1.公建民营养老机构

“公建民营”指的是由国家或政府在共用土地上投资兴建养老机构，通过招标的形式，政府则作为监督者，市场中的管理人员负责养老机构的运营管理。政府按照法律法规和标准规范行使监督权。公建民营养老机构的服务对象即包括“三无”、“五保”等弱势老人，也面向社会上的适龄老人。公建民营养老机构是由是对公建公营模式管理上的创新，既能够享受公建公营的优惠政策，又能够提高管理效率。

2.公建民营特点

公建民营养老模式区别于传统养老模式主要有如下的特点：

首先在接收入住老人时必须优先考虑三无老人、五保老人、高龄老人、失能半失能老人等弱势群体，必须体现政府为困难老人兜底保障的最后一道防线的职能，确保自身的公益性质。

其次保障国有资产不流失。国有资产的权责关系应明晰，国有资产管理、使用与处置有严格的规范;再次养老的用途不能变更。公有的资产、房屋土地、基础设施等只能用于养老事业，提供养老服务，不得随意更改其用途。严禁各级官员、经营者等等利用公建民营之名，谋取私利;再次实施公建民营养老模式的各项流程都必须依法进行，坚持规范运作，在相关部门的监管之下，要做到公平、透明、公开、公正。

最后要做到一切从实际出发。全国各省市的经济、人文、地理情况皆不相同，实施公建民营养老模式不能千篇一律，要按照实际情况，因地制宜，开创适合自身的形式。

3.公建民营模式的优势与劣势

公建民营模式的优势在于：

第一，结合了公办公营和民建民营两种模式的优点，机构规模相对较大，提供的服务较为完整;

第二，由政府投资兴建，为想进入养老服务行业的却没有足够资金的民间组织开通了准入渠道;

第三，机构产权性质属于国有资产，规范性程度高，能够长期为市场提供养老服务。

公建民营模式的劣势在于：

第一，对追加设备的资产没有做出明确规定，降低了经营方扩大经营规模的积极性;

第二，容易造成国有资产流失。

以上梳理了公建民营养老机构的定义、特点及优劣势，希望对你有所帮助，如果你想了解更多相关内容，敬请关注三个皮匠报告的行业知识栏目。

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