上海公共租赁住房政策历史沿革 原图定位 公共租赁住房政策历史沿革。公租房是解决住房困难人群的过渡性方案,目的是解决不属于低收人人群但住房存在困难人群的住房问题。公租房主要面向符合规定条件的城镇中等偏下收人住房困难家庭、新进就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租。相比于廉租房,公共租赁房住房条件较好,配套设施完善,相对应的租金较高,但还是低于市场商品房的租金。