1、-1-2022!829#$35%&$&$554%英国英国空间频谱策略空间频谱策略 !#$%!#$%2022 年 3 月，英国通信管理局（Ofcom）发布空间频谱策略咨询版报告，该报告以 2017 年空间频谱策略为基础，研究了过去 5 年航天业的发展变化，以及未来 5 至 7 年可能出现的问题或者变化，在此基础上研判通信、对地观测与导航、了解并实现太空利用、跨领域频谱管理、非静止轨道卫星通信五大领域频谱策略变化趋势及挑战，制定未来 2-4 年的具体行动要点，并将相关趋势分析作为 2023 年世界无线电通信大会的共享成果，全面推进英国及全球航天产业发展。赛迪智库无线电管理研究所对该报告进行了编译，

2、期望对我国相关部门有所帮助。!&(%!&(%)*)*+,+,-./0123-./0123 4564567878 9 99 9-2-()*)*+,+,近年来，全球及英国航天业不断发展，航天活动总体有所增长，2017 年至 2021 年太空发射次数增加近 60%。英国航天业规模庞大，由包括制造商、支持服务、卫星应用公司、研究与测试设施、金融机构和太空港等在内约 1200 个组织机构组成，涵盖卫星宽带、广播电视、全球定位服务、应急通信以及对地观测服务的航天业成为最大的频谱用户，频谱资源高效利用和管理面临一系列新趋势和新挑战。英国通信管理局全面负责本国航天业务频谱管理工作（图1），2017 年 1 月

3、制定的空间频谱策略是目前国内太空管理的基本政策文件，旨在重点推动卫星宽带与对地观测的发展，目前该领域核心原则仍然适用。伴随太空卫星部署数量及规模持续扩展，非静止轨道卫星占比不断增加，进一步加大频谱资源和系统干扰协调的难度，急需评估英国通信管理局在航天业的工作重点，对空间频谱策略进行全面修订。99999-3-:9;?ABCD-3EFGHI+,J&KL9-(./012./06789:;9:;（一）航天业（一）航天业发展呈现新趋势新特点发展呈现新趋势新特点 1.卫星制造卫星制造及网络技术创新及网络技术创新带来非静止轨道卫星带来非静止轨道卫星新发展新发展 卫星制造卫星制造呈现呈现

4、小型化、量产化及小型化、量产化及效益化效益化等新特征等新特征。卫星的平均尺寸越来越小，已从 2010 年的近 3000 公斤缩小至 2020 年的不足 500 公斤。卫星建造的时间也在缩短，SpaceX 公司曾表示其每月可建造 120颗卫星，比铱卫星公司（Iridium）之前最快的速度还要快 20 倍；一网公司也表示，其佛罗里达分工厂每天最多可以制造 2 颗卫星；泰雷兹阿莱尼亚航宇公司（Thales Alenia Space）计划每天为加拿大电信卫星公司（Telesat）的新“光速”星座计划建造 1 颗卫星。此外，太空运载火箭的实际成本根据2006年无线电报法对英国卫星通信地面站进行授权。地面

5、站分为陆地、机载与船载地面站。负责向国际电信联盟提交英国卫星申报事项。在与国际机构互动时，代表英国利益。-4-已经下降。通过开发可重复利用火箭，SpaceX 公司每枚火箭的发射成本从 1 亿多美元降到了 4700 万美元左右；卫星运营商的成本已从 2000年之前的每公斤 1万多美元降低至每公斤 1400美元。卫星网络技术不断卫星网络技术不断创新创新。目前英国航天业继续推进创新计划：采用小蜂窝频谱复用和更高频率的馈线链路等移动网络采技术提高卫星的整体容量；积极推进软件定义卫星系统增强运营商在频率和服务的灵活性；采用云服务和人工智能改善网络管理；利用波束跳跃和预编码技术来提高频谱效率。2.通信、通

6、信、气象气象、太空、应急等、太空、应急等航天应用航天应用新特点新特点带来频谱领带来频谱领域新挑战域新挑战 卫星对卫星对改善改善英国和全球通信服务英国和全球通信服务具具有不可有不可或缺性或缺性。英国通信管理局初步估计，目前已有数万用户使用卫星宽带（通过对地静止轨道卫星和非静止轨道卫星），但直接面向消费者的卫星服务仍相对较低。基于地面网络更容易受到冲突或自然灾害干扰的考量，英国通信管理局可以通过卫星来提高地面网络的恢复能力，近年来通信领域非静止轨道卫星系统规模正日益扩大，给频谱管理带来新挑战。有有关气候关气候与天与天气气的业务成为卫星应用的新增需的业务成为卫星应用的新增需求求。当前人们对气候监测和

7、天气预报准确度的需求日益增长，相关卫星测-5-量业务对频谱资源提出新要求。伴随全球变暖等国际性问题日益突出，除了现有科学与政府的对地观测与导航任务外，商业对地观测服务也在增加。与传统大型卫星会载有尖端、高保真传感器相比，小型卫星星座负载商用型现成电子设备与相机，能够提供更持久性的传感和实时数据。英国通信管理局预计商业运营商将广泛使用传感器，政府机构和科学家也希望卫星星座在未来可以弥补单颗卫星的缺陷，带动该领域业务新发展。太空发射以及空间天太空发射以及空间天气监气监测等一测等一般般太空活动太空活动逐渐逐渐增加增加。全球一般太空活动正在增加，卫星部署数量激增将促进更多商业发射服务的需求，射电天文以

8、及太空研究等业务也进一步丰富了太空活动的内容。英国正计划今年启动发射服务，部分企业积极开展在轨服务等新市场培育，用于移除轨道中损坏的卫星并应对太空碎片问题；部分企业正在探索复用卫星的概念。应急应急与与救灾救灾服务至服务至关关重要重要。将卫星接入紧急遇险信标，可服务于飞机、船舶、游艇以及在偏远和极端环境中的徒步旅行者/登山者。卫星也可用于临时通信，例如，在自然灾害之后或地面网络由于冲突而失灵时，可通过卫星电话进行通信。需要需要特特别别指出指出的是，的是，卫星广播并非本策略的重点，虽然卫星广播服务可以向消费者提供有价值的电视内容，但目前没有额外频谱要求，其频谱使用并未发生任何重大变化。-6-（二）

9、新的（二）新的频谱频谱管理管理愿景愿景推动优化推动优化空间频谱空间频谱策略策略 英国通信管理局于 2021 年 7 月修订了频谱管理方法，基于不断增加的各种无线服务应用，确定航天业等领域频谱需求。为实现科学合理的频谱接入和利用，制定了新的频谱管理愿景，空间频谱策略应与其实现协同。:9M?ABCNG+,ABOP9:Q?ABCRSTUVWXGHIYZ9?A(34=?A（一）（一）英国通信管理局在英国通信管理局在航天业的工作目标航天业的工作目标 英国电信英国电信管理局管理局的愿景的愿景无论何时何地，应持续改善人们的无线通信；对于企业、公共部门和其他组织的特殊要求，确保其能够正确连接无线通信、访问频谱

10、方案；提高频谱使用的灵活性以支持创新，并做出相应保障措施以继续使用；频谱使用效率持续提高。英国电信英国电信管理局管理局的的重点重点领域领域支持无线创新：英国用户可以更加轻松地连接频谱；获得许可，适应当地与国家服务：在授权新频谱使用时，应考虑本地进一步接入频谱的方案，并以此支持无线服务以及供应商的日益多样性；促进频谱共享：鼓励用户与他人共享频谱使用权。-7-基于新的频谱管理愿景与航天业的发展趋势，英国通信管理局为空间频谱策略确定了以下工作目标：（1）航天业应通过频谱为英国民众和企业带来更多利益；（2）航天业应更有效提高频谱利用率而非过分限制用户量的增长；（3）实现英国非静止轨道系统的服务最大化。

11、结合目标（2），英国通信管理局特别强调通过以下方式促进频谱共享：l 基于海量数据分析结果，评估空间频谱用户之间以及与地面频谱用户共享频谱的情况，包括在不受标准或规范限制的情况下，利用有关卫星设备与服务的实际性能等；l 空间系统，包括用户设备和传感器，在受到邻近系统的干扰后，可进行迅速恢复；当空间用户部署、重新设计或升级系统时，需要确保设备本身不会对其他用户造成干扰；l 制定干扰保护标准，保证各服务科学灵活使用频谱。此外，如何应对新的非静止轨道卫星通信系统带来的挑战是该政策一项重点问题，结合目标（3），英国通信管理局制定具体行动实现上述系统科学管理，提高频谱利用率。（二）（二）英国通信管理局英国

12、通信管理局工作重点工作重点 为实现上述目标，英国通信管理局基于各行业领域地位、市场发展、频谱需求及监管方式等因素，重新考虑了以下五个领域的工作重点。-8-:?ABC_YZ9 BB(CDEF?(CDEF?GHGHIJIJ 英国通信管理局按照 2-4 年的工作周期，聚焦通信、对地观测与导航、了解并实现太空利用三个等重点领域采取以下行动：!#$%!#$%&/优化航天业的频谱连接，提高航天业为英国民众和企业的服务能力；()*+,-./01%()*+,-./01%234563789:/9;-通信通信对地观测与导航对地观测与导航了解并实现了解并实现太空利用太空利用广播广播应急与救灾应急与救灾为难以实现固定

13、连接或移动连接的地区提供优化的卫星服务。偏远地区的连通性，包括消费者宽带接入、移动基站回传 飞机与船舶的连通性启用地理空间服务。包括：从太空监测地球，提供天气预报、了解气候情况以及提供卫星图像信息（对地观测）全球定位、导航与授时。实现安全的太空利用、了解空间物体以及太空环境。太空发射，安全使用太空 空间天气监测 研究太阳系和宇宙卫星电视以及通过卫星接收电视节目 卫星电视直接面向消费者 视频的分发与收集（例如：卫星新闻采集）利用卫星进行应急服务与救灾 空中和海上用户的应急通信 当灾难导致地面网络失灵时，利用卫星进行通信-9-.!，提高空间用户频谱利用率，满足日益增长的空间和非空间频谱用户接入需求

14、。除以上工作领域外，英国通信管理局还计划开展跨领域频谱管理行动，以及对地静止轨道和非静止轨道系统为其他用户共享频谱能力的评估分析，进一步提升频谱共享水平。（一）工作领域（一）工作领域1：通信：通信 为努力提高卫星服务，实现网络连接困难地区的固定或移动连接，特别是为住宅消费者和企业提供更好的宽带服务具体包括：为飞机与船上乘客提供更好的宽带连接；优化移动覆盖（如为最偏远地区的移动基站提供基于卫星的回传服务）；通过卫星为偏远地区提供物联网服务。1.频谱频谱接入接入通信领域通信领域 制定制定未未来来关于使关于使用用14.25-14.50GHz频频段段的的提提案案。英国通信管理局目前正在探索额外接入 1

15、4.25-14.50GHz 的需求，并研究未来使用方案。该局将这一建议作为现阶段的重点行动，并希望可以在 2022 年春季会议进行磋商。该频段能够将 Ku 频段用户终端的上行链路容量增至 2倍，改善由对地静止轨道和非静止轨道系统提供的一系列应用服务，例如：机上宽带和消费者卫星宽带服务。研究研究Q/V频频段段以及以及更更高频高频率率网网关关地面地面站站的的许许可可方法方法。英国-10-通信管理局认为，39-40GHz 可能是改善铁路乘客连通性的优选候选频谱。在研究 Q/V 频段网关许可方法时，还需要评估频率是否适用于相应的用途。“动动中中通地面通地面站站”（ESIM）的）的额外容额外容量量。英国

16、通信管理局计划更新动中通地面站中 Ku 和 Ka 频段的船载、机载以及网络许可证，具体包括 14.25-14.5GHz 和 27.5-30GHz。此外，2023 年世界无线电通信大会 1.15 议题将研究 12.75-13.25GHz 频段动中通地面站与对地静止轨道卫星的通信情况，英国通信管理局将观察并酌情处理这些问题。手手机和其机和其他他地面设地面设备备之间的之间的直接直接通信通信。由于技术仍处于初期阶段，英国通信管理局将监测该领域的发展，了解卫星通信与地面移动通信之间的共享能力，以及英国用户在此类服务中蕴含的利益。2.高效高效使使用、用、共享共享和和保保障障通信通信 固固定卫星服务（定卫星

17、服务（FSS）的）的保保护护标准标准。国际电信联盟 4A 工作组最近就提出更新建议的可能性进行了讨论。英国通信管理局同意进行更新，也将努力提出保护标准，确保继续提供卫星固定服务，并同时限制在相同频段中引入新服务。1“ab 1?”GJ&cd 议议题题 行动行动 -11-频谱接入频谱接入 接 入 14.25-14.50GHz频段 英国通信管理局正在研究未来是否可以使用14.25-14.50GHz 频段，并希望在 2022 年春季会议进行探讨。Q/V 频段和更高频率的网关地面站 研究 Q/V 频段和更高频率网关地面站的许可方法。动中通地面站增加容量（包括机载与船载地面站）14.25-14.50GHz

18、：应用于船载与机载地面站，并考虑作为未来使用的频段。27.5-30GHz：更新地面站网络许可证，允许更宽频段的使用，包括保护持有频谱接入许可证用户的频谱使用。监督并适当参与 2023 年世界无线电通信大会的议题，研究频段为 12.75-13.25GHz 时的动中通地面站工作情况，以确保现有服务得到充分保护。地面设备与“普通”手机的直接通信 监测该领域的发展，包括频谱共享能力与英国服务需求。高高效使用、共享和保障效使用、共享和保障 固定卫星服务的保护标准 支持国际电信联盟 4A 工作组的工作，评估有关固定卫星服务保护标准的建议。（二）工作领域（二）工作领域2：对地观测与导航：对地观测与导航 1.

19、频谱频谱接入接入对地观测对地观测与与导导航航 保保护护对地观测数对地观测数据据的的下下行行链路链路站站点点。26GHz 考虑本国对地观测活动需求，可用于 5G 授权及国防部使用，英国通信管理局将扩展该频段的“频谱接入许可”，并征集各相关方频谱使用需求；24.25-27.5GHz 频段（包括卫星地球探测业务下行链路分配）已被确定为 5G“先锋”频段，英国通信管理局将讨论是否在 5G 和其他无线宽带服务使用该频段；8GHz 将结合英国未来“接收专-12-用地面站”站点频率需求开展具体工作，同时计划考虑除了保护频段外，制定保护“接收专用地面站”政策的必要性。充充分考分考虑虑卫星间卫星间链路链路。根据

20、 2023 年世界无线电通信大会1.17 议题，除 24.45-27.5GHz 之外，英国已将其他频段运行卫星间链路的可能性纳入考虑范围。如果可行，此类链路将在 Ka 频段现有的固定卫星服务分配下运行。利用频谱利用频谱监监测测气候变气候变化化并预报并预报天天气气。英国通信管理局将支持 2023 年世界无线电通信大会 1.12 议题，重新分配 45MHz 左右的有源卫星地球探测业务。同时根据 1.14 议题评估现有无源卫星地球探测业务频段分配，以及对频段 231.5-252GHz 进行重新分配。此外英国通信管理局将与国际机构充分沟通，在不对其他用户造成不当限制的情况下，力求在对地观测中利用相关频

21、谱。支持支持定位、定位、导导航与航与授授时业务时业务弹弹性性频谱频谱配置配置。英国政府在国家太空策略中指出：“通过开展地面与天基技术创新，政府将对投资有弹性的定位、导航与授时能力案例进行评估”。英国航天局于 2020 年底启动了一项基于卫星的定位、导航与授时计划，英国通信管理局将与英国政府进行合作，了解其潜在的频谱需求并给予支持。2.高效利用、高效利用、共享共享与与保保障障对地观测与对地观测与导导航航频谱资源频谱资源 -13-持续持续保保护护用用于于对地观测测量的频谱对地观测测量的频谱。对地观测应用可以利用频谱进行有源和无源传感，但关键问题在于如何长期预测频谱连接。在引入新服务时，英国通信管理

22、局将使用频谱进行对地观测，并通过国际电信联盟对卫星地球探测业务的系统特性提出更新建议，以应对对地观测传感器问题。在在遥遥测、测、跟踪跟踪和和指指令令中中高效高效使使用用S频频段段。当前覆盖所有频段的卫星申报数量正在增加，进一步加大了遥测、跟踪和指令频谱使用的协调难度。英国通信管理局将继续参与国际电信联盟-无线电通信部门的工作，制定关于优选 S 频段的新建议书，并寻找解决方案。增增强强现有定位、现有定位、导导航与航与授授时系统的时系统的弹弹性性。若情况允许，英国通信管理局希望制造商开发、使用更稳健的定位、导航与授时接收器，并通过标准化工作提高未来接收器的稳健性。2“ab 2-./0123”GJ&

23、cd 议议题题 行动行动 频谱接入频谱接入 保护对地观测数据的下行链路站点 26GHz：如果需要，可以将“频谱接入许可”范围扩展至 26.5-27GHz 频段，还应考虑国防部使用该频段以及未来 5G 授权事宜。8GHz：考虑英国未来“接收专门地面站”站点的 8GHz 频段需求，由于固定链路使用的增长，考虑是否需要对站点进行额外保护。卫星间链路 参与 2023 年世界无线电通信大会的 1.17 议题所涉及的国际工作。-14-监测气候变化与预报天气能力 参与 2023 年世界无线电通信大会的 1.12、1.14 议题所涉及的国际工作。支持有弹性的定位、导航与授时的频谱 支持英国基于卫星的定位、导航

24、与授时计划。高效使用、共享与保障高效使用、共享与保障 持续保护用于测量的频谱 在引入新服务时，使用频谱进行对地观测，并通过国际合作确定各方都同意的措施。以国际电信联盟建议书应对卫星地球探测业务传感器问题 更新建议书，包括甄别并获取接收器信息。在遥测、跟踪和指令中高效使用 S 频段 参与国际电信联盟-无线电通信部门的工作，制定新建议书，以在遥测、跟踪和指令中优选 S 频段。现有定位、导航与授时系统的恢复能力 如果情况允许，英国通信管理局希望制造商使用更稳健的全球卫星导航系统接收器，并观察定位、导航与授时服务标准的发展。（三）工作领域（三）工作领域3：了解并实现太空利用：了解并实现太空利用 1.接

25、入接入频谱频谱 空间天空间天气气国国际监际监管管框架框架。根据 2023 年世界无线电通信大会9.1.A 议题，英国通信管理局正牵头研究欧洲邮政与电信管理委员会议政策，旨在制定国际空间天气监管框架。英国太空发射的频谱英国太空发射的频谱授权授权。英国通信管理局优化航天飞行所需的频谱授权流程并进行授权评估，做好与国防部、气象局以及其他政府机构的协调工作。后续计划深化与运营商合作。亚亚轨道轨道飞飞行行器器。英国通信管理局与英国航天局、民航局等合作研究，支持 2023 年世界无线电通信大会 1.6 议题，创建亚轨-15-道飞行器通信的国际框架。空间的空间的安安全全使使用用。英国计划为雷达适当接入频谱，

26、追踪空间物体的运动，并就“是否需要改变国际频谱分配，以支持在轨服务与其他安全空间倡议”开展多方沟通。2.高效高效使使用、用、共享共享和和保保障障频谱频谱 开开展展射电天文测量射电天文测量中中频谱频谱保保护护。授权接入 26GHz（24.25-27.5GHz）频段的室外无线宽带服务，对射电天文站点进行适当保护。针对非静止轨道系统对射电天文测量产生干扰的问题，考虑新的许可条件，研究提出新的处理方法。同时参与欧洲邮政与电信管理委员会议与国际电信联盟的工作，制定适当的解决方案，保护英国和国外（平方公里射电阵）的射电天文站点免受卫星发射的影响。3“ab 3efghi)*jk”GJ&cd 议议题题 行动行

27、动 频谱接入频谱接入 空间天气国际监管框架 根据 2023 年世界无线电通信大会 9.1.A 议题，牵头制定欧洲邮政与电信管理委员会议政策。英国太空发射的频谱授权 更多信息参见太空发射网站。为了获得授权，英国通信管理局期待可以尽早与所有运营商合作。亚轨道飞行器 支持 2023 年世界无线电通信大会 1.6 议题，即共同致力于创建国际框架。空间的安全使用 为雷达适当接入频谱，以便追踪空间物体的运动。-16-为支持在轨服务与其他安全空间倡议，了解是否需要改变国际频谱分配。高效使用、共享和保障高效使用、共享和保障 在射电天文测量中的频谱保护 就未来的室外无线宽带服务，在考虑授权接入 26GHz（24

28、.25-27.5GHz）频段时，英国通信管理局已提议对英国射电天文站点进行适当保护。通过新的许可条件保护射电天文测量。参与欧洲邮政与电信管理委员会议与国际电信联盟的工作，制定合适的解决方案，保护英国和国外的射电天文站点。（四）（四）实施实施跨领域跨领域频谱管理频谱管理行动行动 支持卫星频谱创新支持卫星频谱创新。英国通信管理局计划制定新的立方体卫星/小型卫星应用（尤其是英国所需要的应用，包括但不限于遥测、跟踪和指令系统）所用的频率以及与之相关的授权方案，阐明与这些授权方案相关的监管限制。同时进一步简化评估与授予此类许可证的流程，全面服务大学院校和初创企业等创新活跃对象。通通过过广广泛使泛使用网络

29、用网络许许可可证证促促进频谱进频谱共享共享。英国通信管理局将在航天业广泛应用网络许可证，包括取消现有许可证豁免以及尝试将其转换为网络许可证，并就这些具体的更新建议进行讨论。此类“轻型”许可证通常可为无数终端授权，卫星运营商可以仅持有网络许可证，个人用户无需为其设备专门申请或持有个人许可证。-17-通通过过卫星卫星下下行行链路促链路促进频谱进频谱共享共享。为提高管理卫星下行链路和英国其他频谱用户之间共享频谱的能力，英国通信管理局计划在2006 年无线电报法授权与卫星通信设备相关规定的基础上，对英国授权设备提出附加条件，同时也将对相关卫星传输提出要求，例如：遵守无线电规则中的具体条件。4R+,AB

30、lmnopabcd 议议题题 行动行动 支持卫星的频谱无线创新 确定与新的立方体卫星/小型卫星应用相关的频率以及授权方案。通过广泛使用网络许可证促进频谱共享 航天业广泛使用网络许可证，包括取消现有许可证豁免，并尝试将其转换为网络许可证。通过卫星下行链路促进频谱共享 若情况允许，应考虑对英国授权设备提出附加条件。（五）（五）非静止非静止轨道卫星通信相关行动轨道卫星通信相关行动概述概述 1.非静止非静止轨道系统轨道系统的的接入接入频谱频谱 国国家家授权授权。英国通信管理局将扩展 Ku 和 Ka 频段地面站网络许可证授权范围，以便非静止轨道船载与机载地面站可以广泛使用与对地静止轨道部分相同频段。此外

31、，还计划对船载与机载无线电许可证进行相应更新，以保证在英国注册的非静止轨道船载与机载地面站能够安装与运行。国国际际授权授权。英国通信管理局支持 2023 年世界无线电通信大会 1.16 议题，将根据对地静止轨道中“动中通”地面站频段使用的已有决议，推动非静止轨道中“动中通”地面站的使用。-18-同时还将努力为无线电规则提出相关建议及措施。2.非静止非静止轨道系统的轨道系统的高效高效使使用、用、共享共享和和保保障障 非静止非静止轨道系统之间轨道系统之间共享共享。完善对地静止非轨道系统的国际框架，一方面制定非静止轨道系统之间受扰度指南，另一方面提高使用周期内系统变更的确定性，包括轨道特性、轨道系统

32、数量、卫星相关数据等；高效处理非静止轨道之间的干扰，英国通信管理局将通过国际空间无线电监测会议（ISRMM）和国际电信联盟，继续促进全球统一干扰解决方法的制定；更新非静止轨道在频段与价格方面的许可框架，一方面积极扩展新频段，新增获得地面站网络卫星许可和非静止地面站卫星许可授 权 的 频 率，包 括 14.25-14.50GHz、37.5-42.5GHz、47.2-50.2GHz 和 50.-51.4GHz 频段等。另一方面积极推动授权非静止轨道系统许可收费论证及评估工作。非静止非静止轨道系统与对地静止轨道卫星的轨道系统与对地静止轨道卫星的共享共享。在确保提交的非静止轨道系统符合国际规范基础上，

33、英国通信管理局还将：引入新的许可条件，处理英国非静止轨道下行链路对对地静止轨道接收器造成的有害干扰；提高核实能力，调查可能会对对地静止轨道卫星造成有害干扰的原因，并研究制定一种符合国际标准的检查方法；参与国际讨论，探讨非静止轨道与对地静止轨道的共享规则制定情况。-19-非静止非静止轨道与射电天文服务轨道与射电天文服务共享共享下下行行链路链路。英国通信管理局更新非静止轨道许可证，明确卫星系统必须遵守相关阈值，保护射电天文站点频段。研究射电天文站点动态感知方法，以便非静止轨道系统立即关闭邻近应用于射电天文服务频段的信道。同时考虑将现有相隔较远的地面站和射电天文站点豁免许可证转换为网络许可证，从而保

34、护射电天文新服务。非静止非静止轨道系统与地基服务进行轨道系统与地基服务进行共享共享。英国通信管理局正在研究 2023 年世界无线电通信大会 1.16 议题，即非静止轨道机载与船载“动中通”地面站和固定链路之间的共享。3.1GHz以以下下的的非静止非静止轨道轨道移移动卫星服务（动卫星服务（MSS）通信系统）通信系统 目前工作在 1GHz 以下的移动卫星服务系统是基于豁免许可证的方式。伴随共享频谱的重要性与日俱增，英国通信管理局认为就航天业而言，从豁免转向网络许可证是必然趋势。同时，鉴于 1GHz 以下移动卫星服务系统开发于 20 多年前，英国通信管理局致力于推动欧洲邮政与电信管理委员会议就其框架

35、改革进行研讨。545678qr?stJ&cd 议议题题 行动行动 非静止非静止轨道轨道系统的频谱接入系统的频谱接入 为非静止轨道地面站接入频谱 考虑更新地面站网络许可证、船载和机载许可证，以便非静止轨道船载和机载地面站可以广泛使用早已适用于对地静止轨道的相同频率范围。-20-动中通地面站的国际规范 只要现有服务可以得到充分保护，英国将继续支持2023 年世界无线电通信大会 1.16 议题，即非静止轨道动中通地面站的工作。非静止非静止轨道轨道系统的有效使用、共享和保障系统的有效使用、共享和保障 非静止轨道之间进行共享：优化国际（国际电信联盟）框架 国际社会就以下几点做出改变：制定有关非静止轨道系

36、统之间可接受干扰度的指南；提高非静止轨道系统在其使用周期内可能需要进行变更的确定性，包括：确定在非静止轨道系统中，将产生与国际电信联盟记录及实际运行之间偏差的轨道特性；确定可以改变轨道特性的非静止轨道系统数量，同时不影响其协调状态和相对优先日期；通过非静止轨道系统的使用周期，确保随时更新卫星数据，并确保轨道资源的相关权利与实际部署的卫星相匹配。非静止轨道之间进行共享：干扰处理 发展国内干扰监测能力，提高对非静止轨道系统抗扰能力的了解。通过国际空间无线电监测会议和国际电信联盟，继续促进全球统一方法的制定。非静止轨道之间进行共享：国内非静止轨道许可制度的演变 当英国通信管理局提供额外的频段（例如

37、14.25-14.5 GHz）时，将非静止轨道许可制度扩展至这些频段。在下一次审查卫星地面站许可证价格时，需斟酌非静止轨道系统的机会成本。非静止轨道与对地静止轨道之间的共享 引入许可条款，为非静止轨道下行链路设置条件。提高非静止轨道对对地静止轨道造成干扰的处理能力。在评估非静止轨道系统对对地静止轨道系统的潜在干扰过程中，继续提出改进措施。非静止轨道与射电天文服务共享下行链路 提出保护射电天文服务的新许可条件。开发新方法，处理非静止轨道对射电天文服务的干扰。-21-非静止轨道系统与固定链接共享 继续研究 2023 年世界无线电通信大会的 1.16 议题，即在非静止轨道“动中通”地面站之间共享飞机

38、和船舶以及固定链路。1GHz以下的以下的非静止非静止轨道移轨道移动卫星服务通信系统动卫星服务通信系统 1GHz 以下的非静止轨道移动卫星服务通信系统 将国内授权方式从豁免转向网络许可证。支持 1GHz 以下的移动卫星服务系统的欧洲邮政与电信管理委员会议框架改革。观察 2023 年世界无线电通信大会的议题中关于移动卫星服务的分配。KK(LMCDNO(LMCDNO 英国通信管理局就空间频谱策略征求各相关方的意见并进行系统梳理及评估，计划 2022-2023 年度第二季度发布声明，阐述航天业频谱策略的最新观点并同步推进策略中的工作计划。译 自：Space Spectrum Strategy,March 2022 by Office of Communication(Ofcom)译文作者：工业和信息化部赛迪研究院 孙美玉 联系方式： 电子邮件：