1、三孩政策的开放
从今年的第七次人口普查中,据统计中国人口老龄化不断加深,新生儿赶不上人口老龄化的进度,因此在5月31日中提出要开放三孩政策。从审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》中要抓紧实施,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。
2、三孩政策对教育行业的影响
(1)教育数量增多,学龄人口在不断上升
开始实施“三孩政策”后,中国的人口生育率将会有所上升,对教育数量的需求会相应增加。近些年来,部分地区由于受到周期性生育高峰的影响,已进入学龄人口迅速增长期,教育承载能力不足的问题已开始显现,三孩政策实施后,学额过满、大班上课、多部制教学等教学资源紧张的问题会更加突出。除此之外,中国教育行业一直面临着男多女少的现状,特别是幼师行业。三孩政策的实施可能会使得教师数量短缺,加之部分年轻女教师可能会在工作与生育三胎中选择后者,这样可能会使得教师资源的供需矛盾更为激烈。
(2)教育质量面临挑战,对教育层面不断上升
全面放开三孩政策后,学龄人口数量的增加一定程度上会导致教育质量的下降。学龄人口数量增加后,教育资源紧张,学校会更多的采用大班教学,国家发展教育的重点也会放在普及教育上而非提高教育质量上。另一方面,三孩政策的实施使得许多家庭结构发生变化,由之前的“四二一”式转变为“四二三”式,家长教育孩子的经历开始分散,孩子的家庭教育质量也会有所下降。
(3)人口自然增长率越高,社会所提供的人均教育投资就越低
国家会根据经济发展水平、对人才的需求以及当前人口结构来确定教育投资比例。实施“全面三孩”后,人口生育率会有所上升,学龄人口比重增大,会加重国家的社会抚养费用,继而会使得平均到每个学生身上的教育经费相对减少。同理,家庭教育投资也会由一个孩子或者两个还在平均到三个孩子身上,许多家庭会面临教育投资的困境,继而减少孩子教育经费。
(4)教育布局面临的挑战教育布局指的是学校的地区分布结构状况
我国目前的教育资源配置情况是:东部沿海地区远高于中西部地区,城镇地区远高于农村地区。实施“全面三孩”后,教育资源地区分配不公平现象可能更为严重。据调查显示,大多城市女性的生育意愿并不是很高,三孩政策的受惠群体可能集中于中西部地区及小城镇,而这些地区本身就存在着优质教育资源缺乏的现象,这样会使得其矛盾更为突出。同时,新型城镇化的发展,会导致随迁子女的就学需求增加,对人口流入区而言,这些地区的教育资源不足问题也就更为突出。
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