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1、南京市测绘地理信息标准体系研究与实践2019.9.20 湖南长沙 智慧规划论坛现状数据规划编制社会经济业务管理测绘地理信息（核心组成）规划和自然资源大数据中心测绘地理信息数据：是现状数据的核心组成部分；它不仅为“规划编制”、“业务管理”、“社会经济”数据 提供现状依据，更是支撑“智慧规划”最为核心的一类基础数据；其标准化工作的深度直接影响着其数据服务质量。智慧规划支撑总结展望应用实践体系构建研究背景1234研究背景1背景组织历程研究背景1背景（国家战略）（1 1）国家战略需要。）国家战略需要。大背景（新时代智慧城市）：标准助推创新发展，标准引领时代进步。大背景（新时代智慧城市）：标准助推创新发

2、展，标准引领时代进步。测绘地理信息标准体系（测绘地理信息标准体系（基础性、公益性）：助力城市精明发展。）：助力城市精明发展。以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。摘自习近平致第39届国际标准化组织大会贺信顶层设计研究背景1背景（技术引领）（2）技术引领需要。随着人们对测绘地理信息应用服务的需求不断提高，我国正在向新型测绘体系建设转型，不断涌现的测绘地理信息新技术不断涌现的测绘地理信息新技术（网络与共享技术、导航与位置服务、BIMCIM、倾斜摄影、机载激光雷达等等）就是发展的源动力就是发展的源动力。这些新技术需要标准体系在地方上进行引导落地，标准体系是整个新型这些新技术需要

3、标准体系在地方上进行引导落地，标准体系是整个新型测绘体系转型过程中不可或缺的催化剂。测绘体系转型过程中不可或缺的催化剂。研究背景1背景（融合对接）3）体系承上启下的需要。地方上需要针对性更强、测绘与地理信息相融合的地方标准体系（“南京市测绘地理信息标准体系”）承上启下，对接上位国家标准体系，引导城市测绘地理信息标准的落地与实施，提升南京市测绘地理信息行业标准化水平。（4）地方上行业统筹协调需要。标准体系的建设将利于统筹全市跨行业的测绘地理信息建设相关工作，达到集约生产、集约利用的目的。研究背景1历程（2016-2018)体系构建2定义内容特色南京市测绘地理信息标准体系定义：是指面向南京市范围内

4、的测绘地理信息标准按其内在联系形成的有机整体，也可以说是由一系列测绘地理信息标准相互联系、相互作用而构成的系统。标准体系确立测绘地理信息标准化边界和内容，描述测绘地理信息标准的分类与构成，反映了标准之间相互作用机理。体系构建2体系构建2内容南京市测绘地理信息标准体系是在国家两大标准体系、四个版本的基础上,结合南京实际需求，内容贯穿数据生产到应用服务等数据全生命过程。体系构建2标准体系表内容体系构建2初步建立标准文件库以上标准集合是以后我们的工作基础(招投标、质量管理、行业管理、应用服务)！内容体系构建2一系列UML结构图（利于用户解读、理解体系机理）系1235467内容体系构建2特色（1）数据

5、与标准现状分析让标准体系更实用。以数据为标准体系研究核心对象，详细分析数据体系应用服务及其相关标准的编制情况，提出问题和矛盾。“现势性表达不一致”、“基准不规范、不统一”；各类数据之间缺乏联系，表达上没有衔接，给动态维护、应用服务带来困难；同类数据技术指标不统一，导致生产不集约；数据表达的深度已不能满足各类用户的应用需求。（多种类的标准缺失：质量、服务、热点工程。）体系构建2特色（2）全方位的资料分析让标准体系更科学。之一：国内、外标准体系分析国际:国际标准化组织（ISO地理信息技术委员会（ISO/TC 211）（参考模型，标准体系范本参考）开放地理空间信息联盟（Open Geospatial

6、 Consortium-OGC）（基于市场需求制定，尤其在地图服务方面应用广泛）标准体系也积极 纳入OGC发布的若干标准。体系构建2特色（2）全方位的资料分析让标准体系更科学。国家:377377项339339项2017版国家地理信息标准体系征求意见稿7大类44小类7大类45小类2017版测绘标准体系修订版5大类32小类6大类36小类（1）侧重点不同，传统测绘为导向、地理信息应用服务为导向（2）两大体系内容交织多，其中有132项共有标准。（3）两大体系大类、小类存在基本对应关系国家两大体系2009、2017两版体系详细比对，融合、调整、取舍体系构建2特色（2）全方位的资料分析让标准体系更科学。之

7、二：多方面意见征求分析体系文本通过征求意见函的方式面向全市25个部委办局及区政府征求意见，广泛收集各家单位的意见，并依据意见深入讨论修改完善。不是我局单一部门的，而是全市的跨行业的标准体系不是我局单一部门的，而是全市的跨行业的标准体系。体系构建2特色（3）科学高效建模方法让标准体系更系统测绘地理信息领域的标准数量较多，层次复杂：涉及国家标准、行业标准、地方标准各标准之间的关系既要反映标准体系组成的层次结构，还要反映具体标准之间的相关关系，并成为有机整体。因此需要统一建模语言（Unified Modeling Language,UML）帮助建立和描述。有利于界定标准体系的层级范围；有利于理解不同

8、标准之间的关系；有利于发现体系标准缺漏、矛盾、重复等问题；体系构建2特色（3）科学高效建模方法让标准体系更系统关联表明两个类或对象之间的语义连接泛化表明一个类与可能代替它的子类或对象之间的关系依赖表明一个类或对象需要用到另一个类或对象聚合是关联的特定形式，说明聚集整体与一个组成部分之间的整体部分关系 有利于理解不同标准之间的关系应用实践3在“标准体系”建设过程中，我们重视具体标准编制、生产应用实践（目前20多项）；尤其近三年来，通过标准编制、生产实践，不断验证、不断夯实南京市测绘地理信息标准体系。融合深化全覆盖应用实践体现在以上三个方面特点。应用实践3融合针对当前专业需求之间，生产与应用之间等

9、方面的不和谐与矛盾，立足于统筹与集约的视角，面向城市地理空间统一管理，通过多种方式进行标准融合，充分体现“南京市测绘地理信息标准体系”有机整体的特征。1）地下、地面、地上标准一体化融合（全空间）2）跨行业需求在标准中的融合3）采集服务地理要素编码融合应用实践3融合1）地下、地面、地上标准一体化融合：在标准编制过程中，充分考虑地下、地面、地上地理信息之间的联系，满足城市全空间资源统一管理的需求。三维与地下空间衔接统筹分级编码属性分类地下空间地形图管线三维标准融合模型类型模型类型码地物代码地物代码1 建筑物要素建筑物要素建筑物J010310000 00地下建筑空间J020311102 00地下建筑

10、出入口J021380301 00地下建筑物天窗J022380302 00地下人防设施J023/地下商业设施J024/地下文物古迹J025/地下其他设施J026/其它建筑要素J990/2 交通要素交通要素铁路T010410000 00机动车出入口T100/过街地道T110410308 00地铁轨道T120430101 00地铁站台T130410307 00地铁区间轨中线T140/车行地下通道T150/地下公交场站T160/地下停车设施T170/其它交通要素T990/地下空间大类代码中类代码设施名称3地下市政公用设施地下市政公用设施01地下市政场站02地下市政管线03综合管廊04电缆隧道99其他地

11、下空间与管线标准中的类别进行衔接：三维与地形图类别进行衔接：全空间序号专业需求需求来源融入标准方法1地下停车场是不是应作为各类自己的附属设施分开规划局用地下停车设施统一表达，保护地物 的唯一性2地下单独的储藏室应放在哪一类里房产局地下居住附属设施3居住小区的幼儿园、养老设施在城市用地分类与规划建设用地标准里作为地下住宅列出的，在地下空间标准里是放在居住类还是地下公共类？规划局地下公共类4地层属性表中建议增加“使用面积”和“使用功能”字段国土局采纳502大类中是否应增加“地下通道、走廊”？交通局属于交通类，不作为大类6是否需增加地铁运营单位字段？地铁公司增加管理单位字段。应用实践3融合2）跨行业

12、需求在标准中的融合:例1，成立“南京市城市地下空间数据标准编写组”，成员包括规划局、人防办、档案馆、管线中心、规划院、建委、国土局、房产局、地铁公司等技术人员。例2，三维标准：模型分级上、分类上、属性上考虑城市设计管控要素需求。应用实践3融合3）采集服务地理要素编码融合:基础地理要素编码规则融合了数据采集、编辑、建库、缩编、服务等多方面需求，要素编码规则精细化使基础测绘数据的附加值不断提升。大比例尺地形图要素编码（集分类、几何类型、条件、图形特征于一体的编码规则）应用实践3深化在标准实践中，面向城市精细管理与精准服务，针对数据生产效率偏低、地理要素信息复杂、数据更新慢等问题，从以下三个方面进行

13、标准深化。1）地理要素协同采集技术方法2）地理信息复杂数据模型深化表达（地下空间）3）新型多元联动更新模式（管线）应用实践3深化1）地理要素协同采集技术方法（管线与地形图、联合测绘正在开展）：针对城市地理要素采集共有特征多、重复性等问题，建立不同标准间同类要素的协同、集约的关系，主要三个协同：测绘手段协同、采集流程协同、数据产品协同。2）地理信息复杂数据模型的深化表达：针对地下空间要素的复杂性，建立“项目-单体-层-设施”四层级数据模型，同时从平战结合（人防要素表达）与规划监督的需求出发，通过标准设计和生产实践，解决复杂空间表达和管理的难题。3）建立了新型多元联动更新模式：通过系列动态维护技术

14、规程的建立，将传统单一外业巡查模式深化为新型多元联动更新模式，保障测绘地理信息一张图动态更新。应用实践3全覆盖面向城市可持续发展的要求，针对以往标准过程覆盖不全、内容覆盖不全、行业覆盖不全等问题，从以下三个方面逐步促进标准体系的全覆盖。1）数据全生命周期过程全覆盖2）综合到专项内容全覆盖3）“小测绘到大测绘”行业全覆盖应用实践3全覆盖1）数据全生命周期过程全覆盖（标准体系、建筑物）：在标准体系层面，框架覆盖“数据采集、建库、质检、管理、应用服务”全生命周期；同时在具体标准上，尽量考虑数据本身全生命周期的表达（如建筑物标准）立项规划施工交付使用运维拆除消失2）“小测绘到大测绘”行业全覆盖：建立了

15、测绘地理信息主管部门与其他行业管理部门联动的标准化工作机制，以标准化助推测绘地理信息“小测绘到大测绘”行业全覆盖。独立建设线性思维联动建设网状思维应用实践3全覆盖3）综合到专项内容全覆盖（管线）：充分考虑专业管线与综合管线的关系，实现从综合管线的多尺度到专业管线全尺度的标准设计覆盖，服务于“河长制”“海绵城市”。管线分类大类遵循国家标准，小类针对专业管线进行细分，与专业管线一般分类模式对接。建立综合与专业管线之间的逻辑关系和属性深度关系，管线种类设计上几乎涵盖地上、地下所有专业管线种类，范围覆盖公共区域和非公共区域（小区）通过排污口、收集井、汇交井等管线附属设施的表达，可以为治理提供更为直观的

16、数据支撑，可以通过判断、分析，更加精准地服务于黑臭河道治理。“河长制”黑臭河治理管线融合总结展望4创新展望成效总结展望4创新1）“南京市测绘地理信息标准体系”借鉴了国家测绘标准体系和国家地理信息标准体系的主导思想，集成国家两大体系所长，兼顾测绘与地理信息，在对现有标准梳理、客观分析的基础上，根据当前南京市测绘地理信息技术的发展趋势和测绘管理要求，编制形成的一套结构化标准，是全国范围内第一个城市级的测绘地理信息标准体系。总结展望4创新2）立足特色需求，基于统一建模语言，科学确立标准体系层次和逻辑关系，使标准体系按照内在联系形成有机整体。3）标准体系指导具体标准编制、应用实践，全过程基于“融合、深

17、化、全覆盖”理念，并不断交互，不断优化，形成螺旋式提升的局面，构建了测绘地理信息标准化良好发展的生态圈。总结展望4创新江苏省科技查新咨询中心项目查新报告总结展望4成效1）成果转化成效明显，形成系列研究与实践成果南京市测绘地理信息标准体系发布一套标准体系管线管理信息系统管线管理信息系统平台研发全市域全覆盖，包括11个区、40个委办局、100多家机关及企事业单位。指导完善大比例尺地形图测绘任务管理系统数据输入输入调用服务接口推送业务数据调用服务接口推送地形数据同步更新同步更新调用服务接口推送业务数据输出数据增量包软软件件系系统统数数据据库库数据生产应用服务总结展望4成效2）践行体制机制改革，助力研

18、究成果落地。市领导充分肯定测绘地理信息标准体系的率先示范，我局作为测绘行业主管部门正式成为市标准化联席会成员。横向加强测绘地理信息“全市一盘棋”标准化工作机制，积极推动地方标准逐年全市发布（目前已经完成及正在开展的有9项）。纵向落实国家、省、市、区测绘地理信息协同发展要求，成立区级测绘管理机构，逐级协同落实标准化工作（促进市场公平、公正、统一全市技术依据）；测绘地理信息标准发布总结展望4展望01重视应用实践、加强体系维护继续推进各类标准编制、应用实践工作，建立体系的专人动态维护机制，不断完善，全力保障测绘地理信息管理、维护、应用、服务。02应对新型测绘、加大基础研究当前正处于新型基础 测绘体系

19、转型的重要阶段，我们应超前开展基础性研究工作：地理实体研究（编目、分类、编码、表达、更新机制众源、众包模式）、测绘新技术（三维激光扫描、倾斜摄影、BIM&CIM）研究，逐步推进落实到标准体系中。03面向机构重组、拓展体系范围在自然资源管理的新格局下，测绘地理信息标准体系将面临融合、整合和拓展（如自然资源调查监测数据、联合测绘成果等），这是标准体系后续需要考虑升级完善的重点内容。智慧规划论坛谢谢大家！厦门资源规划信息化实践与探索厦门市规划数字技术研究中心Xiamen Digital Technology Research Center of Urban Planning2019年9月010203

20、0401PART 2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准成立中华人民共和成立中华人民共和国自然资源部国自然资源部。中共中央国务院关于建立国土空冋规划体系并监 督实施的若干意见自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知统一行使全民所有自然资源资产所有者职责统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责“多规合一”“审批改革”“BIM、CIM”工程建设项目BIM报建、CIM平台建设工程建设项目审批制度框架和管理系统“多规合一”业务协同平台2019年，总结推广试点经验，在全国范围开展工程建设项目审批制度改革，地级及以上城市建成工程建设项目审批制度框架和管

21、理系统；试点城市开展工程建设项目BIM报建、CIM平台建设。2020年，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系；在“多规合一”平台基础上建成具有规划审查、建筑设计方案审查、施工图审查、竣工验收备案等功能的CIM平台，探索建设智慧城市基础平台。二、工程项目审批改革与提升营商环境三、技术升级与智能化的要求业务对智能化的期待与信息化行业应用的差距，人工智能、大数据、云计算、物联网已经变成了热门词汇，但我们在规划管理中的应用仍没有突破。大数据云计算人工智能物联网2019年3月3日，厦门市市级机构改革实施方案出台。将市国土资源与房产管理局的国土资源管理职责，市规划委员会的职责，以及市发展和改革委员

22、会的组织编制主体功能区规划职责，市环境保护局的组织划定生态红线职责，市水利局的水资源调查和确权登记管理职责，市市政园林局（市林业局）的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，市海洋与渔业局的拟订海洋功能区划、海域开发利用总体规划、无居民海岛保护规划以及海域海岛等资源调查和确权登记管理职责，相关部门的自然保护区管理职责等整合，组建市自然资源和规划局。02PART 沟 通工作模式的改变工作习惯的改变适用新的要求微信端指挥大屏基于手机微信开发，用户只需关注微信公众号即可使用，同时配套建设了PC端、指挥大屏子系统。“平台”实现地灾防治工作上下联动方式由传统分散向统一智能转变，可迅速发布预警防御任务，信

23、息同时传递至“市-区-镇-村”各级防灾责任人，责任可追溯；利用“平台”可迅速掌握隐患点巡查情况、受威胁群众转移情况、受灾情况、处置情况、检查指导工作情况、数据统计情况；可迅速查看地灾隐患点分布情况、隐患点基本情况、气象信息等；使用“平台”指挥调度大屏可将地灾现场传回的照片视频、现场二三维地图、人员在岗情况、各类统计数据等在大屏幕上实时滚动展示，便于决策指挥防灾救灾工作。招商地图项目门诊移动政务督办警察信访办理会议事管理绿色通道 整合各类与自然资源相关的数据，形成覆盖全市域的空间现状数据集。建立全面、翔实、准确的权威性数据资源体系。为自然资源和规划局各应用系统的提供数据支撑。项目开始项目储备项目

24、生成立项用地工程规划许可竣工验收批后监管执法监察确权登记近期建设项目储备库年度实施项目储备库1.用地预审及选址2.农转用3.供地4.用地规划及用地批准1.多测合一2.联合验收落实项目建设条件，项目资金情况。1.联合技术审查2.工程规划许可项目策划生成业务审批事中事后监管1.土地使用权及房屋所有权登记2.集体土地所有权登记.资源规划业务分析建设项目全生命周期流程梳理划拨项目业务梳理 一体化整合建设项目全生命周期流程梳理经营性项目业务梳理 一体化整合建设项目全生命周期流程梳理工业项目业务梳理 一体化整合立项用地阶段用地预审及选址业务梳理 一体化整合城市设计辅助决策系统辅助-选址出让条件业务梳理 一

25、体化整合2014年，取消“建设工程设计方案许可”审批取消“建设工程设计方案许可”审批，合并建设工程设计方案技术审查、三维审核、日照审核、方案景观艺术评审等环节。2018年，根据国办发【2018】33号文要求，全市在工程规划许可阶段推行“告知承诺制”“告知承诺制”2019年，研究小型社会投资项目，工程规划许可及施工许可合并办理小型社会投资项目，工程规划许可及施工许可合并办理工程规划许可阶段流程改革业务梳理 一体化整合“轻审批”要以“重监管”为依托，特别是事中事后监管更显得尤为重要。为此我委出台了厦门市建筑工程规划实施过程事中事后监管办法的通知（以下简称监管办法）加强对经营性房地产项目的监管，监管

26、办法公布了抽查事项清单，明确了“双随机”抽查机制，随机抽查比例原则上不低于建设项目市场主体名录库中建设项目的5%，抽查频次比例原则上每年不少于2次，对投诉举报多，严重违法的建设单位将加大随机抽查力度，同时该监管办法以单体放样验线、0.00复测验线、施工过程规划抽查、竣工规划条件核实及信用管理为抓手，对严重违反城乡规划行为的，转行政执法部门处理。事中事后监管双随机抽查业务梳理 一体化整合 监管方式：平台自动获取为主，日常动态巡查为辅获取各种相关信息，针对监管内容，实时监控和预警；平台展示：形成全市批后监管“一张图”，批后项目阶段及履约情况实时统计。监管内容开工履约竣工履约其他履约事项（合同约定及

27、规划条件）绿地率、建筑密度、容积率和“双控指标”；税收、产业类型、投资总额、固定投资强度、合同土地价款、招商指标、配套设施费。”多规合一“平台展示开竣工期限实时监控和预警平台自动获取1、对接税务等责任部门实时获取履约信息；2、分局及审批部门日常巡查获取其他履约信息；3、数据补充及梳理批后项目开竣工实时监控预警开竣工违约情况实时统计其他合同履约情况平台实时统计形成全市批后监管“一张图“批后项目阶段的实时跟踪日常人工巡查及梳理获取事中事后监管-履约情况跟踪管理业务梳理 一体化整合业务梳理 一体化整合项目批后开竣工投产情况统计项目开竣工情况统计事中事后监管-履约情况跟踪管理批后监管疑似违法信息资源规

28、划一体化平台执法监察网格员采集信息对比拍照回传公安网格化平台事中事后监管执法监察商办类及“小产权房”违法违规项目分布业务梳理 一体化整合规划信用管理平台已正常使用，并与信用厦门实现对接，厦门市城乡规划信用信息管理办法（厦规2016139号）制定厦门市城乡规划建设领域“红黑名单”管理细则（厦规2018182号）、厦门市规划管理过程中推行信用承诺制度的暂行办法（厦规2018197号），完善了黑名单制度，加强信用体系建设事中事后监管信用体系建设业务梳理 一体化整合平台定位：自然资源和规划局日常办公及审批事项管理综合平台。智能政务管理平台业务梳理 一体化整合03PART 善治理 项目全生命周期管理，提

29、升治理能力统一行使全民所有自然资源所有者职责从市县级试点探索转变为国家统一战略部署统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。以自然资源调查监测数据为基础,以国土空间基础信息平台为底板，结合国土空间规划编制，实现主体功能区战略和各类空间管控要素精准落地，推进政府部门之间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互。中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见自适应 实现监测评估预警闭环管理，自我优化可感知 感知自然资源要素的变化情况和趋势能学习 利用智能化辅助工具进行思考和判断市委市政府行使空间统筹治理的平

30、台和抓手国土空间规划信息化信息平台结构国土空间基础信息平台国土空间规划一张图实施监督信息系统国土空间规划监测评估预警系统法规法规技术标准编制审批体系实施监督体系法规政策体系技术标准体系“多规合一”国土空间规划体系国土空间规划信息化搭建1个基础数据平台建设2个应用系统组建3个信息库设立4个标准规范打造5大平台功能国土空间基础信息平台国土空间规划实施监督、国土空间规划监测评估预警基础数据资源库、规划实施项目库、评估预警指标库数据标准、规划管理标准、实施监督标准、评估监测标准信息共享一面镜资源登记一本账部门协商一个群实施监督一杆秤评估预警一把尺国土空间规划信息化为国土空间规划编制、实施监督和监测评价

31、的参与者提供数据共建、共享服务。洞察数据的魔法镜 社会数据 经济数据 人类活动 城乡运行 指标数据 规划管理 不动产登记 资源管理 建设项目管理 测绘管理 战略层级 总体规划 部门专项 详细规划 实施规划 资源调查 城乡建设 资源监测 分析评价 基础地理现状数据规划数据社会经济数据管理数据322个空间数据图层四大板块发改委教育局公安局民政局人社局资源规划局生态环境局建设局交通局水利局文旅局应急局统计局市政园林局住房局通信管理局卫健委工信局厦门已形成：72个专题 空间数据 非空间数据 二维数据 三维数据数据汇交信息共享一、国土空间基础信息平台国土空间基础信息平台现状国土现状用地现状道路 现状建筑

32、公服设施市政设施交通设施人口数据数据资源现状数据国土空间基础信息平台林业专题河流湿地环保生态红线基本农田水源保护区数据资源规划数据建设管理数据用地审批数据建设管理数据详情国土空间基础信息平台数据资源管理数据公共停车场泊位分布专公共停车场泊位分布专题图题图卡口流量数据交通流量统计数据进出岛车辆流量统计出租车上下客点空间分布数据资源社会经济数据：交通大数据国土空间基础信息平台数据资源 数字三维仿真数据国土空间基础信息平台手工模型手工模型倾斜摄影倾斜摄影BIM模型模型管线数据管线数据国土空间基础信息平台数据采集可感知数据处理分析能学习数据服务支持建设项目审批管理平台国家平台投资项目在线审批平台效能监

33、管平台省级平台上级平台部门内部业务系统信息互联互通桥梁国土空间基础信息平台 信息互联互通国土空间基础信息平台 资源调查登记掌握自然资源家底和质量，贯彻生态绿色发展理念，保障城市高质量发展。自然资源一本账摸清自然资源底数摸清自然资源底数核清空间保障要素状态核清空间保障要素状态理清自然资源质量理清自然资源质量三调三调三三调调土土地地分分类类双双评评价价成成果果双评价双评价资源要素调查资源要素调查统一行使全民所有自然资源所有者职责支撑经济发展的空间要素保障二、国土空间规划一张图实施监督信息系统资源调查国土空间规划专项规划国土空间开发保护“一张图”实施监督规划实施要素保障项目生成行政审批建设监管用地监

34、管履约监督详细规划1、国土空间规划开发保护”一张图”成果成果管理管理编前编前管理管理批前批前审查审查批后批后入库入库动态动态更新更新战略层级战略层级1总体规划2专项规划3详细规划4主导功能区“三线”生态控制线“城市四线”教育系统居住系统公园绿地河流水系国土空间规划成果专项规划成果详细规划成果控制线体系落实国家、省级战略要求落实国家、省级战略要求落实支持国土空间规划编落实支持国土空间规划编审体系管理制度审体系管理制度，保障规划战保障规划战略性略性、科学性科学性、协调性和操作协调性和操作性性。国土空间规划开发保护“一张图”按照“五级三类”的空间规划体系要求2、国土空间规划实施 项目全生命周期储储备

35、备库库生生成成库库审审批批库库监监管管库库以规划为引领以规划为引领，强强化需求驱动化需求驱动，科学统科学统筹项目实施全过程筹项目实施全过程。建立规划实施项目库五年规划五年规划年度计划年度计划规划引领市、区责任市、区责任部门滚动更新部门滚动更新需求驱动善治理善治理空间实施规划编制完成（或无需空间协调）项目储备空间协调下达前期工作计划可研协调下达策划意见函资源规划部门牵头空间协调成功发改部门牵头可研协调成功项目策划成熟业主编制可研空间协调空间协调可研协调可研协调项目生成流程项目生成流程以划拨用地项目为例 为建设项目审批提速创造工作基础 政府由被动审批向主动服务转变 城市发展方式从“以项目为中心”转

36、向“以规划为引领”推动项目落地更高效、更透明为部门业务沟通、决策形成提供便捷的工作模式。构建部门协商工作群3、国土空间规划实施 项目生成批而批而未供未供储备用储备用地地供而供而未用未用农村发农村发展用地展用地（旧城、（旧城、旧村、旧村、旧厂房）低效用低效用地地五大空间要素五大空间要素旧城镇旧城镇旧厂房旧厂房 旧村旧村储备用储备用地地批而未批而未供供4、国土空间规划实施 空间要素梳理5、国土空间规划实施 精细化管理山水格局山水格局室内模型室内模型风貌保护风貌保护方案对比方案对比景观眺望空间量测视域分析通视分析控制盒子开敞分析退线分析 支撑建筑方案评审 助力城市风貌保护 辅助批后监管 提升城市精细

37、化管理水平6、国土空间规划实施 行政许可（审批）实体办事大厅实体办事大厅网上办事大厅网上办事大厅8、国土空间规划一张图实施监督信息系统 规划实施监督护航城市高质量发展护航城市高质量发展，构建构建标准统一标准统一、公开透明公开透明、制度规制度规范的土地批后监管系统范的土地批后监管系统。衡量土地利用效益的一杆秤批后监管 建设用地监管开工履约，土地闲置监控，用地期满收回 建设工程监管竣工履约，投产后履约，事中事后巡查建设阶段可查开竣工预警履约情况监控税收，投资分析信息统计分类三、国土空间规划监测评估预警系统监测监测评估评估预警预警编制编制预警预警预警各类管控边界的占用、约束性指标突破、审批条件修改等

38、状况。监督监督动态监测国土空间用途管制、项目审批和批后实施。实施实施动态监测实施过程的底线管控，监督指标容量，实现总体规划对专项规划、详细规划的指导约束。提供现状数据分析以及“双评价”成果。自适应自适应国土空间规划监测评估预警平台国家级战略性省级协调性市级实施性详细规划专项规划实施保护与开发建设管控实现方式管控实现方式管控要素，层级分解管控要素，层级分解推动空间规划推动空间规划优化优化，监测规划实监测规划实施全过程施全过程，协助干协助干部离任审计部离任审计。检测国土空间规划运行的一把尺指标监测边界监测过程监测规划评价动态监测目标传导底线约束专项评价实施评价国土空间规划监测评估预警平台 指标库与

39、模型库五大发展理念创新创新投入产出创新投入产出协调绿色开放共享6个维度个维度安全创新创新环境环境城乡融合城乡融合陆海统筹陆海统筹对外贸易对外贸易对外交往对外交往网络联通网络联通绿色生活绿色生活绿色生产绿色生产生态保护修复生态保护修复宜居宜居指标监测与预警模型指标监测与预警模型从创新、协调、绿色、开放、共享、安全6个维度，构建厦门市指标体系（44个核心指标、32个文本指标），建立指标库和模型库。国土空间规划监测评估预警平台 指标展示案例24小时人口热力分析国土空间规划监测评估预警平台 指标展示案例现状、目标差距现状、目标差距人口结构分析人口结构分析空间实时统计空间实时统计 接入人口动态空间数据，

40、实时评估监测国土空间规划监测评估预警平台 指标展示案例 接入城市经济运行数据，实时评估监测04PART 一、中心转型升级二、信息化延伸探索1、建设数字厦门空间基础数字城市的建设，需要将包括城市自然资源、社会资源、基础设施、人文、经济等有关的城市信息，以数字形式获取并加载，实现对城市信息的综合分析和有效利用，通过先进的信息化手段支撑城市的规划、建设、运营、管理及应急，能有效提升政府管理和服务水平，提高城市管理效率。中心建设的多规合一信息平台，汇聚了包括规划数据外的人口数据、自然资源数据、现状基础地理、基础设施、城市运行等数据，且CIM平台汇聚约600平方公里的现状及规划三维模型数据,120平方公

41、里实景倾斜摄影数据。另我局的基础地理信息数据库基础地理信息数据库共建有52个空间数据集个空间数据集，包含专业、全面的基础地理信息，房屋院落、地名、楼门牌等专题数据库，以及土地利用现状、集体土地所有权等15类国土房产业务专题数据。可在此基础上形成数字厦门的空间基础数据。二、信息化延伸探索2、探索智慧园区的信息服务 参与市政务部门信息共享协同平台的建设和管理；参与智慧交通监测预警系统建设 参与城市综合管理系统建设 参与政务办公系统平台建设 参与厦门市信用信息平台建设 参与厦门市电子证照库信息资源平台的建设 参与信息惠民应用相关平台的建设二、信息化延伸探索3、积极参与厦门电子政务的建设三、在合作交流

42、中成长123优势互补尺有所长，寸有所短，我们希望在行业、业务的生态圈中搭好合作的桥梁，做到优势互补，发挥最大效益成果共享构建“信息汇集成果共享相互借鉴”为主轴的完整成果共享体系，改变过去“成果内部化”，扭转为“开放式成果共享”共同成长交流学习，学习成长，成长共赢。以开放包容的姿态，互利共赢的原则，促进行业共同发展汇报结束！感谢大家的支持！合肥市国土空间规划信息化的合肥市国土空间规划信息化的思路梳理思路梳理合肥市自然资源和规划信息中心合肥市自然资源和规划信息中心20192019年年9 9月月在机构改革和行政审批制度改革的大背景下，自然资源和规划部门不仅要建立深层次、科学化的管理机制，统筹生态保护

43、和自然资源的开发利用，更需要利用加先进的信息化体系、制度、技术来统筹自然资源和规划的管理工作。围绕当前机构改革初始阶段的战略部署，聚焦国土空间规划信息化的前沿和热点问题，对合肥市国土空间规划信息化建设思路进行梳理，探索通过对数据平台、应用平台的融合与统筹，来提升国土空间规划信息化的保障能力。国土空间规划的目标意义国土空间规划的目标意义1.理清数据资源现状1.1业务现状及问题1.2系统平台现状1.3数据资源现状2.明确系统建设意义2.1发挥数据优势2.2提升利用水平3.找准焦点解决难点3.1提升平台服务能力3.2升级规划技术辅助1.理清数据资源现状1.1业务现状及问题1.2系统平台现状1.3数据

44、资源现状1.1业务现状及问题目前，合肥市自然资源和规划局的业务主要包括行政事务类、违法案件查处类、规划编制类、建设项目选址意见书、用地预审审批、行政许可及非许可行政审批事项、建设用地报批管理、土地供应管理、基准地价管理、建设用地跟踪管理、土地整治项目管理、基本农田保护、土地确权、权属变更、变更调查、基础测绘、地籍测绘、行政区域界限测绘和其他重大测绘、矿业权审批、矿产资源补偿费征收及压覆矿产资源审批、地质环境与灾害防治、矿山地质环境保护与治理等业务。业务层面面临的主要问题有：1.全局业务标准化有待梳理、完善和确立。2.业务信息化水平参差不齐。3.业务全程关联不够，业务贯通不够顺畅。4.业务数据存

45、在孤岛。5.信息系统对业务变化应对不及时。原市国土资源局土地卫片执法检查信息系统探矿权管理系统采矿权管理系统地市场动态监测与监管系统国土资源执法监察管理信息系统省级政府批准建设用地备案系统土地整理复垦开发项目信息报备系统省厅下发建设用地预审审批管理信息系统自建“数字合肥”综合业务平台地理信息共享平台不动产统一登记信息平台原市规划局合肥市城乡规划管理信息系统及电子报批一张图系统1.2系统平台现状电子报建子系统规划业务办理子系统CAD图形编辑子系统GIS图形审批子系统公示公告服务子系统规划成果档案管理系统规划一张图管理与分析子系统规划成果数据入库软件规划一张图BS应用子系统基于电子地图的规划信息发

46、布系统城乡规划管理信息系统系统服务接口建设数据资源合肥市城乡规划管理信息系统及电子报批一张图系统效能监控子系统查询统计子系统系统管理与维护平台基于移动设备的规划信息查询系统会议辅助决策系统1.3数据资源现状原市国土资源局(6类48个基础数据库)基础地理数据库土地利用现状数据库土地利用规划数据库基本农田数据库农用地等级数据库新建土地开发整理规划数据库新建耕地储备数据库新建执法监察数据库原市规划局(基础数据、规划编制数据、规划审批类数据3大类)基础数据包括底图数据地形图数据和遥感影像数据总体规划数据控制性详细规划数据单元控规范围数据专项规划数据和控制线数据选址用地红线修建性详细规划四类数据建设数据

47、建设总结：1、数据治理成为我局信息化发展的必然手段数据管理问题难以满足政务管理工作需求数据分散存储，存在信息孤岛现状数据之间存在矛盾性、缺乏关联性难以支撑行政审批改革的需求数据服务问题数据缺乏统一对外服务窗口难以支撑智慧政务的决策支持数据服务内容单一利用率低2.明确系统建设意义2.1发挥数据优势2.2提升利用水平2.1发挥数据优势建立统一的国土空间信息基础数据目录，形成全市覆盖、内容完整、准确权威、动态鲜活的统一国土空间基础数据资源。建立统一数据库标准的基础信息数据库，以其作为审批与监管统一的“一张图”数据本底。搭建统一的数据存储中心、统一的空间数据管理平台以及数据管理服务平台，实现数据的统一

48、存储、统一管理、统一分析计算的数据中心。大数据中心建设数据收集数据标准数据规划数据存储制定收集规范数据整治数据迁移数据管理标准体系设计大数据中心构建数据库设计数据监测与转换新旧系统交替大数据库管理2.2提升利用水平通过构建业务应用基础平台，实现建设标准统一，业务流程明晰，系统功能优化，运行安全稳定，使全市各级自然资源主管部门政务信息系统实施有效整合共享。3.找准焦点解决难点3.1提升平台服务能力3.2升级规划技术辅助3.1提升平台服务能力3.1.1创新云服务环境模式传统架构的电子政务平台在服役多年之后逐渐跟不上时代发展，满足不了日益多变的业务需求，难以实现云端动态伸缩，急需一套能以轻量化方式解

49、耦功能，灵活适应云端动态伸缩，快速满足业务搭建，减轻实施运维工作量的平台。国土空间规划服务平台共享交换平台大数据分析决策平台互联网+国土空间规划信息共享平台“互联网+政务服务”系统移动办公系统业务审批系统升级一张图系统升级规划编制系统。标准体系服务管理运维管理接口建设数据采集管理系统模型配置管理系统辅助规划编制管理系统城市体检评估系统。3.1.2完善基础数据建设建立统一的大数据分类体系，遵循统一的数据标准，进行统一的数据注册、接入、汇集、建库，建设成全市覆盖、完整、动态的国土空间信息基础数据库。在面向大数据整理入库、服务发布层面，需要进行数据的集中管理，需要搭建具有数据入库、更新、编辑、转换、

50、检索等功能的数据管理平台。3.1.3统一业务应用平台为加快应用系统的构建速度，降低数据资源共享的成本，提高应用以及数据的整合水平,所有的业务应用都在统一平台上进行定制开发和集成运行，全面实现各业务系统的信息共享和互联互通。应用系统建设包含：各类国土空间规划审批系统、执法监察系统、综合监管平台、决策支持系统“互联网+”政务服务系统。3.2升级规划技术辅助3.2.1提升技术手段构建出的建设项目审批业务新流程下的电子报批体系，电子报建、规划总平面图形数据文件的标准化处理等内容基于行政审批制度改革要求，针对专业术语、统计方式、图形表达等内容，不断完善图形数据文件的技术标准，并对计算机软件在设计端、管理

51、端两个方面进行系统整合，使计算结果以标准化表格和图形对比模式进行全面展现，使各类图形数据文件拥有统一的图层属性内容，规划技术经济指标的来源均有根有据，易于查询、比对、表达和统计。3.2.2强化管理模式单一来源采购方式的规划技术经济指标校核项目公开招投标方式的日照分析第三方复核项目从规则界定到项目抽查的全过程监管;理顺与审批工作在时间节点、项目跟踪、数据提供等方面的交叉关系;更好的提供技术辅助。3.2.3融入审批改革通过贯彻建设工程规划电子报批数据标准，构建完整的城市建筑信息模型数据存储与利用标准体系，建立完整的城市建筑和市政基础设施的基础信息库标准体系。以国土空间规划信息化的视野、角度全过程的

52、参与制定合肥市控制性详细规划通则、合肥市规划审查暂行规定、合肥市建设项目规划审批告知承诺制报建技术要求及证后抽查相关事项、合肥市工程建设许可阶段报建图纸编制内容及深度规定等内容。贯彻技术标准、梳理审批流程、推动信息化体系构建。谢谢！二零一九年九月（长沙）12局外业务局外业务局内业务局内业务整合与关联整合与关联2、重在业务的整合与关联政府部门政府部门服务对象服务对象统筹数据资源与云基础设施管理服务自然资源业务改革承上启下、内外协同的神经枢纽现状数据社会经济数据规划数据管理数据耕地资源矿产资源地政管理水利设施矿政管理交通设施社会舆情海政管理功能区划森林资源土地利用地灾规划湿地资源地理国情不动产生态

53、修复矿产规划空间规划社会数据三区三线水资源开发评价专项规划经济数据国土调查资源确权村庄规划手机信令详细规划网络数据地质数据公交刷卡测政管理人口数据市政缴费资源监测规划编制矿产资源交通设施耕地资源湿地资源水资源国土调查水利设施森林资源地理国情地质数据开发评价空间规划三区三线专项规划村庄规划详细规划地灾规划功能区划土地利用矿产规划地政管理矿政管理海政管理不动产资源确权测政管理生态修复资源监测人口数据社会数据网络数据公交刷卡经济数据市政缴费社会舆情手机信令业务审批监测评估公众服务其他政务数据服务数据服务010203 2019-9-211国土空间规划中的社会与环境感知武汉大学城市设计学院武汉大学数字城

54、市研究中心地球空间信息技术协同创新中心湖北省人居环境工程研究中心中国城市规划协会智慧规划论坛长沙 2019.9.20概况234512019-9-212感知：国土空间规划获取基础信息的基本手段感知过程客观现实信息知识决策实施n 可感知，是对国土空间中各类主体的变化情况和变化趋势进行感知。n 能学习，就是随着机器学习及人工智能的发展，规划将迈向人机协同的阶段，规划管理及从业者将有机会利用智能化辅助工具进行思考和判断。n 善治理，就是通过常态化、动态化、精准化的数据捕获，及时发现问题，明确治理方向和重点。n 自适应，是实现规划编制、审批、实施、监督、评估闭环管理，自动发现问题、辅助解决问题、促进自我

55、优化。图：根据客观现实进行分析决策，决策实施结果最终作用于客观现实的闭环过程新时期的国土空间规划应当是“可感知”、“能学习”、“善治理”、“自适应”的智慧规划，庄少勤什么是感知？要感知什么？人、车、路、地、房+资金流动，信息流动？山、水、林、田、湖、草+大气环境？怎么感知？n 通讯和传感器互联网、物联网n 社会公众意见调查评价、政务网社会/经济活动自然/建成环境传感和通讯：哪些国土空间信息正在被感知？传感器光学传感器声学传感器化学传感器雷达被动传感主动传感照相机/摄像机多/高光谱扫描仪噪音计麦克风浓度检测仪激光雷达微波雷达可见光图像/视频反射波谱/红外成像噪音强度音频信息大气/水体/土壤成分高

56、密度的距离信息：激光点云水汽等的速度/深度/厚度射频终端卫星通讯终端蜂窝网络终端互联网终端通讯设备交易/经过信息位置/移动信息通信/通话/位置社交/交易/访问2019-9-213传感器和通讯设备：从现象到感知n 可见光传感器左：路口监控摄像头；中：高分二号卫星照相机；右：谷歌地球街景车及其摄像头光学传感器声学传感器化学传感器雷达物联网/互联网通讯探测单个或者多个电磁波波段扫描/拍摄得到目标区域的图片或者视频在地面固定安装，或者安装于车辆、航空器、航天器等光学传感器声学传感器化学传感器雷达物联网/互联网通讯n 多光谱传感器Landsat 8 OLI 陆地成像仪n 高光谱传感器Terra卫星MOD

57、IS传感器n 红外传感器左：带红外传感器的风云2E气象卫星；右：红外阵列式摄像头探测单个或者多个电磁波波段扫描/拍摄得到目标区域的图片或者视频在地面固定安装，或者安装于车辆、航空器、航天器等传感器和通讯设备：从现象到感知2019-9-214光学传感器声学传感器化学传感器雷达物联网/互联网通讯n 噪音计左：固定式电容噪音计；中：手持式声级计；右：基于手机麦克风的音量检测软件监测路口、工地等地段噪音强度或获取监控地区的音频一般利用声敏、压敏原件固定安装、手持使用或者在车辆上安装n 拾音器左：带拾音器的监控摄像头；右：用于监控设备的拾音器传感器和通讯设备：从现象到感知光学传感器声学传感器化学传感器雷

58、达物联网/互联网通讯n 复合式空气质量检测站监测空气、水或土壤中特定有害成分的浓度常见有泵吸式、扩散式两种采样方式安装于排污口、空气质量监测站，或者手持、车载监测n 泵吸式手持空气污染物检测仪左：可吸入颗粒物；中：臭氧；右：VOCn 排污口监测仪器传感器和通讯设备：从现象到感知2019-9-215光学传感器声学传感器化学传感器雷达物联网/互联网通讯n 激光雷达左：使用激光雷达的无人公交；左中：使用激光雷达扫描地形的无人机；右中：使用激光雷达进行街道或建筑建模；右：气溶胶激光雷达主动发射电磁波信号，通过回波探测目标信息常用激光雷达和微波雷达可以探测气溶胶浓度、地表地形、对建筑和街道进行建模、车辆

59、测速等可安装在固定支架、车辆、有人和无人航空器等传感器和通讯设备：从现象到感知光学传感器声学传感器化学传感器雷达物联网/互联网通讯n 微波雷达左：固定式雷达测速仪；中：雷达气象监测站；右：安装在自动驾驶汽车上的毫米波雷达主动发射电磁波信号，通过回波探测目标信息常用激光雷达和微波雷达可以探测气溶胶浓度、地表地形、对建筑和街道进行建模、车辆测速等可安装在固定支架、车辆、有人和无人航空器等传感器和通讯设备：从现象到感知2019-9-216n 常见物联网设备左：车载ETC设备；左中：车载GPS终端；右中：银联POS终端；右：手机NFC射频刷卡光学传感器声学传感器化学传感器雷达物联网/互联网通讯通过射频

60、通讯、卫星通讯、蜂窝网络通讯和互联网通讯等产生信息，信息存储在终端或服务器中设备产生通讯的时间、地点和状态往往与特定的社会经济活动有密切的关系物联网设备常通过蜂窝网络、互联网等与其它设备通讯，或者集成于智能手机这样的终端上传感器和通讯设备：从现象到感知网络传输：从感知到获知蜂窝数据网络/互联网2019-9-217n 数据融合：多种数据融合航空影像与激光雷达扫描数据进行地物提取。来源：Tan,J.,&Zhan,Q.(2011).Object-based feature extraction method using airborne laser Scanning data and aerial

61、Photographs.2011 International Conference on Remote Sensing,Environment and Transportation Engineering.IEEE.n 数据融合：同种数据利用多幅无人机倾斜摄影数据进行三维建模。来源：武汉航天远景科技股份有限公司，.http:/ 数据筛选通过时空特征筛除腾讯定位数据中的无效数据切片。来源：范域立，詹庆明，张慧子.(2018).从稀疏时序数据谈城市大数据的精细化利用.2018年城市规划信息化年会n 数据填补利用多尺度高斯过程模型插值MODIS气溶胶数据。来源：Liu,H.,Zhan,Q.,Yang

62、,C.,&Wang,J.(2019).The multi-timescale temporal patterns and dynamics of land surface temperature using ensemble empirical mode decomposition.Science of The Total Environment,652,243-255.高密度多维数据的处理：从获知到认知2019-9-218社会感知234516人货物信息资金技术载具终端蜂窝网络GPSWLAN企业ETCNFCPOS发布公布监控如何感知社会经济活动？n 通过监控感知城市视频监控能够探测人流和车流的

63、密度、方向，甚至解析所进行的活动或者跟踪特定人员或车辆的轨迹。n 通过载具感知出租车、货车、轮船等特定载具上安装有物联网卡、GPS终端、ETC设备等，可以记录载具的位置、轨迹或者通过特定地点的情况。n 通过终端感知手机等移动终端通过蜂窝网络和无线互联网连接相互通讯，记录了终端的位置、运动轨迹、通讯时间、通讯对象等信息；POS机、NFC卡等还记录了某些类型的交易信息。n 通过公布信息感知投资、诉讼、购地等依法需要登记公布的信息。n 通过发布信息感知企业或个人在互联网上公开发布其需求、意见等信息。社会感知：来源和手段2019-9-219基于视频监控的社会感知在视频监控分析管理平台中校准客流量识别方

64、向。来源：天津喆杉科技有限公司针对特定区域的流量统计和分析特定位置上人流量时间序列。来源：天津喆杉科技有限公司，清华大学通过多个监控摄像头识别个体之间的互动关系。来源：Niu,W.,Long,J.,Han,D.,&Wang,Y.F.(2004).Human activity detection and recognition for video surveillance.Multimedia and Expo,2004.ICME 04.2004 IEEE International Conference on.IEEE.多摄像头接续跟踪多个运动的目标。来源：Wang,X.(2013).Inte

65、lligent multi-camera video surveillance:a review.Pattern Recognition Letters,34(1),3-19.基于视频监控的社会感知针对特定目标和行为模式的跟踪和识别2019-9-2110基于载具的社会感知通过稀疏的出租车GPS定位点数据推断出租车实际路径。来源：Yuan,J.,Zheng,Y.,Zhang,C.,Xie,W.,Xie,X.,&Sun,G.,et al.(2010).T-drive:driving directions based on taxi trajectories.Sigspatial Internati

66、onal Conference on Advances in Geographic Information Systems.ACM.等通过货车GPS数据分析雅安市货运量分布及流向。来源：崔志伟.(2018).基于货车定位数据的货流分析.经贸实践(18),301-302.出租车、公交车、货车等特定载具的定位和轨迹信息基于载具的社会感知高速公路出入口等地的ETC设备可以提供该地点的车辆出入信息统计上海市各收费站特定时段内的ETC出入境数量。来源：周志星,暨育雄,&苏贵民.(2014).基于ETC数据的交通特征分析研究.中国智能交通年会大会.通过带ID的ETC出入境数据寻找上海市内的出行冷点。来源：

67、周志星,暨育雄,&苏贵民.(2014).基于ETC数据的交通特征分析研究.中国智能交通年会大会.2019-9-2111基于终端的社会感知腾讯位置服务平台公布的定位请求频次实时分布情况来源：腾讯位置大数据平台 https:/ landscapes:using location data from cell phones for urban analysis.Environment&Planning B Planning&Design,33(5),727-748.上海市手机用户多日平均密度分布来源：钮心毅,丁亮,&宋小冬.(2014).基于手机数据识别上海中心城的城市空间结构.城市规划学刊(6).

68、基于终端的社会感知交易、访问、连接等多种终端信息分析公交刷卡数据得到的北京市通勤出行及职住分布来源：龙瀛,张宇,崔承印,LONGYing,ZHANGYu,&CUIChengyin.(2012).利用公交刷卡数据分析北京职住关系和通勤出行.地理学报,67(10),1339-1352.包含时间、位置、应用及机型信息的手机信令数据来源：联通智慧足迹公司.根据应用访问数据推断松柏镇功能网格来源：邢晓旭.(2019).基于时空行为特征的村镇公共服务设施优化研究.以神农架松柏镇为例.武汉大学2019-9-2112基于公布信息的社会感知城市间客运汽车班次数据来源：客运站网， et al.(2017).Imp

69、roved SLEUTH simulation with Growth Pattern Zones:Case study with the Pearl River Delta.CUPUM 2017 Conference Proceedings等基于MODIS影像的武汉局部LST分布及分区来源：C.Yang,Q.Zhan,H.Liu.(2019).Analyzing the Spatial and Temporal Variation of the Potential Hotspots in Wuhan at a Local Scale.CUPUM 2019 Conference Proceed

70、ings利用卫星影像提取气象条件、地表覆盖、地表温度、气溶胶浓度等基于站点监测的环境感知基于时序特征的空气质量监测站点聚类来源：W.Xue,Q.Zhan et al.(2019).Analysis on Spatiotemporal Characteristics of Hourly PM2.5 Observations in Xiangyang,China.CUPUM 2019 Conference Proceedings利用监测站点提取当地气象条件、噪音、空气质量、水污染情况等用于支撑风道规划的武汉市各气象站点夏季风玫瑰来源：章莉,詹庆明,&欧阳婉璐.(2017).基于gis的武汉市夏季风

71、环境研究.风景园林(3).2019-9-2116基于地理信息数据库的环境感知利用政府机构等构建的地理信息数据库武汉市中心城区建筑轮廓（局部）来源：芝加哥道路网络形文件（局部）来源：基于众包数据的环境感知利用企业收集或者用户上传的反映建成环境的数据、图片、视频等基于用户上传数据的在线地图网站来源：www.openstreetmap.org用户上传或者企业收集的街景图片来源：2019-9-2117发展趋势21单对象、全目标感知多种数据综合得到的百度用户画像信息，由个体信息聚合来源：百度地图慧眼公司图示：风向风速传感器 紫外/光照度传感器 GPS/GPRS天线 温湿度传感器 出气通道 进气通道 摄像

72、机 噪声传感器 电源插口 水位同时具备气象、大气污染、人流和车流监测能力的综合性监测站来源：天津喆杉科技有限公司2019-9-2118单目标、全对象感知使用全样本交通班次数据分析全国城市交通可达性来源：FAN Y,ZHAN Q,ZHANG H,et al.A comprehensive regional accessibility model based on actual routes-of-travel:a proposal with multiple online dataM.Computational Urban Planning and Management for Smart Ci

73、ties,2019,463-482.通过信令数据扩样并推算所有感兴趣用户的移动路径来源：联通智慧足迹公司，陶周天谢 谢THE END时空大数据及新技术在自然资源领域的探索与实践智慧规划论坛暨2019中国城市规划协会信息管理工作委员会工作会议我们在行动图片及视频来源：公司同事白旭阳 2019年6月17日22时55分 6月17日晚23点20分 6月18日凌晨5点 6月18日8点58分 6月18日9点30分 6月18日12点同时与四川省应急管理厅，四川省地震局，四川省测绘地理信息局等单位取得联系，主动承担快速制图，数据处理及影像分析等地震救援辅助工作无人机应用的地理平台贯穿无人机数据获取、生产、管理

74、与行业应用的地理平台无人机数据采集全动态视频海量管理在线分享地灾点排查林业红线三维景区草地调查数据处理与生产分析管理与共享行业应用Drone2MapDTM生产正射制图立体测图Ortho Maker倾斜摄影自然资源信息化业务视角及工作思路图片来源：都市圈与国土空间基础信息平台的关系三维规划报建规划成果管理规划方案审批对比规划指标分析用地预审用地计划转用审批建设项目实施基本农田保护生态空间保护规划设计规划编制辅助工具资源环境承载力评价开发建设适宜性评价空间开发利用分析实施监测定期评估及时预警工作思路 国土空间全域数字化：传统数据+大数据；国土空间治理工作网络化：规划编制、审批、实施、监测、评估、预

75、警“闭环管理”；国土空间规划监管智能化：信息化建模与表达技术建立国土空间规划指标库+模型库；远期利用人工智能+机器学习建立业务推理库。“闭环管理”国土空间治理工作网络化国土空间全域数字化国土空间大数据体系编制实施审批评估监测预警国土空间规划监管智能化国土空间规划指标库、模型库智能化规划设计影响评估影响评估方案比较方案比较规划方案自动创建规划方案自动创建方案动态调整方案动态调整量化分析量化分析指标指标统计统计三维城市建模与规划设计规则驱动创造三维模型动态的智能编辑与布局“所见即所得”的规划设计城市规划、轨道交通、文化遗产、游戏开发、电影娱乐等规划方案统计报表道路建模量测视廊分析视域分析虚拟现实支

76、持立面建模弯曲形状建模智能编辑完整的信息模型景观生态信息模型城市规划和设计背景内容城市信息模型（CIM）建筑信息模型（BIM）-为不同数据模型和技术提供协作平台指标统计建筑间距平面/立面查看地下场景天际线分析视线分析 原生支持BIM数据 支持OGC I3S三维数据标准 智能三维可视化 交互式在线编辑与分析 BIM设施智能化运维管理 BIM报建GIS+BIM的一体化国土空间大数据 大数据快速显示 大规模数据在线动态渲染 百万级数据秒级查询空间大数据可视化国土空间大数据快速浏览和动态渲染面要素，多属性值可视化直观了解区域内分布密度直观了解不同事物、事件的区域内分布国土空间基础信息平台大数据服务应用

77、场景大数据基础服务智能选址服务空间管制规则定制服务项目合规性分析服务差异性分析服务大数据应用服务国土规划管理规则土地利用总体规划管制规则矿产资源规划管理规则自然保护区管制规则符合主体功能区规划分析符合土地利用总体规划分析符合城乡总体规划分析符合生态功能区划分析符合粮食生产功能区分析符合林地保护利用总体规划分析规划图层叠加分析基期与末期基本农田对比分析本质是：多时相对比分析，找出空间变化和属性变化地块结果汇总统计/结果地图渲染按条件进行项目选址备选地址综合分析分析结果绘制输出大数据分析任务大数据分析结果大数据分析日志大数据分析与传统分析调度配置国土空间规划大数据业务应用场景 业务数据：现状数据

78、规划数据 管控数据 基本农田 城市边界 典型需求：变化监测 冲突检测 差异性分析 汇总统计计算 场景：控规数据与现状数据差异性分析 城镇建设用地与生态红线差异性分析 两规（城规、土规）建设用地布局差异 城市发展边界与基本农田压盖分析 多年度土地利用变化监测分析GA工具：要素连接（Join）叠加分析（Intersect）叠加合并分析（Union）范围内汇总（Summarize Within）属性汇总（Summarize Attributes）裁剪数据（Clip）国土空间差异性分析 需求：空间变化、属性变化、未变化均输出 技术点：几何对象裁切、属性叠加 工具：UnionGA 10.7 Union2

79、015年土地利用现状数据2016年土地利用现状数据发生变化之数据，同时保留未变化的部分全国土地利用数据与管制区数据叠加分析2016年全国地类图斑数据全国乡级建设用地管制区1.5亿5500万120小时传统方式旧版大数据分析最新版大数据分析15.5小时4.2小时3节点，40core、256G内存、千兆3节点，40core、256G内存、千兆单机，16core、64G内存3.68亿结果数据量最新版空间大数据服务，相较于传统，性能提升90%以上Intersect计算类型算法运算量耗时普通分布式计算笛卡尔积千万亿次难以一次性完成GA大数据分析服务分布式索引和数据分块技术万亿次小时级智慧宁波：人口空间与公

80、共服务设施分析国土空间规划指标与模型土地资源承载力评价是自然资源承载力评价中的关键内容。其基本任务是在区域资源禀赋、生态条件和环境本底调查等基础上，通过识别国土开发的资源环境短板要素，开展综合限制性和适宜性评价，判定区域土地综合承载状态，提出区域土地综合承载力提升对策。国土空间规划指标库与模型库土地资源承载力评价模型数据来源评价过程评价结果土地利用现状数据耕地后备资源数据农用地分等定级数据 耕地开发压力状态指数耕地开发压力状态指数（A）耕地开发利用程度（P）人均耕地生产能力预警阈值（C）人均耕地生产能力（PC）现状耕地总面积（S）耕地后备资源面积（SHB）评价范围常住人口（N）人均耕地生产能力

81、测算人均耕地生产能力测算耕地开发利用程度耕地开发利用程度耕地开发压力状态指数测算耕地开发压力状态指数测算建设指标体系构建分析模型实现指标计算分析生成评价结果评价模型的实现和调用分析评价指标禁止建设区（限制性因子）为例：原始数据来源于土地利用总体规划数据中的规划管制区图层；规划管制区提取（select）禁止建设区（代码040）；与土地利用现状数据中的地类图斑层叠加（Identity）；计算（calculate field）因子字段，若为禁止建设区，值为0；若不为禁止建设区，值为1。1构建评价模型2发布评价模型服务34客户端调用评价模型进行计算人工智能人工智能 聚类 预测推演 分类 回归分析 插值

82、 对象识别 提取要素 位置选择 预报事件 影像分析特征提取事故预测特征识别财产状况调查CNTKTensorFlowscikit-learnMicrosoftIBM WatsonAmazon经验贝叶斯克里格回归预测训练数据准备基于密度的聚类基于随机森林的分类和回归分析Python 集成机器学习地理处理工具ArcGIS分类聚类分析基于密度的聚类辅助零售店选址通过聚类查找易发生交通事故的十字路口时空信息挖掘基于时空立方体的热点分析通过时空立方体热点分析发现交通事故的聚集区回归预测分析的工作流影像样本工具标注GIS分析专家数据科学家用户预测结果影像迭代循环训练引擎预测工具训练数据集模型文件或深度学习包

83、房价预测分析2018年北京房价数据2018年影响房价数据2020年规划数据学校、医院、地铁站、商圈、公共设施含交易价学校、医院、地铁站、商圈、公共设施现有数据2020年房价？预测查找规律、训练模型、预测未知房价预测模型学校1km地铁站1km商圈3km构建多变量网格基于随机森林的回归预测预测结果公园5km医院3km地理空间赋能洞察挖掘预测从多变量网格进行地理赋值模型训练值预测网格数据与房价数据相关联数据清洗、组织多维数据融合地理空间格网房价预测地理平台战略创新国新国际化化发展战略和服务模式软件国件国产化化服服务本地化本地化合作伙伴地图数据遥感影像地理信息云自主软件研发易智瑞地理信息软件地理平台行

84、业解决方案技技术术支支持持技技术术培培训训服务于中国政务地理信息云、政务应用解决方案落地建设与阿里、华为、浪潮等战略合作与国产操作系统和数据库软件的兼容性与武汉大学合作，将中国“智造”推向世界 科研成果DPGrid产品化，融入易智瑞软件平台 向“武汉大学王之卓教育发展基金”捐赠了价值数百万元的软件 提供十万美金的海外深造奖学金国产软件：易智瑞地理信息系统软件国家版权局认证的自主知识产权“计算机软件著作权登记证”纳入中央国家机关政府采购名录符合中央政府采购正版软件政策要求，列入政采目录检测机构：公安部第一研究所信息安全等级保护测评中心检测软件：易智瑞地理信息系统软件平台测试结论：所有测试内容均为

85、符合唯一通过公安部的软件安全等级测试合作伙伴生态圈致力于帮助用户成功宏德信智源安徽天佳保定金迪安图派普奥特美克方正国际方正国际川页家和大唐软件地林伟业地拓科技中科宇图东方正通东方正通方位捷讯恒华伟业华迪宏图华电万通慧点科技吉威数源华大天元金禾天成沈阳金建默凯斯能源三正科技三正科技森迪特神州泰岳北京科瑞讯天元网络数字空间数字政通数字政通Oracle交大长天星球数码煜邦电力上海杰狮上海杰狮厦门精图厦门精图侏罗纪软件长沙海图大陆康腾东华软件福大经纬福州勘测院福州特力惠高德软件广电运通广东龙泉金蚁博信广州城信所国讯新创江苏欧索黑龙江傲立建设数字黄河勘测江苏国光江苏普旭交通部科学研究院理正人辰安伟业山东

86、泰华山东正元陕西中明积成慧集智盟新锐上海利施上海数慧深圳博安达东深电子南方数码石化盈科鱼鳞图泰瑞数创天津测绘院东方文骏艾比埃软件武汉弘图武汉蓝星武汉瑞得西安三石西安山脉中油瑞飞亚信联创亿阳信通中国电信集团卫星通信有限公司地星伟业MicrosoftSAP天合数维HP苍穹数码威远图易哈尔滨图宏天津普迅思路创新恒达时讯北京经纬广州奥格上海城地武汉立得国研数通上海网波迈普德康四通摩天北京易华录北京艾森思上海易图深圳凯立德东方文骏江苏今迈四维空间天大天环北京华夏源聚光科技武汉科岛易宝佰信蓝图南京铭图浙大升腾南京凯图川页世兴浙江奥维浙大万维吉奥麦特上海南康建研科技上海益创广东电信工程同方软件安徽安联世纪国

87、源航天量子合肥置顶清华规划设计研究院人大金仓人大金仓河南数慧广州通易中科金财泰尔文特北京博能南京太亚江苏神彩大连勘察昭明海图重庆数字强网政通沈阳金普福州勘察院交通信息中心华迪计算机北京太极北京测绘院图盟科技四川四凯中兴通讯杭州飞时达福建省基础地理信息中心北大千方上海亿用东软集团中科遥感IBM中科软江河瑞通江河瑞通浙江臻善浙江臻善中农信达中农信达第十二届全国人民代表大会第五次会议习近平总书记指出，要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。p 新时代为信息化工作明确了新目标新时代为信息化工作明确了新目标2019年中央城市工作会

88、议加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。p 新时代为信息化工作明确了新目标新时代为信息化工作明确了新目标p 提出提出“深化电子政务发展，推进国家治理现代化深化电子政务发展，推进国家治理现代化”p创新资源管理和利用方式、开展国家自然生态空间统创新资源管理和利用方式、开展国家自然生态空间统一确权登记一确权登记p整合自然生态空间数据，优化资源开发利用的空间格整合自然生态空间数据，优化资源开发利用的空间格局和供应时序局和供应时序p完善自然资源监管体系，逐步实现全程、全覆盖动态完善自然资源监管体系，逐步实现全程、全覆盖动态监管，提高用途管制能力监管，提高用

89、途管制能力自然资源信息化工作部署方向自然资源信息化工作部署方向p 全面深化改革对信息化工作提出了新要求全面深化改革对信息化工作提出了新要求自然资源管理体制改革自然资源管理体制改革强化自然资源资源全方位、全生命周期管理，提高工作的科学性、整体性和连续性。做实“山水林田湖草”自然资源管理“一盘棋”，绘好国土空间规划“一张图”。两规时代三规初成时期四规趋同规划事权争夺多规合一p 全面深化改革对信息化工作提出了新要求全面深化改革对信息化工作提出了新要求以习近平生态文明思想为指引，全面落实“两统一”职责以“两统一”的业务作为资源信息化主线统一行使全民所有自然资源资统一行使全民所有自然资源资产所有者职责产

90、所有者职责统一行使所有国土空间用途管统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责制和生态保护修复职责调查监测确权登记所有者权益开发利用国土空间规划国土空间用途管制国土空间生态修复数据支撑、平台支撑、应用支撑p 新型智慧城市建设为信息化工作带来新机遇新型智慧城市建设为信息化工作带来新机遇三年行动计划三年行动计划发展提升期发展提升期形成自然资源和规划信息化行业应用体系20202020年年夯实基础期夯实基础期形成自然资源和规划信息化基础支撑体系20192019年年巩固完善期巩固完善期有力支撑我市自然资源和规划工作的转型发展20212021年年长沙市新型智慧城市建设三年行动计划长沙市新型智慧城市建设

91、三年行动计划p 新型智慧城市建设为信息化工作带来新机遇新型智慧城市建设为信息化工作带来新机遇城市部件库地理空间库地理空间库“多规合一多规合一”信息平台信息平台时空信息云平台时空信息云平台国土空间规划国土空间规划“一张图一张图”实施监督系统实施监督系统房产房屋库房产房屋库p 新型智慧城市建设为信息化工作带来新机遇新型智慧城市建设为信息化工作带来新机遇新型智慧城市长沙城市超级大脑自然资源和规划信息化如何提高自挂牌成立以来，全局上下坚持“一家人、一家亲、一盘棋、一条心”的理念，按照改革的路线图、任务书、时间表，从严从细落实机构改革各项工作，加强深度融合，打造高效、务实、勤政、廉洁的部门形象：思想理念

92、融合、机构有机融合、工作有机融合、队伍有机融合。p 积极响应国家机构改革号召积极响应国家机构改革号召人合人合01事合事合02心合心合03力合力合0420192019年年1 1月月2222日，长沙市自然资源和规划局挂牌成立日，长沙市自然资源和规划局挂牌成立资产有偿使用合理保护利用统一确权登记.规划编制 规划审批 批后管理.原国土原规划调查监测评估宣传展示助力自然资源和规划管理模式改革创新和政务服务提质增效助力自然资源和规划管理模式改革创新和政务服务提质增效p 积极迎接机构改革新挑战积极迎接机构改革新挑战p 以数据理清整合为基础，统一工作依据体系以数据理清整合为基础，统一工作依据体系2000国家大

93、地坐标系长沙市独立坐标系坐标系统不统一原国土数据体系原规划数据体系数据结构不统一原国土数据存储于专网原规划数据存储于内网+外网数据存储不统一原国土数据涉及全市域范围原规划主要涉及规划区范围数据范围不统一p 以数据理清整合为基础，统一工作依据体系以数据理清整合为基础，统一工作依据体系挖掘数据资源挖掘数据资源数据来源数据来源图层图层子图层子图层原国土局原国土局电子地图电子地图注记电子地图遥感影像2016年1：10000卫片影像2015年1：10000卫片影像2014年1：10000卫片影像2013年1：10000卫片影像2012年1：10000卫片影像2011年1：10000卫片影像地名地址长沙市

94、地名库数据来源数据来源图层图层子图层子图层原规划局原规划局电子地图长沙市政务电子地图遥感影像2018年3月遥感影像0.5米2017年3月遥感影像0.5米2016年11月遥感影像0.5米2016年3月遥感影像0.5米2015年12月遥感影像0.5米2015年7月遥感影像0.5米2014年12月遥感影像0.5米2014年9月遥感影像0.5米2013年11月遥感影像0.5米2013年07月遥感影像0.5米2012年08月遥感影像0.5米2011年12月遥感影像0.5米地名地址地名地址数据来源数据来源图层图层子图层子图层原国土局原国土局电子地图电子地图注记电子地图原规划局原规划局遥感影像2018年3月

95、遥感影像0.5米2017年3月遥感影像0.5米2016年11月遥感影像0.5米2016年3月遥感影像0.5米2015年12月遥感影像0.5米2015年7月遥感影像0.5米2014年12月遥感影像0.5米2014年9月遥感影像0.5米2014年05月遥感影像0.5米2013年11月遥感影像0.5米2013年07月遥感影像0.5米2012年08月遥感影像0.5米2011年12月遥感影像0.5米原国土局原国土局地名地址长沙市地名库数据整合p 以数据理清整合为基础，统一工作依据体系以数据理清整合为基础，统一工作依据体系统一数据标准统一数据标准p 数据坐标系统p 数学基础p 数据格式p 代码体系p 数据

96、属性结构p 数据组织方式一级目录一级目录二级目录二级目录三级目录三级目录四级目录四级目录数据来源数据来源管理数据管理数据监管数据基本农田2017年基本农田保护原国土局2014年基本农田保护生态红线原规划局规划管理数据选址蓝线用地蓝线用地红线规划数据规划数据城乡规划数据总体规划原规划局/原国土局土地利用规划土地利用规划国土空间规划数据总体规划详细规划现状数据现状数据土地利用现状数据2017年土地利用现状原国土局2016年土地利用现状市政设施排水现状原规划局给水现状地理国情普查2016年地理国情普查原国土局2016年社会经济区域单元电子地图电子地图原国土局遥感影像2018年3月遥感影像0.5米原规

97、划局专网版专网版数据目录外网版外网版数据目录移动版移动版数据目录重新梳理数据资源目录结构重新梳理数据资源目录结构3 3大类、大类、2525个中类、个中类、163163个小类个小类p 以数据理清整合为基础，统一工作依据体系以数据理清整合为基础，统一工作依据体系完善数据体系完善数据体系p 以数据理清整合为基础，统一工作依据体系以数据理清整合为基础，统一工作依据体系完善数据体系完善数据体系“互联网+”一体化政务服务 应用体系自然资源调查监测评价应用体系自然资源监管决策应用体系自然资源和规划一站式管理服务平台各区、县（市）、园区信息平台信息共享、互联互通长沙市“多规合一”信息平台省级信息平台信息共享、

98、互联互通两套坐标系一个空间数据库2000国家大地坐标系使用范围：GIS一张图数据、上级主管部门上报数据。长沙地方独立坐标系使用范围：原规划所有CAD成果，提供给建设单位地形图、规划依据图、勘测定界图等成果。自然资源和规划一张图核心数据库三个网络版本移动版（部分非涉密数据）外网版（非涉密数据）专网版（所有数据）p 以数据理清整合为基础，统一工作依据体系以数据理清整合为基础，统一工作依据体系实施分类管理实施分类管理2019年1月22日，长沙市自然资源和规划局第一次党组会议p 以信息平台整合为载体，提高机构融合效率以信息平台整合为载体，提高机构融合效率会议管理公文管理事务管理案卷管理（带图审批）专题

99、应用案卷管理文会事卷题p 以信息平台整合为载体，提高机构融合效率以信息平台整合为载体，提高机构融合效率基于平台建设促进业务融合基于平台建设促进业务融合p 以信息平台整合为载体，提高机构融合效率以信息平台整合为载体，提高机构融合效率基于平台建设促进业务融合。基于平台建设促进业务融合。长沙市自然资源和规划一站式管理服务平台于长沙市自然资源和规划一站式管理服务平台于20192019年年3 3月月1 1日日正式上正式上线，线，4 4月月1 1日日启动试运行，启动试运行，6 6月月1 1日日全面上线运行。全面上线运行。原国土业务审批流程原规划业务审批流程地形图地形图审查审查立项规划许可阶段工程建设许可阶

100、段国土国土测绘测绘规划依规划依据图申据图申请请规划条规划条件、调件、调查蓝线查蓝线调查调查红线红线用地预用地预审意见审意见建设用建设用地规划地规划许可证许可证土地出土地出让合同让合同建设用建设用地使用地使用权证权证社会投资类建设项目审批流程图（整合前）总平图、建筑方案总平图、建筑方案设计、报建图审查设计、报建图审查总平图总平图、建筑、建筑方案设方案设计、报计、报建图审建图审批批建设红线建设红线放线放线工程规工程规划许可划许可证证施工许可阶段竣工验收阶段国土国土测量测量规划竣规划竣工测量工测量不动产不动产权证权证日照分日照分析、技析、技术经济术经济指标复指标复核核日照分日照分析、建析、建筑面积筑

101、面积复核复核上定位上定位红线图红线图注：上述审批流程图根据原国土、原规划相关业务流程，按照工程建设项目审批四大阶段，以社会投资类项目为例进行提取标识:直接流转间接流转涉及集涉及集体土地体土地征收或征收或农用地农用地转用的转用的用地预用地预审意见审意见p 以信息平台整合为载体，提高机构融合效率以信息平台整合为载体，提高机构融合效率基于平台建设促进服务融合基于平台建设促进服务融合社会投资类建设项目审批流程图（整合后）立项规划许可阶段工程建设许可阶段施工许可阶段竣工验收阶段地形图审查国土测绘调查红线用地预审意见规划依据图规划条件调查蓝线涉及集体土地征收或农用地转用的用地预审意见建设用地使用权证核发建

102、设用地规划许可证核发总平图、建筑方案设计、报建图审查日照分析技术经济指标复核建筑面积复核工程规划许可证核发不动产权登记国土测量规划竣工测量重塑审批流程p 以信息平台整合为载体，提高机构融合效率以信息平台整合为载体，提高机构融合效率基于平台建设促进服务融合基于平台建设促进服务融合p 以信息平台整合为载体，提高机构融合效率以信息平台整合为载体，提高机构融合效率基于平台建设促进服务融合基于平台建设促进服务融合p 以信息平台整合为载体，提高机构融合效率以信息平台整合为载体，提高机构融合效率基于平台建设促进队伍融合基于平台建设促进队伍融合原城乡规划局原城乡规划局原国土资源局原国土资源局自然资源和规划一站

103、式服务管理平台自然资源和规划一站式服务管理平台公文管理事务管理业务审批一张图p 以信息平台整合为载体，提高机构融合效率以信息平台整合为载体，提高机构融合效率基于平台建设促进队伍融合基于平台建设促进队伍融合原国土公众服务原规划公众服务官方网站微信公众号网络报建官方网站微信公众号网络报建p 以服务窗口整合为突破，提升公共服务水平以服务窗口整合为突破，提升公共服务水平高效推进门户网站整合高效推进门户网站整合p 以服务窗口整合为突破，提升公共服务水平以服务窗口整合为突破，提升公共服务水平高效推进门户网站整合高效推进门户网站整合微信 公众号门户 网站p 以服务窗口整合为突破，提升公共服务水平以服务窗口整

104、合为突破，提升公共服务水平智慧便民举措智慧便民举措开辟长沙市自然资源和规划服务新窗口，加大内部流程优化，推出智慧便民利民举措，推动公共服务资源集成p 以服务窗口整合为突破，提升公共服务水平以服务窗口整合为突破，提升公共服务水平不断优化营商环境不断优化营商环境规划现状地形图建筑面积复核日照分析自然资源和规划一体化管理融合业务融合数据融合应用融合p 以加强数据顶层设计，实现自然资源数据全覆盖以加强数据顶层设计，实现自然资源数据全覆盖市区市区规划区规划区市域范围市域范围l 0.1米正射影像全覆盖l 1米格网数字高程模型全覆盖l 1:1000地形图全覆盖l 0.2米正射影像全覆盖l 2.5米格网数字高

105、程模型全覆盖l 1:2000地形图全覆盖l 0.5米正射影像全覆盖主要地理信息要素、地理市情数据、实景三维模型数据、高分辨率卫星影像数据、动态遥感监测主要地理信息要素、地理市情数据、实景三维模型数据、高分辨率卫星影像数据、动态遥感监测以及遥感多元专题信息采集实现一年一次或多次动态以及遥感多元专题信息采集实现一年一次或多次动态更新推进基础地理信息数据整合和更新推进基础地理信息数据整合和更新p 以加强数据顶层设计，实现自然资源数据全覆盖以加强数据顶层设计，实现自然资源数据全覆盖地上城市三维仿真模型数据建设城市现状模型建设与更新l人工精细模型 602.7km2l人工标准模型 538.5km2l已建数

106、据更新 150.0km2城市规划模型建设l城市设计模型 200.0km2百面长沙、历史文化名城城市设计等地下城市三维仿真模型数据建设地下三维仿真数据建设l地下管线三维建模 300.0km2l中心城区地下空间 300.0km2地下建（构）筑物等l地质环境建模 300.0km2加快推进长沙市都市区三维仿真数据地上地下全覆盖加快推进长沙市都市区三维仿真数据地上地下全覆盖社会经社会经济数据济数据p 以加强数据顶层设计，实现自然资源数据全覆盖以加强数据顶层设计，实现自然资源数据全覆盖继续扩展自然资源和规划大数据库整合应用继续扩展自然资源和规划大数据库整合应用一张图基础基础数据数据现状现状数据数据规划规划

107、数据数据管理管理数据数据 感知感知数据数据加快推进数据整合，形成新的“一张图”p 以加强数据顶层设计，实现自然资源数据全覆盖以加强数据顶层设计，实现自然资源数据全覆盖完善自然资源和规划数据标准与机制建设完善自然资源和规划数据标准与机制建设 长 沙 市 自 然 资 源 和 规长 沙 市 自 然 资 源 和 规划数据综合管理办法划数据综合管理办法 长 沙 市 自 然 资 源 和 规长 沙 市 自 然 资 源 和 规划数据采集机制划数据采集机制 长 沙 市 自 然 资 源 和 规长 沙 市 自 然 资 源 和 规划数据质检标准划数据质检标准 长 沙 市 自 然 资 源 和 规长 沙 市 自 然 资

108、源 和 规划数据建库标准划数据建库标准 长 沙 市 自 然 资 源 和 规长 沙 市 自 然 资 源 和 规划数据维护机制划数据维护机制 长 沙 市 自 然 资 源 和 规长 沙 市 自 然 资 源 和 规划数据备份机制划数据备份机制p 深入推进深入推进“多规合一多规合一”，实现国土空间管控全方位，实现国土空间管控全方位加强项目策划，提高决策水平加强项目策划，提高决策水平建立覆盖建立覆盖政府投资类、社会投资类政府投资类、社会投资类项目的项目策划生成机制项目的项目策划生成机制项目发起p协调完成p满足条件p前期服务p条件未改变p项目生成空间协调前期服务助力项目审批p 深入推进深入推进“多规合一多规

109、合一”，实现国土空间管控全方位，实现国土空间管控全方位强化监督管控，完善治理体系强化监督管控，完善治理体系影像图土地利用现状现状林地土地利用总体规划控制性详细规划建设项目一张图天地图（调用数据）规划差异图斑（土规、城规）三维仿真数据长沙市国土空间管控一张蓝图p 深入推进深入推进“多规合一多规合一”，实现国土空间管控全方位，实现国土空间管控全方位强化监督管控，完善治理体系强化监督管控，完善治理体系实施实施评估评估规划规划规划规划指导指导实施实施良性循环依托现有依托现有“多规合一多规合一”成果建立集成果建立集成成规划指导实施、实施评估规划规划指导实施、实施评估规划的的空间管控闭环空间管控闭环策划生

110、成审批实施动态监测实施评估及时预警规划编制规划审批自然资源和规划一张图规划实施监督p 深入推进深入推进“多规合一多规合一”，实现国土空间管控全方位，实现国土空间管控全方位融入超级大脑，促进智慧应用融入超级大脑，促进智慧应用长沙市长沙市“互联网互联网+政务服务政务服务”一体化服务平台一体化服务平台长沙市长沙市“多规合一多规合一”投资项目在线审批监管平台投资项目在线审批监管平台（长沙市工程建设项目审批管理系统）（长沙市工程建设项目审批管理系统）“多规合一”项目策划业务协同工程建设项目审批管理国土空间规划”一张图”实施监督系统其他市级信息平台数据交换各区、县（市）、园区信息平台国家级、省级信息平台调

111、查监测规划管控用途管制开发利用监督监管资源调查现状数据库总体规划规划成果库开发利用和保护年度计划地籍调查和测绘建设用地预审、选址意见书土地征收勘测范围线用地红线征收数据库土地储备数据库土地出让合同、用地证等不动产数据库土地储备土地一级开发土地供应土地登记项目开发设计城乡建设分析评价基础地理详细规划专项规划城市设计确权登记权籍调查不动产登记矿权登记草原登记权益管理基准地价资产评估资产统计资产负债表确权数据库地价一张图开发利用保护修复业务监管及时预警卫片巡查管制规则自然资源全生命周期链条 监督监管一张图“调”“登”“算”“规”“管”“察”“用”“保”耕地占补平衡土地综合整治工程证数据库p 突出突出

112、“项目盒项目盒”管理理念，实现项目管理全流程管理理念，实现项目管理全流程以以“两统一两统一”业务为主线，以项目成果为核心，实现业务融合，强化管理协同业务为主线，以项目成果为核心，实现业务融合，强化管理协同土地项目用地预审土地供应用地许可竣工验收用地报批用地储备工程许可方案设计用地拐点坐标用地拐点坐标土地征收范围土地征收范围在报建筑在报建筑在建建筑在建建筑已建建筑已建建筑国有建设用地红线国有建设用地红线以宗地地块为载体，以土地状态变化为源头，以项目审批实施为成果，串联建设项目的全生命周期以宗地地块为载体，以土地状态变化为源头，以项目审批实施为成果，串联建设项目的全生命周期链条，升级打造链条，升级

113、打造“项目盒项目盒”概念。概念。p 突出突出“项目盒项目盒”管理理念，实现项目管理全流程管理理念，实现项目管理全流程p 加强智慧手段应用，实现管理决策全协同加强智慧手段应用，实现管理决策全协同加强三维仿真辅助决策加强三维仿真辅助决策 打 造 城 市 级 三 维 仿 真 决 策服务平台 构 建 辅 助 决 策、政 务 应 用和公众服务应用 辅 助 重 大 项 目 决 策、重 大工作调度、重要项目引进、重 要 形 象 展 示 以 及 民 生 服务p 加强智慧手段应用，实现管理决策全协同加强智慧手段应用，实现管理决策全协同加强大数据分析应用加强大数据分析应用汇聚汇聚融合融合管理管理挖掘挖掘服务服务大

114、数据现状数据规划数据管理数据规划管理数据地政监管数据不动产数据城乡规划数据建设用地审批数据土地供应总量可视化可量化可信化p 加强智慧手段应用，实现管理决策全协同加强智慧手段应用，实现管理决策全协同促进物联网与人工智能融合促进物联网与人工智能融合人工智能人脸识别深圳市规划国土房产信息中心深圳市规划国土房产信息中心20192019年年9 9月月深圳市城市更新项目全过程管理与辅助决策探索和实践11、业务背景2、探索实践3、应用效果1.1 1.1 深圳市情深圳市情中国特色社会主义先行示范区、湾区引擎中国特色社会主义先行示范区、湾区引擎3 深圳位于粤港澳大湾区的核心位置，是湾区发展的核心引擎之一。201

115、9年8月，深圳被中央赋予中国特色社会主义先行示范区的角色和历史使命。1.2 1.2 深圳市情深圳市情人口大市、经济大市、土地小市人口大市、经济大市、土地小市4深圳共有 10个行政区，户籍人口约400多万人、常住人口约1200万人、管理人口约2000万人。2018年GDP：2.4万亿元深圳陆域面积1997平方公里，海域面积1145平方公里。可建设用地仅1004平方公里。陆域面积1997k海域面积1145k1.3 1.3 深圳深圳市市城市更新工作发展历程城市更新工作发展历程5经验2004年始深圳开展城中村和旧工业区升级改造工作基础2008年底原国土资源部和广东省签订了合作共建节约集约用地示范区省工

116、作协议，将“三旧”改造工作列为重要任务和重要创新点。2009年8月广东省出台关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见，实现了若干政策突破，全面启动了“三旧”改造工作。（在完善历史用地手续、协议出让用地、分散土地归宗等方面大力创新，为省内“三旧”改造提供了政策保障）创新2009年10月颁布了深圳市城市更新办法提出了“城市更新”这一概念，并围绕“城市更新单元”进行了政策和机制的多项创新。（提出了拆除重建、综合整治和功能改变等多元更新方式，更新原则、实施手段等）抓手城市更新为主要内容的存量土地二次开发已成为全市新一轮城市建设和发展的重要抓手。城市更新持续推进改革2016年10月15日发布的深圳

117、市人民政府令（第288号）深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定，城市更新审批业务调整到各区行使。1.4 1.4 城市更新业务政策体系城市更新业务政策体系6配套政策专项规定暂行措施2009年以来，在省“三旧”政策指引下，我市先后出台了深圳市城市更新办法和深圳市城市更新办法实施细则，形成了城市更新的两大核心政策，在此基础上制定配套政策，专项规定及提供指导意见等。单元计划申报指引 单元规划审批规则 用地审批规则等 保障性住房配建规定 旧屋村认定办法 历史用地处置办法等 规划编制技术规定 容积率测算 根据最新工作形势出台的指导意见、暂行措施等 单元计划审查操作规则 单元规划审查操作规则操作规则

118、1.5 1.5 规划统筹，建立城市更新单元制度规划统筹，建立城市更新单元制度7充分发挥“规土合一”的体制优势，通过计划管理、规划统筹的手段，促进城市整体更新、有序更新。在宏观层面，编制市、区层面“五年规划”，明确今后五年改造的目标、策略、时序和重点片区，量化计划、规划、用地规模和公共配套设施指标。微观层面微观层面，建立城市更新单元规划制度。国土空间规划城市更新十三五规划城市更新单元规划1.1-1.5来源于2019年9月深圳市城市更新和土地整备局王海江副局长在自然资源部空间规划局第四期UP论坛的报告深圳城市更新探索实践。1.6 1.6 放管服改革，强区放权放管服改革，强区放权8 2016年11月

119、3日发布深圳市人民政府关于印发全面深化规划国土体制机制改革方案的通知（深府函2016259号）259号文涉及到城市规划、城市规划、城市更新、土地整备、土地供城市更新、土地整备、土地供应、储备土地、临时用地应、储备土地、临时用地、执法监察、地质灾害、矿产资、执法监察、地质灾害、矿产资源源等规划国土核心业务领域的事权下放全面深化规划国土体制机制改革 2016年10月15日发布的深圳市人民政府令（第288号）深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定 除地名许可、测绘查丈、房地产预售、房地产权登记、储备用地管理、档案管理事项外，调整至各区行使。城市更新工作改革 实现规划国土业务“放得下，接得住，做

120、得好”探索市直机关“管规划、管标准、管政策、管监管”的的信息化支持。贯彻落实改革的思路1.7 1.7 城市更新管理业务范围示意城市更新管理业务范围示意9 区内协同审批 市、区协同审批 表格化智能化审批 审批进度 实施进度 贡献用地 批前批中批后 网站 大屏幕 三维 移动终端 公共配套设施分析 规划核查分析 基于人口的分析 大数据分析3辅助决策4公共服务1协同审批2综合监管1.8 1.8 强区放权背景下城市更新管理业务目标强区放权背景下城市更新管理业务目标10放得下接得住做得好管得了全过程综合监管智能化协同审批协同审批平台项目综合监管平台项目综合监管平台1、业务背景2、探索实践3、应用效果2.1

121、 2.1 目标目标智能化协同审批全过程综合监管基于大数据辅助决策2.2 2.2 主要做法主要做法关于深入推进城市更新工作促进城市高质量发展的若干措施（深规划资源2019206号）开发城市更新单元规划编制标准化软件，2019年5月开始全市试运行，为城市更新项目的规范化、数据实时更新、全过程监管提供信息化支撑从2016年全面强区放权以来，陆续以市、委员会的名义出台了一系列的规范性文件和指引等，在业务规则、业务操作、信息化支持等方面都提出了明确的要求，特别在利用信息化手段汇集业务数据、进行全过程监管、档案统一管理等方面更是多次明确和强调。行政指引，规则先行行政指引，规则先行关于规范城市更新工作若干问

122、题的处理意见（二）（深规土规20173号）2.3 2.3 城市更新信息化支持总体框架城市更新信息化支持总体框架14城市更新项目全过程综合监管平台城市更新信息化总体框架城市更新信息化总体框架城市更新项目协同审批平台城市更新专项规划、数据标准和技术标准城市更新业务政策体系深圳市空间基础信息平台国土空间规划“一张图”深圳市“多规合一”信息平台市统一受理申办平台市电子证照库业务协同对接共享空间支撑规划国土电子政务、业务审批平台空间空间基础基础市权责清单支撑体系支撑体系2.4 2.4 探索实践范围探索实践范围154、智能化协同审批平台6、城市更新项目一张图辅助决策试点3、历史数据清理和更新机制建立5、全

123、过程综合监管平台7、城市更新廉政风险防控试点1、市区城市更新业务梳理2、城市更新数据标准制定和规范性文本制定业务基础业务基础技术实施完整业务闭环完整业务闭环2 2 探索实践探索实践2.5 业务梳理2.5.1 2.5.1 城市更新业务总体流程城市更新业务总体流程17城市更新专项规划城市更新单元计划审查城市更新单元规划审查土地建筑物核查与处置实施主体确认用地审批工程规划许可竣工验收不动产登记工程建设许可前期+立项及用地规划许可施工许可施工许可竣工验收和不动产登记2.5.1 2.5.1 强区放权下城市更新业务全流程强区放权下城市更新业务全流程18市城市更新专项规划市城市更新专项规划市城市更新年度计划

124、市城市更新年度计划单元计划审查单元计划审查实施主体确认实施主体确认用地审批用地审批工程规划许可工程规划许可及施工许可及施工许可规划验收规划验收区城市更新局区城市更新局城市更新单元计划审查区城市更新局区城市更新局计划草案公示区城市更新决策机构区城市更新决策机构审定市政府市政府批准区更新局区更新局单元计划公告建环委建环委审批申报主体区城市更新局区城市更新局审核区城市更新决策机构区城市更新决策机构审定区更新局区更新局签订项目实施监管协议区更新局区更新局核发实施主体确认书申报主体10个工作日5个工作日实施主体市不动产登记中心市不动产登记中心房地产权属证书注销区城市更新局区城市更新局城市更新项目建设用地

125、的批准区城市更新决策机构区城市更新决策机构审定区城市更新局区城市更新局建设用地规划许可20个工作日区土地整备部门区土地整备部门公配、公共利益等独立占地入库区城市更新局区城市更新局出具付清地价款证明区更新局区更新局土地使用权出让合同签订区相关部门区相关部门独立占地的公共设施及市政项目的立项、报建、建设20个工作日实施主体区城市更新局区城市更新局出具建设工程方案设计核查意见（建筑类）20个工作日区城市更新局区城市更新局建设工程规划许可区城市更新局区城市更新局建设工程桩基础提前开工区住建部门区住建部门建设工程施工许可区住建部门区住建部门提前施工许可区城市更新局区城市更新局建设工程开工验线（建筑类）实

126、施主体区住建部门区住建部门建设工程竣工验收备案区相关部门区相关部门与合同主体签订保障性住房、产业用房及公配设施移交书区城市更新局区城市更新局建设工程规划验收15个工作日区相关部门区相关部门启用、接收设施城城市市更更新新规规划划具具体体项项目目审审批批工工作作流流程程区城市更新局区城市更新局城市更新单元土地及建筑物信息核查区城市更新局区城市更新局城市更新单元旧屋村范围认定区城市更新局区城市更新局城市更新历史用地处置区城市更新局区城市更新局城市更新单元拟拆除重建范围内土地、建筑物权属认定文件核发区城市更新局区城市更新局对已批准法定图则强制性内容作出调整或城市更新单元所在地区未制定法定图则的城市更新

127、单元规划审查区更新局区更新局报市规划国土委备案区城市更新局区城市更新局未对已批准法定图则强制性内容作出调整的城市更新单元规划审查区城市更新局区城市更新局规划草案公示区城市更新决策机构区城市更新决策机构审定区城市更新局区城市更新局征求意见区更新局区更新局单元规划公告突破法定图则不突破法定图则区城市更新局区城市更新局公示区更新局区更新局核发计划批复区更新局区更新局核发规划批复市政府市政府批准区城市更新局区城市更新局核发建设用地批准文件及附图（方案图）区相关部门区相关部门签订产业、保障性住房、公共配套设施监管协议区城市更新局区城市更新局市政管线接口、建设工程开设路口审批区城市更新局区城市更新局建筑工

128、程方案设计招投标文件备案区城市更新局区城市更新局建设工程施工图修改备案（建筑类）市规划国土委市规划国土委地名命名核准区城市更新局区城市更新局建设项目压覆矿产资源初步核查区城市更新局区城市更新局移交公共配套设施市不动产权登记中心市不动产权登记中心房地产权登记市规划国土委市规划国土委房地产预售许可实施主体市规划国土委市规划国土委后续报建审批市规划国土委市规划国土委建设工程开工验线测绘（建筑类）土地利用总体规划纲要土地利用总体规划近期建设规划与土地利用年度计划城市更新年度计划城市总体规划城市更新专项规划法定图则20个工作日10个工作日20个工作日20个工作日20个工作日单元规划审查单元规划审查申报主

129、体预售登记预售登记市规市规划国划国土委土委跟踪监管2.5.2 2.5.2 单个事项业务流程梳理单个事项业务流程梳理2 2 探索实践探索实践2.6 数据标准和规范化文本2.6.1 2.6.1 数据标准数据标准数据标准数据标准1、文件库标准-阶段目录结构-文件格式2、属性库标准-业务指标-版本信息-项目关联3、空间库标准（二维）-图层信息-版本信息-业务关联2.6.2 2.6.2 业务规范化文本（批复、文书）业务规范化文本（批复、文书）申请表、审核表申请表、审核表审批结果（批复、图）审批结果（批复、图）合同、协议书模板合同、协议书模板2.6.3 2.6.3 业务规范化文本（公示、公告）业务规范化文

130、本（公示、公告）公示、公告模板（样式、文字、图）公示、公告模板（样式、文字、图）2 2 探索实践探索实践2.7 历史数据建库和更新机制研究2.7.1 2.7.1 历史数据历史数据建库建库（计划、规划文件库）（计划、规划文件库）1、数量-共700余项目2、数据组织-计划、规划、规划修改-计划（申报、公示、公告）-规划（申报、公示、区会、建环委、批复、公告）3、格式-office、pdf、dwg、jpg4、功能-查询、下载、读取-审批时上传，自动入库2.7.2 2.7.2 历史数据历史数据建库建库（计划、规划业务空间库）（计划、规划业务空间库）1、计划业务、空间库-共600余项公告项目2、规划业务

131、、空间库-已批准400余项-开展原委员会批复规划的业务指标建库2.7.3 2.7.3 数据更新机制数据更新机制数据更新机制数据更新机制业务审批自动驱动建库建库与省“三旧”标图建库、监管衔接建库与规划一张图更新对接建立数据更新工作督查制度电子报批推进数据标准化、简化更新流程、更新自动化2 2 探索实践探索实践2.8 城市更新项目业务协同审批平台2.8.1 2.8.1 目标目标智能化协同审批智能化协同审批 授权+委托+区自有权责事项 依职能管理业务 业务数据全要素采集 审批表格化 审批结果量化、证照化、模板化 单元规划标准化申报 市区协同审批 业务间互相关联、驱动 业务到期提醒（计划2年）业务规则

132、审核自动化 空间核查工具化 自动生成核查结果3审批智能化4审批协同化1业务全覆盖2审批标准化2.8.2 2.8.2 协同审批平台（审批表格化）协同审批平台（审批表格化）2.8.3 2.8.3 图文一体智能化审批图文一体智能化审批审批内容表格化技术审查自动化图文一体智能化审批审批裁量权标准化审查结果指标化业务衔接任务化图文结合一体化1、提升审批效率2、提高数据质量3、业务指标尽可能量化，便于统计分析2.8.4 2.8.4 协同审批平台（业务核查、智能分析）协同审批平台（业务核查、智能分析）输入参数分析过程分析结果332.8.5 2.8.5 单元规划标准化报批，提升数据质量单元规划标准化报批，提升

133、数据质量2 2 探索实践探索实践2.9 城市更新项目综合监管平台2.9.1 2.9.1 目标目标全过程综合监管全过程综合监管全过程跟踪“流程-阶段-事项-节点”四级跟踪体系 过程、结果全覆盖 指标自动统计全方位监管 审批效率 问题跟踪监管 实施监管：拆迁补偿、贡献用地移交等 廉政风险防控全景视图展示 城市更新一张图、专题图 二三维一体化 移动终端2.9.2 2.9.2 综合监管（全市城市更新项目分布图）综合监管（全市城市更新项目分布图）2.9.3 2.9.3 综合监管（综合统计、流程综合监管（综合统计、流程-阶段阶段-事项事项-节点）节点）通用审批通用审批阶段定阶段定制制，业务审批结，业务审批

134、结果自动果自动生成跟踪生成跟踪视图视图2.9.5 2.9.5 综合监管（流程综合监管（流程-阶段阶段-事项事项-节点）节点）通用审批节点定通用审批节点定义，对应节点需义，对应节点需上传数据上传数据2.9.6 2.9.6 综合监管（综合监管（“文文-证证-库库-图图-档档”项目视图）项目视图）1、将建设项目关联的业务审批用“项目一棵树”集中展示。2、单个项目集成办文、证照、文件库、空间地图、档案等五个维度的信息。项目一棵树项目一棵树信息分类区（办文、证照、文件信息分类区（办文、证照、文件库、库、档案）档案）信息展示区（办文、业务、档案、图）信息展示区（办文、业务、档案、图）审批审批节点节点基本信

135、息区基本信息区402.9.6 2.9.6 综合监管（综合监管（“文文-证证-库库-图图-档档”项目视图）项目视图）办文、证办文、证照、档案照、档案信息信息文件库信息文件库信息空间图空间图2.9.7 2.9.7 项目调查对接项目调查对接2 2 探索实践探索实践2.10 其他（各区探索）-罗湖辅助决策2.10.1 2.10.1 目标目标基于大数据的辅助决策基于大数据的辅助决策多源信息查询展示信息空间定位统计分析2.10.2 2.10.2 城市更新专题图（项目详情）城市更新专题图（项目详情）2.10.3 2.10.3 城市更新专题图（规划指标）城市更新专题图（规划指标）2.10.4 2.10.4 大

136、数据体系大数据体系-综合管理信息库综合管理信息库46管理服务设施教育设施医疗卫生设施文化娱乐设施体育设施社会福利设施环卫设施居委会、社区警务室等公共厕所、垃圾回收站等社康中心、医院、诊所等幼儿园、中小学等儿童福利院、养老院等篮球场、文体活动中心、乒乓球室等社区图书馆、青少年活动室等2.10.5 2.10.5 城市更新辅助决策（公配现状、需求、解决）城市更新辅助决策（公配现状、需求、解决）2.10.6 2.10.6 城市更新辅助决策（规划比对）城市更新辅助决策（规划比对）1、规划比对-对不同版本规划数据在地块划分、核心指标、分项指标等方面进行对比展示和差异分析2、辅助决策-辅助审批和区领导决策使

137、用城市更新项目规划对比批次及版本规划地块的图形展示规划地块指标对比列表“一张图一张图”决策支持系统决策支持系统482.10.7 2.10.7 城市更新辅助决策（公配分析）城市更新辅助决策（公配分析）1、公配分析-项目周边不同范围（0、500、1000、1500米），各类公配设施的现状、规划和需求情况统计、分析2、辅助决策-辅助业务人员审批和上级领导决策“一张图一张图”决策支持系统决策支持系统492.10.8 2.10.8 城市更新辅助决策（人口数据分析）城市更新辅助决策（人口数据分析）1、辖区人口分析-街道人口分布、总人口、教育适龄人口、老年人口等分布情况2、学区范围人口分析-适龄人口、学位缺

138、口，城市更新项目配建学校学位情况3、社康覆盖人口分析-总人口、老年人口情况，社康缺口，城市更新项目配套社康情况“一张图一张图”决策支持系统决策支持系统502.10.9 2.10.9 移动终端移动终端512.10.9 2.10.9 移动终端移动终端522.10.10 2.10.10 城市更新三维（项目分布）城市更新三维（项目分布）2.10.11 2.10.11 城市更新三维（更新前后比对）城市更新三维（更新前后比对）2.10.12 2.10.12 技术研究技术研究城市更新三维（方案辅助评审）城市更新三维（方案辅助评审）2.10.13 2.10.13 技术研究技术研究城市更新三维（业务查询）城市更

139、新三维（业务查询）2 2 探索实践探索实践2.11 其他（各区探索）-宝安区内协同2.11.1 2.11.1 宝安区（区内协同、全过程监管）宝安区（区内协同、全过程监管）1、业务背景2、探索实践3、应用效果区用户市用户3.1 3.1 用户范围用户范围1、市政府授权事项办理2、市、委需采集业务信息录入3、辖区业务跟踪、监管、统计1、规土委委托（共有）事项办理2、规土委政务信息服务3、移动应用服务（各级领导）1、区业务办理信息查询2、全市业务跟踪监管3、全市业务信息统计603.2 3.2 应用情况应用情况服务用户量服务用户量序号用户使用单位服务用户（人）1市更新整备局532光明区城市更新局223坪

140、山区城市更新局664大鹏区城市更新局345盐田区城市更新局276南山区城市更新局457龙岗区城市更新局728罗湖区城市更新局1159福田区城市更新局6310宝安区城市更新局6511龙华区城市更新局74合计636532266342745720406080100120140服务用户（人）服务用户（人）市更新整备局光明区城市更新局坪山区城市更新局大鹏区城市更新局盐田区城市更新局南山区城市更新局龙岗区城市更新局罗湖区城市更新局福田区城市更新局宝安区城市更新局龙华区城市更新局3.4 3.4 使用效果使用效果罗湖城市更新罗湖城市更新“一张图一张图”通过建设城市更新协同审批系统和全过程

141、跟踪监管系统，衔接市统一受理平台、电子证照等，实现了业务全覆盖、全过程统一跟踪监管，提升了行政审批的效率，推进了“放管服”、“规划土地制度改革”、“强区放权”改革在深圳的实践，真正做到“放得下、做得好、管得住”，审批提速提效，审批时间缩短了，项目推进加速了，有较好的社会效益和经济效益。通过建立城市更新大数据体系，提升了市、区的数据共享能力，打破了数据“壁垒”，为实现大数据分析、应用打下扎实的数据基础。通过建立城市更新辅助决策系统，直接利用审批结果、大数据体系的成果，通过二三维、移动等方式向领导、业务人员展示各类统计、分析结果，提高了决策效率，较好地实现了通过城市更新解决公配设施需求的目标，推进

142、了公配设施的建设，取得了较好的社会效益3.5 3.5 使用效果使用效果城市更新全市城市更新全市“一盘棋一盘棋”3.6 3.6 下一步工作重点下一步工作重点进一步完善审批的协同和数据统计的提升，实现各种标准、规则的信息系统固化，提升系统智能化水平。进一步完善全过程监管，衔接“多规合一”、全市工程建设项目审批平台，整合其他单位的审批信息，形成更加完整的综合监管。进一步深化辅助决策能力，扩展大数据分析方法，突出支撑城市更新项目为公共利益、产业转型、绿色发展等服务的特性。探索城市更新廉政风险防控等领域信息化建设，形成业务体系的完整闭环。谢谢谢谢！22难点与挑战3智慧社会应用4总结与讨论1必要性与可行性

143、目 录1必 要 性 与 可 行 性3室内传感器网室内传感器网室外传感网络社交网络持续产生数据对地观测网络随着大数据时代的到来，数据驱动的密集型计算成为科学的第四范式。4必要性与可行性交通拥堵探测交通聚集与需求瓶颈案例：辅助理解及应对城市交通问题规避交通拥堵犯罪预警交通黑点分布交通需求管理警力、监测点部署图片来自谷歌、百度图片来自谷歌、百度5必要性与可行性 空间人文社会科学？测绘遥感地理信息科学历史、文学、艺术、经济学、社会学、犯罪学、公共卫生、公共政策与规划遥感RS、地理信息系统GIS、全球导航定位系统GNSS、时空大数据分析、空间可视化空间人文社会科学人文社会科学遥感RS地理信息系统GIS全

144、球导航定位系统GNSS6必要性与可行性 为什么需要发展空间人文社会科学？“要搞好政策性较强的社会科学研究，数量方法是必不可少的，而这些方法及背后的理论一定要空间化”英国皇家科学院院士Michael Batty,2006人文学与社会科学学者迫切需要遥感地理信息科学为其提供空间化、可视化、计量化分析的技术和手段。1.1 必要性7必要性与可行性拓展遥感地理信息科学(RS、GIS、GNSS等)在人文社会科学领域的应用，将催生交叉学科的新理论与新方法，从而推动本学科及兄弟学科发展。1999年，美国国家地理信息分析中心NCGIA成立空间综合社会科学研究中心(Center for Spatially Int

145、egrated Social Science)，积极促进GIS在各种社会科学中的应用。美国科学院院士Michael Goodchild8必要性与可行性地理学信息技术测绘学地理信息科学地理信息技术地理信息工程人文社科城市信息学，Urban Informatics城市规划、设计区域科学2009-2016-2018-计量地理，计算地理，地理计算.空间综合人文学和社会科学社会地理计算，GeoComputation for Social Science9必要性与可行性本质：人地关系人的活动(类别、强度、叠加)环境影响(定性、定量)遥感对地观测技术地表地物特征人地关系遥感对地观测技术地表地物特征人地关系群

146、体活动特征对人观测 从“对地观测”到“对人(社会)观测”10必要性与可行性地球观测社会感知社会地理计算遥感学社会学智慧社会11必要性与可行性1)传感器/物联网技术的发展使得社会感知数据的获取变得更加容易；2)位置服务、多源数据融合与关联技术使得非空间数据空间化成为可能；3)测绘遥感地理信息技术在量化空间分析、模式挖掘中的技术积累；1.2 可行性物理接入网络物理接入网络智能传感网智能传感网RFID其他其他IP架构传感器架构传感器手机手机平板平板电脑电脑笔记本笔记本电脑电脑路由器路由器12必要性与可行性2难 点 与 挑 战131）利用遥感/空间数据“反演”社会人文存在不确定性，需要将“找规律”和“

147、识异常”结合；基于手机数据的个体时空可达性空间分异格局正常轨迹载客轨迹集异常轨迹四种异常轨迹模式14难点与挑战2）社会人文数据的空间化存在难点，需要解决“Place”与”Location”之间地理语义关联问题，地理实体的粒度与映射转化问题；细粒度高精度POI数据的采集，地名地址库及地理实体库的建立，目前仍然制约地图图商、物流公司、职能部门的相关应用，特别是频变化环境下的数据采集、一致性维护存在挑战。地址歧义缺少省市县信息如：南京路16号武汉市？合肥市？泰州市？Where？没有经纬度坐标如：武汉市南京路16号114.3038，30.5864基于K叉树的地址模糊匹配构建地址数据库多尺度地名地址空间

148、编码15难点与挑战3）社会人文科学研究也是知识发现的过程，需要充分利用发展机器学习的方法与理论，并将与空间信息技术相结合；利用卷积神经网络从卫星影像中预测贫困基于遥感影像的印度贫民窟探测与识别基于DRoF 模型的北京城市功能区识别16难点与挑战4）大数据流式处理/并行计算、挖掘与展现的技术瓶颈，以及跨学科交融的学习成本。基于Spark的实时海量交通流预测分析基于Hadoop的PM2.5遥感监测17难点与挑战超大规模的数据量与计算密集型空间分析需求给社会人文大数据的计算带来可计算性问题与巨大的性能挑战。3智 慧 社 会 应 用183.1 夜光遥感大数据分析19应用类型实例采用数据实际精度GDP分

149、析2012年中国夜间灯光与GDP之间的相关性分析NPP_VIIRS相关系数（R）0.8702人口分析基于人口普查与多源夜间灯光数据的海岸带人口空间化分析NPP_VIIRS/DMSP_OLS相关系数（R）0.7850.798电力能耗分析2012年中国夜间灯光与电力能耗之间的相关性分析NPP_VIIRS相关系数（R）0.8961碳排放分析全球灯光分布与二氧化碳排放量相关性分析DMSP_OLS相关系数（R）0.73城市扩张分析基于夜间灯光数据的长江三角洲地区城市化格局与过程研究DMSP_OLS各城市提取误差基本在7%内，平均误差为 0.52城市化分析基于夜间灯光数据的中国城镇变化分析DMSP_OLS

150、面积提取符合度大部分75%贫困分析基于夜光遥感数据的世界贫困地图DMSP_OLS相关系数（R）0.7217典型应用20夜光遥感大数据分析通过通过时空数据聚类技术时空数据聚类技术，挖掘，挖掘叙利亚夜光的时空变化模式叙利亚夜光的时空变化模式 两类的聚类结果表明两类的聚类结果表明夜光变化模式被叙利亚国境线分割夜光变化模式被叙利亚国境线分割，而三类的聚类结果也体现了类似的模式而三类的聚类结果也体现了类似的模式21夜光遥感大数据分析Al Jazeera report on our research 阿拉伯半岛电视台引用武汉大学相关团队研究成果22叙利亚战争影响评估区域不平衡发展一直是中国区域经济的重要问

151、题之一区域不平衡发展一直是中国区域经济的重要问题之一近几年，中国中央政府加大了区域协调发展的政策力度近几年，中国中央政府加大了区域协调发展的政策力度北京某小学贵州省某村庄小学23中国区域不平衡发展评估通过夜光遥感影像，测度区域协调发展的效果通过夜光遥感影像，测度区域协调发展的效果24中国区域不平衡发展评估中国的许多省份在中国的许多省份在2012-2016年期间发生了大规模灯光增长，年期间发生了大规模灯光增长，其中其中西南的贵州西南的贵州是一个典型的例子，是一个典型的例子，4年的灯光增长比例接近年的灯光增长比例接近80%2012年贵州省夜间灯光影像年贵州省夜间灯光影像2016年贵州省夜间灯光影像

152、年贵州省夜间灯光影像25中国区域不平衡发展评估通过分析，通过分析，灯光增长最快的灯光增长最快的1010个省份个省份依次是依次是贵州、重庆、新疆、湖贵州、重庆、新疆、湖南、青海、四川、安徽、江西和湖北南、青海、四川、安徽、江西和湖北。这些省份都位于中国西部或。这些省份都位于中国西部或者中部，没有一个位于中国东部者中部，没有一个位于中国东部上述分析表明，上述分析表明，中国的西部和中部的城市建设发展速度超过了东部中国的西部和中部的城市建设发展速度超过了东部，证明了区域协调发展政策已经发挥了作用证明了区域协调发展政策已经发挥了作用26中国区域不平衡发展评估2018年6月2日，珞珈一号01星发射成功，目

153、前已完成夜光遥感130米地表分辨率数据的发布与运行服务，已获取有效数据5900景，向4000多用户免费分发了230，000景数据。用户包括联合国、美，英，德，法等20个国家，已在地震，深林火灾，难民安置等应急求援服务中的到应用。初步验证了低轨卫星增强北斗与GPS导航卫星信号的可行性。27珞珈一号01星成功发射珞珈1号美国NPP/VIIRS130米分辨率740米分辨率28珞珈一号01星成功发射成果美国洛杉矶地区“珞珈一号”夜光遥感影像美国洛杉矶地区“珞珈一号”夜光遥感影像（2018年年6月月6日）日）美国洛杉矶地区美国洛杉矶地区S-NPP/VIIRS夜光遥感影像夜光遥感影像29“珞珈一号”夜光遥

154、感影像 通过对比谷歌地球高分辨率影像，发现这些区域在近2年内正在开展建设，而夜间灯光增长表明这些建设项目的照明设施投入使用 以遵义市张青公路为例，展现了“珞珈一号”监测到公路照明设施的完工2016年3月2日谷歌地球影像2018年3月4日谷歌地球影像2018年7月18日珞珈一号影像2018年9月5日珞珈一号影像30“珞珈一号”影像应用于区域发展监测3.2 轨迹大数据与交警数据大脑31手机轨迹数据视频轨迹数据出租车轨迹数据室内定位轨迹公交地铁刷卡数据时空轨迹数据 城市出行轨迹大数据32轨迹大数据与交警数据大脑 多元公共交通流支持下的城市用地功能解析基于混合强度时谱曲线的用地推断 比较不同地块之上公

155、交车比较不同地块之上公交车、地铁和出租车三种公共交通工具出行比例地铁和出租车三种公共交通工具出行比例 从交通工具使用的选择差异分析城市空间的特征从交通工具使用的选择差异分析城市空间的特征。提出了一种顾及时空关联度的谱聚类分析框架作为方法支撑提出了一种顾及时空关联度的谱聚类分析框架作为方法支撑。可以可以(部分部分)克服异源数据的质量问题克服异源数据的质量问题。33轨迹大数据与交警数据大脑 时空路径支持下车辆油耗与排放估计针对城市道路网与能量消耗针对城市道路网与能量消耗/排放网络的关系排放网络的关系，利用车辆轨迹大数据和能耗模型利用车辆轨迹大数据和能耗模型，构建车辆时空构建车辆时空轨迹轨迹+能耗排

156、放能耗排放N N维模型维模型。个体时空轨迹N维模型轨迹运动参量排放模型推算能耗与空闲道路的时空分布 实现路段级的能耗排放实现路段级的能耗排放可视化可视化，支支撑城市道路网与能耗网互作用分析撑城市道路网与能耗网互作用分析。通过区分轨迹运动通过区分轨迹运动/静止状态静止状态，排排放估计准确率从约放估计准确率从约7575%提高至提高至8888.6 6%。34轨迹大数据与交警数据大脑 人类移动性对城市可达性影响分析Accessibility ratio移动性对可达性的影响依赖于土地利用类型移动性对可达性的影响依赖于土地利用类型 降低中心城区降低中心城区的人群可达性的人群可达性 提高郊区和乡郊地区提高郊

157、区和乡郊地区的人群可达性的人群可达性 降低可达性空间分布的不公平性降低可达性空间分布的不公平性可达性提升目标和交通需求管理目标的统一可达性提升目标和交通需求管理目标的统一 可达性是评价居民享有公共服务水平的有效指标可达性是评价居民享有公共服务水平的有效指标 现有可达性理论：提升移动性能够改善个体可达性现有可达性理论：提升移动性能够改善个体可达性 可达性提升目标和交通需求管理目标之间的矛盾可达性提升目标和交通需求管理目标之间的矛盾35轨迹大数据与交警数据大脑 利用GPS轨迹的转向级交通拥堵精细分析提出了一种提出了一种转向级交通拥堵精细探测方法转向级交通拥堵精细探测方法，可利用车辆可利用车辆GPS

158、轨迹实时感知交通状态轨迹实时感知交通状态、探测交通拥堵事件及并进行分级探测交通拥堵事件及并进行分级可可滤选出的有效轨迹段准确率达到滤选出的有效轨迹段准确率达到90%以上以上，能够更好地挖掘和感知能够更好地挖掘和感知真实交通状态真实交通状态。能有效揭示交叉口同一路段能有效揭示交叉口同一路段不同转不同转向之间向之间的交通流速度的交通流速度、拥堵强度拥堵强度、拥堵距离的差异拥堵距离的差异转向级交通拥堵精细探测方法交通拥堵分级精细探测结果36轨迹大数据与交警数据大脑 提出基于编辑距离和层次聚类的轨迹聚类方法 基于轨迹聚类的群体异常轨迹探测正常轨迹载客轨迹集异常轨迹四种异常行为模式编辑距离的：修改编辑距

159、离的操作代价和归一化层次聚类的：基于平方和指数来自动确定聚类数目37轨迹大数据与交警数据大脑 武汉交警数据大脑-智慧应急应用38拥堵、事故、122警情、警力、应急救援、警保联动、视频、信号灯、诱导屏等构建应急全息图灵活配置图层动态可视化展示实时推送刷新图层自动聚合一键视频核查一键视频核查一键自动调度周边视频视频云台控制核查范围动态配置一图动态展示一图动态展示应急资源接入应急资源接入综合研判分析综合研判分析重大活动安保重大活动安保实时调度导航实时调度导航关联周边各类警力资源动态路径规划计算最优路径快速到达现场预设活动路线警力动态部署目标位置跟踪视频跟随监控拥堵事故原因分析、拥堵程度指数分析、拥堵

160、事故路段分析、拥堵事故时段分析、122报警排名分析依托全息感知、时空分析、数据挖掘技术打造道路交通智慧应急系统38轨迹大数据与交警数据大脑智 慧 交 管 应 急 系 统39拥 堵 缓 解 成 效 明 显1、2017年1月至2018年3月，武汉市全国拥堵排名实现从23位降至53位，交通拥堵延时指数从2.34下降至1.676，降幅高达30%，拥堵情况大幅缓解（数据来源于高德地图统计）2、2017年3月至今，武汉市实现拥堵事故快处新模式，闭环处置时间从7分钟降至90秒2017年12月11日，李克强总理在湖北武汉考察智慧城市建设时，智慧应急系统获得充分肯定40其他应用案例123产业时空分布演化城市(群

161、)空间结构轨迹驾驶行为挖掘道路拥堵预测、个人出行预测与推荐、UBI精准化车险定价、安全驾驶与出行规划建成区提取、城市多中心性与空间交互、常住人口估算与移动人口预测宏观产业空间格局、产业空间聚集演化、产业空间关联与影响因素分析4舆情与公安数据分析网络舆情时空演化、地理情感、犯罪数据时空分布与预测、审讯笔录分析41城市(群)空间结构基于企业数据的产业空间格局及变迁、城市空间结构分析夜光遥感+POI+人口统计 多源数据融合的城市(群)空间结构及其演变42城市(群)空间结构 夜光灯光与POI数据融合的建成区提取紧凑度分形维数目视解译0.1551.722夜光遥感融合POI0.1601.707仅夜光遥感0

162、.1821.627仅使用夜光遥感影像建成区提取结果夜光遥感融合POI的建成区提取结果算法正确率算法正确率夜光遥感融合POI91.36%TM结合NDVI87%仅使用夜光遥感85.72%高分影像机器学习73.3%POI核密度估计结果夜光遥感影像43城市(群)空间结构地名地址POI数据 城市主副中心的识别(深圳市)夜光遥感多尺度分割局部莫兰指数(LMI)+地理加权回归（GWR）微博签到数据出租车上下车数据 认识城市空间结构及其多样性，理解空间交互行为，指导空间规划实施44城市(群)空间结构 城市主副中心职能分析123456789=表示i区域j（j=1,2,3,19）产业的区位熵，为i区域j产业POI

163、数量，为i区域的总的POI数量，为j产业全区域POI数量，L为全区域总POI数量。区位熵 认识城市空间结构及其多样性，理解空间交互行为，指导空间规划实施深圳市主副中心及其编号主副中心区位熵主中心 副1副2副3副4副5副6副7副8副9行政机构1.09 7.99 0.16 1.19 1.71 1.43 0.98 0.40 0.28 1.55 教育科研1.72 0.43 0.56 0.68 0.62 0.89 0.22 0.55 0.42 0.43 基础设施1.45 2.41 0.30 0.12 0.04 0.69 1.760.62 0.61 0.46 商务服务1.57 0.28 0.75 0.38

164、 0.69 1.03 0.55 1.13 0.79 0.91 金融服务1.52 1.00 0.28 1.02 1.28 0.67 1.07 0.88 0.40 0.00 医疗保健0.54 1.26 1.04 1.67 1.35 1.03 1.08 0.92 1.10 0.20 餐饮零售1.01 0.85 0.71 0.80 1.38 1.39 0.87 1.621.32 0.83 休闲娱乐1.24 0.46 0.69 0.96 1.56 0.90 0.52 1.12 1.04 0.92 旅游观光0.87 0.59 1.34 0.81 0.59 0.48 0.17 0.72 0.54 0.00

165、第二产业0.71 0.36 0.34 1.42 0.52 0.66 0.43 0.51 0.74 1.88第一产业0.20 1.41 0.00 0.64 0.23 0.16 0.00 0.17 0.96 1.22 45城市(群)空间结构 城市位序规模研究 基于夜光灯光、企业POI、交通路网等多源数据探讨城市位序的多样化综合评价方法，分析不同维度数据城市位序分布的差异性，位序时空演化规律及归因。城市交通活力和发达度综合城市化水平城市经济水平企业数量路网密度夜间灯光城市位序的时空演化与年均增长率分析城市位序的Zipf分布与无标度区分析46城市(群)空间结构 常住人口估算/移动(价值)人口动态预测武

166、汉市各街道人口预测结果预测误差分析与特征相关性分析综合现有人口数据集和移动价值数据的人口预测模型47城市(群)空间结构基于多源空间数据和ANN-CA模型实现城市扩张的模拟与预测20082013201848舆情时空演化分析 网络舆情数据挖掘与Web可视化面向海量的舆情大数据和语义计算的复杂性，研究高性能异构集群中CPU/GPU协同并行的主题提取方法；基于空间分析方法、机器学习、复杂网络等方法，进行舆情主题社团提取、空间自相关的舆情话题演化时空分析，建立地理看新闻的舆情可视分析平台。GeoNews可视化平台网络空间与地理空间关联49轨迹驾驶行为挖掘 轨迹建模、人物画像、驾驶行为分析将地理空间上下文

167、信息引入到轨迹数据的组织、查询、分析与挖掘等四个层面，将轨迹从点串数据升华为语义对象，实现语义立现的查询、分析与挖掘。BeginStopMoveStopMoveMoveEndHomeFactoryMarketAirportBusTaxiTrain个体轨迹及OD碰撞视频及传感器数据50轨迹驾驶行为挖掘 个体出行行为分析与预测基于个体历史出行数据，采用Sequence2Sequence模型和嵌套Global-Local两层注意力机制的双向LSTM预测未来一段时间出行目的地序列，可用于商业智能和路径推荐。P1P2.PtLSTMh1LSTMh2.LSTMhthperiod_1Pt+1Pt+2.Pt+m

168、LSTMht+1LSTMht+2.LSTMht+m.Period 2PqPq+1.PnPeriod kLSTMhqLSTMhq+1.LSTMhtnLSTMhglobal_1hperiod_2hperiod_kLSTMhglobal_jLSTMhglobal_i.Period 11w2w.wtw1tw+2tw+.wtmw+.wqw1qw+.wnw1periodw2periodw.wperiodkw1PiPjPGlobal temporal attentionLocal temporal attentionDecoderEncoder0P121,.,inntttttPPPPP121,.,jmmtt

169、tttPPPPPLSTM EncoderLSTM Decoder(with beam search)Local temporal attentionglobal temporal attentionInput:trajectory during last periodOutput:trajectory during next periodTime IDInput:external factorsDriver IDWeather statusEmbededEmbededConcat514总 结 与 讨 论52构建应急全息图灵活配置图层动态可视化展示实时推送刷新图层自动聚合 从“对地观测”到“对人(社会)观测”社会人文感知数据获取变得更加容易，非空间数据的空间化成为可能“反演”社会人文存在存在不确定性 社会人文科学研究需要充分利用发展相关机器学习方法和理论，并与空间信息技术相结合 人文社会科学与测绘遥感地理信息科学 跨学科交叉融合大有所为53总结与讨论感谢各位专家请批评指正！