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2019 年 2 月 18 日，中央政府、国务院发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，显示珠江三角洲的深度融合发展将快速迈入一个新阶段。 （原文来自皮匠网，关注“三个皮匠”微信公众号，每天分享最新行业报告）

粤港澳大湾区是国家重点战略部署，旨在推进广东省九个城市与香港、澳门的深度合作，促进湾区内的融合发展，通过改革创新、加大开放以打造一个协同发展、互联互通的世界一流城市群。 

《纲要》的出台为这宏大的目标打下坚实基石。此次市场动态概述大湾区的总体发展战略，以及《纲要》内为促进商品、服务、资本、人才和信息流动的具体框架。 

湾区的战略定位与时间表 

粤港澳大湾区建设属国家战略项目，希望依托香港、澳门和广东三地的深度融合达成《纲要》的五个战略定位：则 1)建成充满活力的世界级城市群 2) 成为具有全球影响力的国际科技创新中心 3) 为“一带一路”建设提供重要支撑 4)深化内地与港澳在前海、南沙、横琴等区域的合作 5)共建宜居宜业宜游的优质生活圈。 

《纲要》分别订立了近期与远期目标，规划在 2022 年可形成成为国际一流湾区和世界级城市群的基本框架。远期展望到 2035 年粤港澳大湾区将全面建成，在创新、国际竞争力、资源流动、人民生活等范畴都达到国际一流的水平。 

各城市的分工 

粤港澳大湾区将以廣州、深圳、香港、澳門为四个核心城市: 

广州 - 国家中心城市和综合性门户城市，主要担当国际商贸中心、综合交通枢纽的功能，致力培育科技教育文化等领域。  

深圳 – 作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市，将加快城市现代化国际化，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。 

香港 - 国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，在金融服务方面继续强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动各高端产业的发展，同时大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，成为更具竞争力的国际大都会。  ;

澳门 - 世界旅游休闲中心、负责促进与葡语国家的商贸合作，鼓励适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。  

四大核心城市将带动区内各城市珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆发挥自身的优势，相互取长补短，以增强发展的协调性并提升城市群发展质量。 

规划纲要的五项要点 

总体要求 

通过鼓励创新创业,加快各项基础建设，升级现有产业，鼓励文化、学术交流及改善人民的生活环境等多项政策以营造有利投资与营商环境，将大湾区建设成为具有影响力的世界性高水平湾区，并辐射带动泛珠三角区域发展，在中国经济转型发展与“一带一路”发展战略中发挥示范引领作用。 

第四章 - 打造国际科技创新中心 (主要覆盖行业: 科技研发、基建、金融) 

《纲要》提及需加快推进湾区内与创新、高新技术和研发相关园区重大科技基础设施的建设。支持香港和澳门在研发中心和产业发展平台的发展。为解决创新型科技企业融资问题，将大力拓展不同的融资渠道，包括通过股权交易市场建立金融支持平台、支持香港私募基金参与湾区融资项目和允许创新型科技企业进入香港上市集资平台。同时制定便利化措施和建立知识产权信息共享平台，以强化知识产权的保护和鼓励科技和学术人才在湾内的交流。 ;

第五章 - 加快促进人流、物流、资讯流的基础设施 (主要覆盖行业: 基建、电信、能源) 

加快大湾区在航空、铁路和公路等运输交通网络的建设, 推进城市各种运输方式的有效对接，并通过善用区内各个港口、航点达到资源共享以形成优势互补的服务体制。提升粤港澳口岸人员和货物通关的能力与便利水平。增强通信企业服务能力，实现通信资费合理的下降，并积极开展取消粤港澳手机长途和漫游费的可行性研究。优化能源供应结构,大力发展绿色低碳能源，建设清洁、低碳、安全、高效的能源供给体系。 

第六章 – 构建具有国际竞争力的现代产业体系 (主要覆盖行业: 制造业、金融、专业服务、 房地产) 

制造业 – 提升工业化产业发展水平，以珠海、佛山为先进装备制造产业带，以深圳、东莞为电子信息先进制造业产业集群, 并大力发展智能制造、绿色制造和再制造产业。 

现代服务业（金融业）- 发挥香港在金融领域的引领带动作用，打造服务国家对外的投融资平台。支持广州建设区域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心。支持澳门发挥中葡基金总部落户澳门的优势，承接中国与葡语国家金融合作服务。支持粤港澳保险机构合作开发创新型跨境保险产品。大湾区内的银行机构可按照相关规定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易业务以及与人民币相关衍生品业务、理财产品交叉代理销售业务。大湾区内的企业可按规定跨境发行人民币债券。扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间。 

现代服务业 (专业服务) - 深化落实内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）对港澳服务业开放措施，鼓励粤港澳共建专业服务，推进投资便利化，研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制。 

第七章 -推进生态文明建设 (主要覆盖行业: 能源、工程、绿色产业) 

开展水资源、水环境及涉水项目管理合作，强化陆源污染排放项目、涉水项目和岸线、滩涂管理,推动制造业智能化绿色化发展，采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业，加快构建绿色产业体系。 

第八章 - 建设优质生活圈(主要覆盖行业: 教育、医疗、生活服务(娱乐，悠休闲、文化) 

支持粤港澳高校合作办学，鼓励联合共建优势学科、实验室和研究中心。加强国家音乐产业基地建设，推动音乐产业发展。支持香港重点文化项目，通过国际影视展、书展和设计营商

周等具有国际影响力的活动，汇聚创意人才，巩固创意之都地位。支持深圳引进世界高端创意设计资源，大力发展时尚文化产业。共同推进大湾区体育事业和体育产业发展，联合打造一批国际性、区域性品牌赛事。积极建立多元旅游产品体系的休闲湾区。