概述



公共服务成本(Public Service Cost)是指当政府或社会公共机构提供有偿服务时，必须承担的费用。在向社会公众提供所需的公共服务的过程中，政府或机构要考虑的不仅仅是基础设施服务和公共服务的价格，也考虑到自身服务提供的成本问题。了解服务成本，有助于政府或机构合理地把握财力，在保证特定服务质量的前提下合理控制服务成本，从而节省经费，提高管理效率。

一、成本定义

据第九版经济学定义，公共服务成本概念是指一种值得政府考虑的两类：总成本和可用于生产和服务的劳动力的零和游戏的利润成本，其中总成本涉及政府为提供给公众免费或有偿服务而必须支付的费用。总成本可分为直接和间接两部分，其中直接成本主要包括维修费，年终奖金，材料，物品，设备和服务的购买费用，而间接成本则涉及到管理人员、管理费、管理系统的建设和维护费等以及特殊的公共服务费用。此外，可用于生产和服务的劳助力利润成本涉及到政府成本以及雇主和劳动者的支出，它的具体内容可以从政府对员工的报酬支出、劳动力市场参与费用、社会保障费用、职业培训费用、法律方面的管理和实施费用以及职业人才发展方面的投资等方面来讨论。

二、成本分析

成本分析是衡量公共服务费用的一种重要手段，一般来说，用于以下三个方面的理论可以划分两类：经济成本和定价成本。

1、经济成本分析

经济成本分析是根据公共服务提供者的水平而提出来的，它旨在评估政府或机构提供公共服务时必须承担的最低限额成本。经济成本分析主要考察哪种类型的资源投入可以完成特定服务，什么样的数量完成特定服务，以及在满足同样服务质量时，所花费的最低成本等问题。

2、定价成本分析

定价成本分析考察的是提供有偿服务的成本，它的主要任务是根据市场定价策略，利用水平分析法，估算出公共服务所需支付的成本，以决定合理的有偿服务收费标准。

三、成本影响因素

提供公共服务有其特殊性，受一定的影响因素。

1、需求：公共服务成本受公众需求的影响较大，随着公众需求的增长，必要的服务成本也会增加，因此，公共服务成本需要实时反应公众需求的变化。

2、技术：公共服务的技术应用对成本产生极大的影响。随着科技的发展，技术的不断更新，效率的不断提升，在相同资源的投入下，用最少的成本提供最优质的服务，在政府和机构提供服务时尤为重要。