林权分类 原图定位 林权分散,整合难度大。2008 年 6 月国务院出台了《全面推进集体林权制度改革的意见》,在坚持集体林地所有权不变的前提下,依法将林地承包经营权和林木所有权通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户,从此林地承包经营权和林木所有权就分散在各个林农手中。单个林农开发碳汇的规模很小,成本很高,方法学又相对复杂,很难获得经济收益,林农自主开发林业碳汇项目很难克服投资障碍和技术障碍。