下面是2017-2022年我国游戏行业监管政策的汇总梳理。
2017年4月《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》加强游戏内容价值导向管理。
2017年12月《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》重点排查用户数量多、社会影响大的网络游戏产品,对价值导向严重偏差、含有暴力色情等法律法规禁止内容的,坚决予以查处;对内容格调低俗、存在打擦边球行为的,坚决予以整改。
2018年3月《游戏申报审批重要事项通知》机构改革审批游戏版号暂缓。(注:后于2018年12月重启版号审批)。
2018年8月《综合防控儿童青少年近视实施方案》实施网络游戏总量调控,控制新增网络游戏上网运营数量,探索符合国情的适龄提示制度,采取措施限制未成年人使用时间。
2018年12月2018年度中国游戏产业年会:中宣部出版局副局长冯士新在表示首批部分游戏已经完成审核,正抓紧核发版号;机构改革落地,新的审核部门为下属中宣部出版局的网络出版处。
2019年4月全国游戏管理工作专题会议:重新开展游戏审批工作,控制版号产品数量,提出新游戏版号审批要倾向精品游戏。
2019年7月《健康中国行动(2019—2030年)》提出政府应“实施网络游戏总量调控,控制新增网络游戏上网运营数量,鼓励研发传播集知识性、教育性、原创性、技能性、趣味性于一体的优秀网络游戏作品,探索符合国情的适龄提示制度,采取措施限制未成年人使用时间。”
2019年10月《游戏业“团体标准”》在音数协此次发布的团体标准的21个立项通知中,有7项标准涉及游戏行业,也是游戏行业第一批团体标准。
2019年11月《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》实行网络游戏用户账号实名注册制度;严格控制未成年人使用网络游戏时段、时长(每日22时到次日8时不得为未成年人提供游戏服务,法定节假日每日不得超过3小时,其他时间每日不得超过1.5小时);规范向未成年人提供付费服务。
2019年11月《游戏游艺设备管理办法》实施游戏游艺设备分类管理,从设备机型、设备内容、未成年人保护等方面明确了相关规定。
2020年12月,2020年度中国游戏产业年会,中宣部出版局副局长冯士新表示:“防沉迷”是游戏行业落实社会责任的集中体现,是游戏管理工作的头等大事,新修订的《未成年人保护法》对游戏“防沉迷”提出了明确要求。同时,2020年以来,我们会同各地管理部门,对擅自更改游戏内容、违规上线运营、套皮扒皮等150多款游戏做出处理,约谈相关单位70多家,暂停20多家企业版号申请,撤销和下架近50款游戏。”
2020年12月《网络游戏适龄提示》适龄提示的标识符以3个不同的年龄为标准,分别为绿色的8+、蓝色的12+、黄色的16+。
2021年9月《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》加强游戏内容审核把关,提升游戏文化内涵。压实游戏平台主体责任,推进防沉迷系统接入,完善实名验证技术。
2021年3月《游戏审查评分细则》从2021年4月1日起,游戏送审试行全新的评分审查制度,从“观念导向”“原创设计”“制作品质”“文化内涵”“开发程度”5个方面对游戏作品进行评分。低分游戏将被打回,无法进入版号审批排队流程。
2021年4月《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施意见》鼓励网絡游戏产业发展。探索将国产网结游戏试点审批权下放海南,支持海南发展网络游戏产业。(牵头单位:中央宣传部)
2021年4月《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025年)》将实施网络游戏总量调控,探索符合国情的适龄提示制度,采取措施限制未成年人使用时间
2021年8月国务院《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》开展网络游戏属地管理试点,在符合条件的自贸试验区所在地推进网络游戏审核试点工作。
2021年8月《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》1)严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间。2)严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求。3)加强对网络游戏企业落实提供网络游戏服务时段时长、实名注册和登录、规范付费等情况的监督检查,加大检查频次和力度。4)积极引导家庭、学校等社会各方面营造有利于未成年人健康成长的良好环境。
2021年9月中国音数协游戏工委发起《网络游戏行业防沉迷自律公约》,腾讯、网易等213家企业参与。公约强调,要坚决执行管理要求,建立工作规范。要认真制定具体执行方案和实施细则,全力做好各项防沉迷工作。
2021年9月妇女儿童工委《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》1)针对未成年人使用其服务依法设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能,不得为未满十六周岁儿童提供网络直播发布者账号注册服务。2)加强网络语言文明教育,坚决遏阻庸俗暴戾网络语言传播。3)实施国家统一的未成年人网络游戏电子身份认证,完善游戏产品分类、内容审核、时长限制等措施。加强儿童个人信息和隐私保护。
2021年10月防止未成年人沉迷网络游戏举报平台:在防止未成年人沉迷网络游戏举报平台中,举报者可从实名认证违规举报、时段时长违规举报以及充值付费违规举报三个方面对游戏中防沉迷违规信息进行举报。
2022年3月《未成年人网络保护条例(征求意见稿)》网络产品和服务提供者应当建立健全防沉迷制度,不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务。
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资料来源:文化部、工信部、国家新闻出版广电总局、中国音像与数字出版协会游戏出版工作委员会和中国软件行业协会游戏软件分会等。
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