1、 前 言 水是生存之本、文明之源，水利不仅事关防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全，水利工作成效至关重要，迫切需要运用新一代信息技术提高水利工作成效。“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是加快生态文明建设和经济高质量发展的攻坚时期，也是深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路、落实习近平总书记关于网络强国的重要思想的关键时期。站在新的历史起点，我国进入新发展阶段，国家信息化战略和治水方略的部署要求、水安全保障的迫切需求、信息技术的快速发展，都对智慧水利建设提出了新的更高要求。智慧

2、水利建设被提到前所未有的高度，迎来重大机遇。“十四五”必须高举智慧水利这面旗帜，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的总要求，加强数字化转型，加快构建智慧水利体系，提高“四预”能力，为新阶段水利高质量发展提供有力支撑与强力驱动。本书编写组 指导单位 中国移动集团公司政企事业部 编写单位 中移系统集成有限公司 北京智汇云舟科技有限公司 上海威派格智慧水务股份有限公 主 编 卢卫娜 （中移系统集成有限公司）参 编 周文丽、李锋、官情、孙季辉 （中移系统集成有限公司）周 舟 （北京智汇云舟科技有限公司）任国飞 （上海威派格智慧水务股份有限公司）目录 01 行业趋势 02 愿景内涵 03 整

3、体架构 04 应用场景 05 经典实践 06 生态合作 1 01 行业趋势 2 1.1 政策导向 2021 年 10 月，水利部“十四五”智慧水利建设规划指出：坚持“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”总要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，以网络安全为底线，通过建设数字孪生流域、“2+N”水利智能业务应用体系、水利网络安全体系、智慧水利保障体系，推进水利工程智能化改造，建成七大江河数字孪生流域，在重点防洪地区实现“四预”，在跨流域重大引调水工程、跨省重点河湖基本实现水资源管理与调配“四预”，提升 N 项业务应用水平，建成智慧水利体系 1.0 版

4、，水利数字化、网络化和重点领域智能化水平明显提升，为新阶段水利高质量发展提供有力支撑和强力驱动。2021 年 11 月 29 日，关于大力推进智慧水利建设的指导意见明确：要积极推进水利工程建设和运行管理、河湖长制及河湖管理、水土保持、农村水利水电等业务应用建设，逐步形成“2+N”水利智能业务应用体系。到 2025 年，建成智慧水利体系 1.0 版；到 2030 年，具有防洪任务的河湖全面建成数字孪生流域，水利业务应用的数字化、网络化、智能化水平全面提升，建成智慧水利体系 2.0 版；到 2035 年，各项水利治理管理活动全面实现数字化、网络化、智能化。2021 年 12 月，推进数字孪生流域建

5、设工作会议指出：按照需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力的要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，以算 3 据、算法、算力建设为支撑，加快推进数字孪生流域建设，实现预报、预警、预演、预案功能。1.2 行业发展 发展现状及存在的问题 我国水利信息化行业起步较晚，目前水利信息化行业正处于全面实用及发展阶段。据水利部统计，我国智慧水利数字化方面，初步形成了 43.36 万处点组成的水利综合采集体系，全国水利一张图正式发布并得到积极应用，高分辨率卫星遥感实现了全国年度全覆盖。网络化方面，全部地市级以上水利部门和 80.5%的县级水利部门接入水利信息网，99.

6、7%的地市级以上水利部门和 90.7%的县级水利部门接入视频会议系统，初步构建了省级以上水利部门网络安全防护体系。智能化方面，有 11.7%的智能视频监控，8 类河湖“四乱”现象实现遥感影像人工智能识别，大数据应用初见成效，在 11 个单位开展智慧水利先行先试工作。（数据来源：中国水事网）截至 2021 年底，建设了全国水利信息点 43 万个，全国 5186 条有防洪任务的中小河流实现了水文监测全覆盖，11 万座国家报汛站雨量水情监测信息收集传输时间由过去的小时级缩短到分钟级。在全国建立水利一张图汇集了 55 类 1600 万个水利对象，且实现动态管理和在线更新。全国范围内规模化以上的江河湖泊

7、、水利设施、4 水利管理单位都实现了空间化管理，为防汛抗旱、水利突发事件的应急处置提供精准化支撑及水资源管理制度的实施、河湖长制的实施提供精细化服务。（数据来源：水利部官网）虽然我国智慧水利建设取了较大的进展，但与水利高质量发展的需求相比，智慧水利仍存在明显短板和薄弱环节。数字化方面，感知覆盖范围不足、监测要素不全、技术手段不够先进，例如 50%的中小河流没有监测设施、大部分中小水库和堤防未开展安全监测。网络化方面，网络覆盖和带宽还不能满足需要，网络安全防护能力不强，工控网建设差距大，如近 20%的县级水利部门尚未接入水利业务网，大型水利工程仍以现地控制为主。智能化方面，模型能力不足、支撑决策

8、精准化程度不高，例如预报以集中式、经验性模型为主，预警能力不足，预案精细化程度不够，预演能力难以支撑多方案优选。（数据来源：中国水事网）水利市场分析 目前，我国水利事业进入蓬勃发展的新时期，中央对水利建设投资今年迅猛增加，2021年累计安排中央水利建设投资计划1482.0亿元；截至 2022 年 5 月 31 日，已累计安排中央水利建设投资计划 2307.5亿元，远超出 2021 年全年投资。（数据来源：水利部统计公报）从全国范围看，水利建设全年投资近年增幅显著，截至 2022 年 8月底，全国落实水利建设投资 9776 亿元，为历史同期最高，较 2021年同期增加 3296 亿元、同比增长

9、50.9%。新开工重大水利工程从数量 5 上属历史同期最多，主要集中在防洪、水资源配置、灌溉和水生态治理方面。（数据来源：中国产业经济信息网）党的十八大以来，先后实施了 172 项、150 项重大水利工程。十年来，全国完成水利建设投资达到 6.66 万亿元，是之前十年的 5 倍。（数据来源：水利部官网）未来，全国水利投资年均增速将保持较高水平，水利工程行业投资建设力度将继续加大，发展前景可期。其中，重大水利工程建设将成为行业发展重点，预计将重点针对资源性、工程性缺水地区、防洪体系有较大缺陷的地区，加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程，优先安排前期工作基础较好的重大水利

10、工程。据2022 中国智慧水利市场研究报告预测，“十四五”智慧水利市场有望达到 845 亿元，期间复合增长率 31.61%。从各省已公布的十四五期间水利建设投资规模来看，市场将重点分布在华东和华南地区。智慧水利发展趋势 未来水利基础设施重点领域为：一是完善流域防洪工程体系，进一步优化流域防洪工程的布局。通过加强河道及堤防、调蓄水库和蓄滞洪区建设，提高河道的行洪泄洪能力，增强洪水调蓄能力，确保分蓄洪区分蓄洪功能。二是实施国家水网重大工程，以大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输配水通道为纲，以区域河湖水系连通工程和供水渠道 6 为目，以控制性调蓄工程为结，解决水资源时空分布不均的问题。三是

11、复苏河湖生态环境，加强河湖生态保护治理，加强地下水超采综合治理，科学推进水土流失综合治理，让河流恢复生命、流域重现生机。四是通过数字孪生、大数据、人工智能等新一代信息技术与水利业务的深度融合，建设数字孪生流域、数字孪生水网和数字孪生水利工程，赋能推动新阶段水利高质量发展的先进引领力和强劲驱动力。7 02 愿景内涵 8 2.1 愿景 水是生存之本，生命之源。千百年来人类社会依水而居，生生不息。习总书记站在党和国家事业发展的全局战略高度，多次强调治水对民族发展和国家兴盛的重要意义，提出“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”新时代治水方针，为我们做好水利工作提供了科学指南和根本遵循。中国移动以习

12、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，深入践行习近平总书记“十六字”治水方针和关于网络强国的重要思想，全力支持构建具有“预报、预警、预演、预案”功能的智慧水利体系，为新阶段水利高质量发展提供有力支撑。按照关于大力推进智慧水利建设的指导意见、智慧水利建设顶层设计、“十四五”智慧水利建设规划、“十四五”期间推进智慧水利建设实施方案、关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知等工作部署，中国移动本着开放共享、技术领先、安全优先、智能融合的原则，充分发挥新一代信息技术优势以及大数据分析、人工智能、移动云优势。全力支持构建具有“预报、预警、预演、预案”功能的智慧水利体系

13、，强化 5G、物联网、大数据、人工智能等与水利工作深度融合，驱动和支撑水利治理体系和治理能力现代化。2.2 内涵 面向“十四五”智慧水利建设要求，中国移动将全面落实“力量大 9 厦”战略部署，以“创世界一流企业，做网络强国、数字中国、智慧社会主力军”为目标，依托中国移动规模最大的网络资源，为水利业务政府部门提供如下助力，全方位助力水利智慧化进程。加强水利领域信息基础设施：十四五时期经济社会发展主要指标中，“安全保障”成为和经济发展、创新驱动、名声福祉和绿色生态并起的国家五大发展核心指标之一。网络安全是国家安全战略重要组成部分，水利作为关键信息基础设施重点行业之一，中国移动愿依托自身云网优势，巩

14、固深化水利信息网和水利云建设，加强算力建设，不断完善水利信息网和扩展升级水利云平台，提供高性能计算存储和泛在网络连接支持，优化健全水利网信保障体系，夯实数字孪生流域的网络能力基础。建立水资源信息采集与传输与水资源信息化工程标准体系。协助构建数字孪生流域：中国移动愿配合水利部及各大流域委、各省水利厅和水利局，加强算据、算法建设，推动数字孪生流域建设。依托中国移动网络规模和技术优势，协助水利领域完善基于空天地一体化物联感知网，扩展升级水利一张图，构建智慧水利三级数据底板，为智慧水利海量数据支撑提供保障；依托中国移动信息化建设能力基础，集成耦合水资源、水环境、水土保持、水利工程安全等多维多时空尺度数

15、学模型，扩展数字化表达和可视化呈现功能，构建知识图谱、业务规则、历史场景和专家经验等知识库，助力打造数字孪生流域模拟仿真平台。助力建设流域防洪系统：中国移动将依托中国移动网络规模和通信产品优势，在水利领域完善防汛抗旱“四预”业务平台，结合 5G 定位 10 技术、信令大数据等技术积累，配合扩展定制流域防洪数字化场景，以信息化管理手段合理确定流域生态水量和重要控制断面生态流量，升级完善流域防洪预报、预警、预演、预案功能，为水利部防汛抗旱指挥系统提供精准、全面、实时、高价值的数据分析和决策支撑。支撑水库除险加固和运行管护工作：中国移动愿意协助水利部及各大流域委、各省水利厅和水利局，落实党中央、国务

16、院决策部署，借助中国移动强大的大数据分析能力快速分析病态水库的病因和解决方案，加快病险水库的除险加固，消除大坝安全隐患。利用 5G 网络，大数据和人工智能等信息技术加强水库监测预警，切实保障水库安全运行和长效发挥效益。助力建设水资源管理与调配系统:中国移动愿协助水利部及各大流域委、各省水利厅和水利局各业务系统完善水资源管理与调配系统，依托信息化建设能力基础和通信产品能力，协助完善水资源管理与调配数字化场景，扩展升级水资源监管预警、调配管理决策、节约用水管理服务等功能，助力搭建水资源管理与调配综合平台。推动智能业务应用系统建设：中国移动将以智慧城市 Onecity 产品为抓手，构建水利行业合作联

17、盟生态，针对智慧水利建设中的业务需求，协同开发 N 项业务应用，打造智慧水利应用体系。依托网络技术、物联网、GIS 空间、通信产品、数据平台等能力积累，助力水利工程建设和运行管理；以自有产品“河长通平台”为基础，构建河湖管理数字化场景；结合中国移动自然资源时空大数据平台能力，建设水土保持数字化场景，构建水土保持智能模型；通过“智慧水务”解决方案，构建农 11 村水利水电应用系统，开展水源供水量动态预测以及农村供水工程运维管理安全预警；同时搭建区域及行业节水服务平台，构建用水效率评价模型，为国家节水行动提供支撑；利用中国移动网络与大数据能力，支撑南水北调工程运行与监管，推进数字孪生南水北调建设。

18、推进水利领域国产化替代工程实施：中国移动将充分发挥中国移动及移动专业公司相关资质以及丰富的上下游产业生态优势，协助水利客户完成内网档案系统、专网综合业务门户、电子政务综合平台、公文管理系统、人员基础数据库、远程公文传输系统的国产化改造、迁移和适配工作。加强区块链、人工智能、大数据等技术在水利领域的联合研究：中国移动愿与水利部及全国各水利单位共同深耕探索新兴技术与水利行业的融合应用，优化水利信息化保障环境，保障水利信息安全，创新实行信息化工作架构和政策标准，加快构建产业新业态、新动能，加强智慧水利数字化场景、智慧化模拟、精准化决策的能力建设，助力提高水资源智慧管理水平。12 03 整体架构 13

19、 3.1 业务架构 整体架构 中国移动智慧水利解决方案的服务客户以全国各流域委、水利厅、水务局、水利局为主，方案旨在借助信息化手段，按照“需求牵引、应用至上，数字赋能、提升能力”要求，围绕水利中心工作，整合水利信息化资源、优化水利信息化配置、融合先进信息化技术，推进水治理能力现代化建设，最终加强水利综合决策、提升水利业务水平。图 1 智慧水利整体架构图 详细介绍 物联感知层：响应水利部十四五规划中天空地一体化感知网络体系建设，利用北斗监测、卫星遥感、无人机、无人船、视频监控、智能 14 终端、物联网等先进技术手段和仪器设备，按照“应建尽建、应接尽接”的原则，构建流域全覆盖的天空地一体化监测感知

20、网。网络传输层：发挥中国移动网络优势，构建和加强水利领域传输能力，当前全国水利业务网能力不足，水利业务应用“三级部署、多级应用”有待提升；骨干网带宽仍不能满足数据传输、服务调用等需要。发挥移动 4G、5G 网络优势，通过物联网络、无线网络、互联网、视频专网以及水利专网打造一体化水利业务传输网；在加强网络传输能力基础之上同时开展网络安全威胁监测预警体系建设，强化水利网络安全监测和检查，完善网络安全防御设施，构建覆盖智慧水利综合感知、分析处理和智能应用全过程的国网安全保护体系，提高水利水务领域网络安全防护能力。平台支撑层：平台支撑层主要以移动云和移动智慧城市 OneCity自有产品为依托，包括移动

21、云平台、数据中台和能力中台三部分：云平台：现有水利业务涉及集中式大量影像信息提取、大数据挖掘分析计算、全域联机滚动洪水预报等需要增强足够的云计算能力，同时高频监测数据、遥感数据及水利业务输入输出的大量图片、图像、视频等数据快速增长，需要海量的存储空间和处理能力。建设水利云数据中心，利用云计算技术，提供统一的云计算、云存储、云管控、云安全等云服务。通过动态资源调度机制对资源进行实时的合理分配，提高水利云计算数据中心的资源利用率，满足新时期水利业务对云计算能力和存储的要求。数据中台：目前水利行业建设面临的信息资源开发问题，一方面数据标准规范不统一，存在大量重复采集建设问题，一方面各系统又 15 孤

22、立封闭大量数据不能够互相共享，造成信息化开发利用不充分，信息化建设难以发挥最大效应，通过数据中台建设既可以对数据进行统一标准建设，又能够实现数据融通共享，将水利水务数据、气象数据、地理底板数据、水文数据等打通，更好的实现信息化对业务全流程的支撑。能力中台：基于中国移动 OneCity 底座中 AI 能力、GIS/BIM建模能力以及孪生能力，重点支撑水利领域流域孪生实现，通过建模、叠加数据实现物理空间和数字空间映射，再叠加模型算法进行仿真推演以及可视化呈现，最终达到科学决策，最终实现能够全流程，全要素、全过程支撑，以及过程中的动态可视化。智慧应用层：基于智慧水利底层框架，支撑上层面向水利水务各细

23、分领域的场景应用，包括流域防洪应用、水资源管理与调配应用、水利工程建设运行与管理应用、水利一张图、水土保持应用、农村供水业务应用、智慧灌区应用、水利行政应用、节水管理与服务应用、水利公共服务应用、水行政执法应用、水利监督应用、水文管理应用、以及南水北调工程运行与监管应用等等。决策服务层：在能力中台、智慧应用基础上，打造水利决策 IOC 层，基于人工智能分析、业务场景建模和数据分析研判及数据治理构建智慧水利大脑，通过指挥控制中心，从而实现水利项目运行实时监控、综合决策分析、科学预警优化和应急联动处理。实现水利业务“一网协同”，“一屏统揽”，实现水利业务决策科学化、应用智能化、治理精准化。两体系：

24、健全和完善标准化的安全保障体系和运行维护体系，遵照水利信息系统运行维护规范 等行业标准，通过梳理运维管理需求、规 16 范运维流程，建设一套融合组织、制度、技术的科学有效信息技术运维管理体系，为提高智慧水利应用效益提供可靠保障；建立健全网络安全态势感知、安全预警、协同响应、风险评估、溯源反制和应急处置，真正做到跨域协同指挥，打造安全的网络保障体系。17 04 应用场景 18 4.1 水利数字孪生 应用需求 国家“十四五”规划纲要明确提出“构建智慧水利体系，以流域为单元提升水情测报和智能调度能力”，数字孪生流域作为智慧水利建设的核心和关键，要求在水利一张图基础上构建全国统一的数据底板，升级扩展三

25、维展示、数据融合、分析计算、动态场景等功能，建设完善数字孪生平台、提升信息基础设施能力，建成大江大河大湖及主要支流、重点流域和重点区域的数字孪生流域，为“四预”功能实现和“2+N”智能应用运行提供算据、算法、算力等资源支撑，加快构建智慧水利体系，提升水利决策与管理的科学化、精准化、高效化能力和水平，为新阶段水利高质量发展提供有力支撑和强力驱动。应用方案 基于水利信息基础设施，以国产自主可控的三维地理信息引擎为核心，利用云计算、物联网、大数据、人工智能、遥感、数字仿真、三维视频融合、时空位置智能等技术，对物理流域全要素进行数字映射，构建出实时实景动态可视的流域孪生场景。并通过建设模型平台和知识平

26、台完成水利治理管理活动全过程的智能模拟和前瞻预演，支撑水利业务“四预”功能实现。数据底板建设 通过数据汇聚、信息共享，构建涵盖基础数据、监测数据、业务管 19 理数据、地理空间数据和跨行业共享数据的数据底板，为水利数字孪生流域数字化场景建设提供数据支撑。模型平台建设 建设包括水利专业模型、智能识别模型及可视化模型的统一模型平台，为数字孪生流域的智慧化模拟提供算法支撑。主要包括气象-水利模型、产流模型、汇流模型、产污模型、一二维水动力模型、一二维水质模型等水利专业模型，遥感识别、视频识别、语音识别等智能识别模型以及自然背景、流场动态、水利工程、机电设备、“四预”过程等可视化模型。知识平台建设 建

27、设水利知识库和水利知识引擎，实现水利监测预警与信息化管理，提供包括灾情预警、抢险任务调度匹配、汛灾产生因果及干预分析、重大灾害产生因果分析和模型结果接口调用等功能，实现从多源异构数据导入到模型结果可调用的全生命周期管理，为数字孪生流域提供智能内核，支撑正向智能推理和反向溯因分析。数字孪生引擎建设 以国产自主可控的三维地理信息（3D GIS）引擎为核心，集成对监控视频等大规模实时动态数据三维可视的综合承载和融合渲染能力，打造专用的水利视频孪生引擎，建设模型管理、场景配置、模拟仿真等功能，驱动各类模型协同高效运算，在各级数据底板的基础上实现数字孪生流域与物理流域实时同步仿真运行，实时模拟和分析物理

28、流域的运行状态和发展趋势，并将以上环节通过可视化模型动态呈现，实现实 20 时视频、回放视频与地理信息时空统一，构建出实时实景数字孪生流域一张图，支撑水利业务智慧化管理与精准指挥决策。应用效果 流域数字孪生通过“3D GIS+BIM+Video+AI+IOT+网格码+知识图谱+位置智能”，在视频孪生时空统一承载的基础上，综合数据底板全量数据，对物理流域全要素进行数字映射，实现实时视频、回放视频与地理信息时空统一，现场态势实时实景动态掌控，全面赋能水利实景态势的精准直观掌控与管理。集合模型平台和知识平台，完成水利治理管理活动全过程的智能模拟和前瞻预演，通过数字化场景、智慧化模拟、精准化决策，全面

29、支撑实时实景的数字孪生流域和数字孪生水利工程建设。4.2 流域防洪应用 应用需求 水利部“十四五”智慧水利建设规划指出，在国家防汛抗旱指挥系统工程相关防灾调度系统建设成果的基础上，以流域为单元，提升水情测报和智能调度能力，以现有的河湖水系、水利工程、水文站网等物理流域感知网为基础，充分利用科技创新和数字赋能，完善洪水（水量）“四预”功能，完善精准预报能力，升级精准预警能力，扩展仿真预演能力，提升预案优化能力，实现大江大河及重点防洪调度区域（应急水量调度保障区域）的水工程防灾联合调度全覆盖，基本建成水利部 21 本级和七大流域水工程防灾联合调度系统平台，达到全流域洪水（水量）预报、旱情趋势预演、

30、水工程调度成果自动计算、生成、输出、比选，实现各类水工程防灾联合调度和预报调度一体化、灾情评估实时化以及会商、方案模拟实景化，显著提升水旱灾害防御调度数字化、网络化、智能化水平。应用方案 水灾害防御场景应用，主要包括水雨情监测、堤防安全监测、洪水预报、预警发布、联合调度、抢险资源管控、抢险支持、险情演练等功能模块。水雨情监测 基于流域一张图，为政府部门、企事业单位和社会公众提供水雨情查询、监视和分析等。逐小时动态更新水雨情信息。实现流域内站点逐小时动态更新实时监测水位信息。堤防安全监测 对安全监测数据进行实时查询与分析，根据安全监测数据预估变化趋势，为堤防安全监测提供决策分析。洪水预报 洪水预

31、报模块包含预报方案发布、洪水实时跟踪、三维洪水演进、洪水空间分析等。预警发布 构建体系化专业预警模型，实现流域重要站点的洪水预警，并从当 22 前状态预警向预报预警拓展。根据洪水预警发布管理办法的有关技术要求，对流域内干流的重要站点开展洪水作业预报预警。预报预警的发布牵涉到的预报时限、范围等环节，当预警站水位达到设定预警标准水位时，及时启动或调整相应的洪水预警信号。平台实现历史预警发布信息查询，按河流、预警等级、时间范围、站点、预警状态及发布范围等要素，检索历史上发布的预警信息。联合调度（1）水库控制运行计划数字化 搜集流域内大中型重要水库现有的控制运行计划方案，解析各水库防洪调度规则并进行数

32、字化升级。（2）联合调度模型 为最大限度挖掘各主要水库防洪调度潜力，基于最优化理论，引入先进的优化调度技术，开发建立水库防洪优化调度模型库，并构建优化模型求解算法库。（3）联合调度模块功能开发 针对防洪调度过程中复杂的水情、雨情、工情以及诸多不确定性风险因素，平台紧密结合防洪调度会商需求，提供友好便捷的会商界面和快速响应的后台支持模块，为高效开展调度方案会商和决策提供强力支撑。抢险资源管控 抢险基础资料录入，创建动态抢险资料库，专家库建立及分类，各 23 类信息查询功能，生成报表与统计分析；整合流域内所有物资储备数量、位置、出入库等数据；分析提出抢险队伍的专业构成、现场指导队伍和突击抢险队伍人

33、数等；抢险支持 根据上报险情，输入出险的工程类别、规模、工程运行状况、险情描述及地点，判别出险的险情类别，分析可能造成的后果。根据险情上报和抢险工作量，分析提出抢险所需物资、装备、人员调度方案。根据水利工程险情处置方案库、判别的险情，匹配相应的险情处置方案。应用效果 在数字化场景中实现流域管理机构防洪重点区域的洪水（区域径流量）过程模拟、防汛抗旱形势分析、旱情监测趋势研判、调度预演评估、方案优选推荐等防洪智能应用，实现基于数字孪生流域的浏览查询、水流演进、影响区域分析等功能，通过预报调度结果与数字孪生流域的实时交互，实现物理流域水利工程运行实时同步监测和精准调度。4.3 水资源管理调配应用 应

34、用需求 水利部 2022年推进智慧水利建设水资源管理工作要点 中提到，要按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的总体要求，根 24 据水资源管理工作实际，着重加强用水量统计与分析、水资源监管、地下水超采治理等重点业务应用，强化算据、算法、算力，统筹推进水资源管理信息系统建设，不断提升水资源管理数字化、网络化、智能化水平，从严从细管好水资源，为推进水利高质量发展提供有力支撑。应用方案 充分利用国家水资源监控能力建设成果，结合大数据分析技术，开展智能、综合、高效的水资源大数据信息服务，实现三条红线综合监管、水资源高效管理分析等大数据应用，做到“现状能监、管理有措、决策有助、应急有策”，全面

35、实现水资源科学、合理、高效利用。水资源精细管理与评估 以三条红线管理为重点，利用水文水资源、社会与经济、基础地理、网络舆情等数据，研制水资源开发、利用、保护等预警预报大数据模型，初步开展智能、综合、高效的水资源大数据信息服务。基于跨业务、跨行业、跨层级的数据综合，实现水资源精细管理、红线复核、风险预警和效益评估等大数据应用。（1）动态分析 对重点水资源区取水水量进行在线监测，并按月、季、年等进行汇总，生成省（市）、县实际取水总量的汇总表；汇集省、市、县上报的取水总量，并与监测总量进行对比分析。分析结果以图表的方式显示、打印和输出。对取用水户取水量进行实时监测，并按照日用水量、月累积量进行汇总，

36、生成汇总表。将实时监测的取用水户取水量与计划用水 25 量及许可用水量进行统计对比,分析得出超许可用水量和超计划用水量的取用水户，并对这些取用水户实现信息预警。（2）需水量变化分析 基于对各区域社会经济数据、用水指标、历史需水量的大数据关联分析，对各个区域生活需水量、生产需水量、生态需水量的变化过程进行分析。（3）供用水大数据分析 对各个管理处的取水、供水工程年度取用水量分析进行历史大数据分析，对供水量、用水量、用水对象进行历史分析、现状识别、未来预判。水资源精细调配与调度 水资源调度决策系统将实现全省水网工程基本信息、工程调度参数、运行数据等关键参数录入，结合水资源监测数据形成调度决策系统的

37、数据支撑和基础，并开发适应调度模型库，以应对不同水资源调度需求情况下的方案编制需求。（1）调配监视 包括水文数据、地下水数据、水源地或水功能区水质数据以及重要取用水户的水量监测数据等内容。（2）调配业务管理 包括各类水资源调配方案的编辑与管理，提供各类可视报表服务。（3）调配综合信息服务 提供基础数据或调配决策专业数据的统计与分析功能。26 水资源评价 水资源实时评价主要包括降水量评价、地表水资源量及水质评价、地下水资源量及水质评价、水资源总量评价、水资源可利用量评价、水资源开发利用评价等方面内容。评价方法主要包括绝对数量的评价、时间序列上的对比分析、空间分布上的对比分析。应用效果 充分运用数

38、字映射、数字孪生、仿真模拟等信息技术，建立覆盖全省的水资源管理与调配系统，推进水资源管理数字化、智能化、精细化。加强监测体系建设，优化行政区界断面、取退水口、地下水等监测站网布局，实现对水量、水位、流量、水质等全要素的实时在线监测，提升信息捕捉和感知能力。动态掌握并及时更新流域区域水资源总量、实际用水量等信息，通过智慧化模拟进行水资源管理与调配预演，并对用水限额、生态流量等红线指标进行预报、预警，提前规避风险、制定预案，为推进水资源集约安全利用提供智慧化决策支持。4.4 水利工程建设运行与管理应 应用需求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两

39、手发力”治水思路，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，强化水利体制机制法治管理，推进工程 27 管理信息化智慧化，构建推动水利高质量发展的工程运行标准化管理体系，因地制宜，循序渐进，推进水利工程标准化管理，保障水利工程运行安全，保证工程效益充分发挥。应用方案 水工程智能应用，需借助 GIS 的空间分析能力和 BIM 的信息整合能力，围绕生产业务和管理两个层面，打造基于 BIM+GIS“一张图”场景的工程建设管理模块。通过收集各模块的数据信息，采用先进的技术手段进行分析管理，并通过指挥大屏进行综合集成可视化展示，实现重点在建水利

40、工程的整体调度和管理。水工程智能应用主要任务是开发以在建水利工程在线防控、建设管理、政府监管、移动应用为重点的各类水利项目的全生命周期管理模块，实现水利工程建设管理岗位化、监管在线化、工作痕迹化、档案电子化管理，提升水利工程建设精细化管理水平，主要建设内容包括：质量监督 质量监督是指为了确保满足规定的质量要求，对产品、过程或体系的状态进行连续的监视和验证，并对记录进行分析。安全生产 以 BIM+GIS 为技术手段，采取信息来构建建筑工程的时间和空间模型，对各施工现场进行时间和空间上的管理。基于 BIM 的建筑信息模型和 GIS 的快速定位功能，我们就可以建造可视化的技术，为建设信息化提供基础，

41、让管理决策更加信息化，自动化，科学化，标准化。28 在带动建筑工程施工效率提升的同时，也大大降低了施工安全隐患。安全生产平台是集信息、救援、指挥、监管、监控于一身的信息化系统，是以安全监管信息和应急信息为中心、以通讯系统为保障、计算机网络为依托、应急管理系统为手段的生产安全信息平台。通过安全生产信息网络系统，进行安全生产数据采集，建立起区域性的安全生产基本情况数据库(包括生产经营单位基本情况数据库、生产经营单位安全管理情况数据库、重大危险源数据库、应急救援资源数据库等信息库)，为日常安全生产监管和事故应急救援提供相关信息支持。项目进展状态 采用系统仿真技术、BIM 技术、数据库技术、控制论等，

42、结合重点水利工程特点，开发工程施工进度智能控制模块，实现对工程施工的实时控制与优化，在模块中可实时查看各项目施工进展状态，为上层决策提供技术支撑。投资管理 投资主要是以项目批复总投资为总体控制目标，以项目概算为执行抓手，实现对项目投资的全过程控制和统计分析项目的工程过程结算费用以及中标合同价款，进行项目的投资完成比例分析，获取总体投资动态，以图表的形式展示投资整体状况。合同管理 合同管理模块涵盖所有类型合同（例如，勘测设计合同、设备采购合同、科研合同；设计分包/委外、施工分包合同、设备采购、其他支出合同；软件采购、办公用品采购合同、其他费生产合同等）的全过程 29 管理，包括各类协议以及非正式

43、的协议等的管理，包括合同或协议的签约、评审、合同风险识别、合同费用清单、合约规划支付等基本管理内容。水利招投标备案系统 水利招投标备案系统可以为各省政府党政机关、企事业单位、公共资源交易中心、招标代理机构等各行业服务的电子招投标备案系统，系统以中华人民共和国招标法为依据，遵循电子招标投标办法，符合国家三星认证标准，覆盖电子招投标业务全过程，包括：门户网站、供应商管理、招标管理、非招标管理、费用管理、专家管理、异常监督、档案管理、决策分析等。企业信用信息管理系统 改建水利企业信用信息管理系统，依托水利部构建的全国水利建设市场监管大数据应用，打破企业信用信息不完整、管理分散局面，实现对省内水利建设

44、市场监督和信用的监管。应用效果 水利工程运行管理模块，使水利工程在“建设过程规范化”的基础上进一步达到“运行管理标准化”，通过水利工程运管平台建设，打造一个针对水利工程生产、运行的实时监督与信息服务为一体的管理平台，实现水利工程运行管理标准化。30 4.5 河湖长制与河湖管理应用 应用需求 过去五年，河湖长制工作走过了建章立制、责任到人、搭建四梁八柱的“1.0 版本”和重拳治乱、清存量遏增量、改善河湖面貌的“2.0 版本”两个阶段。迈入“十四五”，这项工作则面临“全面强化，标本兼治，打造幸福河湖”的更高要求，打造“3.0 版本”任重道远。“3.0 版本”的河长制将从压紧压实法定职责、落实重点任

45、务、强化监督考核等多个方面发力，包括多部门协同配合，全面深化河湖长制重点工作，“一河（湖）一策”治理措施更精准，充分运用信息化、智能化手段助力，将群众满意度作为检验河湖长制工作实效的唯一标准，激发群众内生动力，使保护河湖成为全社会的自觉行为。应用方案 河湖治理总览 河湖治理总览模块，专为各级总河长、副总河长设置，以统领全局的眼光进行河长制工作的总体部署、统筹规划、督导协调、监督考核等工作。河长制工作平台 完成河长制日常工作的管理。日常工作管理模块要求实现工作进展管理、一河一档、一河一策、工作通报编制、河长（湖长）管理、考核问责、河湖监测预警、事件受理、督察督办、河湖巡查管理、信息发布、31 统

46、计分析等功能的设计与开发。水资源保护 水资源保护模块要求通过整合相关责任部门的监测数据，完成水资源保护相关的河长制工作，实现三条红线监控、重点断面监控、水功能区水质达标率等功能的设计与开发。水域岸线管理 水域岸线管理模块要求基于水域岸线的确权信息，完成水域岸线的管理工作。实现水域岸线规划方案、水域岸线登记台账、水域岸线分析评价、水域岸线执法管理等功能的设计与开发。河湖采砂管理 按照河湖管理层级，进一步明确河湖采砂管理权责，全面清理、取缔非法采砂行为，维护河势稳定，保障防洪、通航、供水和生态安全。全面开展河湖采砂规划编制，科学确定禁采区、可采区和禁采期、可采期，全面禁止饮用水源保护区、重要水生态

47、功能区河湖采砂，维护河湖健康生命。贯彻落实河湖采砂许可制度，推进河湖砂石资源有序开采。认真执行河湖砂石资源费收取和管理使用有关规定，保障河湖清淤、疏浚、治理和管理保护经费。加强河湖采砂监管，完善日常执法巡查制度，禁止超时超量超范围采砂，及时督促清理河湖砂石、废弃堆体，覆平坑穴，平整河道，恢复河湖原貌。水环境治理 水环境治理模块要求实现黑臭水体系治理成果的管理、入河排污口监测、重点断面水质监测预警等功能的设计与开发，为水环境治理工作 32 提供支撑。水环境修复 水生态修复模块要求基于河道、河岸水生态系统，进行水生态修复管理，实现河湖健康评估结果、河湖生态绿化管理、水生态修复工程管理等功能的设计与

48、开发。应用效果 通过建设河长制监督管理平台及河长制公众服务平台，为总河长，河长，河长办，河长办成员单位，河道专管员，公众提供差异化、精准化服务。实现河湖库渠管理保护工作的高效性、便捷性、长效性、实时性，最终实现河湖管理的信息化与现代化。4.6 水利一张图 应用需求 水利工作涉及的河流湖泊、水利设施等管理对象都具有明显空间特征，水旱灾害防御、水资源管理、河湖管理、工程管理、水土保持等水利业务对地图应用的需求迫切，各类水利信息系统也纷纷围绕电子地图展开建设和应用，地图服务在各项水利工作中的应用日益广泛，但分建专用的建设模式带来了“技术标准缺乏、设施利用低效、数据共享困难、业务应用割据、信息更新滞后

49、和安全体系薄弱”等一系列问题。水利一张图的建设历史上通过多次迭代，从最初的以统一地图服务为依托开展水利业务应用，促进水利信息化资源全面整合到十三五 33 初全国水利信息化工作会议上正式发布，要将水利一张图推广到全国各级水利部门，再到后来为践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，水利部正式发布的全国水利一张图升级版，最终对水利一张图内容做出了更为全面清晰的指示要求，如水利一张图要包含持续丰富数据、强化功能、深化应用、优化展现等内容。应用方案 水利一张图包含基础信息、地表水取用水监测信息、地下水监测信息、水库大坝安全监测信息、农村饮水安全监测信息、灌区管理信息、水土保持管理信息等

50、模块。基础信息展示 在地图上展示各区域的位置信息及基础信息，监测站点、渠道、闸门、水库、大坝、堤防等位置信息和基础信息；水系、河流、湖泊等位置信息及基础信息等。地表水取用水监测信息 在 GIS 地图显示监测点的闸门水位、过闸流量等信息；并能够按照时段、日、旬、月、年进行累计取水量的统计功能。地下水监测信息展示 在 GIS 地图上显示地下水监测点水位、水温、水位阈值等信息。水库大坝安全监测信息 在 GIS 地图上显示水库的基本情况、工程设计情况、多年均值极值统计功能；展示水雨情信息，包含水位、雨量、视频等信息；同时也可 34 展示渗流量、形变值、预警阈值、累积形变值等大坝安全信息。农村饮水安全监

51、测信息 展示供水工程的位置，供水工程的详细信息和动态监测的水质和水量信息，预留管网压力信息及超限报警信息；展示农村饮水安全管理机构监管信息，包括机构名称、机构分布、机构人数、财政拨款人数等；展示自来水入户情况，包括自来水入户户数、涉及人口数、自来水入户率等；展示各区县的供水工程数量和供水人口数量统计。灌区管理信息 获取最新实测数据，在 GIS 地图标注出包括水利工程、灌溉信息、灌区耕地、种植结构内容以及闸门等相关设备的信息展示。水土保持管理信息 展示生态治理项目规划数量，在地图上可标注所有生态治理项目；展示水土保持监测站数量的统计、站点位置分布、基础信息和水土保持监测站的详细监测信息，并可按照

52、监测站点名称和监测类型对相关监测站点进行快速定位。应用效果 基于基础一张图服务和水利数据能力构建，汇集数据资源中心，归集治理后基础对象数据、监测数据和业务数据，围绕江河湖泊、水利工程、监测站（点）对象形成水利对象一张图；围绕水资源、地下水、防汛抗旱、农村水利等业务主题及业务对象完成专题分析一张图的建设，实现基于一张图的各类信息全景呈现及多层数据钻取，并以事件为触 35 发点进行事件联动信息的可视化分析与展示，为决策调度和日常管理提供坚实的数据支撑。4.7 农村供水业务应用 解决农村饮水问题是我国水利发展的关键一环，新中国成立以来，亿万人民群众实现了从“喝上水”到“喝好水”，从“挑水吃”到“吃自

53、来水”的历史演变。站在新的历史起点上，全国“十四五”农村供水保障规划明确指出：到 2035 年，继续完善农村供水设施，提高运行维护水平，基本实现农村供水现代化，为全面建成社会主义现代化强国提供有力的供水支撑和保障。在区域布局上，“十四五”规划明确指出：东部地区统筹推进城乡一体化建设，重点发展规模化供水；中部地区充分利用大水源，优化农村供水工程布局；西部地区主要是巩固拓展脱贫攻坚农村供水成果。在发展方向上，“十四五”规划明确指出：要加强信息化建设，一是县域为单元，健全完善“水利部、省、市、县”四级农村供水管理信息系统；二是对千吨万人供水工程，水量、水质、水压等关键参数实现在线监测，水泵机组、净化

54、消毒等主要供水设施设备实现实时监控；三是进一步推广智能水表、远程缴费，提升工作效率，降低供水成本；四是有条件的地区，推动智慧供水应用系统建设，提高预报、预警、预演、预案能力。36 应用需求（1）农村集中供水及饮水水质安全保障还有进一步提升空间。除农村水源水质不稳定、日常管护不足等因素外，消毒不规范导致饮用水中的细菌总数、总大肠菌群等不达标也是影响农村饮用水水质安全的主要因素。（2）部分工程建设标准低，早期供水工程亟待更新改造。早期供水基础设施尤其是管网老化严重，据统计，约 10%的农村集中供水工程建设严重老旧，管网基础较差，资料缺失，运行维护难度大。（3）千人以下供水工程运行维护薄弱，提升农村

55、供水保障水平任重道远。在当前农村供水中，千人以下集中供水工程和分散供水工程占比高，工程运行维护薄弱，大都分布在山区、牧区、高寒地区和偏远地区。信息化应用水平较低，长效运行机制不健全，距离与全面实现乡村振兴还有一定的距离。（4）农村供水管理人员专业水平较低，技术服务体系不够完善。目前农村供水管理人员中，除少数经过专门培训外，多数还缺少专业技术培训，特别是单村供水工程管理人员，没有经过专业技术培训，业务素质较低，难以适应工程日常管理工作要求。应用方案 农村供水聚焦供水安全保障与精细化运营管理，以大数据、云计算、37 物联网等新技术应用带动农村供水信息化技术水平的全面提升，最终构建从水厂、泵站、输配

56、水管网、到用户末端及运维服务的“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”农村水务智慧化支撑体系，从而提高农村供水的自来水普及率、水质达标率、供水保证率，水费收缴率及经营管理水平。(1)生产应用 农村供水生产应用通过生产数据的采集与分析，帮助供水运行管理单位及时掌握关键节点信息，提供全面的决策支持，实现达标提质增效，预警预报重大污染、故障事件，切实提升农村供水运行管控水平。涵盖从源头到龙头全流程的生产管理系统，主要包括原水管理、水厂自动化应用（SCADA）、水厂数字孪生、供水管网管理、管网监测、管网水力模型、管网应急决策管理、泵站管理、二次供水管理、全网综合调度、生产管理、LIMS 应用、设备管

57、理、数字化视频监控等。(2)经营应用 农村供水经营应用是农村供水水务企业经营管理过程中涉及的维修养护、工单管理、营业收费、用户管理等业务应用系统，将经营类业务向移动化、智能化、数字化延伸，提高供水领域经营管理效率，节能降耗。主要包括外业工单管理应用、DMA 应用、抢维修应用、管网养护应用、营销类工单应用、抄表应用、营业收费管理应用、报装管理应用、表务管理应用等。(3)服务应用 农村供水服务应用是面向农村居民用水户的服务类业务系统，对服 38 务类应用系统进行智慧化提升，打通现有业务系统数据链路，建立起数据共享平台，实现数据整合和流程整合，为用水客户提供更快捷、更高效的供水服务。主要包括服务热线

58、应用、网上营业厅、移动 APP 等。(4)综合应用 建立综合应用，包括领导驾驶舱、一体化业务门户、大屏综合展示与水务大数据应用等。应用效果 农村供水保障是一项重大民生工程，农村供水智慧化管理进一步提升了巩固脱贫攻坚成果实现共同富裕、实施乡村振兴战略助力产业兴旺，进一步满足了农村居民对美好生活向往的需要。信息化建设为农村供水的稳定运行和行业监管提供了技术手段，大大降低了管网漏损、水质污染等供水安全风险；同时，实现了供水设备设施自动运行、精准管控，建成集调度、运行、监控、维养、缴费、应急与一体的供水管理服务数字化平台，大大降低了运维管理成本；其次，基于信息化的营销系统，水费收缴率大大提升。4.8

59、智慧灌区应用 应用需求 2021 年 7 月 “十四五”重大农业节水供水工程实施方案 提出，优先推进实施 150 项重大水利工程建设范围的 30 处新建大型灌区，优选 124 处已建大型灌区实施续建配套和现代化改造。39 智慧灌区建设是我国水利现代化的必然选择。目前我国灌区仍存在灌排基础设施薄弱、管理体制改革不彻底、农业用水管理粗放、用水效率低、工程管护不到位等问题。智慧灌区以物联网感知体系为数据基础，紧紧围绕灌区相关业务，依托“智慧水利大脑”智能分析模型，实现灌区智慧预警、智慧调度/调控及智慧决策。大幅度提高灌区管理和服务水平、质量，更加有效的管理工程，合理调配水资源，使效益最大化。应用方案

60、 主要包括灌区渠道输水管理、灌区工程管理、农田灌溉管理、水费管理、防汛抗旱管理 5 大系统。灌区渠道输水管理（1）量测水测控系统 对地表水自动监测站传输的监测信息和水位、流量、水量等自动实时监控，为灌区总调度、分中心提供数据支撑，实现水资源优化配置。（2）闸门控制系统 智能控制渠道进水闸门、节制闸门或重点支渠、水源的渠首闸门，保证灌溉水均衡分配。（3）配水调度管理系统 依据用水需求情况和工程供水能力，并根据灌区信息采集系统收集到的实时监测数据（水位、流量、雨量等），辅助灌区工作人员制定合理的配水计划，再通过系统实现配水指令的上传下达，并对实际供水情况进行追踪和考核，以此来帮助灌区优化水资源调配

61、，控制水资源总量。40 主要包括：配水调度管理和灌溉进度推演两部分。灌区工程管理 实现对灌区工程建设信息、工程台账信息、巡检养护信息的电子化管理，再配合移动智能终端设备的应用，使得灌区主管领导及时了解现场工况和突发事件，快速定位问题位置，第一时间给出处理意见，保障灌区工程安全运行。主要包括：建设管理、工情管理和巡检管理三部分功能。农田灌溉管理 基于农业气象监控平台采集的数据，大数据分析平台进行数据处理，建立设备运行监控、土壤肥力、水肥用量、作物生长、气象数据等模型，从而更好的根据土壤的养肥含量和作物的需水需肥规律，进行精准水肥灌溉。水费管理 根据灌渠灌区水量计费管理的具体业务特点，对灌区水费结

62、算和统计的整个业务流程进行信息化管理。按照灌渠灌区的水费计收实际情况，水费征收的对象为用水协会，由用水协会管理农户用水分配和水费的收缴。防汛抗旱管理（1）水源防汛抗旱 通过短期洪水预报、中长期水文预报和调洪演算等功能，自动推演灌区洪水过程并生成调度方案，向灌区提供及时、准确的数据支撑。（2）灌区防汛抗旱 41 通过重点防汛抗旱节点的水位监测报警、实时视频和现场抓拍、土壤墒情监测、气象信息监测等功能，自动对灌域内汛旱情进行实时分析，为灌域内防汛抗旱提供数据保障。应用效果 智慧决策 运用统计学、模式识别、机器学习、数学抽象等分析技术从数据中挖掘有效信息。对采集的水雨情墒情、图像遥感卫星等数据进行智

63、能分析，为优化决策提供依据，包括预警分析、灌溉分析和用水分析等。全面管控 通过信息处理、信息反馈和控制决策的智慧控制方式。依托闸门、泵站的远程控制、输水水量的自动计量、远程视频监控系统及无人机和移动端等管控手段，对灌区进行全方位管控。包括运维管控、调度管控和会商管控。泛在服务 利用移动智能终端、移动网络等工具，通过微信公众号、智能 APP等技术手段，拓展为灌溉区域内所有服务对象提供服务，包括灌溉进度公告、用水户热线、市场行情等。4.9 水行政执法应用 应用需求 加强水行政执法，是建设可持续发展水利的必然选择。坚持依法行 42 政，科学行政，通过执法来规范各种社会行为，才能达到水资源的科学利用和

64、有效保护。通过打击水事违法行为，才能维护水法律法规的严肃性和权威性。近年来，我国管水治水的执法网络及各项制度日益完善，有力的维护了水资源、水利工程及防汛抗旱等管理的秩序。但仍然存在一些问题，比如社会对水法律制度认识薄弱，不时发生水事违法行为；水行政执法信息化水平仍不高，依法管水存在困难。水行政执法以水行政事件为主线，将监管对象、业务流程与信息化深度融合，用信息化手段辅助实现高效管理、动态监管，提高水政执法管理水平和工作效率。应用方案 水行政执法监控平台 以水行政执法统计信息系统数据库为基础，整合集成水资源管理与调配、水利工程、河湖管理、水土保持等相关数据，建立水行政执法数据库。以遥感遥测、无人

65、机调查、遥控船监测、高清视频监控、互联网舆情等技术手段，建设水行政执法监控平台，实现多维度非现场水行政执法监控。基于智能移动手持终端管理涉水项目，实现水政巡查/现场执法。执法巡查人员运用手持移动设备能实现巡查路线和信息的汇总,可以将采集相关水事违法行为的图片信息以及相关的坐标信息,实时上传到中心移动设备服务器,供立案调查取证所用。通过 GPS 定位及现场照片上 43 报问题点情况，分管领导能第一时间得到通知，并就问题给予回复。同时，系统会记录每一次巡检记录，并将问题地点在地图上进行展现，对问题的基本情况、上报状态、处理情况详细展示。水行政执法综合管理平台 建设水行政执法监管、水行政执法办案、水

66、政监察队伍管理、水事纠纷调处、水行政执法统计分析、“互联网+监管”6 个子系统，将执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚一体，实现多方数据互联互通、汇聚共享。配合多部门联合执法，行政执法与刑事司法衔接机制，完成从接警到执法结果管理的闭环过程。应用效果 通过巡检任务查看、巡检任务处理、巡检历史查看、水行政执法监管办案等功能，实现水行政执法的闭环管理。实现远程移动监管，快速预警防控，为执法工作由事后查处向事前预防处理转变提供支撑。实现多方数据互联互通、汇聚共享，逐步构建预警防控及时化、执法操作规范化、执法文书标准化、执法过程痕迹化、统计分析可量化、执法监督严密化的水行政执法管理信息化应用。

67、4.10 水利监督应用 应用需求 水利监督建设是全面落实“水利工程补短板，水利行业强监管”水 44 利改革发展总基调的要求。当前水利监督工作在制度建设上还有短板，在计划统筹和实施调度上还有不足，在监督队伍建设上还有弱项，在基层工作落实上还有差距。为切实提高水利行业监督水平，需建设水利综合监管平台，以问题为导向，以整改为目标，以问责为抓手，理清问题清单，确定监管指标，构建线索发现模型与评估模型，支撑水利监督“查、认、改、罚”四个重点环节的工作。提升水利信息的利用能力及水利业务监管精准化水平，推动水利业务监管的智能化、精准化、标准化。应用方案 整合汇集各类信息。汇集水利基础数据、各类业务数据、部委

68、共享数据和互联网数据，经分析处理后摸清监管对象底数，理清问题清单，利用 AI、知识图谱等实现人工现场检查数据信息采集的自动化、智能化，实现监管业务的信息资源整合及共享。构建线索自动发现模型。结合水利基础数据和江河湖泊、水灾害、水资源、水工程、水生态、水环境、水库移民、资金和政务等业务数据，根据各项监管内容，确定监管问题的指标，对照“问题清单”构建线索自动发现模型；配合高清遥感影像解译、大数据分析以及无人机航拍的等技术手段，实现问题主动发现和整改情况复核。开发单项及综合考核评价功能。对监督重点问题进行预测，为针对性监督、问题整改复查、强有力责任追究提供技术支撑；针对被列入重点监督对象的监督检查问

69、题信息，开发单项及综合考核评价功能，对各省份、各类工程设施等进行定期考核、评价、排名。45 应用效果 实现问题发现、风险预警、效能评估、决策分析等功能。实现发现问题、认定问题、整改督办、责任追究的有效衔接和闭环运行，支撑水利综合监管业务。46 05 经典实践 47 中国移动以 OneCity 平台为基础，聚合生态资源，面向水利水务行业，联合行业优质生态，不断打造丰富的标杆案例。5.1 陕西安康智慧河湖长制项目 项目背景 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目安康（汉滨区）子项目安康市河湖长制信息化项目，按照中央及省市相关要求，以市、县河长办为主体，按照河长一张图、管理一套系统的要求，通过加强项目

70、建设和资金投入，在全市建立统一数据、多级平台、指挥高效、上下联动、公众参与、量化考核的河湖长制信息化管理平台和作战指挥室，用科技手段进一步健全河湖长制工作机制、解决河湖难点热点问题、强化河湖工作管理，同时融合受理、管理、监督、考核四个机制，按照“现代化、信息化、社会化、可视化”要求，全力打造具有安康鲜明特色和典型示范意义的智慧河湖长标杆典范，达到国内领先水平。建设内容 中国移动采用“神经元+河湖大脑+智慧应用”的设计思路，按照实际建设需求，整体上规划为“（7 个 1）+N”的总体架构。“7 个 1”即“1 感知、1 张网、1 朵云、1 个池、1 中心、1 保障、1 标准”，“N”即“智慧河湖长

71、 N 应用”。用科技手段进一步健全河湖长制工作机制、解决河湖难点热点问题、强化河湖工作管理，实现水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管线保护、水生态修复、执法监管 48 等六方面功能。实现价值 安康市河湖长制信息化项目围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管线保护、水生态修复、执法监管等六方面主要任务，结合河道管理和河湖长制实际特点，同时融合受理、管理、监督、考核四个机制，按照“现代化、信息化、社会化、可视化”要求，全力打造具有安康鲜明特色和典型示范意义的智慧河湖长标杆典范，达到国内领先水平。5.2 引绰济辽工程信息化二标（系统平台基础环境）项目 项目背景 引绰济辽工程是一项

72、从嫩江支流绰尔河引水到西辽河，向沿线城市及工业园区供水的大型引水工程，是缓解内蒙古自治区东部西辽河流域严重缺水状况，促进区域水资源优化配置和蒙东地区经济社会可持续发展的一项大型引水工程，是国务院确定的“十三五”期间实施的172 项节水供水重大水利工程之一。建设内容 本项目为引绰济辽工程项目的基础环境建设标段，建设内容包含云平台建设，总调度中心硬件设施，枢纽分公司硬件设施，供水分公司硬件设施，系统运行实体环境。本项目重点考虑云存储平台、总调度中心 49 的会商系统、大屏显示系统、机房工程等相关的基础设施建设和办公硬件。实现价值 实施引绰济辽工程，通过文得根水库调节绰尔河来水，可改善绰尔河下游农业

73、灌溉条件，向输水沿线城市及工业园区供水，可缓解通辽市地下水超采状况，对促进蒙东地区经济社会可持续发展、改善少数民族地区生产生活条件、促进区域生态环境修复进程等具有重要意义。5.3 湖北随州市十四五中小型水库雨水情测报和大坝安全监测项目 项目背景 湖北省随州市为贯彻落实 国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知，全面完成“十四五”小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设任务，规范小型水库病险水库除险加固项目管理，消除水库安全隐患，提升信息化管理水平，保障水库安全运行，开展随州市 600 多座中小型水库雨水情测报和大坝安全监测项目建设。建设内容 随州市十四五中小型水库雨水情测报和大

74、坝安全监测项目建设内容主要包含四部分建设：678 座小型水库雨水情测报和视频监控系统提升，包括设备采购及安装；200 座水库的沉降观测设施建设；50 座水库量水堰建设；五年运行维护。50 实现价值 中国移动提供的中小型水库雨水情测报和大坝安全监测方案，通过小型水库监测预警系统的建设，实现随州市水库监测数据快速准确测量、无线远程传输，并实时进行水库群多维度数据资源的整编和综合分析，极大地提高管理水库的能力以及尽早发现事故隐患的可能性，全面提升随州市小型水库安全运行管理智能化水平。5.4 河南郑州智慧供水项目 项目背景 自国务院批复促进中部地区崛起“十三五”规划，赋予郑州国家中心城市的定位和职责，

75、水务建设是城市建设重要环节，根据郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市深入推进新型城镇化建设新三年行动计划的通知，郑州市智慧供水系统工程列入郑州市深入推进新型城镇化建设三年行动计划，郑州市智慧供水系统工程建设以“1554”信息化战略为主要任务，按照“重点建设、深化应用、管理创新”三大步骤有序开展。共建设水厂生产综合管理、管网在线监测、报装业务管理、营业收费管理、供水热线服务等 33 项子系统，以云计算、大数据、物联网和移动互联网等技术为支撑，期望通过信息资源整合、优化结构和管理流程，提升供水服务水平和精细化管理支撑能力，从而打造全面感知、广泛协同、智能决策、主动服务的“智慧水务”。51 建设内容

76、郑州市智慧供水项目建设内容包括智慧生产、智慧经营、智慧服务、智慧管控四大类业务应用系统和为达到智慧供水目标所必须的基础数据建设，整个项目规模数亿，由行业内多家龙头厂家建设完成，其中中国移动承担建设的主要为信息化支撑应用系统：具体包括如大数据管理平台、数据仓库报表管理系统、决策支持系统、报表管理系统、企业信息门户、郑州供水 App、信息系统集成平台等内容。实现价值 本项目通过信息资源整合，优化结构和管理流程，极大提升了郑州供水服务水平和精细化管支撑能力，打造出全面感知、广泛协同、智能决策、主动服务的“智慧水务”，实现了整个郑州供水的生产数字化、管理协同化、决策科学化，为郑州供水打造出“集投资、融

77、资、建设、经营、管理、服务为一体，服务优良、管理科学、跨地区跨行业经营的大型公益类供水企业”，为郑州市的城市发展和民生保障提供了强有力支撑，提升了整个城市的基础信息化水平和民众的幸福获得感。52 06 生态合作 53 水利部十四五工作将全面落实和贯彻习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹发展和安全，把保障国家水安全和满足人民群众日益增长的持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化，建设造福人民的幸福河湖的需求作为根本目的，把水安全风险防控作为底线，把水资源承载力作为刚性约束上限，把水生态环境保护作为控制红线，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能

78、力”的总要求，加强数字化转型，以数字赋能水旱灾害防御、水资源集约节约利用、水资源优化配置、大江大河大湖、生态保护治理，提高预报、预警、预演、预案（“四预”）能力。中国移动一直践行央企使命，依托全球领先的 5G 网络基础设施能力，在智慧水利领域，集团自上而下以党政 BU 为核心，以中移集成、中移物联网、中移上研院等各专业公司为支撑，打造了一支水利信息化项目支撑专项团队。目前团队依托中国移动 5G、物联网、数据中心、大数据建模分析等优势，聚合垂直领域优质合作伙伴，融合北斗定位、卫星遥感、无人机、区块链、AI 等先进技术，与产业链上下游生态伙伴以合作促发展，以发展促合作，深入开展全方位、多领域、深层

79、次战略合作。立足未来，中国移动将持续在智慧水利领域深耕，加深与行业产业链上下游伙伴的深度合作，通过行业深入剖析联合研究、上下游生态通力合作，实现优势互补、整合赋能，共同打造行业领先的智慧水利领域解决方案，构建持续发展、合作共赢的智慧水利生态圈，推动水利数字化、网络化、智能化工作再上新台阶，为新阶段水利高质量发展提供有 54 力支撑与强力驱动。55 声明 本白皮书在编制过程中引用了互联网公开信息资源并尽可能地对有明确来源的信息注明了出处，在此对各类信息资源的提供者表示感谢，所引用内容其著作权和版权归原作者、来源媒体、原网站所有。但是我们也知道，凡事总有可能挂万漏一，对本白皮书没有注明来源的内容提供者同样表示感谢。如果任何单位或个人认为本白皮书内容可能不规范使用，欢迎及时联系我们，我们将对相关内容进行处理。本白皮书的版权归中国移动所有，未经书面授权，任何单位或个人不得擅自使用(包括但不限于复制、传播、展示、镜像、上载、下载、转载、摘编)或许可他人使用本白皮书之部分或全部内容。中国移动保留依法追究其法律责任的权力。白皮书编制组联系方式:。56