土地利用工程规划是指将土地利用和管理进行规划统筹，以适应社会经济发展和改善生态环境的要求。土地利用规划的有层次的研究和目的活动经历三个基本步骤：调查和收集资料、分析和确定政策方针和规划目标、设计和制定规划细目和措施。



一、调查和收集资料
调查和收集资料是土地利用规划最基本的环节。调查和收集工程规划所需要的资料可以在全国层次和地方层次上进行。调查和收集资料主要包括古老地理资料、最近的社会经济发展资料和技术资料。调查过程中，需要专家、机构和专业的设计师的参与，以改善土地利用规划，填补资料缺口，采集最新实时信息。

二、分析和确定政策方针和规划目标
分析和确定政策方针和规划目标是对调查获得的资料进行深入分析，并综合利用以上资料，根据专家的专业分析意见，来确定政策方针和规划目标。规划目标一般包括：社会经济发展目标、环境保护目标，基础设施目标。其中，社会经济发展作为规划的根本目的，是防止和控制过度开发、改进自然景观和视觉效果，别忘了实现功能和经济效益。

三、设计和制定规划细目和措施
规划设计是土地利用规划中最为重要的一环，它是依据上述规划目标，根据土地利用实际，从筹划、布局、配套设施、实际用途等多方面来设计出最佳规划方案和措施的过程。规划细目和措施是土地利用确定的技术规定和技术要求，用于实施土地利用规划的特定内容。它大致包括：重点开发区的确定、道路的设置、居住空间的划分、环境保护范围的确定、植被建设及其保护安全设施、应收费等。

四、总结
土地利用工程规划一般经历调查和收集资料、分析和确定政策方针和规划目标、设计和制定规划细目和措施三个基本步骤。其目的在于防止和控制过度开发，改善自然景观和视觉效果，实现功能和经济效益，改善和保护生态环境，尊重地方文化等。土地利用工程规划是科学理性开发经济，保护环境，社会经济安全可持续发展的一项重要规划工作，也是把土地进行有效有规律地利用的基础和保障。