1 碳税是什么
碳税是指通过采取征税的方式,达到减少碳排放的目的,政府通过征收排放的二氧化碳气体的税,填补碳排放私人成本与社会成本之间的缺口,以达到减少二氧化碳排放负外部性的目的。
2 碳税减排机制
碳税是庇古税的一种典型应用,也就是对污染环境者征税来增加其私人边际成本,将私人部门的外部成本内部化,最后结果是让私人成本和社会成本相等。如图表示,MAC曲线表示企业降低碳排放所需的边际减排成本,曲线向右下方倾斜,碳税税率 T越高,则碳排放量 E 越低。当政府将碳税税率从T1提高到T2,则企业最优碳排放量可以由E1减少至E2。
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3 碳税和碳交易的特点
(1)适用范围
碳税:碳税不涉及复杂的机制设计,只需少量的管理和运行成本便能够大范围推行,适合经济发展水平较低的国家。碳税相对灵活,可以覆盖众多排放量较小或不易监管的企业,有效避免碳泄漏现象,适宜作为全国碳市场的有益补充。
碳交易:碳交易设计需要高昂的管理、核查、监督等交易成本,同时对从业人员的素质、金融基础设施、金融风险的管控能力具有较高的要求,相对更适用于经济发展水平较高的国家。一般来说碳交易比较适合排放点集中且易于监管的企业,我国也仅有部分重点行业被纳入全国碳市场。
(2)优点
碳税的优点:实施起来简单易行,可以增加政府收入,用于投资开发新减排技术。相比较碳交易,碳税的交易成本更低。
碳交易的优点:碳交易直接作用于碳排放量,减排目标明确,效率更高。改变碳排放量的行政程序通常也相对简单。有利于全球碳减排体系的链接。
(3)缺点
碳税的缺点:碳税对碳排放量的影响是间接的,频繁调整碳税税率,既面临复杂的立法和行政程序,又会连续干扰企业预期。碳税增加了企业税负,有可能导致产业外流。
碳税的缺点:碳交易存在着高昂的监管成本和道德风险
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4 采取碳税减排的国家和地区
采用碳税的有27个国家和7个地区,主要包括法国、英国、日本等;7个地区分别是纽芬兰和拉布拉多省、不列颠哥伦比亚省、爱德华王子岛、西北地区(加拿大)、塔毛利帕斯州、萨卡特卡斯州、下加利福尼亚州〔墨西哥)
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5 中国征收碳税了吗
在实践中,碳减排机制主要运用的有两种机制分别是碳交易和碳税,我国选择了将碳交易作为减排的主要手段,2011 年 7
月,国家发改委颁布《关于开展碳排放权交易试点的通知》,标志着我国碳排放交易体系建立拉开序幕,迄今为止尚未将碳税作为独立税种开征,主要原因可能有设定合理的碳税税率比较困难,因为实行碳税的目标是尽可能消除个体与社会边际成本差异,但税率设定在何种水平比较合理难以界定,存在着争议,若税率过高甚至还有可能削弱企业竞争力甚至阻碍产业的发展。
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