2000年以来我国天然气市场化改革主要阶段和重点政策 原图定位 2.1.2. 跨省管道运价率略有下降,价格联动机制持续推进 以“管住中间、放开两头”推进天然气价格改革,最终旨在实现天然气价格由市场形成。我国天然气门站价格改革始于 2011 年底两广改革,2011-2015 年上半年主要改革天然气价格形成机制并理顺非居民用气价格,2015 年下半年以来天然气价格市场化改革持续深化。2015 年 10 月中共中央、国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》提出按照“管住中间、放开两头”的总体思路推进天然气价格改革,即管住天然气工业中间环节的天然气基础设施价格,放开天然气工业两端的气源价格和销售价格,“管住中间”方面,目前主要推进跨省管道的管输费改革,2017 年将“一线一价”的传统模式改革为“一企一价”,并在 2023 年进一步改革为“一区一价”,同时 2019 年挂牌成立国家管网集团,吸收“三桶油”主要跨省管道和 LNG 接收站资产实现整合。“放开两头”方面,门站价格市场化改革以放开和并轨为主要逻辑,2011 年以来政策从不同维度放开门站价格,目前 60%的天然气价格已实现市场化定价,居民用气按照“基准价格+浮动比例”实现一定程度市场化;同时,存量气和增量气并轨、居民和非居民用气门站价格机制并轨先后实现,实行市场化调节价的气量在门站环节不区分居民和非居民用气,实行统一价格。