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中国是世界上人口最多的发展中国家。接近 14 亿的总人口数字，意味着中国拥有巨大的人力资源储量，是一个人力资源大国。

在此基础上，自新中国成立——特别是自 20 世纪 70 年代末改革开放以来，中国始终坚持了“以人为本”的人力资源开发理念，积极贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，制定了一系列旨在更好的解决就业问题和发展教育、科技、文化、卫生、社会保障事业的措施，为实现人的全面发展创造了良好的环境和条件；此外，中国亦通过逐步建立并完善起有效开发人力资源的一系列体制与机制，为国家的现代化建设提供了源源不断的人力及智力支撑。

中国当前人力资源情况概述

一、人力资源基本情况

人口数量众多、劳动力资源丰富是中国的基本国情。多年来，中国亦在通过采取一系列积极有效的措施，大力加强人力资源的开发利用与培育，这使得中国人力资源的规模不断扩大、质量亦不断得到提升。

通过综合中国国家统计局近年来《国民经济和社会发展统计公报》及中国人力资源和社会保障部近年来《人力资源和社会保障事业发展统计公报》等一系列相关权威数据，本报告认为可以反映出以下一系列中国人力资源的整体性状况：

（一）就人口总数而言：截至 2018 年末，全国大陆总人口 139538 万人，比上年末增加530 万人，其中城镇常住人口 83137 万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为 59.58%，比上年末提高 1.06 个百分点。户籍人口城镇化率为 43.37%，比上年末提高 1.02 个百分点。全年出生人口 1523 万人，出生率为 10.94‰；死亡人口 993 万人，死亡率为 7.13‰；自然增长率为 3.81‰。

（二）就三产就业情况及收入情况而言：截至 2018 年末，全国就业人员 77586 万人，其中城镇就业人员 43419 万人。全国就业人员中，第一产业就业人员占 26.1%；第二产业就业人员占 27.6%；第三产业就业人员占 46.3%。全年城镇新增就业 1361 万人，比上年增加 10 万人。年末全国城镇调查失业率为 4.9%，比上年末下降 0.1 个百分点；城镇登记失业率为 3.8%，同比下降 0.1 个百分点。

同期全年全国居民人均可支配收入 28228元，比上年增长 8.7%，扣除价格因素，实际增长 6.5%。全国居民人均可支配收入中位数24336 元，增长 8.6%。按全国居民五等份收入分组，低收入组人均可支配收入 6440 元，中间偏下收入组人均可支配收入 14361 元，中间收入组人均可支配收入 23189 元，中间偏上收入组人均可支配收入 36471 元，高收入组人均可支配收入 70640 元。

（三）就教育情况而言：截至 2018 年末，全国全年研究生教育招生 85.8 万人，在学研究生273.1 万人，毕业生 60.4 万人。普通本专科招生791.0 万人，在校生 2831.0 万人，毕业生 753.3万人。中等职业教育招生 557.0 万人，在校生1555.2 万人，毕业生 487.3 万人。普通高中招生792.7 万人，在校生 2375.4 万人，毕业生 779.2万人。初中招生 1602.6 万人，在校生 4652.6 万人，毕业生 1367.8 万人。截至 2018 年末，全国累计共有 2913 万人取得各类专业技术人员资格证书。全国共有技工院校 2379 所、职业技能鉴定机构 8912 个。2018 年，各类留学回国人员总数为 51.94 万人（自改革开放至 2018 年底，累计有 365.14 万人选择在完成学业后回国发展）。

二、人力资源服务行业发展情况

在本报告中，对人力资源服务行业的定义为：通过为人才和用人单位提供相关服务，从而促进人力资源的有效开发与优化配置的服务行业。也正是部分因为中国人力资源服务业的快速健康发展，为用人单位和求职者提供了高效优质的人力资源服务，为中国经济高质量发展提供了有力的人力资源服务支撑。

（一）整体而言，据中国人力资源和社会保障部《2018 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》数据显示：2018 年，该行业共为3669 万家次用人单位提供人力资源服务，帮助 2.28 亿人次劳动者实现就业、择业和流动服务。另据 2019 年 5 月该部公布的《2018 年人

力资源服务业统计情况》：截至 2018 年底，全国共有各类人力资源服务机构 3.57 万家，同比增长 18.37％；行业从业人员 64.14 万人，同比增长 9.89％；全年营业总收入 1.77 万亿元，同比增长 22.69％；各类人力资源服务机构共设立固定招聘（交流）场所 3.19 万个，同比增长48.51％；建立人力资源市场网站 1.33 万个，同比增长 10.61％。2018 年，全国各类人力资源服务机构举办现场招聘会（交流会）23.48 万场，同比增长 5.29％；现场招聘会提供岗位招聘信息 1.14 亿条，同比增长 9.37％；各类人力资源服务机构通过网络发布岗位招聘信息 3.60 亿条，同比增长 16.84％；通过网络发布求职信息 7.29亿条，同比增长 16.29％。

总结上述一系列数据可见，近年来中国的人力资源市场和人力资源服务业发展正在呈现出四大特点：机构数量进一步增长、行业规模进一步扩大、高端业态快速发展、人力资源市场配置能力进一步提升。事实上，经过近几十年来的不断发展，中国已经形成了多层次、多元化的人力资源服务行业体系。人力资源服务行业提供的服务内容，也已经从简单的职业介绍、档案管理等变化并延伸成为一条较为完整的产业链，包括求职招聘、人事代理、职业培训、人才评测、服务外包等一系列业务，全行业的营收也因此连续数年保持了 20% 左右的增长速度。

当然，与中国经济社会发展对人力资源服务业的总体性要求相比，以及与具有世界先进水平的一系列服务模式相比，还有一定差距。因此，采取有效措施，推动人力资源服务业的进一步发展，仍显得十分必要且迫切。

（二）对行业进行细分并总结近年来的一系列行业发展状况及相关统计数据，值得突出提及的一个重要趋势是：中国目前的现场招聘会总体保持了基本稳定的态势，而网络招聘则保持了高速发展的状态。

分析这一趋势的部分原因可见：随着科学技术的飞速发展，互联网及移动互联网技术及服务正在不断被广泛应用于各个行业。而以互联网及移动互联网为基础进行运作的网络招聘模式，因为具有成本低、针对性及时效性强、覆盖面广阔且灵活等一系列独特的优点，也正在受到用人单位及企业的认可。

当然，成绩并非一蹴而就：1999 年至 2004年，中国的网络招聘还处在发展的初级阶段，主要是报纸招聘、现场招聘会的补充，最多可称作一个信息发布平台。据此一阶段的相关统计显示：招聘市场 2003 年的市场容量比 2002 年增长近 9%，2004 年网络招聘占整个招聘市场容量的 13.2%，还远低于报纸和现场招聘会的市场份额；2005 年，随着资本市场投资活跃等一系列相关因素的推动，互联网在中国加速普及。而与之相关的网络应用技术的发展，则使得网络招聘的发展速度亦开始明显加快。有相关统计显示：2005 年网络招聘占整个招聘市场的占比超过 20%，2006 年占比达到 33%。从网站数量上看，中国曾经有上千家招聘网站。而随着竞争的不断加剧，网络招聘人才网站开始逐步进入专业化及集约化程度大大提高、头部企业市场规模不断扩大的发展进程。而对于求职者而言，他们大多会利用多个网络招聘平台来提高自己的求职成功率；不仅如此，网络招聘平台所提供的企业信息的真实程度，则是求职者最为在意的因素。

十余年后，据中国人力资源和社会保障部相关数据显示：2017 年网络招聘岗位和求职信息发布量仍保持了较快速度的增长。2017 年全国各类人力资源服务机构通过网络发布岗位招聘信息首次突破 3 亿条（约 3.08 亿条），比 2016 年增长 8.0%；发布求职信息首次突破 6 亿条（约6.27 亿条），比 2016 年增长 5.8%。

另据 Analysys 数据显示：2017 至 2018 年，中国互联网招聘市场规模各季度同比增速均维持在 20% 以上；2019 年第一季度，中国互联网招聘市场规模为 25.2 亿元，同比增长 9.7%；另据iiMedia Research( 艾媒咨询 ) 数据显示：用户规模方面，2018 年，中国互联网招聘用户规模约为 1.92 亿，同比增长 15.0%；预计 2019 年互联网招聘用户规模将超过 2 亿，到 2020 年用户规模达到 2.38 亿。

（三）展望未来，据中国人力资源和社会保障部 2017 年时公布的《人力资源服务业发展行动计划》：到 2020 年，中国将基本建立专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系。产业规模达到 2 万亿元。培育形成 100 家左右在全国具有示范引领作用的行业领军企业。人力资源服务行业结构更加合理，服务主体进一步多元化，服务业态更加丰富，产品附加值显著提高，各类业态协调发展。不断提高从业人员专业化、职业化水平。培养行业领军人才，加大行业高层次人才培养和引进力度。到 2020 年行业从业人员达到 60 万，领军人才达到 1 万名左右。

在此基础上，本报告则认为：以互联网招聘平台为代表的人力资源服务行业亦将进一步趋向于专业化、数据化、精细化，并逐年向人力资源服务行业的产业链上下游进行延伸。其盈利模式将逐渐由原先的 B 端向 C 端拓展，AI（人工智能）及大数据分析能力将在其中起到越来越重要的作用。而为了落实“互联网 +”发展战略要求，中国也已提出了将继续推动人力资源服务和互联网的深度融合，积极运用大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新技术，促进人力资源服务业创新发展、融合发展。加强人力资源服务信息化建设，构建人力资源信息库，实现数据互联互通，信息共享。支持人力资源服务企业运用互联网技术探索开展与金融、教育、医疗等行业的跨界服务模式。推进人力资源服务业信息化基础设施建设，健全信息安全保护制度。这一系列新政策，均将成为人力资源服务行业——尤其是网络招聘行业发展的新动能。（关注公众号“三个皮匠”，获取最新行业报告资讯）