2018-2021中国游戏行业监管政策汇总梳理

2018原国家新闻出版广电总局发布《游戏申报审批重要事项通知》

由于机构改革，游戏版号无法核发，版号审批暂缓。

2018教育部会同国家卫生健康委员会等八部门制定《综合防控儿童青少年近视实施方案》

方案中提到“国家新闻出版总署将对网络游戏行业实施总量调控，控制新增网络游戏上网运营数量，探索符合国情的适龄提示制度，采取措施限制未成年人使用时间。”

2018年度中国游戏产业年会

中宣部出版局副局长冯士新在表示首批部分游戏已经完成审核，正抓紧核发版号;机构改革落地，新的审核部门为下属中宣部出版局的网络出版处。

2019北京市宣布将出台《游戏内容审核流程规范》

提高审核流程的透明化和规范化，将推出游戏内容导向考核举措，将游戏内容质量和社会效益作为游戏过审的优先条件，同时建立游戏重点选题库。

2019国家新闻出版署召开全国游戏管理工作专题会议

重新开展游戏审批工作，控制版号产品数量，提出新游戏版号审批要倾向精品游戏。

2019国务院《健康中国行动(2019—2030年)》

提出政府应“实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏上网运营数量，鼓励研发传播集知识性、教育性、原创性、技能性、趣味性于一体的优秀网络游戏作品，探索符合国情的适龄提示制度，采取措施限制未成年人使用时间。(中央网信办、工业和信息化部、国家新闻出版署按职责分工负责)”。

2019《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》

实行网络游戏用户账号实名注册制度;严格控制未成年人使用网络游戏时段、时长(每日 22时到次日 8 时不得为未成年人提供游戏服务，法定节假日每日不得超过 3 小时，其他时间每日不得超过 1.5 小时);规范向未成年人提供付费服务(规定网络游戏企业不得为未满 8 周岁的用户提供游戏付费服务;同一网络游戏企业所提供的游戏付费服务，8 周岁以上未满 16 周岁的未成年人用户，单次充值金额不得超过 50 元人民币，每月充值金额累计不得超过 200 元人民币;16 周岁以上的未成年人用户，单次充值金额不得超过 100 元人民币，每月充值金额累计不得超过 400 元人民币);切实加强行业监管;探索实施适龄提示制度;积极引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护守护责任，帮助未成年人树立正确的网络游戏消费观念和行为习惯。

2019《游戏游艺设备管理办法》

实施游戏游艺设备分类管理，从设备机型、设备内容、未成年人保护(除国家法定节假日外，娱乐场所以及其他经营场所设置的电子游戏设备(机)不得向未成年人提供。)等方面明确了相关规定。

2019年度中国游戏产业年会

中宣部出版局副局长冯士新表示“让游戏成为美好生活的文化力量。国家新闻出版署正抓紧建设统一的实名验证平台，为游戏企业做好防沉迷工作提供必要条件。”

2020《网络游戏适龄提示》

明确中国游戏分级标准以及标识符的下载渠道、展示时长、尺寸比例和更新频率等。适龄提示的标识符以三个不同的年龄为标准，分别为绿色的 8+、蓝色的 12+、黄色的 16+这三个不同的年龄段标志符。另外，标准还明确了标识符的具体使用场景，适龄提示标识必须安放在游戏产品界面的显著位置，以突出标识在游戏产品中的能见度和可视性。

2020年度中国游戏产业年会

中宣部出版局副局长冯士新表示：“防沉迷”是游戏行业落实社会责任的集中体现，是游戏管理工作的头等大事，新修订的《未成年人保护法》对游戏“防沉迷”提出了明确要求。目前，国家层面的实名验证系统已基本建成，相关部门正组织企业分批接入，在 2021 年 6 月 1 日前，所有上线运营的游戏须全部接入。同时，2020 年以来，我们会同各地管理部门，对擅自更改游戏内容、违规上线运营、套皮扒皮等 150 多款游戏作出处理，约谈相关单位 70 多家，暂停 20 多家企业版号申请，撤销和下架近 50 款游戏。”

2021习近平总书记在全国政协医药卫生界教育界联组会回应教育领域热点问题

北京史家小学教育集团校长王欢在联组会上谈到“‘学生沉迷网络游戏’引发社会关注”。习近平总书记指出：“不仅是沉迷网络游戏的问题，网络上还有很多污七八糟的东西，未成年人心理发育不成熟，容易受到不良影响。”

2021《游戏审查评分细则》

从2021年4月1日起，游戏送审试行全新的评分审查制度，从“观念导向”“原创设计”“制作品质”“文化内涵”“开发程度”5 个方面对游戏作品进行评分。低分游戏将被打回，无法进入版号审批排队流程。

2021《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施意见》

鼓励网絡游戏产业发展。探索将国产网结游戏试点审批权下放海南，支持海南发展网络游戏产业。(牵头单位：中央宣传部)

2021教育部办公厅等十五部门印发《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025年)》

将实施网络游戏总量调控，探索符合国情的适龄提示制度，采取措施限制未成年人使用时间;严格执行《关于防止未成年人沉迷网络游戏工作的通知》精神，督促各地出版管理部门做好属地网络游戏企业及其网络游戏的监督管理工作。将开展网络游戏消费教育，将防止未成年人沉迷网络游戏作为消费教育重点，通过发放宣传材料、进校园等方式普及相关知识，呼吁青少年合理用眼，保护视力。

2021中宣部出版局副局长杨芳在2021ChinaJoy致辞

中宣部出版局副局长杨芳表示：要进一步增强文化自觉;要坚持精品化战略，着重考量游戏的导向取向、文化内涵，关注产品的完成度、创新性，综合评判产品的出版价值，同时要优质化，以行业发展反哺科技创新，以科技创新助推行业发展;要增强国际化意识，对标世界一流，同时为中国游戏注入更多中华文化，实现有广泛的国际影响力;要进一步增强安全意识，要全力以赴抓好防沉迷工作，不折不扣落实好各项管理规定。坚决保护青少年健康成长，这是当前最急迫和最重要的安全要求，决不允许打折扣、走过场;国家层面的防沉迷实名认证平台已建成，接入企业  5000 多家、游戏超万款，初步达成了防沉迷工作的基础性目标。下一步，我们将始终把防沉迷作为重中之重，常抓不懈、一抓到底。

2021《经济参考报》称网络游戏是“精神鸦片”，随后文章被删除

8月3日，央媒《经济参考报》发文称网络游戏是“精神鸦片”，随后文章被删除。

2021《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》

开展网络游戏属地管理试点，在符合条件的自贸试验区所在地推进网络游戏审核试点工作。

2021《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》

1)严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日 20 时至 21 时向未成年人提供 1 小时网络游戏服务。 2)严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求。所有网络游戏必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册并登录网络游戏，不得以任何形式(含游客体验模式)向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。 3)加强对网络游戏企业落实提供网络游戏服务时段时长、实名注册和登录、规范付费等情况的监督检查，加大检查频次和力度。 4)积极引导家庭、学校等社会各方面营造有利于未成年人健康成长的良好环境。

2021中国音数协游戏工委组织发起《网络游戏行业防沉迷自律公约》，腾讯、网易等 213 家企业参与

公约强调，要坚决执行管理要求，建立工作规范。要认真制定具体执行方案和实施细则，全力做好各项防沉迷工作。要坚决落实实名认证，精准识别用户。坚决筑牢安全防线，抵制不良内容。坚决夯实平台管理，明确具体要求。坚决遵守市场秩序，杜绝违规行为。坚决配合举报平台，开展自查自纠。游戏企业应在游戏产品的研发、生产、销售、运营、推广、宣传等业务活动中，严格遵守本公约各项条款约束，在企业网站、游戏界面等显要位置全面展示本公约内容，用实际行动体现游戏企业的社会责任和社会担当。

2021《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》

1)网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者，针对未成年人使用其服务依法设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能，不得为未满十六周岁儿童提供网络直播发布者账号注册服务。2)加强网络语言文明教育，坚决遏阻庸俗暴戾网络语言传播。3)实施国家统一的未成年人网络游戏电子身份认证，完善游戏产品分类、内容审核、时长限制等措施。加强儿童个人信息和隐私保护。

2021国家新闻出版署防止未成年人沉迷网络游戏举报平台上线运行

在防止未成年人沉迷网络游戏举报平台中，举报者可从实名认证违规举报、时段时长违规举报以及充值付费违规举报三个方面对游戏中防沉迷违规信息进行举报。

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