表1部分省市20年政府工作报告中所提到的失业率目标与19年完成情况（%） 原图定位

失业目标设定谨慎，高于去年实际水平。在就业压力上升的背景之下，地方政府在确定 20 年失业率目标的时候，也普遍显得谨慎甚至趋于保守。在有数据可供对比的 19个省市之中，不论是从调查失业率还是登记失业率来看，20 年各省市所确定的失业率目标均没有低于 19 年实际的失业率水平。那么，考虑到政府各类目标之间的内在一致性，既然失业率目标并不存在调降的基础，经济增长目标的设定自然也不宜过高。