，专注自身业务增长，从而 忽视回应环境和社会方面的议题， 阻碍其参与落实联合国2030年可持续发展目标， 从而引发潜在风险。 比如，因过度加班生产而影响员工权益。 不少企业会选择首先通过压缩人力资源成本减轻压力。一位参与本次访谈的企业代表表示“如果 疫情延续至 5 月份，情况严重会考虑裁员”。中国纺织信息中心副总经济师梁晓晖在访谈时也表达了 企业对降低人力成本的迫切需求。企业可能不得不通过裁员、增加劳动强

44、度、下调薪水等手段缓解自 身压力，而且如果不能在中期扭转这一趋势，就会对实现目标 1“消除贫困”构成风险，影响对目标 8“体面工作和经济增长”、目标 10“减少不平等”的推进。 企业可能为了降低成本选择降低采购标准，采购价格低廉、不环保的原材料。对具有可持续性的 原材料和产品的需求减少将给价格和生产激励措施带来负面作用，长此以往，将对落实目标 12“负责 任的消费和生产”、目标 14“水下生命”、目标 15“陆地生命”产生消极影响。 19 新 冠 肺 炎 疫 情 对 企 业 参 与 联 合 国 2030 年 可 持 续 发 展 目 标（SDGs）的 影 响 2. 迫使企业重新审视与自然、社会的

45、紧密关系，转向可持续的发展模式， 加快商业界贡献可持续发展目标的步伐 疫情的爆发后，企业开始思考此类公共危机的根源，管控风险的路径，企业与社会、环境之间良 性互动的必要性，及可持续发展的真正意义。疫情之下，企业和经济发展发生了以下变化：更少的温 室气体排放、空气污染、更多的在线工作、显著减少旅行和通勤人员的数量、相当的活动转移到在线 形式、减少现金的使用到接近于零等，并且发现这种方式实际上是可行的。因此，回归常态不需要采 取与疫情前完全相同的生产和消费方式。这种回归“新常态”的可能性为实现可持续发展目标带来了 相当大的希望。报告认为，此次疫情过后，相当数量的企业会真正理解可持续发展的意义，更积

46、极地 参与可持续发展目标（SDGs）。 首先，野生动物保护问题在此次疫情中受到了广泛地关注和讨论，今后在生产和消费中会更加注 重生物安全和生态保护。对外经济贸易大学刘宝成教授认为：“这是一次大的警钟，以深刻的教训提 醒公众对大自然的敬畏之心，回归对动物的关爱和共存，同时也会推动政府出台更为全面而有效的野 生动植物保护新规。”这对推进生态相关目标（目标 13“气候变化”、目标 14“水下生命”、目标 15“陆地生物”）和目标 12“负责任的消费和生产”来说有很大的促进作用。 其次，全球范围的疫情提升了对伙伴关系的重视程度。疫情期间，很多企业已经在抵抗疫情影响 的行动中积极推进伙伴关系的建设。比如

47、与上下游合作伙伴相互协同，共同应对疫情对产业链的影响； 再比如在疫情发展的不同时期，中外企业相互捐助款物，提供支持。伙伴关系的建立和强化，对未来 继续推进目标 17“建立伙伴关系”重塑了基础。 再次，疫情客观上激发了新技术研发和应用，如人工智能、大数据、5G 等新技术；也催生了新 的商业模式，如共享员工等。未来会有更多新技术与产业融合，有更多可持续的商业模式产生，推进 科技向善、商业向善，助力环境、社会和经济方面的目标落实。 最后，疫情激发了资本市场对可持续投资的关注。据社会价值投资联盟秘书长白虹介绍，疫情虽 然短期内会对可持续发展投资造成一定影响，但从长期来看可持续发展投资会因各方意识觉醒得

48、到更 好的发展。去年 12 月社投盟与博时联合发行了可持续发展 100ETF 基金 30，在疫情期间，许多大型金 融机构表现出强烈的认购意愿。资本市场对可持续投资的重视，能够强烈地激发上市企业的回应，进 而推动企业提升对可持续发展目标（SDGs）的参与意愿。 20 东西智库 | 专注制造业高质量发展 | w w w .d x 2025.co m 新 冠 肺 炎 疫 情 对 企 业 参 与 联 合 国 2030 年 可 持 续 发 展 目 标（SDGs）的 影 响 消极影响 - 由于裁员和减薪带来的收入 减少和生活水平下降 - 由于裁员和减薪带来的收入 减少和生活水平下降 - 人们因疫情致病 -

49、 其他疾病因疫情管控、医疗 资源挤兑等原因无法得到及 时救治 - 因疫情无法在校学习，线下 教育发展受阻 - 不平等的家庭责任，无薪看 管孩子的情况增加 - 因对突发性医疗污水和城市 污水处理不当而造成的危害 - 企业为节约生产成本而减少 使用清洁能源 - 因疫情失业、降薪 - 基础建设短期停滞 积极影响 - 新商业模式提供工作机会 - 新商业模式提供工作机会 - 社会更加关注公共健康，提供更多解决方案 - 公众健康意识提升，健康习惯改进 - 社会和企业重视医疗卫生事业，增加医疗资 源和相关设施 - 线上教育等新模式推广，降低学习成本，促 进教育平等 - 关注女性工作者，肯定女性工作能力，消减 性别歧视 - 公共卫生、个人卫生意识提升 - 环境卫生政策和举措升级 - 关注可再生能源的利用，社会对可再生能源 的开放程度不断提高 - 新商业模式提供工作机会 - 推动新技术开发和应用 - 加快公共卫生相关基础设施建设进程 - 加大基建投资，刺激经济发展 1 无贫穷 2 零饥饿 3 良好的健康 和福祉 4 优质教育 5 性别平等 6 清洁饮水和 环境卫生 7 可负担的清 洁能源 8 体面工作与 经济增长 9 产业、创新 和基础建设 21 表 2：新冠肺炎疫