政策推动煤电与新能源联营 原图定位 “远虑”:转型不止囿于眼前的煤电,更在于牵手新能源。随着我国碳达峰、碳中和目标的提出,安全、清洁、经济的阶段性不平衡问题日益突出,煤电与新能源间的发展矛盾逐渐成为新型电力系统建设中的重要议题,国家层面对煤电和新能源的协同发展也在进行积极的思考与研究。2021 年 12 月中央经济工作会议,国家首次提出要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。2022 年 5 月,国家发改委、国家能源局联合印发《促进新时代新能源高质量发展实施方案》,提出加大力度规划建设大型风光电基地,并按照推动煤炭和新能源优化组合的要求,鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营。政府指导意见从“推动煤炭和新能源优化组合”到“鼓励煤电企业与新能源企业开展实质性联营”,方向更加明确、要求更为具体,为下一步产业结构优化调整指明道路。短期来看,煤电联营是当前时点下解决煤电利润再分配的优质选择,长远来看,“双碳”目标下煤炭消费必将逐步减少,煤炭企业面临着转型升级和创新发展的紧迫需求。考虑到未来风、光等可再生能源装机规模将大幅增加,而新能源发电波动性大,需要利用燃煤发电的稳定性,为新能源提供大量调峰、调频、备用等辅助服务,煤电一体化有望成为能源生产低成本、集约化、节约型的有效模式,成为加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系的有力实践。