东北电力辅助服务市场运营规则(试行)(2016年版本) 原图定位 “十三五”期间煤电机组改造规模不及预期,主要受收益机制影响。《电力发展“十三五”规 划(2016- 2020 年》提出,“十三五”期间,“三北”地区热 电机组灵活性改造约 1.33 亿千瓦,纯凝机组改造约 8200 万千瓦;其它地区纯凝机组改造约 450 万千瓦。而根据国网数据,“十三五”期间,“三北”地区完成火电机组容量改造 8241 万千瓦,目标完成率仅 38%。东北地区对火电深度调峰的补偿较好,所以最初煤电企业参与的积极性较高。根据国家能源局数据,2017Q1-3 东北地区调峰辅助服务补偿费用为 9.8 亿元,2018 年快速增加至 27.8 亿元,而2019 年仅上半年就达到了 24.5 亿元。一方面,较高的补贴标准吸引了更多的企业入局,报价竞争更加激烈;另一方面由于彼时辅助服务属于发电侧的零和博弈,即由未提供辅助服务的发电厂向提供辅助服务的发电厂进行支付(2019H1 发电机组分摊的辅助服务补偿费用占比达到 87.7%,且以火电、风电为主)。我们认为辅助服务补偿费用的快速增长推升了发电企 业的成本, 制约其改造积极性。对比之下,西北(0.3 元 /kWh)、华北(40%以下报价上限为0.4 元/kWh)的补偿力度则显著不如东北,改造积极性主要受经济性影响。