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英国在防务战略方面面临关键时刻。自上次2015年战略防御与安全审查（SDSR）以来，威胁环境持续恶化。该审查中发现的国家和非国家威胁发展速度超过预期，同时技术变革继续迅速扩大国防部责任范围。英国在其国防预算中面临着新的“黑洞”，以及面临前所未有的全球竞争高峰的国内工业基地。 2018年的现代化防御计划是第二次世界大战以来最长的防务评估之一，其任务是探索应对这些挑战的道路。（原文来自皮匠网，关注“三个皮匠”微信公众号，每天分享最新行业报告）

但是，现代化防御计划在解决这些问题方面做得很少。它的动员，现代化和转型的指导原则是出于好意，但很难得到证实。除了2018  -  19年的短期资金注入之外，该审查还没有获得国防部长本来希望的长期预算承诺。因此，即将到来的2019年综合开支审查和2020年可能的SDSR将需要就英国国防的未来做出关键决策。

我们相信即将进行的审查可以更好地指导英国在正确的方向上进行适当的执行，并且我们的分析已经确定了必须指导审查过程的一些原则。从根本上说，我们认为必须为即将到来的预算带来新的现实主义和战略清晰度，从而结束很少实现的雄心勃勃的效率目标。鉴于当前的威胁环境以及新军事领域日益增长的重要性，任何不增加国防预算的决定都将不可避免地要求净削减能力。这可能反过来要求与北约合作更深入的合作和负担分担，减少重复的能力，以减轻更集中的英国部队的影响。

英国还必须确保其产业战略平衡并以出口为导向，提高英国国防工业基础的生产力，并以战略和现实的方式追求进一步提高效率的机会。

一系列挑战

由于该国的重点集中在英国退欧，因此可以理解的是，除去围栏和安全问题已经落到了政府的优先事项清单上。具有讽刺意味的是，该国目前面临着过去三十年来一些最困难和最重要的防御挑战。英国面临着一系列不断扩大和深化的威胁，这些威胁正在破坏先前的范式 - 一个重申的俄罗斯;对西方的网络攻击归咎于几个外国势力;和持续的恐怖主义威胁。这样做的国防预算显着过度，可能会在未来十年内达到21亿英镑。此外，在多边合作比以往任何时候都更加困难的情况下，它面临着这些威胁，因为英国脱欧及其对欧洲合作的后果不断存在不确定性，并且越来越倾向于美国的单边主义。

正是在这种背景下，政府最近完成了最新的国防评估，即现代化防护计划（MDP）。总而言之，备受瞩目的MDP在细节方面很轻松，并没有在解决英国的国防挑战方面取得重大进展。看来国防部正在考虑作为2019年即将召开的综合开支审查以及2020年战略防御和安全重新审视的一部分做出的最重要决策。无论如何，当政府必须采取必要的艰难决定来为英国提供适当资助的计划和明确的战略方针时，时间很快就会到来。

本报告将反映我们从MDP流程中学到的内容，并研究政府未来几年可能采取的方向。