水权管理是指采用政策措施、法律法规及性质各异的措施，对不同社会群体及其水资源享有权利和义务做出分配，以保护和合理利用水资源和创造水功能最大化的管理过程。



一、水权的权力划分

1.职责型水权：采取立法、行政法规的方法，将权利和义务明确地分配给到不同的社会群体，以有效管理水资源。一方面，政府对涉及国家安全、对水资源有直接效果的活动、有影响的人的发展等做出相应的禁止、无效或限制规定；另一方面，政府也分配和保护社会群体的水权，维护他们不受滥用、超限度使用水资源的权利。

2.基本权力型水权：给予 水利使用权，并以一定的方式对水权收取收益。一般来说，表面收入应以一定折扣按流量进行支付，而潜在收入则以一定折扣一次性付款的方式进行。基本权力型水权说明政府认可社会群体在水资源分配和利用中的权利，使政府及其领导机构对水资源利用有明确的责任，也促进社会群体加强对水资源的管理和保护。

3.市场调节型水权：通过市场调节来实施水权分配。根据国家水资源市场开发、转让有关信息，个人或企业均能购买或出售水资源的使用权。市场调节型水权通过对不同价格和利润关系的重新调整，实现水资源的高效利用及持续经济发展，推动经济可持续发展。

二、水权管理指导方针

1.完善水权政策：建立清晰的水权定义、水权共享机制等指导性政策文件，全面研究和确定水权的研究领域和组织机构、权力职责、行为规范、实施方法等具体细则，避免水权实施中形成权力滥用等倾向。

2.建立水资源利用机制：围绕水资源利用、防洪应急等具体问题，结合国家经济和水资源政策，水资源管理机构应进一步完善水资源调控机制，科学真实、健康规范地对水权进行管理。

3.细化水权管理流程：为了遵守水权相关的权利和义务，要建立完善的水权管理流程，包括水资源调控、水权登记及水权收益配置等重要方面，构建完善的水权管理制度。

4.建立监督机制：完善水权管理的最后一个重要环节是建立严格的监督机制，即确保发放的水权得到有效的监督和保障，以防止可能出现的抗拒或滥用水权的行为。

三、水权管理框架

1.水资源政策：水资源政策是政府向公众及学术界提出的，以保护和合理利用水资源、实现水利效益最大化为目标的全国性政策。法律法规规定将深化水资源政策。

2.水权管理