1、生活垃圾焚烧发电厂运营服务认证中国城市环境卫生协会认证中心黄文雄2022年9月23日目 录 ONTENTSCC开展垃圾焚烧运营服务认证的必要性0101认证工作介绍02020303垃圾焚烧运营服务认证流程和方法垃圾焚烧运营服务认证开展情况0404n20212021年，全国城市生活垃圾无害化处理量年，全国城市生活垃圾无害化处理量2.5亿吨亿吨，同比增长，同比增长5.9%；生活垃圾无害化处理率；生活垃圾无害化处理率99.88%，比上，比上年增加年增加0.14个百分点；个百分点；n2021年，年，生活垃圾无害化处理能力生活垃圾无害化处理能力105.7万吨万吨/日日，年处理能力达到年处理能力达到3.86

2、亿吨亿吨，同比增长同比增长9.7%，增速，增速放缓放缓。01.开展生活垃圾焚烧运营服务的必要性84.83%89.30%91.79%94.10%96.62%97.74%98.96%99.20%99.74%99.88%80%90%100%20000212012-2021年全国城市生活垃圾无害化处理率年全国城市生活垃圾无害化处理率44.649.253.357.762.168.076.687.096.3105.70%2%4%6%8%10%12%14%0 20 40 60 80 100 120 20015201620

3、0202021万吨/日2012-2021年全国城市生活垃圾无害化处理能力及同比变化年全国城市生活垃圾无害化处理能力及同比变化城市生活垃圾无害化处理能力同比n2010年我国在运行焚烧厂119座，生活垃圾焚烧处理量约6.66万吨/日；到2020年增长到619座，处理量达44.72万吨/日。十年间垃圾焚烧厂的数量增加了420%，焚烧处理量增加了570%。n住建部最新统计数据，截止到2021年，焚烧处理能力占比为68.1%。01.开展生活垃圾焚烧运营服务的必要性00200300400500600700201020152020焚烧厂数量增长420%6.6618

4、.0244.72055404550201020152020焚烧处理量增长571%n 服务水平和能力参差不齐n 由于焚烧厂项目数量增长快，建设水平良莠不齐，人才队伍建设跟不上，项目管理不到位，部分设施运营水平不足等原因，焚烧厂服务水平和服务能力参差不齐。01.开展生活垃圾焚烧运营服务的必要性n 行业“隐忧”n处理设施处理能力大于生活垃圾产量，“吃不饱”，不同的焚烧厂间存在竞争垃圾的现象；n国补退坡，将来收益面临下降。n 对应策略n精细化管理；n数字化赋能，人工智能，提高运营水平；n从项目数量扩张实现利润增长到向运营管理要效益转变。01.开展生活垃圾焚烧运营服务的必要性n 开

5、展垃圾焚烧运营服务认证n可以让运行水平高、服务水平好的企业获得认证或获得高评级，以此区分运营水平，传递信息；n评价是否满足焚烧认证相关标准的要求以及满足的程度。01.开展垃圾焚烧运营服务的必要性目 录 ONTENTSCC开展垃圾焚烧运营服务认证的必要性0101认证工作介绍02020303垃圾焚烧运营服务认证流程和方法垃圾焚烧运营服务认证开展情况0404n认证，是一种信用保证形式。由国家批准的认证机构证明一个组织的产品、服务、管理体系符合相关标准、技术规范要求。n认证是一种国际通用的合格评定活动。n在中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中，8次提到“认证”。0

6、2.认证01.认证工作n 市场需求n 尽管目前市场上从事认证的机构很多，但专业从事环卫行业各相关领域认证的权威性机构几乎没有；n 有些机构打着认证的旗号，实则并不具备国家认监委审批的资质，其“认证”结果是无效的；n 有的不具备专业能力的小机构，则通过低廉的价格或委托第三方操作的方式短期内大量发证，不仅无助于客户产品质量、服务能力和管理水平的提升，而且扰乱了市场，损害了客户利益。02.中城环认证中心20212021年年5 5月，六届五次常务理事会议审议并表决通过月，六届五次常务理事会议审议并表决通过20212021年年1010月，获得认监委颁发的认证资质月，获得认监委颁发的认证资质2021202

7、1年年1212月，六届四次理事会议审议并表决通过月，六届四次理事会议审议并表决通过n 成立认证机构n 根据新时期环卫行业发展的市场需求，为促进环卫市场的规范化，切实协助环卫行业相关单位提升管理水平和服务质量，助力行业高质量发展，由中国城市环境卫生协会全资设立中城环认证中心（北京）有限公司。主要从事认证服务、技术咨询、技术服务等。02.中城环认证中心市场部中城环认证中心审核部技术部综合部公正性委员会专家委员会中国城市环境卫生协会协会技术专家库市场监督、协会监管、行业自律认证中心组织框架认证中心组织框架n中城环认证中心现已获得国家认证认可监督管理委员会颁发的服务认证资质、产品认证资质、管理体系认证

8、资质。n中城环认证中心是目前国内唯一针对垃圾焚烧厂运营服务开展认证的机构。02.认证领域产品认证服务认证管理体系认证认证领域n质量管理体系认证n环境管理体系认证n职业健康与安全管理体系认证n温室气体管理体系认证n静脉产业园碳中和认证n化工产品认证n机械产品认证n道路清扫保洁服务认证n生活垃圾焚烧厂运营服务认证n垃圾渗沥液处理运营服务认证n厨余垃圾收集运输服务认证n厨余垃圾处理厂运营服务认证n垃圾处理技术服务认证n环卫综合服务认证等02.开展认证的益处n 从企业角度看：n 认证是一种第三方证明，证明企业提供的服务符合规范和标准等要求，是国际通行的做法；n 认证证书在国家认监委网站可以查询，具有权

9、威性；中环协将根据认证情况进行审定，采信认证结果，通过审定也给获证企业颁发相应等级的证书；n 对标学习先进的焚烧厂做法；n 权威专家团队，提供增值服务，如：n 对焚烧厂运行状况诊断，提高效率；n 精细化管理，向运营要效益；n 获得认证的企业可以在招标投标、形象展示、评优表彰上进行应用；02.开展认证的益处n 从政府角度看n 认证可以传递信任，垃圾焚烧厂的特点就是邻避性强，受关注多，取得了认证证书等于可以向政府等监管部门和社会环卫领域公众传递信息，获证企业其具有相应的能力和水平，管理规范，让监管部门更放心；n 从行业角度看n 消除行业的信息不对称。让优质的企业获得认证，让监管部门了解认证信息，从

10、而消除行业信息不对称。n 开展焚烧厂的服务认证业务，目的是通过规范化、专业化的手段，协助国内的焚烧厂提升服务水平和管理能力。目 录 ONTENTSCC开展垃圾焚烧运营服务认证的必要性0101认证工作介绍02020303垃圾焚烧运营服务认证流程和方法垃圾焚烧运营服务认证开展情况040403.认证流程组织提交认证申请申请评审受理认证申请签署认证合同文审和现场审查编制审查报告复核和决定批准认证和颁发认证证书获证后监督再认证不受理通知客户不符合要求不符合要求认证流程03.生活垃圾焚烧厂运营服务认证准则n 参考相关标准，包括：n生活垃圾焚烧污染控制标准n生活垃圾焚烧厂运行监管标准n生活垃圾焚烧厂运行维护

11、与安全技术标准n生活垃圾焚烧厂评价标准n排污单位自行监测技术指南 固体废物焚烧n按照认证的程序和要求，制订了生活垃圾焚烧厂运营服务认证技术规范和实施规则，作为认证的准则和方法，实施焚烧厂服务认证。03.生活垃圾焚烧厂运营服务认证规范管理要求n总体要求：是否建立运营的管理体系以及是否得以保持和持续改进；n运营管理制度：包括运行手册、操作规程、“三制”、设备管理、仪器仪表定期校准和标定、环保耗材采购、外包管理、资料台账等管理制度的建立和执行情况；n安全和应急管理制度：安全和应急管理机构建立、两票执行情况、安全标识标牌、安全等级划分、安全和应急演练、应急预案和备案等制度建立和实施情况；n培训制度：三

12、级安全教育、培训计划和执行情况、人员能力评价等；n监测制度：制订监测方案，监测对象、指标、监测频次应满足环保要求；n对外开放制度：装树联，参观，亲民措施等。服务特性要求n垃圾计量和接收：n计量：车辆信息、垃圾量信息等记录、存档，计量设备标定和校准。n接收：垃圾卸料大厅整洁明亮、安全措施、标识标牌、除臭措施、地面干净。n焚烧处理：n匀化：垃圾池大小合理、发酵时间足够，分区合理n负荷率：达到额定粉少量的80%110%n焚烧运营工况：850，2s；n启停炉助燃；n炉渣热灼减率：运行好的应小于3%；n年运行时间8000h，停运频次4次。n环境保护要求：n烟气、飞灰、渗沥液、恶臭、噪声等排放应满足环评要

13、求和自我控制指标。n企业实力：n三年内无有效投诉，无违规运行记录；n建立质量、环境和职业健康等体系；n焚烧规模；n财务指标；n人力资源：n岗位设置，人员数量；n上岗证书；n职称分布；n管理层职业经验和能力。n资源：n实验室配置，实验仪器，标定，监测的日常指标；n信息化和数字化的应用等。服务能力要求03.认证结果序号总分等级190分特级285分一级375得分85二级465得分75三级生活垃圾焚烧厂运营服务认证等级划分注：1.特级针对具有多个在运营的生活垃圾焚烧厂项目公司的控股母公司或集团公司，一级、二级、三级针对于单个具体的项目公司；2.只有开展了多个具体的生活垃圾焚烧项目公司认证的母公司或集团

14、公司才可获得特级证书。3.在对集团公司开展认证的时候，可按该集团公司所属的开展过认证的项目公司所对应算术平均值来计算。03.与无害化等级评估的区别序号项目焚烧厂无害化等级评估焚烧厂运营服务认证1定义评价，评估认证2开展时间已经开展了多年，得到行业认可 尽管认证作为一种国际通用的合格评定模式早已开展，但是针对垃圾焚烧厂运营服务认证刚开展，后续可能会发展较快。3侧重点关注建厂水平和实际运营水平 只关注实际运营水平，还关注管理制度建设，以及制度的执行情况，因为有了制度保障才可能有好的运行效果，还关注企业实力。4发证单位中环协或省环协，证书不能在国家认监委网站查询 认证机构，证书可在认监委查询，中环协采信并认定结果5证书有效期3年3年目 录 ONTENTSCC开展垃圾焚烧运营服务认证的必要性0101认证工作介绍02020303垃圾焚烧运营服务认证流程和方法垃圾焚烧运营服务认证开展情况0404已经开展垃圾焚烧厂运营服务认证的单位04.认证工作：业务开展首批开展服务认证试点单位授牌仪式04.认证工作：业务开展04.认证工作：业务开展谢谢聆听谢谢聆听敬请指正敬请指正微信公众号：中城环认证中心客服电话：官方网站：企业邮箱：中城环认证中心（北京）有限公司