1、2018.10苏州城市地下综合管廊建设实践与思考苏州城市地下综合管廊开发有限公司浦春林汇报内容：一、苏州管廊规划体系二、苏州管廊建设管理三、苏州管廊几点思考汇报内容：一、苏州管廊规划体系1.苏州管廊专项规划由市规划局牵头，会同上海市政院、苏州规划院共同编制的苏州管廊专项规划于2016年3月，由苏州市人民政府获批后发布。汇报内容：一、苏州管廊规划体系汇报内容：一、苏州管廊规划体系2.苏州市管廊“十三五”建设规划(计划)规划年限为2016 年至2020年。苏州大市范围内“十三五”规划（计划）建设地下综合管廊约110公里。一、苏州管廊规划体系3.苏州市管廊三年建设行动计划（2018-2020年）苏州

2、制定出台了勇当“两个标杆”落实“四个突出”建设“四个名城”十二项三年行动计划，根据市政府要求，由市容市政局牵头，计划出台苏州市地下综合管廊三年行动计划（2018-2020），制定了包括完善规划体系、健全规章制度、整合资源平台、统筹项目实施以及加强科技创新等任务，拟新建里程数约为60公里。一、苏州管廊规划体系4.苏州市中心城区架空线整治和入地计划（2018-2020年）为推行精细化城市管理，逐步消除城市“空中蜘蛛网”和“黑色污染”，净化城市空间，改善面貌，经市政府常委会议决定，利用三年时间，开展苏州市中心城区架空线整治和入地计划（2018-2020年）工作。在此项工作中，根据“一路一案”原则，结

3、合道路改造大修、片区整治等工作，探索创新运用新技术、新工艺，尝试缆线管廊建设。二、苏州管廊建设管理1.国家试点项目概况国家试点项目为5个，分别为城北路管廊、澄阳路管廊、吴中太湖新城启动区管廊、吴中太湖新城二期管廊、园区桑田岛管廊共计34公里，目前已完全完成。除这5个国家试点项目外，高新区的纵二路、渔业街、吴江太湖新城北片区、城南片区、软件园、相城区春申湖路等一批管廊均在进行中。项目名称试点计划（公里）实际开工（公里）已经完成（公里）城北路综合管廊11.512.4511.5澄阳路综合管廊3.243.243.24太湖新城启动区综合管廊3.273.272.955太湖新城综合管廊（二期）8.19420

4、.1410.894桑田岛综合管廊7.7917.7917.791合计33.99546.89136.38二、苏州管廊建设管理2.机制保障（1）成立地下综合管廊工作领导小组成立地下综合管廊工作领导小组成立了以市长任组长，常务副市长、分管副市长、市政府秘书长任副组长的地下综合管廊工作领导小组，协调和决策重大事项，成员包括市各部门、各区政府、各管线单位负责人，领导小组办公室设在市市容市政局。（2）建立联系会议制度建立联系会议制度市市容市政局和规划局牵头建立了地下管线管理联席会议制度，有效协调解决综合管廊建设过程中跨部门跨区域事宜，切实落实部门联动。（3）明确日常管理机构明确日常管理机构市市容市政局下属的

5、地下管线所，具体负责市区地下管线（包括管廊）综合协调和统筹管理工作，配合综合管廊的规划、建设、运维等相关部门统筹协调推进地下综合管廊各项工作。二、苏州管廊建设管理3.政策保障（1）制定管线入廊管理制度制定管线入廊管理制度关于进一步加强地下管线规划建设管理工作的实施意见的通知、苏州市地下管线管理办法、关于加强苏州市区地下管线入廊建设管理的实施意见。（2）制定有偿使用制度制定有偿使用制度苏州市城市地下综合管廊收费标准（试行）、地下综合管廊收费管理实施细则。（3）建立政府补贴制度建立政府补贴制度苏州市地下综合管廊试点项目财政补助专项资金管理办法、关于明确苏州市列入国家试点的地下综合管廊项目运营维护补

6、贴办法的通知。二、苏州管廊建设管理3.政策保障（4）制定运维监管制度制定运维监管制度苏州市综合管廊运营维护监管办法（试行）。（5）建立绩效考核制度建立绩效考核制度苏州工业园区市政综合管廊运维管理办法、苏州市综合管廊运维考核管理办法（试行）。（6）建立日常运维制度建立日常运维制度苏州市地下综合管廊应急处置预案、苏州工业园区市政综合管廊运维管理办法、综合管廊养护管理标准和作业规范、苏州市区地下综合管廊安全保护区管理办法（试行）管廊公司层面，出台了日常管理制度19篇，应急管理体系8篇，在具体操作细则上，出台标准作业流程7篇，专业检修规程5篇二、苏州管廊建设管理4.组织实施（1）苏州市按照政府和社会资

7、本合作的模式推进综合管廊建设，2015年2月，有苏州城市建设投资发展有限责任公司牵头组建苏州城市地下综合管廊开发有限公司，管廊公司首期注册1亿元，城投公司占股45%，水务集团占20%，供电公司占15%，燃气集团占20%。管廊公司经政府特许，统一承担苏州城市地下综合管廊的投资、建设、运营及维护管理。二、苏州管廊建设管理4.组织实施（2）除中央和地方财政补助资金以外，综合管廊项目尝试市场化融资方式，争取低利率的银行贷款。苏州城投公司与国开行苏州分行签署开发性金融支持苏州城市地下综合管廊建设合作协议。根据双方签署的合作协议，在“十三五”规划期间，乃至远期2030年末，双方在苏州城市地下综合管廊项目上

8、的各类金融产品拟融资合作规模为200亿元，资金来源包括央行PSL（抵押补充贷款）资金、专项建设基金等。太湖新城综合管廊项目通过发行企业专项债券筹措资金，2017年发行企业专项债券15亿元。二、苏州管廊建设管理4.组织实施（3）为保障苏州城市地下综合管廊的集中管理、统一运营和维护，建立发展可持续、安全有保证、运营规范化的综合管廊运营体系，苏州管廊公司设立了“苏州城市地下综合管廊开发有限公司运营分公司”，运营公司通过不断的探索研究，确定了以日常管理制度、应急管理体系、标准作业流程、专业检修规程四大版块为基础的运维管理体系。按照两级运维架构模式，我市在城北路设立苏州地下综合管廊市级指挥监控中心，在各

9、片区建立片区级监控中心，实现了片区级至市级两级运维管理，并通过建立苏州综合管廊智慧运维管理系统，同步建立全面的监控、感知系统，实现了市级指挥监控中心与片区级监控中心的一体化的运维管理。二、苏州管廊建设管理5.技术创新管廊公司技术团队立足试点管廊项目，全力推进技术进步、科技创新工作，对实际工程难点、行业聚焦方向着重进行了学习与研究。获得住建部科技示范项目一项，参编国家行业规程一项装配式钢结构地下综合管廊工程技术规程、主编省级行业标准一项江苏省综合管廊矩形顶管工程技术标准、参编省级工程建设指南一项江苏城市综合管廊与地下工程协同建设指南，完成科研课题3项。同时依托本市设计单位，促成建立了江苏省管廊工

10、程技术研究中心，同时对管廊相关技术要点进行系统研究，对管廊BIM、电气、结构等方面进行了技术创新，又取得相关专利12项，软件著作1部。这些成果很好地保障了苏州管廊的建设运营，同时也为国内其他地区在管廊建设方面提供了示范经验。汇报内容：二、苏州管廊建设管理“中国第一顶”元和塘矩形顶管节点：顶管长233.6米，河道段平均埋深3.5米，陆域段埋深8米；顶管管节断面为9.1米5.5米，壁厚650mm，管节共154节，设置2处中继间。该顶管段创造了国内现有同类型长距离大断面的矩形顶管之最。汇报内容：二、苏州管廊建设管理人民路矩形顶管节点，是国内首个大断面、近距离、双通道上跨轨交的矩形顶管。汇报内容：二、苏州管廊建设管理广济路矩形顶管节点是国内现有的最大截面、浅覆土过轨顶管。三、苏州管廊几点思考1.在满足规范要求的前提下，需以实际管廊运维、使用需求角度进一步提升设计。三、苏州管廊几点思考2.管廊设计需与各管线的专业设计相互响应。三、苏州管廊几点思考3.需充分考虑与地下工程的协同建设。三、苏州管廊几点思考4.需不断创新技术。三、苏州管廊几点思考5.国家和地方对后续综合管廊建设的保障。