DBFO模式（Design, Bidding, Finance and Operation）又称DBFO-PPP模式，是一种融合了设计、招投标、融资和运营等多方参与的公联体项目模式。它是我国政府以及依托政府鼓励的城市发展所推行的社会资本合作模式。该模式以政府为发起者，与公众和社会资本等多方一起合作开发建设基础设施项目，着力解决政府紧张的财政资金，为城市发展提供有效的资源配置。



DBFO模式代表了一种基于政府主导的公共联合体结构，是一种完善的公众服务解决方案，其核心是通过引入和整合社会资源以实现城市和社会发展目标。它以企业为主体，以企业间的财务支持和有效的运营管理把握，一方面政府提出项目依据，另一方面社会资本参与融资，通过资本市场的投融资、项目管理和经营等方面的合作，为政府提供融资、运营等多方位的社会服务承担重要责任。

DBFO模式的优势非常明显，它在城市建设方面有几大优势：

一是效率更高。由于引入了社会资本参与建设，可以有效提高项目建设的效率，同时可以为企业有效分配及利用企业间的财务优势，有效提高项目建设的经济效益；

二是经济效益优越。DBFO模式可以使政府充分利用社会资源，增强参与建设的社会力量，把政府效率变高，进一步提升经济发现上的效益；

三是资金合理利用。由于采用DBFO模式能够为企业带来更多的资金来源，把可利用的资金合理组织在一起进行投资，可以有效地利用资金，从而节省政府的财政支出和资金，同时还能有效地增加更多的投资机会。

四是管理更先进。DBFO模式也涉及到项目的管理，通过引入多方参与，可以更好地控制及管控项目运行风险，让项目管理更加先进，更加利于企业和政府的共同发展；

最后，DBFO模式可以有效解决政府财政紧张的问题。DBFO模式不仅可以有效利用社会资源，还可以提供政府独立经营的有效管理模式，以偿还本金和利息，解决政府财政紧张和发展过程中的资金问题。

总之，DBFO模式为社会和城市发展提供了一种全新的运营模式，它以政府为发起者，联合多方参与，解决财政资金紧张，为城市发展提供有效的资源配置，是一种完善的公众服务解决方案。通过引入投资机构的参与，由社会负责的企业提供项目投资融资及运营管理服务，从而可以实现政府与企业、政府与社会等多角色的协同作用，推动城市建设的科学可持续发展。