1、,中小城市公共空间品质提升规划实践探索以新疆石河子市为例,陆苹 宇恒可持续交通研究中心2019.8,目录,/01 品质提升的挑战与应对/02 品质提升规划的五大抓手/03 实施机制探索,/01 品质提升的挑战与应对,广场舞？,零下30、工作日上午的,下棋？,去菜市场,文化宫？,需要自带小桌椅的,“拆墙透绿”？,刚刚改造完毕的,人民日益增长的美好生活需要,不平衡不充分的发展,V.S.,品质提升的挑战,住建部:明确把提升城市品质作为2019年十大工作重点之一。“第六，以集中力量解决群众关注的民生实事为着力点，提升城市品质。实施城市品质提升三年行动计划。”,存量更新时代：品质提升在行动,公共空间的定

2、义：城市中一切公共开放属性的空间 Charter on Public Space包括：公共绿地公园广场滨水空间地块附属公共空间（商业地块退线、街角空间，居住地块附属绿地）城市道路、商业步行街、历史街巷等各类街道图书馆、剧院、市场、体育场馆等所有对公共开敞的公共设施联合国人居署建议的标准：一个宜居的，运转良好的城市应有约50%的城市建成空间是公共空间,提升城市品质关键词：公共空间,50%Unhabitat建议值,/02 品质提升规划的五大抓手,50年代开展了第一版总规,石河子市丝绸之路上的军垦名城，戈壁滩上的花园城市,300m见绿，500m入园80%居民10分钟步行可达邻里中心打开大院，路网密度

3、达到8km/km2公共空间面积率达到42%全市街道、公共空间节点设计标准全覆盖,目标：建设代表自治区乃至全国形象的高品质城市环境典范,建立系统，形成绿色骨架，消灭盲点,1,通过增加公共空间或优化城市街道，在城市最重要的公共服务中心、交通枢纽、商业中心、文化体育设施与景观空间创造连接联系不同功能空间完善城市空间结构提升城市目的地可达性塑造城市空间与功能的整体感,完善功能，打造邻里中心，构建十分钟生活圈,2,结合现有社区公共建筑与广场空间，引入多样便民服务，让周边居民在步行可达的范围内，不用穿越城市主干路就能够满足日常需求；邻里中心可以与街角广场与口袋公园相结合建立社区级吸引点辐射更多居民提升居民

4、生活品质激发社区活力,完善功能，打造邻里中心，构建十分钟生活圈,2,提升现有47个居委会和21处菜市场作为邻里中心规划新建20处社区活动中心新增社区公园及广场142处,80%居民10分钟步行可达邻里中心,打开大院，加密城市路网，增强城市融合,3,现状：现状路网密度为4km/km，无法达到申请园林城市条件街区尺度过大,目标：充分利用现有内部路加密路网，达到园林城市标准小街区，密路网,国家园林城市标准城市路网密度8km/km,打开大院，加密城市路网，增强城市融合,3,打开步骤：大数据识别所有内部路,打开大院，加密城市路网，增强城市融合,3,打开步骤：大数据识别所有内部路提取主要内部路作为绿色交通优

5、先道路,打开大院，加密城市路网，增强城市融合,3,打开步骤：大数据识别所有内部路提取主要内部路作为绿色交通优先道路筛除无法打开的地块（特殊用地、政府、场站、中小学等）,打开大院，加密城市路网，增强城市融合,3,打开步骤：大数据识别所有内部路提取主要内部路作为绿色交通优先道路筛除无法打开的地块（特殊用地、政府、场站、中小学等）筛除打开难度较高地块（新建小区等）,打开大院，加密城市路网，增强城市融合,3,打开步骤：大数据识别所有内部路提取主要内部路作为绿色交通优先道路筛除无法打开的地块（特殊用地、政府、场站、中小学等）筛除打开难度较高地块（新建小区等）增加未建地块的绿色交通优先路,打开大院，加密城

6、市路网，增强城市融合,3,打开步骤：大数据识别所有内部路提取主要内部路作为绿色交通优先道路筛除无法打开的地块（特殊用地、政府、场站、中小学等）筛除打开难度较高地块（新建小区等）增加未建地块的绿色交通优先路,通过增加绿色交通优先路，道路总长度增加264km，路网密度可达到8km/km较总规路网提升了102%,国家园林城市标准城市路网密度8km/km,打开大院，加密城市路网，增强城市融合,3,打开步骤：大数据识别所有内部路提取主要内部路作为绿色交通优先道路筛除无法打开的地块（特殊用地、政府、场站、中小学等）筛除打开难度较高地块（新建小区等）增加未建地块的绿色交通优先路,通过增加绿色交通优先路，道路

7、总长度增加264km，路网密度可达到8km/km较总规路网提升了102%,国家园林城市标准城市路网密度8km/km,改造前,打开大院，加密城市路网，增强城市融合,3,打开步骤：大数据识别所有内部路提取主要内部路作为绿色交通优先道路筛除无法打开的地块（特殊用地、政府、场站、中小学等）筛除打开难度较高地块（新建小区等）增加未建地块的绿色交通优先路,通过增加绿色交通优先路，道路总长度增加264km，路网密度可达到8km/km较总规路网提升了102%,国家园林城市标准城市路网密度8km/km,改造后,结合建设项目及计划，确保方案可行及实施效果,通过与本地设计团队、施工单位对接，确保打开大院方案与城市建

8、设计划及实际情况相符合。,打开小区道路应首先考虑为绿色交通优先路，不鼓励沿路设置机动车停车位。应建立外来车辆收费机制，避免过境机动交通进入。红线宽度推荐宽度为12米，最低不宜小于9米。横断面可划分为人行道机非混行车道路侧停车带，宽度有限时按照以上顺序优先布置。人行道应独立设置，宽度不宜小于1.5米。设置交通稳静化措施。,打开后怎样建设？,根据城市综合交通体系规划标准（GBT51328-2018）12.2.3 城市II级支路应包括可供公众使用的非市政权属的街坊内道路。计入步行与非机动车路网密度统计。打开的小区内部路可作为城市II级支路，由小区物业按照城市相关要求进行管理。车行出入口应设置门禁，对

9、进入小区的机动车收取费用，减少外来车辆对小区内部道路的干扰。对小区居民可给予收费减免。应采用限速措施，最高限速不超过15km/h。,打开后怎样管理？,改造前,保证人行道连续,增加街道休憩空间,机动车不可穿越，只可到发,统一、活跃商业界面,小型公交可穿越,改造后,街道空间,节点空间,定性定量，公共空间分类规划,4,600+不同类型节点公共空间,250+的城市街道,公共空间+道路明细表,公共空间分类图,公共空间面积率由23%提高到42%,明确标准，一套导则打造统一品质的城市公共空间,5,导则特点多尺度、多维度、全年龄、全时段,路口设计慢行优先，全年龄友好,立面设计加强气候适应性,鲜明的立面色彩,活

10、跃的建筑首层空间,防滑、抗冻、平坦路面铺装,/03 实施机制探索,“一张图+一张表+一套导则”机制公共空间环境品质排查整治机制,“一图一表一导则”确保规划落地,1,一套导则怎么做,根据索引地图类型查询具体设计指引指导后续公共空间设计,对不同类型公共空间分类-对应到设计导则编号-对应到索引地图,根据索引地图的编号对应到具体的城市点位方便查询,一张表是什么,一张图在哪里,1-a,应确保带状公园每隔200m设置出入口，并与周边地块的慢行通道有着便捷的联系。,一般来说，带状公园的宽度不应小于8m，结合实际情况，部分带状公园的宽度可达到几十米到数百米。,应结合城市军垦历史文化的挖掘和塑造，融入带状绿地中

11、，形成展示城市特色的窗口，提高城市的可识别性和景观形象。,园路和活动场地地面应采用透水、防滑铺装，避免冬季雨雪天气人们滑倒摔伤。,带状公园绿地率应不低于65%，城市公园应提倡采用生态的设计手法，包括透水铺装、植草沟等,标识系统包括公园平面示意图、信息板、科普文化解说版、安全警示标志、无障碍标识等。不应影响游人的正常通行。,绿地空间中的照明设施主要包括景观灯和地灯两种。灯具的造型、安装位置及照明效果应与景观相结合。,平均每1h 陆地面积上的座位数最低不得少于20，最高不得超过150。,面积大于或等于10hm2的公园，应按游人容量的2%设置厕所厕位(包括小便斗位数)，小于10hm2者按游人容量的15%设置,垃圾箱宜采用有明确标识的分类垃圾箱。设置间隔约为50米-100米。,实施机制-以带状公园为例,提炼导则要求，建立公共空间环境品质排查整治机制,2,公共空间问题排查整治自查表,制定自查表,确定相关权责部门,现场排查,发现隐患,根据指引制定措施,现场实施整改措施,整改验收,整改效果记录,问题类型记录,整改措施优化更新,问题类型增加更新,自查表内容更新优化,反馈更新,提炼导则要求，建立公共空间环境品质排查整治机制,2,变“被动响应式”为“主动排查”式,结 语因为它永远在前进时时刻刻改变模样 艾青年轻的城,陆苹宇恒可持续交通研究中心pingluchinastc.org,